1、中小學校安全管理與安全教育實務(wù),開場白：從四川大地震說起,安縣桑棗中學2300名師生無一傷亡，可惜成孤例,一、科學預防：生命高于一切，責任重于泰山,1、校園傷害事故增多,“生命不保，何談教育”。 2007年新修訂的義務(wù)教育法八章63條，其中有四條專門談到中小學生的安全問題：分別是第16條、23條、24條和52條。提高到執(zhí)行法律的高度來執(zhí)行。 2007年6月30日頒布的中小學幼兒園安全管理辦法經(jīng)十部委會簽，以十部委部長令的形式發(fā)布，是第一部中小學安全管理的法規(guī)性文件。,第16條 學校建設(shè)，應(yīng)當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應(yīng)教育教學需要；應(yīng)當符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標準，確保學生和教職工安全。

2、第23條 各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。 第24條 學校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。 縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。 學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔任工作人員。,第52條 縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學校的設(shè)置規(guī)劃的；（

3、二）學校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準的；（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。,學校安全管理的方針： 積極預防， 依法管理， 社會參與， 各負其責。,2、分析事故多發(fā)的時間、地點、場地，做好預防工作，避免事故發(fā)生。,2006年，全國共發(fā)生中小學生安全事故110起，這些事故中包括： 事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%，其中，溺水占31.25%，交通事故占19.6%，中毒占2.68%，踩踏事故占1.79%。 社會安全事故（斗毆、校園傷害、住宅火災）占25%；其中斗毆占10.71%，

4、校園傷害占14.29%。 自然災害（洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10.71%，其中，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%。 其他意外事故占8.93%。,分析結(jié)論：,時間：節(jié)假日是事故多發(fā)期 寒暑假、節(jié)日和周末時期是事故集中多發(fā)期。（36%） 白天也是事故集中多發(fā)期（89%） 晚上主要是集中發(fā)生踩踏（多發(fā)生在周五的晚自習后）、自然災害、一氧化碳中毒等（11%）,地點：上下學路上、江河水庫和學校及周邊是事故多發(fā)地點,事故多發(fā)于江河水庫，以溺水為主（28%） 學生上下學路上和公路上，以交通事故為主（28%） 發(fā)生在學校里，以校園傷害和學生斗毆為主（29%） 自然災害（10%） 學生

5、家中，包括一氧化碳中毒、火災等（4%）,安全事故發(fā)生的特點,城市與農(nóng)村相比：農(nóng)村中小學安全事故較多 2006年上報的各類事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。 農(nóng)村傷害事故發(fā)生數(shù)是城市的2.8倍，死亡人數(shù)城市的4.9倍，受傷人數(shù)是8.9倍。 分析： 農(nóng)村學校數(shù)量多、人數(shù)多，占80%； 農(nóng)村學校安全設(shè)施不完善； 農(nóng)村學校師生安全意識相對薄弱。,低年級學生更容易發(fā)生安全事故 2006年上報的各類事故中，43.75%發(fā)生在小學，34.82發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。事故發(fā)生數(shù)比為：4.5：3.6：1。,多數(shù)事故發(fā)生的重要原因是學生安全意識淡薄 2006年上報的各類安全事故中，

6、10%是因自然災害等客觀原因?qū)е碌摹?90%屬于各類安全事故： 44%因?qū)W生安全意識淡薄導致而發(fā)生的； 19%因?qū)W校管理問題而導致發(fā)生的； 27%由于社會交通、治安等原因?qū)е露l(fā)生的。 （必須強調(diào)年年教育，特別是新學期開學之初） （閆彥明案）,學校安全管理工作主要內(nèi)容,一是構(gòu)建學校安全工作的保障體系。全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行。（建章立制） 二是健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平。 （強調(diào)落實） 三是建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。 四是加強安全宣傳教育培

7、訓，提高師生安全意識和防護能力。（重要是演練） 五是事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預案，對傷亡人員實施救治和責任追究等。,二、安全管理重在落實（學校到底應(yīng)該做什么）,1、切實落實校內(nèi)安全管理制度，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作 （把好自己的門）,建立安全管理制度和安全預案 建立行政部門、學校安全保衛(wèi)機構(gòu)。 建立健全門衛(wèi)制度,2、注意房屋安全,學校應(yīng)當建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查、檢驗；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當停止使用，及時維修或者更換；維修更換前應(yīng)當采取必要的防護措施或者設(shè)置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當及時書面報告

8、主管部門和其他相關(guān)部門。 學校應(yīng)當在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標志或者采取防護設(shè)施。 陌生環(huán)境危險因素排查。,3、加強學校消防安全工作,學校應(yīng)當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。 學校應(yīng)當建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。 學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、餐飲業(yè)和學生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，嚴格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂

9、物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況。,4、做好學校實驗室安全管理工作,學校應(yīng)當建立實驗室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。 學校應(yīng)當嚴格建立危險化學品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學品、放射物質(zhì)存放在安全地點。,5、做好學校住宿生安全管理工作,有寄宿生的學校應(yīng)當建立住宿學生安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。 學校應(yīng)當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。 學校應(yīng)當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全。,6、學校應(yīng)當建立學生

10、安全信息通報制度,學校應(yīng)當建立學生安全信息通報制度，將學校規(guī)定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況，以及學生身體和心理異常狀況等關(guān)系學生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人。 對有特異體制、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生，學校應(yīng)當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康與安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。,7、加強學校校車安全管理工作,如何定義校車 學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，應(yīng)當建立車輛管理制度，并及時到公安機關(guān)交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗合格，并定期維護和檢測。 接送學生專用校車應(yīng)當粘貼統(tǒng)一標識。標識樣式由省級公安機關(guān)交通管理部門和

11、教育行政部門制定。 學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。 接送學生的機動車駕駛員應(yīng)當身體健康，具備相應(yīng)準駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。 造成車輛事故的主要原因：一是車況；二是駕駛員,8、大型活動應(yīng)采取的措施,（一）成立臨時的安全管理組織機構(gòu)。 （二）有針對性地對學生進行安全教育。 （三）安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責。 （四）制定安全應(yīng)急預案，配備相應(yīng)設(shè)施。,9、學校應(yīng)安全組織體育活動,學校應(yīng)當按照學校體育工作條例和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。 應(yīng)注意： 應(yīng)當避開

12、主要街道和交通要道； 開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當事先與公安機關(guān)交通管理部門共同研究并落實安全措施。,10、防治擁擠踩踏事故,小學、幼兒園應(yīng)當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關(guān)人員。 學校應(yīng)當建立接送卡制度。 學生在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校應(yīng)當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。 晚自習學生沒有離校之前，學校應(yīng)當有負責人和教師值班、巡查。,11、學校場地不得出租,學校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 學校不得出租

13、校園內(nèi)場地停放校外機動車輛；不得利用學校用地建設(shè)對社會開放的停車場。,12、嚴格審查教師和學校工作人員資格 （管好自己的人）,義務(wù)教育法第24條明確規(guī)定了教師和學校工作人員的資格 學校教職工應(yīng)當符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。 學校教師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生具有危險性的，應(yīng)當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。,三、安全教育常抓不懈（對師生的安全教育應(yīng)該抓哪些方面）,義務(wù)教育法第二十四條明確規(guī)定：學校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除

14、隱患，預防發(fā)生事故。,1、學校應(yīng)當按照國家課程標準和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。 2、學校應(yīng)當在開學初、放假前，有針對性地對學生集中開展安全教育。新生入校后，學校應(yīng)當幫助學生及時了解相關(guān)的學校安全制度和安全規(guī)定。 3、學校應(yīng)當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生進行試驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。 4、學校應(yīng)當對學生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。 5、學校應(yīng)當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應(yīng)對不法侵害。,6、學校應(yīng)當對學生

15、開展交通安全教育，使學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。 7、學校應(yīng)當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當?shù)叵勒緟⒂^和體驗，使學生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。 8、學校應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有針對性地對學生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育 9、學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。 學校應(yīng)當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。 10、學校應(yīng)當對學生進行心理健康教育；深入了解學生的思想狀況，及時化解學生間的矛盾，防止惡性安全事故的發(fā)生。,11、選聘優(yōu)秀法制副?；蛘叻ㄖ戚o導員。并協(xié)助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進行法制教育等。 教育行政部門應(yīng)當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園團長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓。 學校