1、天津市公路水運“品質工程”示范創(chuàng)建實施方案為深入貫徹落實交通運輸部關于打造公路水運品質工程的指導意見（交安監(jiān)發(fā)2017216號）文件精神和交通運輸部辦公廳關于開展公路水運品質工程示范創(chuàng)建工作的通知（交辦安監(jiān)2017193號）文件中關于公路水運“品質工程”示范創(chuàng)建工作的具體部署和要求，推行現(xiàn)代工程管理，全面提升公路水運工程建設品質，經(jīng)認真總結研究，現(xiàn)就開展我市公路水運“品質工程”示范創(chuàng)建活動提出以下實施方案：一、進一步提高對“品質工程”示范創(chuàng)建活動的重要意義近年來，我市公路水運工程建設快速發(fā)展，積累了豐富的質量安全管理經(jīng)驗，但與發(fā)達省市相比，仍存在一定差距。在社會快速發(fā)展和人們需求日益增長的今天

2、，交公路水運工程不僅需要數(shù)量的增長，更需要品質的提升。打造公路水運“品質工程”是踐行國家質量發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，是滿足人民群眾高品質交通需求的重要舉措，是交通基礎設施建設轉型發(fā)展的必然要求，是全面提升工程建設質量安全水平的重要抓手。二、總體要求（一）指導思想深入貫徹黨的十八大會議精神，落實“五大發(fā)展理念”和建設“四個交通”發(fā)展要求，按照交通運輸部打造“品質工程”及“綠色公路”建設的新理念和具體安排，以“高標準嚴要求、打造品質工程”為目標，以滿足人民群眾不斷提高的生活品質需求為導向，通過建立和完善工程建設管理機制，踐行現(xiàn)代工程管理發(fā)展理念，追求工程內在質量和外在品位的有機統(tǒng)一，達到“優(yōu)質耐久、安

3、全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可”的建設要求，促進我市交通運輸事業(yè)的健康、科學、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則堅持行業(yè)引導，項目為主。要在行業(yè)引導的基礎上，注重發(fā)揮項目參建各方在創(chuàng)建“品質工程”建設方面的主動性、能動性和創(chuàng)造性，形成行業(yè)與項目共同推進的機制。堅持立足當前，著眼長遠。要圍繞我市“十三五”綜合交通建設的實際，在充分總結已有經(jīng)驗的基礎上，通過理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，建立起“品質工程”建設的長效機制。堅持突出重點，整體推進。要按照補短板、抓重點的思路，著力解決影響品質工程的突出問題和主要薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，全面推進，實現(xiàn)工程品質的穩(wěn)步提升。堅持以工程質量優(yōu)良、安全耐久為前提，重點在通過理念

4、提升、管理提升和技術提升，實現(xiàn)工程實體質量、功能質量、外觀質量和服務質量的均衡發(fā)展，促進結構安全、施工安全和使用安全的協(xié)調發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和節(jié)能減排取得明顯成效，提升總體工程建設質量安全水平。（三）總體目標在“品質工程”示范創(chuàng)建活動期，我市公路水運“品質工程”建設的總體目標是：工程建設理念和從業(yè)人員素質進一步提升。把“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科學合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)?！钡慕ㄔO理念貫穿于項目建設全過程，以實現(xiàn)方案科學、結構安全、造價合理、工程生態(tài)的目標。項目管理專業(yè)化、施工人員職業(yè)化的程度有明顯提升。標準化和精細化設計理念進一步增強。高速公路和大型水運工程的設計指導書全覆蓋；

5、構件設計的標準化水平大幅提高；橋梁、邊溝及其它小型構件，在建設條件許可的情況下盡可能采用預制構件；推廣BIM技術的應用；設計精細化程度進一步提高。施工質量安全水平顯著提高。全市高速公路、普通國省道、大中型水運工程施工標準化覆蓋率達到100%，數(shù)控鋼筋加工設備、智能預應力張拉、壓漿配備率達到100%；在建工程質量通病治理取得明顯成效，工程耐久性得到持續(xù)提高，主要構件混凝土澆筑后的鋼筋保護層厚度合格率達到85%以上，主要受力構件不出現(xiàn)超限裂縫；高速公路、國省道和大中型水運工程的一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到95%以上。充分發(fā)揮典型工程的示范引領作用，努力推廣建設一批“品質工

6、程”施工典范，使得天津市工程項目在魯班、國優(yōu)、金杯示范、海河杯等獎項方面有所提高。三、重點任務（一）以提升工程品質為目標，全面推進設計標準化、精細化。充分發(fā)揮設計的在建設工程中的重要作用，為全面提升工程品質打好基礎。一是要提升公路水運工程建設的工業(yè)化水平，結構物的設計應優(yōu)先考慮大型化、裝配化施工，積極采用預制化和標準化構件，盡量減少構件的種類和形式；二是充分利用BIM技術，筑“互聯(lián)網(wǎng)+”時代“品質工程”，將BIM協(xié)同設計、安全性自動預警系統(tǒng)、BIM應用大數(shù)據(jù)展示、物聯(lián)網(wǎng)管理等逐步應用于大型橋梁、大型樞紐互通、大型港口等；三是加強針對質量通病的專項設計工作，對易發(fā)生質量問題的高邊坡防護、軟基處理

7、、臺背回填、橋頭高填方、路基路面防排水、沿海地區(qū)混凝土耐久性防腐處理等應提出針對性設計；四是對橋梁鋼筋保護層厚度、伸縮縫處層間排水等細部環(huán)節(jié)進行精細化設計；五是注重與周邊自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，改善服務區(qū)及沿線的綠化設計水平。在設計文件審查中，要強化對設計標準化和精細化落實情況的審查。（二）以現(xiàn)代工程“五化”管理理念為抓手，深化施工標準化專項行動。深入開展施工標準化活動，按照現(xiàn)代工程管理理念，堅持以質量安全為核心，抓住過程控制和管理行為兩個關鍵，落實管理制度。一是繼續(xù)完善工程管理措施。以標準化系列施工指南為依托，對工地建設、路基、路面、橋梁等四個方面提出具體的標準和要求，對灌注樁、橋梁下部結構、防

8、撞護欄、橋面鋪裝等施工部位提出明確的標準和施工工法。二是將施工標準化活動向縱深發(fā)展，堅持“一轉變、三延伸”。即由工地建設向施工工藝、工序及現(xiàn)場管理轉變，施工標準化理念由管理層向操作層延伸，由側重橋梁施工標準化向道路工程及附屬設施延伸，由高速公路向普通公路延伸。三是大力推進班組作業(yè)標準化，推行班組首次作業(yè)合格確認制和清退制，強化對班組人員的技術培訓，加強施工管理專業(yè)化、施工人員職業(yè)化，規(guī)范班組作業(yè)行為，讓標準化成為習慣。四是加大“四新技術”應用力度。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，在工程建設中廣泛應用鋼筋數(shù)控彎曲中心成套加工設備、預應力智能張拉和大循環(huán)智能壓漿系統(tǒng)等新技術、新設備，積極推廣環(huán)保塑

9、料模板、承插型盤扣式鋼管支架等“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計”，為標準化施工提供有力保障。五是安全文明施工水平全面提升。嚴格執(zhí)行天津市公路工程施工揚塵治理“五個百分之百”標準化要求，認真落實“人本化”理念，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、功能配套、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)?！钡脑瓌t，注重標準化工地和駐地建設。通過“三集中”工廠化生產等標準化施工管理，將部分工作由露天作業(yè)轉到場內作業(yè)，大部分生產環(huán)節(jié)集約完成，大部分生產工序實現(xiàn)無縫鏈接。六是認真實踐“全壽命周期標準化”理念。將公路項目前期、施工、運營養(yǎng)護有效銜接和整合，合理運用天津地區(qū)高速公路全壽命周期標準化關鍵技術理論，促進標準化整體水平的提升。七積極響應

10、交通部“綠色公路”建設新理念，落實生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、和節(jié)能減排的各項要求，使公路工程標準化建設全面升級。（三）以科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，全面推進管理手段信息化。加強技術創(chuàng)新，推進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)與項目管理等技術的運用，實施工程精準化管理。從工程項目管理實際出發(fā)，以高速公路為試點，繼續(xù)全面推進項目管理信息化系統(tǒng)開發(fā)。 1. 利用信息化管理平臺規(guī)范質量管理程序（1）利用信息化管理平臺強制規(guī)范自檢、驗收程序，通過數(shù)據(jù)傳輸，掌控施工單位的自檢行為和監(jiān)理單位的驗收行為，建立隱蔽工程驗收影像資料庫。（2）利用指紋、刷臉等信息化手段監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的質量體系人員履約情況，并利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控等

11、手段監(jiān)督監(jiān)理人員的現(xiàn)場出勤率，并檢驗監(jiān)理單位對施工單位人員到位情況的管理。（3）通過質量驗收管理和中間交工管理同工程計量的對接，將質量管理和工程支付進行了關聯(lián)，突出了質量管理行為和程序管理的重要性，形成了有效制約。2. 利用信息化手段建立質量可追溯體系（1）工程主要原材料從進場入庫即建立獨立信息源，將進場復試、監(jiān)理抽檢、材料加工和使用均納入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了原材料的質量追溯。（2）工程驗收階段，將驗收人員、施工班組負責人全部納入信息化管理系統(tǒng)，單個部位的施工和驗收信息均能通過該系統(tǒng)查詢，實現(xiàn)了質量管理對“人”的追溯。（四）以質量管理責任制為框架，保證管理責任可追溯性。1. 嚴格建設單位項目

12、建設管理主體責任，加強對建設單位質量管理人員的內部責任追究。根據(jù)建設工程質量管理條例、公路水運工程質量管理辦法、天津市建設工程質量管理條例、天津市公路水運工程質量事故責任追究管理辦法（試行），從質量事故處罰、質量問題通報，質量監(jiān)督部門、交通委通報或表揚，國家級或省部級工程質量獎項等方面明確具體的獎懲措施。2. 強調施工單位施工的主體責任。項目經(jīng)理為施工項目的第一質量責任人，對施工質量負直接領導責任；施工單位項目總工程師為本單位的質量負責人，對施工質量負直接管理責任；施工單位現(xiàn)場質量控制人員對施工質量負直接控制責任，施工單位現(xiàn)場施工操作人員對施工質量負直接責任。質量管理責任要傳遞到施工作業(yè)隊負責

13、人和工序代班組長，在質量自檢報告中增加了作業(yè)班組負責人信息，做到管理責任具有可追溯性。3. 強化監(jiān)理單位對工程質量的監(jiān)理責任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師為本單位所在監(jiān)理項目的第一質量負責人，對施工質量負監(jiān)理領導責任；監(jiān)理單位駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員為本單位所在監(jiān)理項目的監(jiān)理責任人，對施工質量負直接監(jiān)理責任。通過嚴格質量管理責任制落實，增強施工、監(jiān)理和建設三方質量管理責任心，及時追究建設、監(jiān)理、施工質量管理人員責任，有效地遏制質量事故的發(fā)生，提升工程質量。（五）以強化安全監(jiān)管為手段，全面提升工程結構安全。1. 圍繞交通運輸部貫徹落實重大事故隱患清單管理制度的工作部署，按照市交通運輸委編制

14、的“天津市公路水運工程重大事故隱患清單基礎版”，各工程項目結合自身實際情況制定各項目重大事故隱患清單，建立相應的隱患清單管理制度，以各建設單位為主體組織各項目隱患清單制度落實情況的自查工作，并定期上報自查情況。市交通運輸委結合各項目自查情況組織不定期的抽查工作，并將抽查情況納入項目參建單位年度誠信考核體系。同時，將隱患安全責任進行分解，落實到個人，在現(xiàn)場危險源告知牌上明示治理責任人，真正做到“隱患治理到人，責任落實到人”。2. 繼續(xù)開展橋隧安全風險評估工作。對施工條件復雜，施工組織困難，作業(yè)安全風險高的分部分項工程實施安全風險管控,作為安全生產條件事項實施備案管理。優(yōu)化前期施工組織方案，提高施

15、工現(xiàn)場安全預控管理。要求各參建單位積極參與風險評估工作，提高警惕，改進安全措施。3. 深入開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作，始終堅持做好“三個結合”，通過考核評價推動我市公路水運工程安全全生產管理工作規(guī)范化。四、活動安排（一）活動范圍1. 過程全覆蓋。工程建設的各個階段包括設計、施工、養(yǎng)護等內容。2. 項目全覆蓋。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略部署，選擇具有地方特點、具有借鑒意義的在建或擬開工項目，積極踐行“品質工程”理念，先以高速公路、普通公路和大型水運工程的重要項目為重點，然后全市推廣。示范創(chuàng)建項目名單：高速公路示范創(chuàng)建項目：榮烏高速公路辛口互通立交、津石高速公路。普通公路示范創(chuàng)

16、建項目：邦喜公路改建工程。水運工程示范創(chuàng)建項目：天津港南疆27號通用碼頭工程。（二）活動步驟公路水運“品質工程”示范創(chuàng)建活動時間為2017年初2019年底，為期三年。宣傳發(fā)動階段（自2017年3月至4月）：制定印發(fā)天津市公路水運“品質工程”示范創(chuàng)建實施方案，明確我市試點示范項目，并將示范創(chuàng)建實施方案和示范創(chuàng)建項目名單報交通運輸部。示范創(chuàng)建階段（自2017年5月至2018年12月）：我市試點示范項目于2017年6月底前制定本項目或公司“品質工程”建設實施方案，按實施方案開展活動，及時總結、宣傳、推廣。全面推廣階段（2019年1月以后）：將“品質工程”建設成果推廣到全市。（三）活動分工1. 以提升

17、工程品質為目標，全面推進設計標準化、精細化活動：由市交委工程處牽頭，委計統(tǒng)處、港航局、各建設單位、設計單位參加。2. 以現(xiàn)代工程“五化”管理理念為抓手，深化施工標準化專項行動：由市交委工程處牽頭，港航局、質監(jiān)總站、公路處、高速處、濱海新區(qū)建交局、區(qū)交通局（公路局）、各建設單位參加。3. 以科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，全面推進管理手段信息化活動：由市交委科信處牽頭，委工程處、港航局、質監(jiān)總站、公路處、高速處、濱海新區(qū)建交局、區(qū)交通局（公路局）、各建設單位參加。4. 以質量管理責任制為框架，保證管理責任可追溯性活動：由市交委工程處牽頭，港航局、質監(jiān)總站、公路處、高速處、濱海新區(qū)建交局、區(qū)交通局（公

18、路局）、各建設單位參加。5. 以強化安全監(jiān)管為手段，全面提升工程結構安全活動：由委安監(jiān)處牽頭，港航局、質監(jiān)總站、公路處、高速處、濱海新區(qū)建交局、區(qū)交通局（公路局）、各建設單位單位參加。五、工作要求（一）建設單位充分發(fā)揮在工程項目建設管理中的核心主導作用，把打造品質工程納入工程建設的管理目標，制定項目“品質工程”示范創(chuàng)建實施方案，明確工作目標，落實責任體系，完善檢查和考核機制。加強針對項目實際的相關課題研究，及時總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。發(fā)揮第三方專業(yè)機構的作用，強化技術指導和咨詢。（二）設計單位樹立全壽命設計理念，認真貫徹落實設計標準化和精細化專項行動的各項要求，精心設計，努力創(chuàng)造設計精品

19、，從源頭上為品質工程建設打下良好的基礎。同時，強化工程現(xiàn)場的設計服務工作，通過動態(tài)設計，及時完善設計細節(jié)，嚴格落實審查管理制度，提高設計質量。 （三）監(jiān)理單位按照監(jiān)理服務合同明確的職責和授權，在為建設單位開展“品質工程”示范創(chuàng)建出謀劃策的同時，切實加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保施工單位施工標準化、信息化和“品質工程”建設其他各項任務落到實處。（四）施工單位建立健全質量自檢體系和安全管理體系，加強全員、全過程、全方位的現(xiàn)場管理。認真貫徹落實施工標準化和質量通病治理等專項行動的各項要求，認真履行合同，以施工班組標準化為載體，嚴格執(zhí)行各項施工規(guī)范、規(guī)程。廣泛開展技術攻關、質量管理小組等活動，加大設備改造和技術創(chuàng)新投入，不斷提升技術實力和管理能力。（五）行業(yè)監(jiān)管部門強化對“品質工程”落實情況的監(jiān)督檢查工作，建立和完善督查機制、通報機制和考核機制，督促各項目認真落實“品質工程”建設要求。要將“品質工程”建設成效納入到信用評價工作中，加大對質量失信的懲戒力度。充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段維護工程質量安全。通過樹立先進典型，激勵各項目重質量、講誠信、樹品牌。（六）社會參與各在建項目參建單位和各級管理部門要注重發(fā)揮社會公眾的作用，要創(chuàng)新管理工作思路和工作方式，讓社會各界充分參與到“