1、綜合應急預案的主要內容 綜合應急預案主要內容應包括： （一）總則 1.編制目的 簡述編制應急預案的目的和作用。 深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范經(jīng)營單位應急管理，提高應急救援反應，增強綜合處置突發(fā)事件和應對風險事故的防范能力，預防和控制次生災害事故發(fā)生；保障廣大消費者和從業(yè)人員生命財產安全，最大限度地降低事故損失、減少環(huán)境損害和社會影響，促進社會和諧。 2.編制依據(jù) 簡述編制應急預案依據(jù)：國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，國家標準、行業(yè)標準、地方標準，企業(yè)管理規(guī)定等。 3.適用范圍 說明應急預案適用的安全生產突發(fā)事件的類型、級別。預案適用對象要明確

2、，針對性要具體。 4.應急預案體系 說明經(jīng)營單位應急預案體系的構成情況。即綜合應急預案由哪些專項預案、現(xiàn)場處置方案構成。 經(jīng)營單位安全生產應急預案體系主要包括： （1）安全生產突發(fā)事件綜合應急預案； （2）火災事故專項應急預案、人員聚集緊急疏散專項應急預案、大型促銷活動專項應急預案、燃氣爆燃專項應急預案、一氧化碳中毒專項應急預案等； （3）恐嚇爆炸事件現(xiàn)場處置方案，停電斷電、觸電現(xiàn)場處置方案，燃氣泄漏現(xiàn)場處置方案，物體擊打、高空墜落等現(xiàn)場處置方案。 （二）經(jīng)營單位危險與風險性分析 危險與風險性分析主要內容應包括： 1.經(jīng)營單位概況 包括經(jīng)營單位地理位置，隸屬關系，業(yè)態(tài)，建筑面積、結構，從業(yè)人數(shù)

3、，主要經(jīng)營及服務內容，每層及經(jīng)營單位最多容納人數(shù)，安全生產及消防設施設備情況，周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和布局情況?？筛浇?jīng)營場所平面圖示意說明。 2.危險源與風險分析 危險源通常是發(fā)生事故的前提條件，是危險物質、能量的核心和釋放主體。危險源在一定觸發(fā)因素作用下，可轉化為事故，是形成風險的前提條件。風險是危險狀態(tài)轉化為損失、傷害事件的可能性，具有不確定性。危險源與風險分析，是界定經(jīng)營單位哪些區(qū)域、部位是危險源，具有風險性。其危險的性質、程度、能量與轉化為事故的過程規(guī)律、條件、觸發(fā)因素等，以此確定危險源以及發(fā)生突發(fā)事件的可能性和危害的嚴重程度。 危險源與風險分析應主要闡述經(jīng)營單位存在的危

4、險源及風險分析結果。 （三）組織機構、職責及處置原則 1.應急組織體系 明確應急組織形式、構成單位或人員組成?？捎脩惫芾砭W(wǎng)絡圖的形式表示。 2.指揮機構及職責 明確應急指揮部指揮和各成員部門及其職責。應急指揮機構可根據(jù)突發(fā)事件類型和應急工作需要，設置若干應急小組，并明確其任務和職責。 應急指揮機構通常以經(jīng)營單位應急指揮中心（小組）為核心，由單位安保部、防損部、物業(yè)部、設備工程部、經(jīng)營銷售部、后勤保障部、辦公室等部門組成。指揮中心（小組）應設指揮（由單位法定代表人或主要負責人擔任）、副指揮和現(xiàn)場指揮組、通信聯(lián)絡組、疏散疏導組、各樓層分指揮組、警戒處置組、醫(yī)療救護組、事故處置組、外圍控制組、物資

5、保障組、善后處置組、裝備保障組等。并確定各自任務分工和應急處置職責。 3.處置原則 （1）快速反應原則。要突出一個“快”字，處置突發(fā)事件情況上報要快，部署控制要快，預案落實要快； （2）現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員應在第一時間親臨現(xiàn)場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷； （3）明確責任原則。將經(jīng)營區(qū)域劃分為若干個責任區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應按照責任區(qū)的劃分，定崗定位，先行自查，為指揮部做出快速應急反應提供依據(jù)； （4）設置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場及周邊人員，設置警戒，保護現(xiàn)場，禁止無關人員進入； （5）降低損失原則。處置方法要妥當，要以人為本，以確保

6、人身安全和減少經(jīng)濟財產損失為重點，力求做到減少社會影響，降低各種危害； （6）基本裝備原則。經(jīng)營單位應為處置突發(fā)事件提供應急廣播、應急照明、防毒面具、對講機、消防器材、防爆毯、安全頭盔、破拆工具和視頻監(jiān)控等必要的基本裝備保障； （7）協(xié)調配合原則。各部門要明確職責任務，按照預案分工，互相協(xié)調、通力配合，對突發(fā)事件進行妥善處置； （8）追究責任原則。依據(jù)預案任務分工，劃清權限職責；當突發(fā)事件發(fā)生時，因未能履行職責，失職、瀆職而造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的，依據(jù)相關法律法規(guī)追究相關人員的責任。 （四）預警與預防 1.預警級別 依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為：一般

7、（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。 藍色等級（四級）：預計將要發(fā)生一般（四級）以上突發(fā)安全生產事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。 黃色等級（三級）：預計將要發(fā)生較大（三級）以上突發(fā)安全生產事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。 橙色等級（二級）：預計將要發(fā)生重大（二級）以上突發(fā)安全生產事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。 紅色等級（一級）：預計將要發(fā)生特別重大（一級）以上突發(fā)安全生產事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。 2.危險源和風險監(jiān)控 明確對危險源和風險監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施和手段。

8、3.預警行動 明確事故預警的條件、方式方法和信息發(fā)布程序。 4.信息報告與處置 明確事故及未遂事故信息報告與處置辦法；明確應急值守電話、事故信息接收和通報程序；明確事故發(fā)生后向相關部門報告事故信息的流程、內容和時限；明確通報事故信息的方法和程序。 （五）應急響應 應急程序可分為接警、級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復、應急結束等。 1.接警及響應 突發(fā)事件一旦發(fā)生，報警信息應立即集中反饋到應急指揮中心（小組），應急指揮中心（小組）接警后，應立即溝通與突發(fā)事件現(xiàn)場的聯(lián)系，根據(jù)實際情況對情況做出準確判斷，確定相應的響應級別。 2.應急啟動與報警 應急響應級別確定后，按照響應級別

9、迅速啟動應急程序，應急救援人員到位、開通應急通信網(wǎng)絡、調配應急救援資源、成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮小組。并根據(jù)情況及時向公安部門報警，迅速控制事態(tài)，防止突發(fā)事件擴大。 3.救援行動 應急救援人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場后，應立即開展警戒、人員疏散、救援搶險等項工作。在第一時間統(tǒng)一有效地指揮，有條不紊地組織人員疏散，最大限度的減少人員傷亡，使事故損失降到最低范圍。如事態(tài)超出相應級別，應立即向應急指揮中心（小組）請求實施更高級別的響應。 4.應急恢復 應急行動結束后應急恢復開始，應做好人員清點、現(xiàn)場清理、解除警戒、善后處理、事故調查等工作。 5.應急結束 關閉應急程序，由應急指揮中心（小組）宣布應急結束。 應急

10、預案應明確應急終止條件。即突發(fā)事件得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮中心（小組）批準后，現(xiàn)場應急結束。 應急結束后應明確突發(fā)事件情況上報、向調查處理小組移交相關事項等。 （六）信息發(fā)布 明確突發(fā)事件信息發(fā)布的部門和原則。 （七）后期處置 主要明確包括突發(fā)事件后果影響消除、經(jīng)營秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急能力評估及應急預案的補充修訂等。其主要程序為處理現(xiàn)場、恢復經(jīng)營秩序、應急總結、突發(fā)事件調查評估、保險理賠、修訂完善應急預案等。 （八）保障措施 1.通信與信息保障 明確應急工作人員的通信聯(lián)絡方式，編制通信聯(lián)絡表，確保應急通信和信息通暢。 2.應急隊伍保障

11、 明確專、兼職應急隊伍的組織與保障，制定應急處置方案，做到機構健全、人員定位、職責明確、訓練有素、令行禁止、有效保障。 3.物資器材及裝備保障 明確應急救援物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理和補充的責任人及其聯(lián)系方式，確保應急物資器材和裝備經(jīng)常處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。 4.應急經(jīng)費保障 明確應急經(jīng)費的來源、使用范圍、數(shù)額和監(jiān)管措施，確保應急經(jīng)費及時到位，?？顚Ｓ谩?5.其他保障 根據(jù)經(jīng)營單位應急工作實際需求，確定相關治安、技術、醫(yī)療、后勤、交通運輸?shù)雀黝愋枰谋Ｕ洗胧?（九）培訓與演練 明確應急培訓計劃、方式和要求。如預案涉及到社區(qū)居民和周邊鄰近單位，要做好宣傳和告知工作。 明確經(jīng)營單位定期應急演練的內容、規(guī)模、頻次、范圍等。 （十）附則 根據(jù)實際情況變化和需要，及時對應急預案進行修訂和完善。 （十一）附件