1、2020/9/14,解讀“科學(xué)發(fā)展觀” 曾 華 榮 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室黨支部 中國科學(xué)院上海硅酸鹽研究所,2020/9/14,報(bào)告內(nèi)容,一、科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景 二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì) 三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐 四、科學(xué)發(fā)展觀在科技領(lǐng)域中的指導(dǎo)作用 五、結(jié)語,2020/9/14,一、科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景, 中國的經(jīng)濟(jì)目前處在一個(gè)重要的關(guān)口,2003年全國人均GDP達(dá)到1090美元; 經(jīng)濟(jì)增長過分依靠資源消耗與犧牲環(huán)境； 部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)過熱的跡象和危險(xiǎn)， 投資規(guī)模過大，增長過快； 經(jīng)濟(jì)效率差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理； 差距在加大。,2020/9/14,人均GDP達(dá)到1000美元,一是許多國家發(fā)展到這

2、個(gè)程度，原來的比較優(yōu)勢降低了。在世界經(jīng)濟(jì)一體化面前，有沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能不能有核心競爭力，成為發(fā)展的關(guān)鍵。假如還靠過去生產(chǎn)要素的價(jià)格低廉來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其優(yōu)勢就將逐漸減弱或消失。 二是人們的消費(fèi)需求開始升級(jí)，生活要求開始出現(xiàn)多樣化。大家對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)設(shè)施等方面的要求也更高了。如果政府沒有充足的財(cái)力予以保障，就會(huì)制約消費(fèi)需求的增長。 三是人均達(dá)到美元以后，人們的差別將明顯地表現(xiàn)出來，會(huì)出現(xiàn)不同的利益集團(tuán)。由于社會(huì)利益集團(tuán)之間的沖突加劇，許多國家出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，社會(huì)問題和社會(huì)沖突掩埋或窒息了經(jīng)濟(jì)的增長。,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,資源消耗與環(huán)境,多年來，我國一直處于“高投入、高消耗、

3、高污染”的粗放式發(fā)展模式之中。經(jīng)濟(jì)總量雖然只占世界的4，而能源消耗卻占世界的三分之一. 去年我國創(chuàng)造的GDP僅占世界GDP總量的4%，竟消耗了全球48%的水泥、27%的鋼鐵、35%的鐵礦石、20%的鋁和銅,經(jīng)濟(jì)增長過分依靠資源消耗與犧牲環(huán)境。 2003年中國GDP總量達(dá)到11.58萬億元，消耗能源約16億噸煤、2.5億噸石油、2億多噸鋼材、8億噸水泥。我們對(duì)資源的消耗量大于GDP總量比我國多兩倍的日本（石油除外). 中國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消耗大國，石油和電力的第二消費(fèi)大國（僅次于美國). 全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國占8個(gè)；中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在

4、噪音超標(biāo)的環(huán)境中；很多過去從不缺水的中國城市普遍缺水，不得不開始使用無法恢復(fù)的、且只能供810年使用的深層巖水，眾多農(nóng)村人群不得不飲用已被污染的地表和淺層水源；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn).,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,差 距,城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入之比逐年增大,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,差 距,地區(qū)差距：東部 中、西部差距（GDP）,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,收入差距,差 距,中國最富裕的20%人口的收入?yún)s要占到社會(huì)總收入的46.6% GDP增加而帶來的收入的增加主要被資本要素、知識(shí)要素和資源要素所有者所獲得,科學(xué)發(fā)

5、展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,4個(gè)80%的警示,當(dāng)前群眾上訪特別是群眾集體上訪反映的問題 80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題； 80%以上有道理或有一定實(shí)際困難的應(yīng)予解決； 80%以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的； 80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。,這4個(gè)80%的背后，昭示了治理者不得不面對(duì)一系列棘手難題：空前的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模；前所未有的失業(yè)高峰；日益擴(kuò)大的居民、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距；嚴(yán)峻的環(huán)境污染；還在擴(kuò)大的生態(tài)赤字；猖獗的各種腐敗，以及急劇增多的社會(huì)不穩(wěn)定因素。,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,自20世紀(jì)70年代末以來，中國實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的

6、經(jīng)濟(jì)高速增長；中國僅用一代人的時(shí)間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長。在這樣一份驕人的成績后面，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代發(fā)展史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長忽視，社會(huì)邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。 兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會(huì)發(fā)出警告：在經(jīng)濟(jì)空前繁榮背后的中國，已經(jīng)出現(xiàn)了因社會(huì)與經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型所引起的高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會(huì)分化與社會(huì)排斥；因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,正是基于對(duì)上述問題的敏銳洞察，以胡錦濤為總書

7、記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主動(dòng)響應(yīng)挑戰(zhàn)，高屋建瓴地在發(fā)展觀上做出了重大的調(diào)整。中共十六屆三中全會(huì)首次提出了“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展戰(zhàn)略，其核心貫穿了“以人為本”極賦有人文主義精神的治國、執(zhí)政理念。新發(fā)展觀由狹義的GDP擴(kuò)展到廣義的HDI(人類發(fā)展指數(shù))，正向人本主義回歸的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,新發(fā)展觀的起源 1999年6月，計(jì)委“十五”規(guī)劃討論會(huì)聽取部分專家的意見。胡鞍鋼在這次會(huì)議上明確提出應(yīng)當(dāng)把“以人為本”寫進(jìn)“十五”規(guī)劃。對(duì)“以人為本”的提法作了歷史文獻(xiàn)考證，在馬恩全集中并沒有相關(guān)提法。為了避免爭議，“以人為本”沒有寫進(jìn)“

8、十五計(jì)劃綱要”的第一章“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針”，而是采用了“堅(jiān)持把人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)”方針的提法。 一場SARS危機(jī)可以讓很多東西改變。溫家寶總理說：“一個(gè)民族在危機(jī)中可比平時(shí)學(xué)到更多。一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償?！?2003年6月17日由溫家寶總理主持召開了“加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的座談會(huì)，在他總結(jié)發(fā)言時(shí)，有7位專家見證他第一次從四個(gè)方面闡述了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀。 2003年10月，在慶祝中華人民共和國成立54周年招待會(huì)上，在談到SARS危機(jī)時(shí)，溫家寶說：“抗擊非典斗爭給我們最重要的啟示，就是,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2

9、020/9/14,在全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持以 人為本，提高人民物質(zhì)文化生活水平和健康水平；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為我們長期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針”。這意味著新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體痛定思痛、總結(jié)教訓(xùn)、樹立新的發(fā)展觀、構(gòu)建新的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 年月日至日中共十六屆三中全會(huì)首次提出了“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)

10、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。,科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景,2020/9/14,二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì), 科學(xué)發(fā)展觀：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)的發(fā)展觀 堅(jiān)持以人為本 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 全面發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 協(xié)調(diào)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人

11、與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。 可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。,2020/9/14,國務(wù)院總理溫家寶 2004年2月21日 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)式 （一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國正處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先要集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。作為一個(gè)發(fā)展中大國需要長期

12、保持較快的速度，并實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 （二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題。 （三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。, 科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì),

13、2020/9/14,（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。 （六）堅(jiān)持改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機(jī)制保障。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。 （七）堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。,以上幾個(gè)方面，既是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作部署，準(zhǔn)

14、確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在改革和建設(shè)的各項(xiàng)工作中，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我們就能貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。,二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì),2020/9/14,三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會(huì)的決定中正式提出的，但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的行動(dòng)中。一年多來，新屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開來，統(tǒng)籌安排國內(nèi)外各項(xiàng)工作，推進(jìn)全面小康社

15、會(huì)的建設(shè)，表現(xiàn)出親民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，贏得了國際國內(nèi)的普遍認(rèn)同。 (1)2003年初，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的文件，針對(duì)部分單位和一部分雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資，以及在就業(yè)、子女上學(xué)等方面的歧視性做法，作出了明確要改正的指示。年底，又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動(dòng)。此舉得到了數(shù)千萬農(nóng)民工的普遍歡迎。 (2)2003年4月，孫志剛事件發(fā)生后，國務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，決定廢止收容遣送條例，對(duì)流浪乞討人員，實(shí)行救助服務(wù)，社會(huì)各界反應(yīng)熱烈。 (3)“非典”疫情，是2003年發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機(jī)事件。痛定思痛，其中的教訓(xùn)也為社會(huì)各界所關(guān)注。其中之一是從一個(gè)側(cè)面論證了黨的十六大指出

16、的：經(jīng)過20多年的奮斗，我們實(shí)現(xiàn)的總體小康目標(biāo)，還是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，管理意識(shí)落后、管理水平不高已經(jīng)是多年的事實(shí)。因此，抗擊“非典”取得決定性勝利后不久，中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。,2020/9/14,（4)2003年10月召開的十六屆三中全會(huì)，審議通過了中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定。決定提出，要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，總起來說，就是要樹立新的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 (5)改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。今后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計(jì)算的人均GDP。 (6)2003年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀必須以樹立正確的政績觀為前提，才能做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 (7)2004年1月，國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)資本市場改革與發(fā)展的九條意見，首次明確指出。要保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益，重視資本市場的投資回報(bào)。,三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐,2020/9/14,(8)2004年2月，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見發(fā)布。這是新中