1、第16卷第4期Vol. 16 No. 42014年7月Jul. 2014天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCES)信任型社會(huì)資本對(duì)社會(huì)組織發(fā)展影響機(jī)制研究孫蘭英，陳藝丹2(1天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院，夭津300()72； 2.天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天注300072)摘 要：信任型社會(huì)資本是社會(huì)組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)資源。然而，傳統(tǒng)規(guī)念和“令控”機(jī)制的影響，社會(huì)組織內(nèi)部 監(jiān)管體系不完善，公眾對(duì)社會(huì)組織公信力下降等，嚴(yán)疽影響了社會(huì)組織的良性發(fā)畏，枸建信任型社會(huì)資本發(fā)展機(jī) 制，要提高社會(huì)紐織的自治能力，完善內(nèi)部各種制度，加強(qiáng)公

2、眾、媒體等對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督，提升政府與社會(huì)紐織之 間的互信力，由“管控式”行政管理轉(zhuǎn)向治理、服務(wù)和利導(dǎo).為增加社會(huì)組織信任型社會(huì)資本的擁有熒提供既有荻序 又有活力的社會(huì)環(huán)境關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；信任型社會(huì)資本；社會(huì)組織；發(fā)展機(jī)制中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10084339(2014)04-33644收積日期:2013-12-20基金項(xiàng)目：中國(guó)半代社會(huì)符卵創(chuàng)新與國(guó)家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略蛋大課題研究叢金資助項(xiàng)n( 12711002). 作者簡(jiǎn)介：孫蘭英(1957 )，女，博士，教授.通訊作者：孫蘭英.aimly2222 ina.黨的十八屈三中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體 制，充分發(fā)揮社會(huì)力量

3、參與社會(huì)管理的基確作用，” 這為探索我國(guó)社會(huì)治理模式，増強(qiáng)社會(huì)凝聚力捉供了 門大理論發(fā)展空間。截至2013年6月底，全國(guó)依法登 記的社會(huì)組織冇50. 67萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)休27. 3萬(wàn) 個(gè)，民辦非企業(yè)單位23萬(wàn)個(gè),基金會(huì)3 713個(gè),從業(yè)人 員超過(guò)1 20()萬(wàn)人。社會(huì)組織逐漸成為促進(jìn)我國(guó)社 會(huì)和諧發(fā)展的重要因索。在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境 F,信任型社會(huì)資本是組織変展的基礎(chǔ),直彘響到社 會(huì)組織在處理社會(huì)問(wèn)題、捉供公共服務(wù)過(guò)程中應(yīng)冇作 用的發(fā)揮。一、信任型社會(huì)資本及其對(duì)社會(huì)組織作用 機(jī)制20世紀(jì)80年代，法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾布迪厄 首先將社會(huì)資本引入社會(huì)學(xué)后,學(xué)者們從不同的角度 對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了研

4、究,美國(guó)哈佛大學(xué)教授普特南對(duì) 社會(huì)資本概念的闡述得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可，使社會(huì)資 本得到了廣泛的關(guān)注。普特南認(rèn)為“社會(huì)資本是指社 會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò),它們能夠通 過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率“2io “信任”作為 社會(huì)資本三大核心要素之一，成為一個(gè)社會(huì)組織與其 他組織聯(lián)合形成組織網(wǎng)絡(luò)、建立共同行為規(guī)范、產(chǎn)生較 大社會(huì)影響力的雨要支撐。因此，信任既是社會(huì)資本 產(chǎn)生的前提條件、表現(xiàn)形式，同時(shí)也是衡雖社會(huì)資本多 寡的一個(gè)重要指標(biāo)。信任是社會(huì)資本的核心要素，互 惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)都是崗繞信任而發(fā)半作用.只 有在彼此鉤連的網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)規(guī)范行為產(chǎn)生信任關(guān)系 的組織和個(gè)體互相介作、彼此信賴

5、、資源共享，才能便 得社會(huì)資本愈益增多。本文正是在普特南對(duì)社會(huì)資本 定義分析的呈礎(chǔ)上,分析我國(guó)社會(huì)纟II織在發(fā)展過(guò)程中 信任型社會(huì)資本出現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)如何增加信任型社 會(huì)資本的擁冇最提出對(duì)策。(-)政府對(duì)社會(huì)組織的信任使社會(huì)組織作用得 到充分發(fā)揮廣義上講,所有社會(huì)生活都是以合作為基礎(chǔ)的，如 果沒(méi)冇合作，社會(huì)不可能存在。在社會(huì)治理過(guò)程 中，政府與社會(huì)組織是合作關(guān)系。隨著基層社會(huì)體制 改革的深入，政府從行政性管理向“社會(huì)治理“轉(zhuǎn)變, 通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，與其形成互信合作關(guān) 系。在公共服務(wù)體系中政府是資金提供者和監(jiān)管者, 社會(huì)組織為社會(huì)提供公共服務(wù)，政府對(duì)社會(huì)組織的信 任程度決定了社會(huì)組織的

6、發(fā)展及具在社會(huì)問(wèn)題處理中 發(fā)揮作川的大小。顯然，政府與社會(huì)組織冇效合作的 基礎(chǔ)是建立在社會(huì)組織本身所具有的服務(wù)多樣化、精 第16卷第4期孫蘭英等：信任型社會(huì)資本對(duì)社會(huì)組織發(fā)展彩響機(jī)制研究 339 湛的專業(yè)技能和良好的群眾堆礎(chǔ)之上的“信任” 政 府對(duì)社會(huì)組織基于信任的比權(quán)，在政府與公眾之間 建立一個(gè)可持續(xù)的対話平臺(tái)，可以促使社會(huì)組織憑借 政府的信任建立起各種自助、互助的民間網(wǎng)絡(luò);在政府 職能或因缺位，或訃渡出的空間區(qū)域，社會(huì)組織以H對(duì) 社會(huì)問(wèn)題的冇效解決和在提供服務(wù)中展現(xiàn)的&業(yè)性和 靈活性及時(shí)補(bǔ)漏和填充,這充分體現(xiàn)了社會(huì)組織與國(guó) 家的互信互構(gòu)中被重新進(jìn)行社會(huì)整合、社會(huì)認(rèn)同和有 效治理。(-)公眾

7、對(duì)社會(huì)組織的信任是社會(huì)組織工作順 利開展的基礎(chǔ)公眾與社會(huì)組織之間也是一種合作關(guān)系。公眾對(duì) 社會(huì)組織的信任,是社會(huì)組織存在和發(fā)揮作用的前提 與基礎(chǔ)，美國(guó)政治學(xué)家福山認(rèn)為，社會(huì)資本是山社會(huì)或 社會(huì)的一部分普遍信任所產(chǎn)生的-種力址。它不僅體 現(xiàn)在家庭這種最小、最基本的社會(huì)帶體屮，還體現(xiàn)在國(guó) 家這個(gè)最大的胖體中，苴他群體也同樣體現(xiàn)這種資 本o社會(huì)組織作為公眾A愿加入的一種團(tuán)體，在利 益表達(dá)方面與個(gè)人相比其冇不町咎代的優(yōu)越性，一些 社會(huì)椿英作為公眾的“代言人”，影響著民眾對(duì)黨和政 府的信任與認(rèn)同。近年來(lái)一些公開透明、規(guī)范高效、冇 艮好美譽(yù)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織巔得了更多社會(huì)信 任，社會(huì)組織的和諧發(fā)展也可以

8、使公眾參與公共事務(wù) 的能力得到捉高,冇助于建立暢通的利益訴求渠道,在 平等及法制的軌道內(nèi)解決利益沖突,化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)公眾對(duì)社會(huì)組織的信任，能夠使社會(huì)組織在政府 無(wú)暇深入的地方,憑借其信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)變 化適時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案，來(lái)應(yīng)對(duì)發(fā)生的社會(huì)問(wèn)題,避免社 會(huì)孑盾的激化。一個(gè)由政府和公眾信任建構(gòu)的社會(huì)組 織，能夠及時(shí)、有效地處理突發(fā)性的社會(huì)問(wèn)題，降低由 于危機(jī)應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)等領(lǐng)域帶來(lái)的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)與 社會(huì)維穩(wěn)的成本。(三)社會(huì)組織成員之間的信任有助于增強(qiáng)組織 凝聚力美國(guó)管理學(xué)家羅賓斯對(duì)組織凝聚力這樣定義, “組織凝聚力是樣體成員之間相互吸川并愿意貂在組 織中的程度”。社會(huì)組織的凝聚力來(lái)口于社會(huì)

9、組織 成員與成員之間、成員與社會(huì)組織屮的領(lǐng)導(dǎo)之間相互 吸引和對(duì)社會(huì)紐織共同特征、共同目標(biāo)的認(rèn)同。正如 托克維爾所說(shuō),“社M1把多數(shù)人的精神力雖集結(jié)在一 起,促便他們粘神飽滿地奔向由它指明的H標(biāo)”。組 織凝聚力，不僅是維持組織存在的必要條件,而且對(duì)組 織潛能的發(fā)揮有著朿要的作用，一個(gè)組織如果失去了 凝聚力，就不可能完成既定的目標(biāo)與I身的使命，本身 也就欠去了存在的條件。社會(huì)組織成員之間的信任，體現(xiàn)在能夠相互協(xié)作、 寬容的過(guò)程中。通過(guò)這種長(zhǎng)期穩(wěn)定的信賴和協(xié)作，建 立起適合相互需求和符合社會(huì)基本公平正義標(biāo)族的行 為準(zhǔn)則，組織成員通過(guò)該準(zhǔn)則的規(guī)范引導(dǎo)、彼此介作. 達(dá)到服務(wù)社會(huì)的日的。二、信任型社會(huì)資本

10、視角下我國(guó)社會(huì)組織 現(xiàn)存問(wèn)題分析從信任型社會(huì)資本視角F分析我國(guó)社會(huì)組織的發(fā) 展，目前還面臨著以下挑戰(zhàn)。(-)傳統(tǒng)“管控式的觀念嚴(yán)重束縛社會(huì)組織的 發(fā)展禮會(huì)治理工作主要是通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系來(lái)化解社 會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)陽(yáng)發(fā)展民生事業(yè)最終建設(shè)和 諧社會(huì)。面對(duì)日益復(fù)朵多樣的社會(huì)需求和社會(huì)事務(wù), 政府無(wú)法統(tǒng)攬一切社會(huì)事務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，由于政府對(duì) A身定位不準(zhǔn),對(duì)社會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不足，一些地方 和領(lǐng)域政事不分,事業(yè)單位、社會(huì)組織行政化傾向非常 嚴(yán)重，致使一些書業(yè)單位和行業(yè)組織實(shí)際成為官僚 機(jī)構(gòu)。普特南在讓民主轉(zhuǎn)起來(lái)一書中提到，公民對(duì)政 治的參與水平導(dǎo)致總大利南北地區(qū)政府績(jī)效水平冇所 差異。公民對(duì)政治的

11、參與就是-種社會(huì)資本。要 使這種社會(huì)資本發(fā)揮故大化效用，需要政府創(chuàng)造寬松 的社會(huì)輿論、公共政策環(huán)境,在規(guī)范、服務(wù)和指導(dǎo)的堆 礎(chǔ)I:積極培育和發(fā)展社會(huì)組織,便政府、市場(chǎng)和社會(huì)三 者處于合作互補(bǔ)的“善治”關(guān)系。如果一槪而論地就 社會(huì)管理抓社會(huì)管理，很容易走向社會(huì)借控”的老路 上去，不僅加大了政府的財(cái)力物力和人力成木，反而使 得T作效率不髙，不利于政府冇效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào) 化解矛曲,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(-)社會(huì)組織內(nèi)部自身管理不良由于我國(guó)的-些社會(huì)組織是根據(jù)政府需要自上而 下建立起來(lái)的，這直接導(dǎo)致了社會(huì)組織缺乏服務(wù)社會(huì) 的使命感,從而使社會(huì)組織在開展工作過(guò)程中缺乏能 動(dòng)性、創(chuàng)新性和自覺(jué)性。一些社會(huì)

12、組織的組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部制度不完 善，民主符理不落實(shí)，財(cái)務(wù)管理不透明，存在明顯的內(nèi) 部管理松散問(wèn)題。復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)了成員 對(duì)物質(zhì)利益的追求，金錢、名里、地位等粘神資本刺激 了組織成員毫無(wú)節(jié)制的門私欲望，導(dǎo)致一些成員運(yùn)用 各種關(guān)系來(lái)滿足需求如發(fā)生在2011年8月的中華 慈善總會(huì)“詐捐門”事件,充分顯示出我國(guó)社會(huì)組織內(nèi) 部管理山于監(jiān)管環(huán)節(jié)不嚴(yán)，缺失n律機(jī)制而導(dǎo)致的社 會(huì)丑聞。人們?cè)谘芯可鐣?huì)資本時(shí)認(rèn)為它是以信任、互惠為 基礎(chǔ)的一種行為規(guī)范，更多地注朿它的枳極作丿1仁但 是任何事物都有兩血性，波特斯在分析消極社會(huì)資本 時(shí)提出：由于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉性，導(dǎo)致社會(huì)資本負(fù) 而效應(yīng)出現(xiàn).封閉性的存

13、在使得網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員容易從 中受益，進(jìn)而排斥其他成員。所以使社會(huì)組織中存 在的“小群體”為少數(shù)人謀利益而阻礙外部成員獲得 社會(huì)資本收益成為了可能。由此可見(jiàn),信任是社會(huì)資 本構(gòu)建的關(guān)鍵。(三)公眾對(duì)社會(huì)組織信任程度下降受社會(huì)信任危機(jī)和社會(huì)組織民主機(jī)制不健全的影 響，公眾對(duì)社會(huì)組織公信力存在諸多質(zhì)疑。當(dāng)前我國(guó) 社會(huì)面臨嚴(yán)重的商業(yè)信任危機(jī),人際信任危機(jī)，這種嚴(yán) 重的社會(huì)信任問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響公眾對(duì)社會(huì)組織的信任 度。由于社會(huì)組織內(nèi)部工作人員腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生, 例如2012年“郭美美事件”，造成的影響之惡劣，導(dǎo)致 社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織信任程度急劇下降，對(duì)社會(huì)組織 的“公益性”產(chǎn)生懷疑。尤其是隨著社會(huì)貧富差距的

14、 拉大，社會(huì)保障不完善，一部分民眾拡至媒體產(chǎn)生不平 衡心理，當(dāng)社會(huì)上些負(fù)而爭(zhēng)件發(fā)生后，許多人想當(dāng)然 地把不滿情緒發(fā)泄到社會(huì)組織及一些精英人物身上, 導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)組織存在抵觸情緒，表達(dá)出對(duì)社會(huì)組 織機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑和不信任。三、我國(guó)社會(huì)組織信任型社會(huì)資本建設(shè)的 路徑選擇黨的十八屆三中全會(huì)指出，“創(chuàng)新社會(huì)治理”，“要 加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，増強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服 務(wù)功能，充分發(fā)揮社會(huì)力最參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作 用” o從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，是黨的執(zhí)政理念 的創(chuàng)新,改變了過(guò)去政府包攬?zhí)煜碌闹卫砀窬?為激發(fā) 社會(huì)主體活力，枳極參與社會(huì)治理拓展了空間。在探 尋符合我國(guó)基本國(guó)悄的基層社會(huì)治理的過(guò)程中，

15、信任 型社會(huì)資本發(fā)揮著重要的作用。(-)構(gòu)建我國(guó)政府與社會(huì)組織之間合作互信的 關(guān)系構(gòu)建我國(guó)政府與社會(huì)組織之間合作互信的關(guān)系首 先需要政府改變治理理念,其次政府要止確引導(dǎo)社會(huì) 組織發(fā)展，這樣才能建立起合作互信關(guān)系。1. 政府轉(zhuǎn)變治理理念“中國(guó)的社會(huì)組織多半屈于政府主導(dǎo)型，具有明 顯的官民二重性”。目前，很多社會(huì)組織繪通過(guò)政 府機(jī)構(gòu)和職能部門的改建或者相關(guān)機(jī)構(gòu)直接創(chuàng)辦形成 的，苴在資金來(lái)源、管理方式、組織職能及運(yùn)作理念等 方面都受政府的控制和朿縛，這在一定程度上限制r 社會(huì)組織的發(fā)展政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì) 組織的特殊屬性、職能構(gòu)成及苴在社會(huì)管理中的積極 作用，同時(shí)向社會(huì)組織返還職能，減少對(duì)

16、其過(guò)多的管理 和控制，充分賦予并保障社會(huì)組織發(fā)展所需要的自主 性和自治性。同時(shí)，政府需要構(gòu)建與社會(huì)組織之間的 介作互信關(guān)系的評(píng)估機(jī)制，以督促政府擔(dān)負(fù)起推動(dòng)社 會(huì)組織發(fā)展的責(zé)任，積極引導(dǎo)、合理規(guī)范社會(huì)紐織的 發(fā)展。2. 政府引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展根據(jù)社會(huì)資本理論，耍增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公共利益， 還需要社會(huì)組織充分配合政府制定的社會(huì)公共政策， 這就需要政府對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行積極正確的引導(dǎo)，提高 社會(huì)組織的建i殳程度。作為公共力量的載體，社會(huì) 組織的發(fā)展壯大是必然的，政府應(yīng)以開放和信任的心 態(tài)，支持社會(huì)組織的發(fā)展并與之展開多形式、寬領(lǐng)域的 合作對(duì)不同類型的社會(huì)組織依據(jù)其發(fā)展成熟程度進(jìn) 行分類指導(dǎo)，例如:対于發(fā)展比

17、較成熟的組織政府應(yīng)給 其充分的H芒空間，對(duì)發(fā)展尚未成熟的社會(huì)組織，政 府耍加強(qiáng)監(jiān)怦管理、規(guī)范管理、積極引導(dǎo)對(duì)J：尚在建 設(shè)中的社會(huì)組織做好跟蹤指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要 協(xié)助其建立和發(fā)展。(-)提高社會(huì)組織的自治能力1. 社會(huì)組織要牢記公益的宗旨，提離自治的獨(dú)立 意識(shí)社會(huì)組織需要秉持公益的宗旨，不為外界利益所 誘惑，專注于公共事業(yè)的開展，樹立起良好的公益慈善 形象。一方面，政府要轉(zhuǎn)變治理理念，充分尊重社會(huì)組 織獨(dú)立法人的地位，明確與政府的關(guān)系是合作而非從 屬；窮一方面，社會(huì)組織還要注車口身綜合素質(zhì)的提 高,通過(guò)健全成員素質(zhì)提升機(jī)制、口律機(jī)制和制度約束 機(jī)制,增強(qiáng)冇效服務(wù)社會(huì)的n治能力和發(fā)展活力2

18、. 社會(huì)組織要提高信息透明度，規(guī)范組織內(nèi)部各 種制度建立公開透明的信息披谿制度址我國(guó)社會(huì)組織提 高A治能力的當(dāng)務(wù)之急。社會(huì)組織増加信任型社會(huì)資 本的帀要諭提就是信息的公開透明公眾應(yīng)該冇對(duì)其 捐贈(zèng)的物資走向的知悄權(quán)。社會(huì)組織耍堅(jiān)持內(nèi)容完 整、信息真實(shí)、時(shí)間及時(shí)的原則對(duì)各種信息逬行披謠公 開，滿足公眾的血常權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(1) 建立民主決策制度。堅(jiān)持民主辦會(huì)，以民主 協(xié)商、協(xié)調(diào)、公開、公正的方式處理內(nèi)部事務(wù)，形成民主 決策程序,建立健全會(huì)議制度。(2) 完善人力資源管理制度0包括對(duì)組織成員的 績(jī)效考核制度.獎(jiǎng)懲制度、晉升制度、培訓(xùn)制度以及組 織成員的招聘和辭退制度。(3) 完善財(cái)務(wù)制度。建立財(cái)務(wù)信息

19、披露制度，定 期向社會(huì)公開冇關(guān)財(cái)務(wù)信息及其收支狀況，以此來(lái)接 受社會(huì)的監(jiān)督。3社會(huì)組織要強(qiáng)化成員的廉潔意識(shí)、提高自律 通速胖化成員的廉潔意識(shí)、提高口律水平來(lái)提高 組織的效率，是信任型社會(huì)資本增強(qiáng)社會(huì)組織H我管 理能力的表現(xiàn)，也是未來(lái)社會(huì)組織發(fā)展的必然唐勢(shì)o(1) 加強(qiáng)對(duì)組織成員的培訓(xùn)。社會(huì)組織的公益性 要求社會(huì)組織成員冇較高的道徳情操和服務(wù)社會(huì)的意 識(shí)，要求成員必須具冇很強(qiáng)的口我奉獻(xiàn)箱神。通過(guò)對(duì) 成員的培訓(xùn)，提周組織成員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)加強(qiáng)為社 會(huì)大眾服務(wù)的公益理念。(2) 開展社會(huì)公益活動(dòng)口通過(guò)展開社會(huì)公益活 動(dòng)，増加組織成員與公眾接觸的機(jī)會(huì)，提高組織的凝聚 力和影響力。從而加強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)組織

20、的信任。(三)增強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督増強(qiáng)社會(huì)組織信任型社會(huì)資木的建設(shè)，還需要加 強(qiáng)政府、公眾和媒體對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督0政府憑借苴權(quán)威件和強(qiáng)制力，以促進(jìn)社會(huì)組織建 件發(fā)展為根木出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，宏觀上加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組 織的監(jiān)督和管理。鼓勵(lì)公眾利用各種媒體積極參馬到 對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督活動(dòng)中，以彌補(bǔ)政府監(jiān)督失靈。同 時(shí)加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督力応右效地預(yù)防腐敗,提髙公 眾對(duì)社會(huì)組織的信任。隨衿信息技術(shù)和各種傳播媒介 的快速發(fā)展媒體的監(jiān)督作用將愈顯乘耍在此曜礎(chǔ) 上,枳極開展對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估,不僅有助于社會(huì)組織 工作效率的提高，也冇助于加強(qiáng)政府、公眾和媒體對(duì)社 會(huì)組織的監(jiān)管和督促，規(guī)范社會(huì)組織的發(fā)展，從而提爲(wèi)

21、組織信任型社會(huì)資本?？傊?信任型社會(huì)資本作為一種無(wú)形的社會(huì)資本 是社會(huì)組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)資源。構(gòu)建信任型社會(huì)資 本發(fā)展機(jī)制，要提高社會(huì)組織的H治能力，提升政府與 社會(huì)組織之間、公眾與社會(huì)組織之間的互信力，政府要 由管控式行政管理轉(zhuǎn)向治理.服務(wù)和利導(dǎo)為社會(huì) 組織增加信任型社會(huì)資本的擁有量提供既有秩序又有 活力的社會(huì)環(huán)境。參考文獻(xiàn)：11潘 躍.社會(huì)組織登記超50萬(wàn)個(gè)EB/OL. http：/pa. per. people, com. cn ,2013-10-24.21普特南使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)M 南昌：江西人民出版社, 2(X)1 ： 195 ；286.3 鄭也夫信任:合作關(guān)系的建立與破壞M北京沖國(guó)城

22、市出版社.2003:364 福 山信任:社會(huì)美徳與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮“形志華, 譯?？?：海南出版社.2001:305羅賓斯管理學(xué)黃衛(wèi)偉，譯北京：中國(guó)人民大學(xué)出 版社，20Q4：3886托克維爾論美國(guó)的民圭:上冊(cè)M I瑩果良,譯北京:商務(wù)印書館,1988：21合7卜長(zhǎng)薊社會(huì)資本與社會(huì)和i&l M.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005：4781于建服王紅光和諧社會(huì)構(gòu)建中民間組織公佶力建設(shè)探 析J 中國(guó)行政件理.2012(4):77-80,91李永忠論我國(guó)政府與社會(huì)組織之間的互佶合作關(guān)系及 其構(gòu)建J湖南社會(huì)科學(xué).2012( 1):109-112Research on the Mechanism of In

23、fluence Trust Model of Social Capital on theDevelopment of Social OrganizationsSun Lanying1 , Chen Yidan2(1. Schoo! of Marxism, Tianjin University, Tianjin 300072, China；2. College of Management and Economics, Tianjin University, Tianjin 300072, China)Abstract： The trust model of social capital is a basic resource of (he development of social organizations.traditionalconcept and McontrolM mechanism, the imperfeclion of internal social organization supervision sy