1、第 六 章 勞 動(dòng) 關(guān) 系 管 理,第一節(jié)勞動(dòng)者派遣管理,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握勞動(dòng)派遣的的含義、性質(zhì)和成因，以及勞動(dòng)者派遣管理的方式方法。,知識(shí)要求,一、勞動(dòng)派遣的概念 （一）勞動(dòng)派遣的含義 勞動(dòng)派遣是指勞動(dòng)者派遣單位與接收單位簽訂勞動(dòng)派遣協(xié)議，由勞動(dòng)和派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作，勞動(dòng)者和派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 派遣勞動(dòng)者受接受單位的孩子會(huì)監(jiān)督，為接受單位提供勞動(dòng)； 派遣勞動(dòng)者的接收單位應(yīng)為勞動(dòng)力使用，按照勞動(dòng)者派遣協(xié)議為派遣機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用派遣勞動(dòng)者獲得就業(yè)崗位及其工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)從派遣業(yè)務(wù)中獲得收入 （二）勞動(dòng)者派遣的性質(zhì) 勞動(dòng)者派遣中

2、存在著三重勞動(dòng)關(guān)系和三種主體，即： 三個(gè)主體：勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)、接收單位和受派遣的勞動(dòng)者 三重關(guān)系：勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)與受派遣的勞動(dòng)者之間的關(guān)系；勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)與接受單位之間的關(guān)系、接收單位與受派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系 勞動(dòng)派遣的本質(zhì)特征就是雇傭與使用相分離 勞動(dòng)派遣中派遣機(jī)構(gòu)與接收單位（實(shí)績(jī)用人單位）對(duì)于接受派遣的勞動(dòng)者兩兩之間的關(guān)系都是勞動(dòng)關(guān)系，但是這兩種關(guān)系卻都是不玩真的過(guò)勞動(dòng)關(guān)系,二、勞動(dòng)派遣的特點(diǎn),（一）形式勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行 勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)是形式勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是以勞動(dòng)派遣的形式用工的用人單位， 勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是： 派遣勞動(dòng)者的招聘、甄選、考核和錄用，將勞動(dòng)者派遣到接受單位，支付工資、

3、提供福利待遇、為受派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、督促派遣勞動(dòng)者的接收單位執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件； 收取派遣勞動(dòng)者的接收單位制度的派遣勞務(wù)費(fèi)； 行使和履行與勞動(dòng)者訂立的以勞動(dòng)者派遣形式用工的勞動(dòng)合同，以及與接收單位訂立的勞動(dòng)者派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有的權(quán)利和義務(wù) （二）實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行 派遣勞動(dòng)者的接收單位是實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是獲得勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給福的用工單位。 其職責(zé)是： 為派遣勞動(dòng)者提供工作崗位和其他勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，制定和實(shí)施與派遣勞動(dòng)者相關(guān)的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，實(shí)施其他勞動(dòng)管理事務(wù) 向勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)制支付勞動(dòng)派遣服務(wù)費(fèi)用，行使和履行與派遣機(jī)構(gòu)訂立的勞動(dòng)者派遣協(xié)議約

4、定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利和義務(wù)。,（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理 勞動(dòng)派遣中發(fā)生的派遣機(jī)構(gòu)與接收單位之間的爭(zhēng)議雖然設(shè)計(jì)派遣勞動(dòng)者的利益，但不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，而是屬于民事糾紛 在形式勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照一般勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理原則與程序進(jìn)行處理； 在行使用人單位和實(shí)績(jī)用人單位合謀共同侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益時(shí)，行使用人單位和實(shí)際用人單位都應(yīng)當(dāng)成為被訴人 在組合勞動(dòng)關(guān)系的任何一個(gè)用人單位單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的爭(zhēng)議中，如果爭(zhēng)議處理結(jié)果與另一用人單位有直接利害關(guān)系的，前者是被訴人，后者作為第三人。 異地勞動(dòng)爭(zhēng)議的： 派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄 派遣勞動(dòng)者與接收單

5、位發(fā)生爭(zhēng)議的，由接收單位所在地管轄 派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)和接收單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可由勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)者派遣協(xié)議約定，由當(dāng)事人選擇派遣機(jī)構(gòu)所在地或者接受單位所在地,三、勞動(dòng)者派遣的成因,降低勞動(dòng)管理成本 促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè) 為強(qiáng)化勞動(dòng)法制提供條件,能力要求,勞動(dòng)者派遣是一種組合勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)者與雇傭與使用相分離的特征決定的 一、勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)的管理 資格條件。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)必須具備企業(yè)法人設(shè)立條件，依法設(shè)立的法人治理機(jī)關(guān)，并具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，有健全管理制度，達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)資本，足以抵御可預(yù)見(jiàn)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保證金 設(shè)立程序。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)實(shí)行許可制度。 營(yíng)業(yè)范圍在異地的，由當(dāng)?shù)?/p>

6、政府勞動(dòng)保障部門(mén)特許； 從事異地勞動(dòng)者派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)該有派遣機(jī)構(gòu)所在地和接受單位所在地的政府勞動(dòng)保障部門(mén)雙重特許。 拿到勞動(dòng)者派遣許可證后，經(jīng)工商行政部門(mén)登記注冊(cè)，方可營(yíng)業(yè)服務(wù) 合同體系 一個(gè)是形式用人主體與受派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同 一個(gè)是派遣機(jī)構(gòu)與接收單位的勞動(dòng)者派遣協(xié)議,二、派遣勞動(dòng)者的管理,派遣雇員與正式雇員享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利，如參加工會(huì)的權(quán)利、民主參與度權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利 在同一崗位使用的派遣雇員與正式雇員應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待，同崗?fù)辍?用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的實(shí)施，包括勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律、技校評(píng)價(jià)等對(duì)派遣雇員與正式雇員一律平等 派遣雇員的派遣期限到期，應(yīng)提前告知，并應(yīng)協(xié)同派

7、遣單位辦理勞動(dòng)合同的終止手續(xù)和工作交接。,案例,案情簡(jiǎn)介 1999 年7月5日，原告蔡某與案外人上海市對(duì)外服務(wù)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外服公司)簽訂1999年7月1日至2000年6月30日止的全員合同制雇用勞動(dòng)合同書(shū)，約定：“甲方(外服公司)因?qū)ν夥?wù)的需要，派遣乙方(蔡某)到某有限公司工作。一旦某有限公司不需要乙方為其工作，甲、乙雙方之間的勞動(dòng)合同終止”，規(guī)定外服公司在該合同有效期間，保證蔡某應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇。同時(shí)約定：“乙方的待遇：1勞務(wù)費(fèi)用，由聘用單位按月發(fā)放。”同月，本案原告蔡某與被告某有限公司簽訂服務(wù)有效期自1999年7月1日至2000年6月30日止的某有限公司服務(wù)協(xié)議，約定：“所在地的對(duì)外服

8、務(wù)公司按照國(guó)家規(guī)定，按期向指定的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為乙方辦理養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)及住房公積金?！贝撕?，原告擔(dān)任被告制藥部門(mén)的財(cái)務(wù)工作。2000年3月13日，被告解除與原告之間的“服務(wù)協(xié)議”。原告蔡某因而提起仲裁及訴訟。原告蔡某訴稱(chēng)，原告原為被告制藥部門(mén)財(cái)務(wù)，原、被告雙方的勞動(dòng)合同到2000年6月30日終止，但被告于 2000年3月13日單方解除了雙方的勞動(dòng)合同。原告對(duì)此不服，曾提起勞動(dòng)仲裁?，F(xiàn)對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服而提起訴訟，要求依法判令被告支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人民幣28800元，并由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。被告辯稱(chēng)，原告蔡某是外服公司的勞務(wù)輸出人員，原、被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。不同意原告的訴訟請(qǐng)求。,

9、案例,法院判決 法院認(rèn)為，解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議，是存在勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)糾紛。外服公司與原告蔡某存在勞動(dòng)關(guān)系。外服公司根據(jù)與原告蔡某所簽定勞動(dòng)合同的約定，將原告勞務(wù)輸出至某有限公司，不能否定雙方勞動(dòng)關(guān)系的存在；被告某有限公司作為勞務(wù)輸入單位，原、被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。被告于 2000年3月13日解除與原告之間的“服務(wù)協(xié)議”，其實(shí)質(zhì)是作為勞務(wù)輸出單位的外服公司與作為勞務(wù)輸入單位的某有限公司之間勞務(wù)協(xié)作關(guān)系的變更，原、被告之間不能因而產(chǎn)生解除勞動(dòng)合同的法律關(guān)系。據(jù)此，依據(jù)勞動(dòng)法第2條、民事訴訟法第108條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回原告蔡某的起訴，由其承擔(dān)案件受理費(fèi)。

10、一審裁決后，原、被告均未上訴。,案例,法理評(píng)析 本案的焦點(diǎn)是，原告在被外服公司勞務(wù)輸出期間，是與作為勞務(wù)輸出方的外服公司存在勞動(dòng)關(guān)系，還是與作為勞務(wù)輸入方的某有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系。 首先，蔡某與外服公司存在勞動(dòng)關(guān)系。本案中，蔡某之所以前往某有限公司工作，系受外服公司的指派，這亦是外服公司管理權(quán)的行使。蔡某在某有限公司，實(shí)際上是為外服公司工作，是對(duì)外服公司所負(fù)的勞動(dòng)合同義務(wù)，只是工作地點(diǎn)被外服公司安排在某有限公司而已。某有限公司作為勞務(wù)輸入方，以蔡某與外服公司勞動(dòng)合同的約定為前提，與蔡某簽訂了某有限公司服務(wù)協(xié)議，具體約定了代外服公司對(duì)蔡某行使管理權(quán)的具體內(nèi)容。蔡某在某有限公司工作期間，某有限公司

11、根據(jù)外服公司的授權(quán)，以其與蔡某之間的約定為依據(jù)，具體實(shí)施對(duì)蔡某的管理。其次，外服公司與某有限公司系勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。其中，外服公司是勞務(wù)輸出方，某有限公司是勞務(wù)輸入方，蔡某是勞務(wù)輸出內(nèi)容的載體。勞務(wù)關(guān)系是平等民事主體之間因提供勞動(dòng)服務(wù)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，與勞動(dòng)關(guān)系存在，著本質(zhì)上的區(qū)別。本案中，外服公司與某有限公司作為勞務(wù)輸出關(guān)系當(dāng)事人，外服公司為某有限公司提供勞務(wù)，某有限公司向外服公司支付對(duì)價(jià)，二者是平等的民事主體。至于某有限公司向蔡某支付工資的行為，則是受外服公司的委托，代其所為。如沒(méi)有雙方，勞務(wù)輸出關(guān)系的存在，蔡某在某有限公司的勞動(dòng)則缺乏法律基礎(chǔ)。因?yàn)椋棠撑c某有限公司之間的協(xié)議是以蔡某被外服公

12、司聘用為職工為基礎(chǔ)的。,案例,法理評(píng)析（續(xù)） 再次，某有限公司解除與蔡某之間的“服務(wù)協(xié)議”后，如蔡某對(duì)此不具有過(guò)失的，外服公司因而解除與原告的勞動(dòng)合同時(shí)，外服公司對(duì)蔡某依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任不得免除。外服公司因某有限公司解除與蔡某的“服務(wù)協(xié)議”而終止雙方的勞動(dòng)合同時(shí)，蔡某可否要求外服公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金呢?對(duì)此存在兩種觀(guān)點(diǎn)：一是認(rèn)為雙方勞動(dòng)合同因約定終止條件的出現(xiàn)而消滅，不應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；一是認(rèn)為勞動(dòng)法僅規(guī)定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同可約定勞動(dòng)合同終止條件，而固定期限勞動(dòng)合同能否約定終止條件尚未明確規(guī)定；另外，如不支付，蔡某因與輸入單位之間不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，無(wú)法向其追索，那么蔡某作為勞

13、動(dòng)者的合法權(quán)益將難以得到保護(hù)，有悖于勞動(dòng)法的立法精神。筆者認(rèn)為，由于某有限公司不需要蔡某為其工作，使外服公司與蔡某勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生了重大變化，該勞動(dòng)合同已無(wú)法履行。外服公司可依法解除雙方的勞動(dòng)合同，雖然這符合雙方約定的終止條件，但因該終止條件與勞動(dòng)法規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件相同，故外服公司依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)不得免除。,第二節(jié)工資的集體協(xié)商,學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握工資集體協(xié)商的程序、工資指導(dǎo)線(xiàn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資的指導(dǎo)價(jià)位的含義、作用，以及確定本地工資指導(dǎo)線(xiàn)與與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的水平的方法。,知識(shí)要求,一、工資集體協(xié)商 （一）工資集體協(xié)商的含義 工資集體協(xié)商是指企業(yè)工

14、會(huì)（雇員）代表與企業(yè)（雇主）代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。 工資協(xié)議是指專(zhuān)門(mén)就工資事項(xiàng)簽訂的專(zhuān)項(xiàng)集體合同 工資集體協(xié)商制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要機(jī)制 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中，工資的決定方式、工資制度、工資形式與水平是勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的重大問(wèn)題。 完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的收入分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大的問(wèn)題，是晚上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。,（二）工資集體協(xié)商的內(nèi)容,工資協(xié)議的期限 工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式 職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度 獎(jiǎng)金、津貼、

15、補(bǔ)貼等分配辦法 工資支付辦法 變更、解除工資協(xié)議的程序 工資協(xié)議終止的條件 工資協(xié)議的違約責(zé)任 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng),二、工資指導(dǎo)線(xiàn),（一）工資指導(dǎo)線(xiàn)的含義 工資指導(dǎo)線(xiàn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀(guān)調(diào)控工資總量和水平，調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系，指導(dǎo)工資增長(zhǎng)，指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱(chēng) （二）工資指導(dǎo)線(xiàn)的作用 為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資水平提供依據(jù)，有利于企業(yè)形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。 引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)控制人工成本水平。 完善國(guó)家工資宏觀(guān)調(diào)控體系，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“政企分開(kāi)”。 三、制定工資指導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)遵循的原則 工資指導(dǎo)線(xiàn)的制定應(yīng)符合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)工資增長(zhǎng)的總體要求，堅(jiān)持企業(yè)工資總額

16、的增長(zhǎng)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，平均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)的原則 由于由于地域差異，全國(guó)不實(shí)行統(tǒng)一的工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) 制定工資指導(dǎo)線(xiàn)實(shí)行協(xié)商原則。由各省、自治、直轄市政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)研究制定，并將當(dāng)年的工資指導(dǎo)線(xiàn)方案報(bào)勞動(dòng)保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府（或委托勞動(dòng)保障行政部門(mén)）頒布。,四、工資指導(dǎo)線(xiàn)的主要內(nèi)容,（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀(guān)政策分析 本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 企業(yè)工資增長(zhǎng)分析 本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)以及周邊地區(qū)的比較分析 （二）工作指導(dǎo)線(xiàn)意見(jiàn) 工資指導(dǎo)線(xiàn)有三條線(xiàn)：上線(xiàn)（預(yù)警線(xiàn)）、基準(zhǔn)線(xiàn)、下線(xiàn) 工資指導(dǎo)線(xiàn)上線(xiàn)也叫預(yù)警線(xiàn)，是對(duì)工資增

17、長(zhǎng)較快、工資水平較高的企業(yè)提出的預(yù)警和提示 工資指導(dǎo)線(xiàn)基準(zhǔn)線(xiàn)是年度貨幣工資平均增長(zhǎng)目標(biāo)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長(zhǎng)水平 工資指導(dǎo)線(xiàn)下線(xiàn)主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或者虧損的企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)的貨幣平均工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線(xiàn)適用的年度允許為零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)，但像發(fā)動(dòng)工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 雇主與工會(huì)在工資集體協(xié)商中，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和人工成本的承受能力，綜合參考工資指導(dǎo)線(xiàn)意見(jiàn)，在工資指導(dǎo)線(xiàn)區(qū)間內(nèi)合理協(xié)商確定工資的增長(zhǎng)幅度,五、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的內(nèi)容 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度是勞動(dòng)保障部門(mén)按照國(guó)家的統(tǒng)一

18、規(guī)范和制度要求，通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)各類(lèi)企業(yè)中不同職業(yè)（工種）的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成的各類(lèi)職業(yè)（工種）的工資價(jià)位，向社會(huì)發(fā)布，用以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需雙方的行為，從微觀(guān)上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)力個(gè)人工資水平和各類(lèi)人員工資關(guān)系 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位分為年收入和月收入兩種形式，按高位數(shù)、中位數(shù)、地位書(shū)三種標(biāo)準(zhǔn)反映平均水。 建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家統(tǒng)通行的做法 （二）勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的意義 能夠?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用提供條件。 有利于政府勞動(dòng)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，又直接的行政管理，即對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理事務(wù)直接進(jìn)行干預(yù)，轉(zhuǎn)

19、為充分利用勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力供求狀況和市場(chǎng)價(jià)格，合理確定工資水平和各類(lèi)人員工資關(guān)系，形成企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的工資分配體系 有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力合理、有序的流動(dòng)，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。 可以為新版企業(yè)在確定雇員初始工資水平是提供參考，也為企業(yè)工資集體協(xié)商確定工資水平提哦那個(gè)參考依據(jù)。,能力要求,一、工資集體協(xié)商的程序 （一）工資集體協(xié)婚喪代表的確定 工資集體協(xié)商代表的確定程序與集體協(xié)商代表的確定程序是一致的。 工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照發(fā)動(dòng)程序產(chǎn)生。雇員一方由工會(huì)代表。韋建工會(huì)的由雇員民主推薦代表，并得到半數(shù)以上

20、雇員同意，雇主一方代表由企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。 協(xié)商雙方應(yīng)各確定一名首席代表，在談判期間輪流擔(dān)任協(xié)商會(huì)議執(zhí)行主席，負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商有關(guān)的組織工作，并對(duì)協(xié)商過(guò)程中法身德國(guó)問(wèn)題提出處理建議。雇員一方的首席代表應(yīng)由工會(huì)主席擔(dān)任，也可以由工會(huì)主席書(shū)面委托其他雇員方代表作為首席代表；未成立工會(huì)的，由雇員集體協(xié)商代表推舉；雇主方的首席代表應(yīng)當(dāng)由法定代表人出任，也可以由發(fā)動(dòng)代表人書(shū)面委托其他雇主方代表作為首席代表。 由于工資集體協(xié)商會(huì)涉及一些經(jīng)濟(jì)、法律等技能技巧等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，故此，協(xié)商雙方均可書(shū)面委托本企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)人士作為本方代表，但委托人數(shù)不能超過(guò)本方代表的三分之一。協(xié)商雙方享有平

21、等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。 參加協(xié)商活動(dòng)期間原來(lái)所享有的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)福利待遇不變。協(xié)商代表應(yīng)遵守雙方確定的協(xié)商規(guī)則，履行代表職責(zé)并附有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任，協(xié)商代表任何一方不得采取過(guò)激、威脅、收買(mǎi)、欺騙鞥行為。協(xié)商代表應(yīng)了解和掌握工資分配的情況，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，接受本方人員對(duì)工資集體協(xié)婚喪有關(guān)問(wèn)題的質(zhì)詢(xún)。,（二）工資集體協(xié)婚喪的實(shí)施步驟,提出方應(yīng)當(dāng)先向另一方提出書(shū)面的協(xié)商意向書(shū)，明確協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；另一方接到協(xié)商意向書(shū)后，應(yīng)在20日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)，并于提出方共同進(jìn)行工資集體協(xié)商。 在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)按照對(duì)方的要求，在協(xié)商開(kāi)始前5日內(nèi)

22、，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實(shí)情況和資料 協(xié)商形成的工資協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論審議 協(xié)商雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，由企業(yè)行政方制作正式的工資協(xié)議文本，經(jīng)雙方首席代表簽字蓋章后成立。 注意： 協(xié)商代表在進(jìn)行工資集體協(xié)商、確定工資水平適應(yīng)保證協(xié)商確定的年度工資水平符合國(guó)家有關(guān)工資分配的宏觀(guān)調(diào)控政策，并綜合考慮下列因素，包括： 地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平； 地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平； 當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位； 本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益 上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平，以及其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況,（三）工資協(xié)議

23、的審查,工資協(xié)議簽訂后10日內(nèi)，由企業(yè)將工資協(xié)議一式三份及說(shuō)明，報(bào)送當(dāng)?shù)兀h級(jí)以上）勞動(dòng)保障部門(mén)審查； 勞動(dòng)保障行政部門(mén)收到工資協(xié)議15日內(nèi)，對(duì)協(xié)商雙方代表資格、工資協(xié)商條款內(nèi)容和簽訂程序進(jìn)行審查，如對(duì)協(xié)議無(wú)異議，應(yīng)及時(shí)向協(xié)商雙方送達(dá)工資協(xié)商審查意見(jiàn)書(shū)，工資協(xié)議即行生效；如對(duì)工資協(xié)議有修改意見(jiàn)，則應(yīng)將修改意見(jiàn)在工資協(xié)商審查意見(jiàn)書(shū)中通知協(xié)商雙方，雙方應(yīng)就修改意見(jiàn)及時(shí)些婚喪，修改工資協(xié)議，并重新報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén) 工資協(xié)議書(shū)送達(dá)15日后，協(xié)商雙方未收到勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工資協(xié)商審查意見(jiàn)書(shū)，市委勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，該工資協(xié)議即行生效； 在接到已經(jīng)生效的工資協(xié)議后，協(xié)議雙方應(yīng)于5日內(nèi)，以適當(dāng)?shù)男问?/p>

24、向雙方人員公布。,（四）明確工資協(xié)議期限,工資集體協(xié)商，一般情況下一年進(jìn)行一次。 雇員和雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿(mǎn)前60日內(nèi)向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商意見(jiàn)書(shū)，進(jìn)行下一輪的工資集體協(xié)商，做好新舊工資協(xié)議的相互銜接。 附件：P366,二、拉動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序,信息采集 價(jià)位制定 堅(jiān)持市場(chǎng)取向原則 堅(jiān)持實(shí)事求是原則 公開(kāi)發(fā)布,一個(gè)工資集體協(xié)商的案例,山東兗礦集團(tuán)唐村實(shí)業(yè)有限公司的前身是唐村煤礦，始建於1958年。1997年改制爲(wèi)職工相對(duì)持大股的有限公司，成爲(wèi)集煤炭開(kāi)采、橡塑産品生産、液壓支柱維修和多種經(jīng)營(yíng)於一體、門(mén)類(lèi)齊全的中型煤炭企業(yè)，現(xiàn)有職工2100多人。近年來(lái)，唐村實(shí)業(yè)公司針對(duì)新形勢(shì)下影響企業(yè)

25、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、職工普遍關(guān)注的工資分配問(wèn)題，繼續(xù)拓展、延伸平等協(xié)商簽訂集體合同機(jī)制，大膽探索并推行了工資集體協(xié)商制度。這一制度的推行，進(jìn)一步落實(shí)了職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，穩(wěn)定了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。公司榮獲山東省省級(jí)文明單位等稱(chēng)號(hào)，公司工會(huì)繼續(xù)保持了省級(jí)模范職工之家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。,一個(gè)工資集體協(xié)商的案例,基本做法 2000年8月，唐村實(shí)業(yè)公司對(duì)所屬子公司、承包單位實(shí)行了一廠(chǎng)一策和效益決定工資的分配制度。這樣，每個(gè)單位的工資分配政策愈發(fā)成爲(wèi)職工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定、影響職工積極性的關(guān)鍵因素。在這種背景下，他們通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資集體協(xié)商試行辦法、山東省煤

26、管局和山東煤礦工會(huì)關(guān)於在全省煤炭企業(yè)貫徹實(shí)施工資集體協(xié)商試行辦法的意見(jiàn)等，從實(shí)踐三個(gè)代表、維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，建立和實(shí)行了工資集體協(xié)商制度，探索出了一條新形勢(shì)下和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新路子。 第一，制定工資集體協(xié)商實(shí)施細(xì)則規(guī)范化。唐村實(shí)業(yè)公司結(jié)合實(shí)際起草了工資集體協(xié)商實(shí)施細(xì)則，并經(jīng)公司職工代表大會(huì)審議通過(guò)，在細(xì)則中就工資集體協(xié)商的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、原則等做出了規(guī)定。 首先，明確工資集體協(xié)商的指導(dǎo)思想。唐村實(shí)業(yè)公司推行工資集體協(xié)商制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策爲(wèi)指導(dǎo)，以全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的工資集體協(xié)商試行辦法等有關(guān)規(guī)定爲(wèi)依據(jù)，以加強(qiáng)企業(yè)民主管理、推進(jìn)工資分配制

27、度改革爲(wèi)核心，以解決職工工資收入分配的具體事項(xiàng)爲(wèi)重點(diǎn)，依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)定。 其次，明確工資集體協(xié)商內(nèi)容。根據(jù)工資集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際，確定工資集體協(xié)商的內(nèi)容爲(wèi)：工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式、協(xié)定期限、年度工資收入水平及調(diào)整幅度、協(xié)定變更、解除、終止條件等。同時(shí)規(guī)定，協(xié)商雙方簽訂的工資集體協(xié)定作爲(wèi)公司集體合同的附件，是專(zhuān)項(xiàng)集體合同，與公司集體合同具有同等法律效力。 再次，明確工資集體協(xié)商的原則。在工資集體協(xié)商的過(guò)程中堅(jiān)持以下原則：一是合法原則，工資集體協(xié)商要遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定；二是平等原則，協(xié)商雙方人數(shù)對(duì)等，具有平等的法律地位；三是

28、利益兼顧原則，要兼顧公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工具體利益；四是保持穩(wěn)定的原則，協(xié)商雙方要相互溝通、諒解，維護(hù)和諧的協(xié)商氣氛；五是效率優(yōu)先、兼顧公平原則。 第二，協(xié)商雙方代表的選舉民主化。按照工資協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，公司確定了協(xié)商雙方的代表人數(shù)爲(wèi)7人。行政方協(xié)商代表由公司法定代表人指定，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)，公司法定代表人爲(wèi)行政方首席代表；職工方協(xié)商代表由公司工會(huì)委員會(huì)在廣泛徵求職工意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上提出協(xié)商代表建議名單，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，工會(huì)主席爲(wèi)職工方首席代表，充分體現(xiàn)了代表的群衆(zhòng)性和先進(jìn)性。此外，協(xié)商雙方代表享有平等的陳述權(quán)、辯論權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)等。,一個(gè)工資集體協(xié)商的案例,第三，起草

29、工資協(xié)定文本化。在工資協(xié)定文本的起草上，協(xié)商雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商決定，工資協(xié)定草案由公司行政責(zé)成勞資科負(fù)責(zé)起草，公司勞資科按照工資集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，在組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)研、分析、測(cè)算的基礎(chǔ)上起草協(xié)定草案。在起草協(xié)定過(guò)程中，工會(huì)先後多次召開(kāi)職工代表叁加的座談會(huì)，廣泛徵求職工的意見(jiàn)和建議。在與公司進(jìn)行磋商中，針對(duì)工資分配形式、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)幅度等涉及職工切身利益的事項(xiàng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論、修改，制定出了符合公司實(shí)際、較爲(wèi)規(guī)范的工資協(xié)定文本草案。協(xié)定草案首先提交公司黨政聯(lián)系會(huì)議討論、修改，然後，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議討論、通過(guò)，確保了工資協(xié)定文本的規(guī)范化。 第四，協(xié)商會(huì)議召開(kāi)程式化。

30、唐村實(shí)業(yè)公司在召開(kāi)協(xié)商會(huì)議的過(guò)程中，嚴(yán)把“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即： 一是會(huì)前預(yù)審環(huán)節(jié)。提前一周將工資協(xié)定文本發(fā)給協(xié)商代表，廣泛徵求職工群衆(zhòng)的意見(jiàn)和建議； 二是會(huì)議召集環(huán)節(jié)。按照工資集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定，公司行政方提前一個(gè)月向職工方提出協(xié)商意向書(shū)，工會(huì)在接到公司意向書(shū)後的三日內(nèi)，以書(shū)面形式做出同意召開(kāi)工資集體協(xié)商會(huì)議的答復(fù)，并將雙方代表名單提前告知對(duì)方； 三是正式協(xié)商環(huán)節(jié)。在會(huì)前多次溝通的基礎(chǔ)上，召開(kāi)工資集體協(xié)商會(huì)議，按照協(xié)商雙方首席代表輪流擔(dān)任執(zhí)行主席的規(guī)定，本次協(xié)商會(huì)議由公司法定代表人主持。會(huì)上，協(xié)商雙方代表站在各自的立場(chǎng)上，就工資協(xié)定的內(nèi)容展開(kāi)認(rèn)真討論和充分協(xié)商。如行政方代表提出當(dāng)前企業(yè)應(yīng)收賬款較多

31、，流動(dòng)資金緊張，職工工資按時(shí)發(fā)放有困難的問(wèn)題，職工方代表就會(huì)以勞動(dòng)法等有關(guān)法律法規(guī)爲(wèi)依據(jù)，進(jìn)行有理有節(jié)的協(xié)商。經(jīng)過(guò)充分討論協(xié)商，雙方代表對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)幅度等有異議的協(xié)定內(nèi)容全部達(dá)成一致意見(jiàn)； 四是嚴(yán)把簽字環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)協(xié)商雙方達(dá)成一致意見(jiàn)後，將協(xié)定文本提交代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議。審議通過(guò)後，雙方首席代表正式在文本上簽字。 第五，工資協(xié)定的報(bào)批、公布制度化。嚴(yán)格按規(guī)定履行民主程序和報(bào)批、公布手續(xù)。首先，工資協(xié)定草案在公司黨政聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行討論、修改；然後提交公司代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論、原則通過(guò)；再將協(xié)定草案提前一周下發(fā)給協(xié)商雙方代表，使協(xié)商代表有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)協(xié)定內(nèi)容、收集資料等，以便在協(xié)商會(huì)上發(fā)

32、表意見(jiàn)和建議；最後召開(kāi)正式協(xié)商會(huì)議，在會(huì)議上討論、協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)後，按規(guī)定上報(bào)集團(tuán)公司和工會(huì)；經(jīng)審查同意後，公司利用廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、廣播、電視等向全體職工進(jìn)行公布，并正式實(shí)施。 第六，協(xié)定的監(jiān)督檢查嚴(yán)格化。爲(wèi)確保工資集體協(xié)商協(xié)定的認(rèn)真履行，公司成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公司工會(huì)、勞資、財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)、企管等部門(mén)負(fù)責(zé)人爲(wèi)成員的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)協(xié)定的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查一次，對(duì)認(rèn)真履行協(xié)定的單位和個(gè)人年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)協(xié)定履行不力的單位和個(gè)人，按工資協(xié)定規(guī)定給予處理；工資集體協(xié)商協(xié)定的履行情況每半年向公司職代會(huì)報(bào)告一次，接受職代會(huì)和職工群衆(zhòng)的監(jiān)督。,一個(gè)工資集體協(xié)商的案例,取得的

33、效果 工資集體協(xié)商制度作爲(wèi)工資分配制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展，在唐村實(shí)業(yè)公司推行以來(lái)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，産生了一些積極效應(yīng)。主要表現(xiàn)在： 一是促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。工資集體協(xié)商制度的實(shí)行，使職工直接叁與了企業(yè)分配，充分享受到了企業(yè)發(fā)展的成果，這對(duì)於提高職工對(duì)企業(yè)的關(guān)切度，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，建立企業(yè)職工利益共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力起到了極大的推動(dòng)作用。實(shí)行工資集體協(xié)商制度以來(lái)，公司沒(méi)有發(fā)生一例勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，企業(yè)改革和生産經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。 二是維護(hù)了職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了職工的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)行工資集體協(xié)商以來(lái)，職工的工資收入有了不同程度的增長(zhǎng)。2001年，公司工資協(xié)商雙方

34、達(dá)成了年人均工資收入最高增長(zhǎng)4，實(shí)際職工年人均工資收入比上年增長(zhǎng)4.68。工資集體協(xié)商制度的建立，使職工的民主權(quán)利得到了落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，職工關(guān)心企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)的多了，爲(wèi)公司發(fā)展出點(diǎn)子、提建議的多了。近年來(lái)，職工提合理化建議140條，采納重大建議57條，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益320多萬(wàn)元。 三是拓展了平等協(xié)商簽訂集體合同機(jī)制，提高了企業(yè)的民主管理水平。工資集體協(xié)商既是平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的重要內(nèi)容，又是集體合同的深化和拓展。工資集體協(xié)商這一新機(jī)制的建立，鞏固和發(fā)展了以“四項(xiàng)機(jī)制”爲(wèi)主要內(nèi)容的民主管理制度，豐富和完善了集體合同的形式和內(nèi)容，把企業(yè)民主管理工作提高到了一個(gè)新水平。

35、唐村實(shí)業(yè)公司推行工資集體協(xié)商制度的做法先後在濟(jì)寧市總工會(huì)、山東煤礦工會(huì)、山東省總工會(huì)的有關(guān)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。 四是提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展，使職工認(rèn)識(shí)到了工資收入的增長(zhǎng)是建立在提高企業(yè)效益的基礎(chǔ)上，企業(yè)有了效益，職工的工資收入才會(huì)提高，極大地調(diào)動(dòng)了職工群衆(zhòng)的生産積極性，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。2002年，唐村實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.68億元，職工實(shí)際工資收入比上年增長(zhǎng)8%,全年人均達(dá)14600多元。,第三節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理,本節(jié)要點(diǎn)： 通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生掛你制度的種類(lèi)、以及編制審核勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)算與勞動(dòng)能夠安全衛(wèi)生環(huán)境的營(yíng)造,知識(shí)要求,勞動(dòng)安全衛(wèi)生

36、管理制度的種類(lèi)P370 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度 安全生產(chǎn)教育制度 安全生產(chǎn)檢查制度 重大事故隱患管理制度。其要點(diǎn)是： 重大事故安全隱患分類(lèi) 重大安全隱患報(bào)告 重大安全隱患的預(yù)防和整改措施 勞動(dòng)行政部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)對(duì)重大事故隱患整改的完成情況的檢查驗(yàn)收 安全衛(wèi)生認(rèn)證制度 傷亡事故報(bào)告和處理制度 個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品管理制度 勞動(dòng)者健康檢查制度,能力要求,一、編制審核勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)算 （一）勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)費(fèi)用分類(lèi) (保護(hù)設(shè)施建設(shè)、更新、改造費(fèi)用，防護(hù)用品費(fèi)用，教育培訓(xùn)費(fèi)用，防治費(fèi)用，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所定期檢測(cè)費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷認(rèn)定、評(píng)殘費(fèi)用等) （二）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)算

37、編制程序 企業(yè)最高決策部門(mén)決定企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的總體目標(biāo)和任務(wù)，并應(yīng)提前下達(dá)到中層和基層單位 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理職能部門(mén)根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)的要求制定具體的目標(biāo)，提出本單位的自編預(yù)算 自編預(yù)算在部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)平衡上報(bào)企業(yè)預(yù)決算委員會(huì) 企業(yè)預(yù)決算委員會(huì)經(jīng)過(guò)審核、協(xié)調(diào)平衡，匯總成為企業(yè)全面預(yù)算，并應(yīng)在預(yù)算期前下達(dá)給相關(guān)部門(mén)執(zhí)行 編制費(fèi)用預(yù)算 編制直接人工預(yù)算 根據(jù)企業(yè)管理費(fèi)用約算表、制造費(fèi)用表及產(chǎn)品制造成本預(yù)算表的相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)算進(jìn)行審核,二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度,職業(yè)危害：四職業(yè)危害因素對(duì)勞動(dòng)者本身得到造成的后果，既可以表現(xiàn)為對(duì)勞動(dòng)者急性傷害，如勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故，也可以表

38、現(xiàn)為慢性傷害，即各種職業(yè)病。 1.執(zhí)行勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程：防止和消除在生產(chǎn)過(guò)程中的死亡事故保障安全和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度而制定的法規(guī)。 2. 勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程的主要內(nèi)容 工廠(chǎng)安全技術(shù)規(guī)程的主要內(nèi)容：廠(chǎng)房、場(chǎng)所、設(shè)備、電器、動(dòng)力、壓力 礦山安全規(guī)程：設(shè)計(jì)與開(kāi)采、作業(yè)安全 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程： 法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3. 執(zhí)行勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程：保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)、工作過(guò)程中的健康而制定的各種法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總和。包括各種工業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生、醫(yī)療預(yù)防、健康檢查等技術(shù)和組織管理措施。 防止有毒有害物質(zhì)危害 防止粉塵危害 防止噪聲和強(qiáng)光危害 防止電磁輻射危害 防暑降溫和防凍取暖 通風(fēng)和照明 個(gè)人防護(hù)用品和生產(chǎn)輔助設(shè)施

39、 職業(yè)病防治,三、積極營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境,（一）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生觀(guān)念環(huán)境 企業(yè)樹(shù)立安全第一、粵方為主的勞動(dòng)安全衛(wèi)生觀(guān)念，使其成為企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)工作的主導(dǎo)觀(guān)念 建立以人為本的企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生價(jià)值觀(guān)念 安全第一、預(yù)防為主，以人為本成為企業(yè)所有員工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)工作中的職業(yè)到底行為準(zhǔn)則 （二）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度環(huán)境 建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程 獎(jiǎng)懲分明 （三）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)環(huán)境 直接使用安全技術(shù)和無(wú)害裝置、無(wú)害工藝，從基礎(chǔ)上避免勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故 完善勞動(dòng)場(chǎng)所設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)工作場(chǎng)所優(yōu)化。包括：1）科學(xué)裝備、布置工作地；2）保持工作場(chǎng)所的正常秩序和良好的

40、工作環(huán)境；3）正確組織工作場(chǎng)所的供應(yīng)和服務(wù)；4）勞動(dòng)環(huán)境優(yōu)化等 勞動(dòng)組織優(yōu)化。包括：1）不同工種、工藝階段合理組織；2）準(zhǔn)備性工作和執(zhí)行性合理組織；3）作業(yè)班組合理組織；4）工作時(shí)間合理組織等。 四、應(yīng)用案例P374,案例,1995年8月10日，某溫度計(jì)廠(chǎng)職工井某等5人向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，申訴書(shū)稱(chēng)：該廠(chǎng)在改建廠(chǎng)房過(guò)程中，不采取勞動(dòng)保護(hù)措施，長(zhǎng)期讓職工在不安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所從事勞動(dòng)，造成有的職工汞中毒，要求廠(chǎng)方改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工的身體健康和勞動(dòng)安全。仲裁委員會(huì)受案后，經(jīng)調(diào)查，該廠(chǎng)的有汞作業(yè)車(chē)間墻壁均未涂加防汞保護(hù)層，職工沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的洗澡和更衣設(shè)備，車(chē)間的通風(fēng)設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢。經(jīng)調(diào)解，

41、該廠(chǎng)同意立即改造車(chē)間的通風(fēng)設(shè)施，并維修和新建車(chē)間墻壁及職工淋浴室，井某等5人撤訴。,案例,案例評(píng)析：從事汞溫度計(jì)生產(chǎn)是一種有毒害的作業(yè)，為了消除和減輕生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中汞毒危害和預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，保障職工的安全健康，有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了汞溫度計(jì)生產(chǎn)防毒規(guī)定，該規(guī)定對(duì)汞溫度計(jì)生產(chǎn)企業(yè)的基本條件和防毒要求作出了具體規(guī)定，規(guī)定要求有汞作業(yè)車(chē)間的室內(nèi)墻壁、頂棚、地面和其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)均應(yīng)采用不吸附汞的密實(shí)材料，并在其外表面加涂環(huán)氧樹(shù)脂或過(guò)氯乙烯保護(hù)層；有汞作業(yè)車(chē)間應(yīng)根據(jù)汞作業(yè)各工序的設(shè)備特點(diǎn)和操作要求，采取有效的密閉和機(jī)械通風(fēng)與自然通風(fēng)；有汞作業(yè)車(chē)間（場(chǎng)所）班后要進(jìn)行全面的清掃和沖洗工作，工廠(chǎng)應(yīng)設(shè)置職工（淋）浴室、

42、更衣室和衣帽箱。對(duì)于上述規(guī)定，該廠(chǎng)未能完全按照規(guī)定去做，違反了國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定，對(duì)職工身體健康帶來(lái)了危害，應(yīng)當(dāng)予以糾正和進(jìn)行相應(yīng)的處罰。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。還規(guī)定，對(duì)危害生命安全和人身健康的行為，人人有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。,第四節(jié)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,本節(jié)要點(diǎn)： 通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序和原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類(lèi)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的分析處理方法,知識(shí)要求,一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的概念 （一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的概述 勞動(dòng)爭(zhēng)議也稱(chēng)勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙

43、方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的人定于實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。 勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人是特定的 勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容是特定的 勞動(dòng)爭(zhēng)議有特定的形式感。 （二）勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類(lèi) 1、主體劃分為：個(gè)別爭(zhēng)議（2人以下）、集體爭(zhēng)議（3人以上）、團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)議（工會(huì)組織與用人單位）； 2、性質(zhì)劃分為：權(quán)利爭(zhēng)議（未能執(zhí)行權(quán)利或履行義務(wù)）、利益爭(zhēng)議（常在簽定或變更合同時(shí)發(fā)生）； 3、標(biāo)的劃分為：勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利而發(fā)生的爭(zhēng)議。、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等因適用條件的不同理解與實(shí)施而發(fā)生爭(zhēng)議等,（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因 勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容只能是以勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)為標(biāo)的； 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益原則的作用，

44、使得勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間，既有共同利益和合作的基礎(chǔ)，又有利益的差別和沖突。 二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則 1、著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則 堅(jiān)持先調(diào)解后裁決 在法律法規(guī)的時(shí)限內(nèi)完成 2、查清事實(shí)、依法處理的原則 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3、當(dāng)事人在適用法律上一律平等（公正原則）,三、企業(yè)調(diào)解委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解 （一）企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的特點(diǎn)： 群眾性：依法成立的群眾性組織，調(diào)節(jié)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)群眾的直接參與； 自治性：僅在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我化解矛盾； 非強(qiáng)制性：申請(qǐng)調(diào)節(jié)及對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行完全依賴(lài)與當(dāng)事人的自愿。 （二）企業(yè)調(diào)解委員會(huì)與勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、人民法院的區(qū)別： 獨(dú)立程序: 與勞

45、動(dòng)仲裁及法院審理都沒(méi)有連續(xù)性； 主持調(diào)解的主體不同: 企業(yè)依法成立的群眾性機(jī)構(gòu) 調(diào)解范圍不同: 在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議 調(diào)解效力不同: 調(diào)解協(xié)議的履行完全以來(lái)當(dāng)事人的自愿 期限不同: 30日內(nèi)應(yīng)調(diào)解完畢，如到期未結(jié)束則視為調(diào)解不成，立即作出調(diào)解建議書(shū) （三）解委員會(huì)的構(gòu)成和職責(zé) 調(diào)解委員會(huì)的組成：職工代表、用人單位代表、工會(huì)代表； 調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)： 按照法律法規(guī)的原則和程序處理本單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，回訪(fǎng)、檢查當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的情況；開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則的宣傳教育工作，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生；建立必要的工作制度，進(jìn)行鐵街等幾、黨安管理和分析統(tǒng)計(jì)工作。,（四）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議

46、的原則 自愿原則： 申請(qǐng)調(diào)解 調(diào)解過(guò)程 履行協(xié)議 尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟權(quán)利的原則： 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議方式由當(dāng)事人自由選擇調(diào)解或仲裁，調(diào)解委員會(huì)不得阻止 調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人都可以提出申請(qǐng)仲裁的請(qǐng)求，調(diào)解委員會(huì)不得干涉 勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人反悔，不愿履行該協(xié)議的，仍享有提請(qǐng)仲裁的權(quán)利，對(duì)此調(diào)解委員會(huì)不得阻攔和干預(yù)。,四、 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁,（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的含義 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方那個(gè)或者雙方的申請(qǐng)，依法就勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出判斷和裁決的活動(dòng)。其特征為： 仲裁主體特定性 仲裁對(duì)象特定性 仲裁實(shí)施

47、強(qiáng)制性；勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人一方申請(qǐng)即可引起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的開(kāi)始。 （二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu) 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是勞動(dòng)行政范疇內(nèi)的一種特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的構(gòu)成： 勞動(dòng)行政部門(mén)代表 同級(jí)工會(huì)代表 用人單位方面代表 仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)：勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。,（三）勞動(dòng)仲裁的原則 一次裁決原則：一個(gè)裁級(jí)只進(jìn)行一個(gè)裁決； 合議原則：少數(shù)服從多數(shù) 強(qiáng)制原則：一方當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)即可受理；調(diào)解不成時(shí)可直接裁決，無(wú)須當(dāng)事人同意；對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁決，一方不執(zhí)行，另一方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 回避原則：與當(dāng)事人有親屬或其他關(guān)系，可能影響公正裁決的人員回避； 區(qū)分舉證責(zé)任原則：在反映平等主體關(guān)系間（履行勞動(dòng)合同而發(fā)生）的爭(zhēng)議中，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”；而反映隸屬關(guān)系（在用人單位處罰員工）的勞動(dòng)爭(zhēng)議中，“誰(shuí)決定誰(shuí)舉證”。 （四）勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)P382 勞動(dòng)爭(zhēng)人當(dāng)事人的權(quán)利 當(dāng)事人有提請(qǐng)仲裁申請(qǐng)、答辯、變更申請(qǐng)請(qǐng)求、車(chē)速、要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)公正調(diào)解和裁決的權(quán)利 當(dāng)事人有委托代理人參加仲裁活動(dòng)的權(quán)利 當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利 。 勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的義務(wù),五、團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn),（一）爭(zhēng)議的主體的團(tuán)體性 （二）勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容的特定性 （三）影響的廣泛性,能力要求,