1、第十一章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義、內(nèi)容和方法,第二節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件分析評價,第三節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測,第五節(jié) 重點地區(qū)和主要城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,第四節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃,第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義、內(nèi)容和方法,一、域鎮(zhèn)體系的概念,二、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容,三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法,一、域鎮(zhèn)體系的概念、特征及其理論研究進展,城鎮(zhèn)體系，是指在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機整體。,(一)城鎮(zhèn)體系的概念,（二）域鎮(zhèn)體系的基本特征,1整體性。 2等級層次性。 3動態(tài)性。,（三）域

2、鎮(zhèn)體系的發(fā)育階段,按社會發(fā)展階段可以劃分為：前工業(yè)化階段（農(nóng)業(yè)社會）；工業(yè)化階段；工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段（信息社會） 按照城鎮(zhèn)體系的組織結(jié)構(gòu)演變可劃分為：低水平均衡階段，極核發(fā)展階段，擴散階段和高水平均衡階段等。,城鎮(zhèn)體系的演化和發(fā)展階段，因側(cè)重點不同有多種劃分方式。,（四）城鎮(zhèn)體系的類型,1以中心城市數(shù)量多寡組合方式可以分為： 單中心體系類型、多中心城鎮(zhèn)體系類型。,2按區(qū)域的經(jīng)濟類型，可以分為礦區(qū)型。農(nóng)業(yè)區(qū)類型體系，以及流域型、鐵路公路沿線型體系等。,3按行政等級和管轄范圍，可以分為全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系類型，此外，還有以特殊的地理區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域為對象的，如沿海，沿江。邊境地區(qū)城鎮(zhèn)

3、體系類型等。,二、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容,1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)：,2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容：,綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件； 預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標； 確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)； 提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工； 確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)； 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施； 確定保護區(qū)域生忐環(huán)境。自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施； 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； 提出實施規(guī)劃的政策和措施。,綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方

4、向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展布局；指尋城市總體規(guī)劃的編制。,三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法,（一）規(guī)劃工作準備階段,（二）實地調(diào)查，收集資料和訪問座談階段,（三）調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段,（四）規(guī)劃方案的構(gòu)思階段,（五）與當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫規(guī)劃報告和編制規(guī)劃圖件階段,（六）組織專家評審和上報審批階段,第二節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件分析評價,一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)系,二、自然條件與自然資源,三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點,四、人口與社會經(jīng)濟條件,五、生態(tài)環(huán)境條件,六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價,一、區(qū)位條

5、件與區(qū)際聯(lián)系,（一）中心城市的吸引范圍,在以各級行政區(qū)域為單元開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，必須分析中心城市的吸引范圍，以確定所規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系是否完整。如果中心城市吸引范圍明顯小于或大于所轄區(qū)域，就不是一個完整的地域，因而也不能規(guī)劃完整的城鎮(zhèn)體系，在規(guī)劃工作中必須說明其不完整性。規(guī)劃中還可以提出調(diào)整行政區(qū)劃的建議，提出跨行政區(qū)域或若干行政區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的建議。,（二）區(qū)位與地理位置,作為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件之一的區(qū)位條件，包括整個區(qū)域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位和各城鎮(zhèn)的區(qū)位。既有與周圍山川，水域等的空間關(guān)系，更重要的是與周邊區(qū)域位置對城市發(fā)展都有重要影響。,（三）影響區(qū)位條件的要素,1自然要素。 2運輸要素。 3

6、吸引輻射影響因素。 4邊緣區(qū)位效應(yīng)。,1以區(qū)域地形圖和行政區(qū)圖為工具，同時掌握區(qū)域內(nèi)部及周邊地區(qū)的資源、城鎮(zhèn)、交通線路和港站。經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局狀況等基礎(chǔ)資料；,2通過客流，貨流、金融流，信息流以及經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系等的調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間以及與相鄰區(qū)域和中心城市之間的現(xiàn)狀經(jīng)濟聯(lián)系，分析這些聯(lián)系對城鎮(zhèn)體系發(fā)展帶來的影響；,3調(diào)查掌握區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)規(guī)劃期大型基本建設(shè)項目和主要城市發(fā)展規(guī)劃情況，分析其對區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可能帶來的影響；,4一般地級市市域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要農(nóng)示這個市域在全省及周邊地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上市域在全國的位置示意圖；縣（縣級市）域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要表示這個縣域在

7、所在地區(qū)及相鄰地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上縣域在全省及至更大范圍的位置示意圖（圖12-2）。,（四）區(qū)位分析與區(qū)位圖編繪,二、自然條件與自然資源,（一）土地資源,（二）水資源,（三）礦產(chǎn)和森林資源,（四）旅游資源,（五）自然資源條件分析評價圖的編繪,三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特點,（一）域鎮(zhèn)體系的歷史演變,1劃分城鎮(zhèn)體系的發(fā)展階段。,2主要城鎮(zhèn)職能演變及其原因分析。,3在歷史演變的分析中，要重視歷史遺件，保留和挖掘城鎮(zhèn)特色。,（二）城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點,1城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀，包括：概述城鎮(zhèn)的數(shù)量（一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集和分布；城鎮(zhèn)常住人口（包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍的在冊非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口外來常往人口）

8、；城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；中心城市在區(qū)域內(nèi)外的地位作用，城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系等；,2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的特色，主要分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的職能、等級規(guī)模、空間三大結(jié)構(gòu)的特點及其形成原因，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)情況；,3城鎮(zhèn)體系存在的問題，主要從城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)情況、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的合理性等方面找出問題及其原因。,四、人口與社會經(jīng)濟條件,（一）人口和勞動力,分析區(qū)域和主要城鎮(zhèn)人口數(shù)量近10年來的變動，人口年自然增長和機械增長情況，人口密度、人口的城鄉(xiāng)分布，人口的素質(zhì)（

9、學歷年限）；勞動力數(shù)量及占總?cè)丝诘谋戎?，?0年勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動（主要是農(nóng)村勞動力）。,（二）發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)方面要分析基本農(nóng)田保護面積，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品率，主要農(nóng)產(chǎn)品的基地數(shù)量、分布、類型等；工業(yè)方面要分析主要工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)主要了解商貿(mào)。,（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,主要是區(qū)域的鐵路、公路干線及水運航線和快速交通的基本情況；區(qū)域供電和電信設(shè)施情況；區(qū)域與各城鎮(zhèn)的自來水普及率。氣化率等。,（四）教育和科技情況,主要是在區(qū)域內(nèi)分布的大專以上高等學校的數(shù)量、學生數(shù)，還要調(diào)查了解中小學入學率、輟學率、畢業(yè)率等；了解專業(yè)科研單位的數(shù)量，萬人擁有的科技人員數(shù)，萬人擁有的大專

10、以上人員數(shù)，高級職稱比重等。,需要調(diào)查分析的指標有：森林覆蓋率及森林分布，氣象災(zāi)害的類型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱災(zāi)害情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等情況。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、分布散的地區(qū)也要分析評價區(qū)域的三廢污染情況。,（二）城鎮(zhèn)環(huán)境的污染情況,主要調(diào)查廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對環(huán)境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類型、污染范圍、污染的程度、污染的歷史、污染造成的危害、經(jīng)濟損失和后果等是主要調(diào)查指標，還可調(diào)查城鎮(zhèn)的綠化率、公共綠地情況、噪聲污染、酸雨、垃圾處理等。,（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)境,五、生態(tài)環(huán)境條件,六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價,具體方法、步驟如下：,（一）確定評價

11、的指標體系,（二）選擇綜合評價模型,（三）確定評價指標權(quán)重,（四）計算確定各項指標的標準值,（五）按照綜合評價模型計算后分級編繪評價圖,第三節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測,一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,二、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測,一、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,（一）指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主要是區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，包括規(guī)劃期的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標，其指標為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了經(jīng)濟社會發(fā)展方面的依據(jù)。,（二）區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,1城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方針,2城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標,首先，要與本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標和高層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)；其次，戰(zhàn)略目標不應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的指標類同，也不同于單個城市

12、（鎮(zhèn)）的目標，應(yīng)當從城鎮(zhèn)體系的整體考慮，所以指標不宜過多；第三，戰(zhàn)略目標應(yīng)當是定性指標與定量指標柏結(jié)合。,3城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段,一般以近、中、遠規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分，提出每個階段的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大的省域，也需提出不同的戰(zhàn)略方針和目標以及戰(zhàn)略重點。,二、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測,（一）城鎮(zhèn)化水平的定義,城鎮(zhèn)化水平一般理解為城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?（二）區(qū)域總?cè)丝谠鲩L預(yù)測,預(yù)測規(guī)劃期的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，首先要從自然增長和機械增長兩方面預(yù)測區(qū)域總?cè)丝凇Ｗ匀辉鲩L率一般按照計劃生育的要求；機械增長參照近10年人口的遷入遷出情況可采用趨勢外推法。,（三）農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動預(yù)測,以

13、近10年農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動統(tǒng)計為預(yù)測參考，進一步考慮農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化和耕地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)機械化程度提高和科學種田水平提高，將使人均可承擔耕地的數(shù)量逐步增長，勞動力從種植業(yè)不斷地被轉(zhuǎn)移到多種經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)上來。,（四）區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)測,1以時間序列趨勢預(yù)測,即根據(jù)近些年城鎮(zhèn)人口的變動情況，外推至規(guī)劃近遠期。,2自下而上預(yù)測法,一種方法是將各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的人口預(yù)測進行匯總平衡，另一種方法是對主要城市分別進行預(yù)測，再對其它城鎮(zhèn)分類進行預(yù)測，然后進行匯總平衡，得到城鎮(zhèn)總?cè)丝凇?3剩余勞動力轉(zhuǎn)化法,在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口自然增長率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動估計規(guī)劃期的剩余勞動力資源，預(yù)

14、測城鎮(zhèn)可能吸納的農(nóng)村勞動力數(shù)量，考慮一定的帶眷率，并根據(jù)歷年區(qū)外遷入人口狀況等因素，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)。,Pt=Pu（1r1）tLmeCt 式中：Pt規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)； Pu為基期城鎮(zhèn)人口數(shù)； r1城鎮(zhèn)人口自然增長率； L農(nóng)村剩余勞動力； m農(nóng)村剩余勞動力人城率； e 帶眷系數(shù)； C年均區(qū)外遷入人口數(shù)；規(guī)劃年限。,LFR（1r2）t _ S/A*B 式中，F(xiàn)為勞動力占農(nóng)業(yè)人口比重； R為基期農(nóng)業(yè)人口數(shù)； r2為農(nóng)村人口人自然增長率； S為規(guī)劃期末耕地數(shù)； A為規(guī)劃期末每個種植業(yè)勞動力平均負擔的耕地數(shù)； B為農(nóng)村剩余勞動力加入多種經(jīng)營比例。,第四節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃,一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

15、,二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃,三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分,一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃,（一）域鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的層面,第一層面 是從區(qū)域城鎮(zhèn)體系總體職能這一層面進行分析研究。 第二層面 是從較大的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃分出次一級的分區(qū)進行分析研究。 第三層面 是具體研究確定每一個城鎮(zhèn)的職能類型與組合。,（二）城鎮(zhèn)職能分類,1具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心都是這種類型，具體又可分為全國性的、大區(qū)域的（省際），省域、地級市域、縣域中心城市。,2某種或某幾種職能較突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。 在省域和跨省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，往往把一些專業(yè)化職能突出的城市，規(guī)

16、劃為各具特色的專業(yè)化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。,（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)的基本方法,1分析各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀職能類型組合，分別計算各城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)，下同）、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)。,2對主要城鎮(zhèn)，進一步分析其職能在區(qū)域中的地位作用。,3中心城市和副中心城市，還要分析在高一層次區(qū)域以至在全國的地位作用。比較上述2的指標在省域、省際或全國的位序，一些拳頭產(chǎn)品的市場占有率。,4規(guī)劃期發(fā)展條件變化分析。,5城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本思路：,一是要針對職能結(jié)構(gòu)的特點和問題，根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動地域分工的原理和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立起新的城鎮(zhèn)職能分工體系。 二是要完善城鎮(zhèn)

17、的職能層次分級。 三是進一步確定規(guī)劃期各城鎮(zhèn)的職能類型組合。,二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃,（一）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模的依據(jù),1預(yù)測的區(qū)域人口增長速度和人口總量，城鎮(zhèn)人口的總量，規(guī)劃的城鎮(zhèn)化水平目標。特別要注意近些年來外來人口的流入和本地人口的流出情況； 2各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)，近些年來城鎮(zhèn)人口的增長速度和變化趨勢； 3各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書提出的規(guī)劃期人口規(guī)模指標，注意論證的論據(jù)； 4各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評價，注意一些城鎮(zhèn)今后發(fā)展可能的突變因素 。 5城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。,（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析,1城鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口的資料收集。 2資料整理，劃分城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀等級規(guī)模，編圖。

18、 3城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析。,（三）城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃思路,1自上而下的城鎮(zhèn)總?cè)丝诜峙洹?2自下而上的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口匯總。 3數(shù)據(jù)調(diào)整平衡，確定等級規(guī)模規(guī)劃方案。 4分析論證，揭示規(guī)劃實現(xiàn)后城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的新特點。,三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟區(qū)劃分,（一）域鎮(zhèn)體系空間布局的地域差異,我國各省市的自然條件，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進程差異很大，在城鎮(zhèn)體系空間布局上表現(xiàn)為兩大方面的差異：一是因發(fā)展水平不同而導(dǎo)致空間布局演化的階段性差異；二是受區(qū)域資源、環(huán)境、生產(chǎn)力布局影響而形成的空間布局類型差異。,1城鎮(zhèn)體系空間布局發(fā)展的階段，一般情況下，城鎮(zhèn)體系空間布局的發(fā)展過程可以劃

19、分為四個階段：,（1）低水平均衡階段。 （2）極核發(fā)展階段。 （3）集聚-擴散階段。 （4）高水平網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段。,2城鎮(zhèn)體系空間布局類型，我國的城鎮(zhèn)體系空間布局按照城市作用和區(qū)域性質(zhì)不同，大體有以下四大類型：,（1）大城市地區(qū)城鎮(zhèn)體系空間布局類型，以大城市為中心，與郊區(qū)工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)共同組成有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。 （2）多中心城鎮(zhèn)體系空間布局類型。 （3）以自然資源綜合開發(fā)利用力主的城鎮(zhèn)體系空間分布類型。 （4）行政一經(jīng)濟區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局類型。,（二）影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分析,需要分析的因素包括：在規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域優(yōu)勢資源如礦產(chǎn)、水電、旅游、森林、海洋等資源分

20、布和大規(guī)模開發(fā)利用；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高等級公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設(shè)施的空間分布建設(shè)；大中型工業(yè)項目的選點布局，工業(yè)區(qū)及各種類型開發(fā)區(qū)，商貿(mào)區(qū)的發(fā)展布局；城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)條件的影響。,城鎮(zhèn)體系空間布局的規(guī)劃也要參考城鎮(zhèn)體系職能與等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果。,（三）域鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構(gòu)思,當前及今后的一段時期，我國區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的總體框架構(gòu)思從長遠來看是“點圈區(qū)（帶）線”相結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟增長級、重點發(fā)展城鎮(zhèn)、促進發(fā)展城鎮(zhèn)和一般發(fā)展城鎮(zhèn)相結(jié)合。,1“點”指每一個具體的城鎮(zhèn)。,首先 ,明確區(qū)域的若干經(jīng)濟增長極核城市，這類城市是指區(qū)域中心城市、副中心城市和可能出現(xiàn)

21、的新城市（發(fā)展?jié)摿Υ蟮拈_發(fā)區(qū)）。其次, 是選擇一部分重點發(fā)展的城鎮(zhèn)。在地市級區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，縣級市市區(qū)和縣城是當然的重點發(fā)展城鎮(zhèn)。,2“圈”指中心城市圈和經(jīng)濟發(fā)展水平較高的副中心城市圈。,我國百萬人口以上的特大城市都有明顯的城市圈，今后，隨著科技進步和經(jīng)濟水平提高，規(guī)劃為50萬人口以上的大城市也會有一個城市圈。,3“區(qū)（帶）”指城鎮(zhèn)密集區(qū)（帶）。,4“線” 指沿著之通十線形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。,這樣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)密區(qū)也較大，地域范圍要超出上述城中圈（事實上，大城中圈也是一種城鎮(zhèn)密集區(qū)），可有若干個大中城市在其中起核心作用，城鎮(zhèn)密集帶的發(fā)展壯大對整個規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展

22、和城鎮(zhèn)化進程有重大作用。,一般省域和地市域都可以劃出23個級別的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。一級發(fā)展軸線（如已有城鎮(zhèn)密集區(qū)作力一級發(fā)展地域，就可以下劃一級發(fā)展軸）以區(qū)域內(nèi)最重要的國道、高等級公路、鐵路、鐵路、重要的內(nèi)河航道等為軸線。二級發(fā)展軸線多以省道、一二級公路、內(nèi)河航道等為軸線，包括部分重點發(fā)展和促進發(fā)展城鎮(zhèn)，二級發(fā)展軸線大多是縣域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，主要以二級公路為軸線。,（四）城市經(jīng)濟區(qū)劃分,1、概念,2、目的,關(guān)于城市經(jīng)濟區(qū)的概念，多數(shù)人的觀點是以經(jīng)濟比枝發(fā)達的中心城市及其吸引輻射范圍為依據(jù)的“城市經(jīng)濟圈”，類似的概念還有“城市經(jīng)濟共同體”、“城市地域生產(chǎn)綜合體”。,劃分城市經(jīng)濟區(qū)的目的是為了協(xié)調(diào)城市

23、與周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，更好地發(fā)揮中心城市的作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署提供依據(jù) 。,3、依據(jù),一般城市經(jīng)濟區(qū)的劃分以城市影響區(qū)為重要依據(jù)。,4、基本原則方法,（1）依托中心城市。（2）確定適宜的經(jīng)濟腹地范圍。 （3）確定區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展方向。 （4）兼顧行政區(qū)域的完整性。 （5）城市經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與組織。,第五節(jié) 重點地區(qū)和主要城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,一、重點地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,城鎮(zhèn)體系發(fā)展的重點地區(qū)是指大城市圈、城鎮(zhèn)密集區(qū)（帶）、城鎮(zhèn)一級發(fā)展軸線。這些地區(qū)或地帶的城鎮(zhèn)群體發(fā)展對整個區(qū)域的城鎮(zhèn)體系發(fā)展起著主導(dǎo)作用，有必要作深入一步的規(guī)劃。,二、主要城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,（一）大城市圈,大城市圈城鎮(zhèn)群體發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括以下7個大的方面：,1中心城市（主城區(qū)）的城市性質(zhì)、職能，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)外的地位作用等規(guī)劃論證；,2中心城市（主城區(qū)）的人口規(guī)模和用地規(guī)模規(guī)劃論證，還要揭示城市建成區(qū)在規(guī)劃期的空間擴展形態(tài)，城區(qū)副中心的規(guī)劃建設(shè)，城市化地區(qū)；,3大城市圈域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通網(wǎng)、電力電信網(wǎng)、供水排水網(wǎng)等，要比市域范圍的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃更詳細些；,4進一步揭示近、