1、一月份包保培訓(xùn)教案“一通三防”培訓(xùn)教案陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于下發(fā)加強(qiáng)通風(fēng)工作八條措施的通知（陽煤通字201312號）一、提高盲巷留設(shè)審批級別，嚴(yán)格控制盲巷的留設(shè)。巷道掘進(jìn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)順序施工，未形成全風(fēng)壓通風(fēng)前，不得停止掘進(jìn)。確因地質(zhì)構(gòu)造等特殊原因需留設(shè)盲巷的，由礦分管礦長和礦總工程師簽字同意，并以文件上報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司總工程師批準(zhǔn)。因施工管理原因或設(shè)計(jì)原因造成的盲巷，必須追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二、嚴(yán)格盲巷封閉標(biāo)準(zhǔn)。今后批準(zhǔn)封閉的煤巷、半煤巖巷、瓦斯涌出異常的巖巷、包括巖石內(nèi)錯(cuò)尾巷和走向高抽巷，必須是永久閉墻。須切斷盲巷閉墻前后1米范圍內(nèi)進(jìn)入封閉區(qū)的一切導(dǎo)電體，并按規(guī)定在盲巷內(nèi)全

2、長留設(shè)風(fēng)筒和直徑不小于150mm的抽放管路。加強(qiáng)盲巷閉墻日常檢查，所有盲巷及連通已采區(qū)的閉墻前嚴(yán)禁設(shè)置電氣設(shè)備、開關(guān)、電纜。三、嚴(yán)格通風(fēng)系統(tǒng)管理。嚴(yán)禁采用共用進(jìn)風(fēng)和共用回風(fēng)實(shí)行兩個(gè)及以上分區(qū)通風(fēng)；嚴(yán)禁將一條全風(fēng)壓通風(fēng)巷道分隔成兩段，一段作進(jìn)風(fēng)，一段作回風(fēng)或都用作回風(fēng)；嚴(yán)禁因風(fēng)量不足等原因?qū)⑷L(fēng)壓通風(fēng)巷道封閉，而人為形成瓦斯庫。確實(shí)需封閉的，必須上報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司批準(zhǔn)。所有角聯(lián)巷道必須建賬管理，風(fēng)速不達(dá)標(biāo)，風(fēng)向不穩(wěn)定，可能積聚瓦斯的，必須有專人定期檢查。安設(shè)電氣設(shè)備的除人工檢查外，必須設(shè)置瓦斯傳感器。嚴(yán)禁人為因素造成角聯(lián)通風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)；嚴(yán)禁順槽未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)就開口掘進(jìn)。四、嚴(yán)肅通

3、風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整。所有采、掘工作面通風(fēng)方式、通風(fēng)網(wǎng)路都必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定，生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)的通風(fēng)方式和網(wǎng)路，確需改變通風(fēng)方式、網(wǎng)路的，必須提出專項(xiàng)調(diào)改方案措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。調(diào)改通風(fēng)系統(tǒng)后，待觀測一個(gè)小班無問題，方可恢復(fù)工作。五、嚴(yán)格通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置。雙巷掘進(jìn)工作面，聯(lián)絡(luò)橫貫必須“見三閉一”，只允許保留一道臨時(shí)閉墻。超過一道認(rèn)定為通風(fēng)工程虧欠，視為通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，必須停止生產(chǎn)，分析原因，追究責(zé)任。嚴(yán)禁采用遠(yuǎn)距離掘進(jìn)，從里往外退出集中開橫貫、集中閉墻的方式；嚴(yán)禁臨時(shí)閉墻替代永久閉墻。永久閉墻、臨時(shí)閉墻和其他通風(fēng)設(shè)施必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。六、真正擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，合理安排掘進(jìn)工作面。

4、同一分區(qū)內(nèi)，同時(shí)掘進(jìn)的工作面?zhèn)€數(shù)不得超過巷道布置條數(shù)，即雙巷掘進(jìn)不超兩個(gè)頭，三巷掘進(jìn)不超三個(gè)頭。嚴(yán)禁在同一條進(jìn)風(fēng)巷的不同地點(diǎn)分別安設(shè)局部通風(fēng)機(jī)掘進(jìn)巷道。嚴(yán)禁在同一通風(fēng)分區(qū)內(nèi)多隊(duì)組聯(lián)合作業(yè)。七、控制雜散電流的產(chǎn)生。加強(qiáng)高低壓供電系統(tǒng)管理，按規(guī)定對橡套電纜進(jìn)行絕緣測試，按規(guī)定使用檢漏裝置。加強(qiáng)井下接地網(wǎng)管理，按規(guī)定設(shè)置接地極，任一保護(hù)接地點(diǎn)的接地電阻不得大于2歐姆，采取各種手段阻止雜散電流超限。八、嚴(yán)格杜絕雜散電流進(jìn)入瓦斯區(qū)。定期檢查井下大巷與采區(qū)，采區(qū)與工作面的軌道絕緣，確保絕緣有效。所有閉墻施工都必須切斷進(jìn)入閉墻內(nèi)的導(dǎo)電體；進(jìn)入專用回風(fēng)巷（回采工作面內(nèi)外錯(cuò)尾巷、掘進(jìn)工作面混合回風(fēng)至采區(qū)回風(fēng)口、

5、采區(qū)回風(fēng)巷、采區(qū)以上一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷）的導(dǎo)電體，必須在進(jìn)入前加絕緣段隔離；專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備；專用回風(fēng)巷內(nèi)確需帶電作業(yè)時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施，報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司批準(zhǔn)；井下小靈通及其它無線發(fā)射裝置、膠輪車、蓄電池車和其它移動電氣儀器，嚴(yán)禁在專用回風(fēng)巷內(nèi)使用，嚴(yán)禁在瓦斯容易積聚區(qū)、瓦斯流經(jīng)區(qū)、連通已采區(qū)巷道、微風(fēng)巷道中使用。陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)高突礦井安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知（陽煤通字201335號）一、特別規(guī)定第一條 嚴(yán)禁在通風(fēng)系統(tǒng)不合理或不穩(wěn)定的情況下組織生產(chǎn)。 第二條 嚴(yán)禁采掘工作面在通風(fēng)、抽采、監(jiān)控系統(tǒng)不完善的情況下，通過驗(yàn)收和組織生產(chǎn)。第三條 嚴(yán)禁人員進(jìn)入

6、無風(fēng)區(qū)、微風(fēng)區(qū)、瓦斯超限區(qū)和警戒區(qū)。第四條 嚴(yán)禁在抽采不達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)。第五條 嚴(yán)禁在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)。第六條 嚴(yán)禁不進(jìn)行區(qū)域效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證、局部效果檢驗(yàn)，組織生產(chǎn)。第七條 嚴(yán)禁突出和按突出管理的采掘工作面不采取防護(hù)性措施，或措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁超出預(yù)測預(yù)報(bào)超前距離和措施孔保護(hù)距離組織生產(chǎn)。第八條 嚴(yán)禁在回采工作面鄰近層瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行不正?；蚴У那闆r下組織生產(chǎn)。第九條 嚴(yán)禁礦井超通風(fēng)能力，采掘工作面超核定強(qiáng)度組織生產(chǎn)。第十條 嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)或長時(shí)間在瓦斯臨界狀態(tài)下組織生產(chǎn)。第十一條 嚴(yán)禁無措施或違反審批權(quán)限、現(xiàn)場指揮權(quán)限安排組織串聯(lián)通風(fēng)、巷道

7、貫通、排瓦斯、調(diào)改風(fēng)工作。第十二條 嚴(yán)禁無計(jì)劃貫通巷道。第十三條 嚴(yán)禁在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正?；蚴Э氐那闆r下，進(jìn)行采掘作業(yè)。第十四條 嚴(yán)禁人為調(diào)低瓦斯傳感器顯示值、在應(yīng)設(shè)位置瓦斯超限時(shí)移向低瓦斯區(qū)、解除瓦斯電閉鎖。第十五條 嚴(yán)禁隨意更改上傳軟件、篩選過濾監(jiān)測地點(diǎn)、解脫傳輸線，有意隱蔽瓦斯超限行為。第十六條 嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用通風(fēng)設(shè)施和人為損壞通風(fēng)設(shè)施設(shè)備。第十七條 嚴(yán)禁未按規(guī)定進(jìn)行電氧焊作業(yè)。第十八條 嚴(yán)禁放明炮和糊炮。第十九條 嚴(yán)禁在專用回風(fēng)巷內(nèi)設(shè)置電纜、電器設(shè)備。嚴(yán)禁在瓦斯容易積聚區(qū)、瓦斯流經(jīng)區(qū)、封閉區(qū)閉墻前、微風(fēng)巷道中使用無線發(fā)射裝置、膠輪車、蓄電池和其他移動電氣設(shè)備。第二十條 嚴(yán)禁不

8、符合防爆標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備和未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的易燃易爆有機(jī)材料在高突礦井試驗(yàn)。二、處罰規(guī)定第二十一條 凡違本規(guī)定第一條至第二十條之一的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)就地免職，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十二條 凡發(fā)生以下事故，事故單位黨政正職就地免職，給予分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處分，事故造成人員死亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，按問責(zé)規(guī)定加重處理。故意隱瞞事故的，根據(jù)情節(jié)加重處罰。（1）瓦斯爆炸事故；（2）瓦斯燃燒事故；（3）生產(chǎn)過程中重大煤與瓦斯突出；（4）因瓦斯原因造成工作面封閉；（5）重大火災(zāi)事故。三、保障措施第二十三條 升級管理，嚴(yán)格審批。在執(zhí)行相關(guān)技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的現(xiàn)行規(guī)定外，對以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)方案、措施

9、批準(zhǔn)權(quán)收回集團(tuán)（區(qū)域）公司。 高突礦井增加報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容是：（1）封閉盲巷和全風(fēng)壓通風(fēng)巷道需要封閉的；（2）啟封盲巷排瓦斯和全風(fēng)壓排放瓦斯的；（3）掘進(jìn)工作面過A級瓦斯地質(zhì)構(gòu)造防突技術(shù)措施；（4）礦井主要通風(fēng)機(jī)反風(fēng)技術(shù)措施；（5）突出煤層采掘工作面風(fēng)量核定；（6）超礦井核定工作面頭數(shù)，需新增頭面。第二十四條 區(qū)域公司上報(bào)集團(tuán)增加批準(zhǔn)的項(xiàng)目和內(nèi)容是：（1）礦井首次揭露突出煤層；（2）貫通不明巷道和老空區(qū)。宏廈一建同時(shí)上報(bào)地產(chǎn)集團(tuán)和集團(tuán)公司。第二十五條 以風(fēng)定產(chǎn)，合理組織。高突礦井每年必須進(jìn)行一次能力核定。由集團(tuán)公司通風(fēng)部組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)礦井通風(fēng)能力和抽放能力確定礦井采掘頭數(shù)

10、和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)部門嚴(yán)格按照核定的能力安排采掘作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行以風(fēng)定產(chǎn)、以抽定產(chǎn)，確定生產(chǎn)強(qiáng)度。突出礦井因采取防突措施完不成2013年進(jìn)尺指標(biāo)的，經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定不予考核。第二十六條 嚴(yán)格準(zhǔn)入，增加高突礦井風(fēng)險(xiǎn)收入。集團(tuán)公司規(guī)范晉東區(qū)域公司、壽陽區(qū)域公司總工程師、通風(fēng)處長，高突礦井總工程師、通風(fēng)副總工程師、通風(fēng)區(qū)長的任職條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入。（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件，另文下發(fā)）對于高突礦井實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)，要對礦班子成員在年薪外增加風(fēng)險(xiǎn)收入。突出礦井：寺家莊公司、新景公司、新元公司、平舒公司正職獎勵20萬元，石港公司正職獎勵15萬元；高瓦斯礦井：一礦、二礦、三礦、五礦、開元公司正

11、職獎勵10萬元，新大地、平定裕泰、平定興裕、平定泰昌、盂縣興峪、圣天寶地、景福、南嶺、登茂通、碾溝正職獎勵8萬元，安全生產(chǎn)副職按正職的85%，其他副職按正職的50%標(biāo)準(zhǔn)獎勵。第二十七條 成立專家組，督導(dǎo)通風(fēng)技術(shù)管理工作。成立“一通三防”專家巡視督導(dǎo)組。組織集團(tuán)公司通風(fēng)、抽采、瓦斯方面專家，隸屬集團(tuán)公司總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)，和通風(fēng)部、通風(fēng)監(jiān)察處共同行使通風(fēng)管理檢查職能。突出礦井至少每月現(xiàn)場督察一次，高瓦斯礦井至少每季度督察一次，并將督察內(nèi)容形成書面報(bào)告。專家巡視督導(dǎo)組的具體督察內(nèi)容、職責(zé)、制度另文下發(fā)。第二十八條 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。各單位組織“一通三防”從業(yè)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司2012年下發(fā)的通

12、風(fēng)瓦斯管理實(shí)施細(xì)則和陽煤通字20132號文件，并組織嚴(yán)格考試。第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)，分級督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和煤炭管理公司領(lǐng)導(dǎo)對煤與瓦斯突出礦井固化督導(dǎo)的規(guī)定要求，以系統(tǒng)研究，現(xiàn)場督查為主，幫助協(xié)調(diào)解決各種“一通三防”存在的問題，確保安全生產(chǎn)。固化督導(dǎo)執(zhí)行關(guān)于下發(fā)陽煤集團(tuán)瓦斯突出礦井固化督導(dǎo)的通知（陽煤通字201334）。第三十條 本規(guī)定從下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的八項(xiàng)規(guī)定的通知（晉安發(fā)2013 2號）為深刻汲取陽煤集團(tuán)寺家莊礦“1.7”瓦斯事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作，省煤炭廳制定了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的八項(xiàng)規(guī)定，

13、已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、完善煤礦瓦斯防治技術(shù)管理體系各市、縣（區(qū)）煤炭工業(yè)局必須明確瓦斯防治的機(jī)構(gòu)和人員。各煤礦企業(yè)必須建立專門的瓦斯防治機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，健全瓦斯防治技術(shù)隊(duì)伍。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治崗位責(zé)任制，落實(shí)以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系。煤礦企業(yè)法人（實(shí)際控制人）要支持總工程師按照法律、法規(guī)及規(guī)章開展瓦斯防治技術(shù)工作，賦予總工程師煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)決策權(quán)、技術(shù)決定權(quán)，保障總工程師責(zé)權(quán)統(tǒng)一，并建立切實(shí)有效的制度確保瓦斯防治技術(shù)方案、措施執(zhí)行到位，任何單位及任何人不得越過總工程師、更不得違反瓦斯防治規(guī)定強(qiáng)行組織生產(chǎn)、建設(shè)。二、嚴(yán)禁超瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力組

14、織生產(chǎn)高瓦斯、突出礦井要合理安排生產(chǎn)，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。突出礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃不能超過煤炭生產(chǎn)許可證證載能力的90%，其它礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃不能超過煤炭生產(chǎn)許可證證載能力；高瓦斯、突出礦井月度生產(chǎn)計(jì)劃不得超過礦井煤炭生產(chǎn)許可證證載能力的1/12。已下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃的煤炭企業(yè)，與這一要求不符的，要重新調(diào)整。三、嚴(yán)格礦井瓦斯等級管理高瓦斯、突出礦井嚴(yán)禁擅自降低瓦斯等級。瓦斯礦井在生產(chǎn)、建設(shè)過程中出現(xiàn)回采工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min時(shí)，煤礦企業(yè)要立即認(rèn)定為高瓦斯礦井。按突出管理的礦井自鑒定（認(rèn)定）之日起半年內(nèi)未完成突出煤層鑒定的，煤礦

15、企業(yè)要立即認(rèn)定為突出礦井。瓦斯等級發(fā)生變化的礦井，必須在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)省煤炭廳批準(zhǔn)變更瓦斯等級。四、加強(qiáng)瓦斯防治薄弱環(huán)節(jié)管理加強(qiáng)盲巷和通風(fēng)設(shè)施管理。礦井內(nèi)嚴(yán)禁隨意留設(shè)盲巷，人為造成盲巷的要予以責(zé)任追究；通向盲巷、采空區(qū)的軌道、金屬管路以及支護(hù)金屬網(wǎng)等導(dǎo)電體必須在密閉前后米范圍徹底切斷；通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量可靠，所有盲巷及連通已采區(qū)的密閉前（擴(kuò)散通風(fēng)范圍內(nèi)）不得設(shè)置電氣設(shè)備、開關(guān)、電纜，特殊情況需設(shè)置的，必須制定措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠，嚴(yán)禁采掘作業(yè)。加強(qiáng)密閉施工及維修、打鉆等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯檢查。發(fā)生瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)。五、落實(shí)瓦斯防治能力評估凡是經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的煤

16、礦企業(yè)，其所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停工停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組；整改期滿后經(jīng)評估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。 六、保障瓦斯防治資金落實(shí)高瓦斯、突出礦井安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于噸煤30元，保證礦井瓦斯治理、防突治理工程無虧欠。瓦斯防治的資金投入應(yīng)在安全費(fèi)用中重點(diǎn)保證，提取費(fèi)用不低于安全費(fèi)用的50%，且要做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。七、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理開展“人人都是通風(fēng)員”安全知識培訓(xùn)，提高員工辨識瓦斯隱患的能力、處置瓦斯隱患的能力、避災(zāi)脫險(xiǎn)的能力及防范事故的能力。嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入，崗前

17、考試不合格的人員，不得下井作業(yè)。八、加大瓦斯隱患監(jiān)督檢查力度對存在下列情形之一的礦井，必須進(jìn)行停產(chǎn)停工整頓：（一）通風(fēng)系統(tǒng)不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的；（二）礦井風(fēng)量不足、采掘工作面無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的；（三）應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)的；（四）因瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次及以上瓦斯超限的；（五）瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)仍進(jìn)行采掘活動的；（六）突出礦井未制定區(qū)域和局部綜合防突措施或雖有措施但不落實(shí)的；（七）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)通風(fēng)瓦斯管控機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的通知（陽煤通字2013171號）第一節(jié) 重點(diǎn)工程現(xiàn)場勘查及方案研究制度第一條 巷道封閉井下停工

18、巷道原則上停工不停風(fēng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得封閉。確需要封閉的均必須采用永久封閉，并執(zhí)行以下規(guī)定：1、 高突礦井有計(jì)劃復(fù)用的巷道封閉，由礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長參加會議研究制定方案措施，報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司審批；全風(fēng)壓通風(fēng)巷道封閉（除為順槽掘進(jìn)預(yù)留的系統(tǒng)巷外），由礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長參加會議研究制定方案措施，報(bào)集團(tuán)公司審批，閉墻封口時(shí)由總工程師現(xiàn)場指揮。2、 高突礦井回采完畢的采區(qū)封閉及瓦斯礦井巷道需要封閉的，由礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，并開會研究制定方案措施，閉墻封口時(shí)由通風(fēng)副總工程師現(xiàn)場指揮，封閉后礦安監(jiān)處牽頭組織驗(yàn)收。3、 采煤工作面回采結(jié)束后的封閉、雙巷掘進(jìn)正付巷橫貫的

19、封閉、為順槽開口預(yù)留系統(tǒng)巷的封閉、遇地質(zhì)構(gòu)造停掘后不復(fù)用巷道的封閉，由礦通風(fēng)副總工程師組織跟工程，并開會制定永久封閉安全技術(shù)措施，閉墻封口時(shí)由通風(fēng)區(qū)長現(xiàn)場指揮。第二條 排放瓦斯1、高突礦井永久封閉巷道啟封排瓦斯工作，礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長參加會議研究方案措施，并報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司審批。上報(bào)方案時(shí)要附集團(tuán)（區(qū)域）公司對該巷道的封閉批復(fù)；以前已封閉的巷道各礦登記造冊后報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司備案，排瓦斯時(shí)礦總工程師為現(xiàn)場排瓦斯負(fù)責(zé)人。2、高突礦井當(dāng)班發(fā)生有計(jì)劃、無計(jì)劃停風(fēng)需排瓦斯，以及瓦斯礦井排瓦斯執(zhí)行通風(fēng)瓦斯管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。3、礦井集中檢修期間主扇停風(fēng)排瓦斯及井下局扇排瓦斯，由礦總工程

20、師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程。礦總工程師主持，礦長參與制定措施，指定人員作為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，按規(guī)定排放，且檢修期間局扇停風(fēng)時(shí)間不得超過8小時(shí)，礦井反風(fēng)時(shí)不得超過16小時(shí)。單一煤層優(yōu)先選擇提前構(gòu)系統(tǒng)不留盲巷。第三條 巷道貫通及通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)改1、炮掘面距貫通前20米（綜掘巷距貫通前50米），必須制定出貫通所需的排瓦斯、調(diào)改風(fēng)及貫通掘進(jìn)措施，并完成瓦斯排放工作,否則停止掘進(jìn);正常貫通不需要排瓦斯的，由礦通風(fēng)副總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，并研究方案措施；貫通前需要排瓦斯的，由礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長主持研究方案措施指定現(xiàn)場排瓦斯及貫通負(fù)責(zé)人，通風(fēng)部門制定排瓦斯、調(diào)改風(fēng)措施，生產(chǎn)部門制定貫通措施。2、掘進(jìn)工

21、作面前上方有立交的空巷（垂距小于20米）比照巷道貫通采取措施，要求地測部門下達(dá)通知單,地測部門及時(shí)準(zhǔn)確測量工作面與空巷之間的距離，生產(chǎn)隊(duì)組在制定措施時(shí)研究支護(hù)方式可能對空巷內(nèi)各種氣體的影響，嚴(yán)禁在空巷及兩幫5米（距離掌握以地測部門測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）范圍內(nèi)施工可能貫通空巷及兩幫松動圈內(nèi)支護(hù)材料的錨索、錨桿等鉆孔。3、動用兩個(gè)以上采區(qū)設(shè)施的通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)改，礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長參與制定方案措施，報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司審批，礦總工程師為調(diào)改風(fēng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。4、掘進(jìn)開口、采煤工作面貫通前調(diào)改風(fēng)，礦通風(fēng)副總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，并組織研究制定方案措施，礦總工程師審批，通風(fēng)區(qū)主任工程師作為調(diào)改風(fēng)現(xiàn)場負(fù)

22、責(zé)人。掘進(jìn)開口通知單及調(diào)改風(fēng)措施，由通風(fēng)區(qū)長、通風(fēng)副總工程師和銜接副總工程師共同簽字，局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)一天確認(rèn)無問題后，方可開口。采煤工作面風(fēng)量調(diào)改達(dá)到計(jì)劃風(fēng)量并穩(wěn)定一天后方可試生產(chǎn)。5、采煤工作面回風(fēng)、尾巷間的扒堵橫貫，一個(gè)工作面制定一份措施，聯(lián)系單及措施由通風(fēng)區(qū)主任工程師同意，通風(fēng)區(qū)長簽字批準(zhǔn)，并指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。6、局部通風(fēng)機(jī)倒裝原則上不得停風(fēng)，否則，由礦通風(fēng)副總工程師帶領(lǐng)跟工程，研究措施并指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。第四條 突出煤層揭煤1、 礦井首次揭露煤層礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)部門跟工程，礦長參與制定方案措施報(bào)集團(tuán)公司審批，礦總工程師為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮揭煤。2、 突出煤層過A級地質(zhì)構(gòu)造，礦總工程師帶領(lǐng)相關(guān)

23、部門跟工程，礦長參與制定方案措施，報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司審批。3、 其他揭煤執(zhí)行通風(fēng)瓦斯管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。第二節(jié) 施工前專題會安排制度第五條 以上所列四類通風(fēng)工程施工前，由礦總工程師或副總工程師主持召開專題布置會，確認(rèn)前期工程完工情況，落實(shí)安全技術(shù)措施的可行性和需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容，確定施工時(shí)間（一般安排在八點(diǎn)班），明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和各部門協(xié)調(diào)人員及職責(zé)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)安全注意事項(xiàng)。以上明確礦長參加研究確定方案的，由礦長主持施工前安排會，并出會議紀(jì)要備查。第六條 原則上專題布置會要提前3個(gè)小班召開，如超過會議確定施工時(shí)間2個(gè)小班仍未能開工，則必須重新召開專題會。會議確定的施工人員發(fā)生變化時(shí)，也要重新召開專

24、題會進(jìn)行安排。第七條 任何單位、任何人不得以碰頭會、聯(lián)系單、電話聯(lián)系等其他形式代替專題會議制度。第三節(jié) 任務(wù)聯(lián)系單通報(bào)制度第八條 集團(tuán)（區(qū)域）公司批復(fù)的重點(diǎn)工程，實(shí)施前由礦長簽發(fā)任務(wù)單（聯(lián)系單），工程所涉及單位負(fù)責(zé)人會簽，并提前一天匯報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司通風(fēng)調(diào)度及總調(diào)度室。第九條 礦內(nèi)審批的工程，由批準(zhǔn)人簽發(fā)任務(wù)單（聯(lián)系單），分級管理。第十條 本規(guī)定“第一節(jié)”內(nèi)所列的四類工程，除扒堵橫貫閉墻在通風(fēng)區(qū)早碰頭會上強(qiáng)調(diào)外，其它工程均要在礦早調(diào)會上通報(bào)工程內(nèi)容，作出安排。第四節(jié) 現(xiàn)場指揮監(jiān)督制度第十一條 集團(tuán)（區(qū)域）公司批復(fù)的重點(diǎn)工程施工必須由礦級領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場負(fù)責(zé)。施工前專題會確定的現(xiàn)場施工人員必須認(rèn)真學(xué)

25、習(xí)措施，并簽字備查，如現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員不到現(xiàn)場，不得進(jìn)行作業(yè)?，F(xiàn)場施工條件發(fā)生較大變化，也必須停止作業(yè)。停止作業(yè)后，須重新召開施工專題布置會，重新下任務(wù)單（聯(lián)系單）后，方可恢復(fù)。第十二條 礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)全程監(jiān)督檢查，需要礦長主持召開專題布置會的工程，安監(jiān)處副處長以上領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場監(jiān)督，其它工程安監(jiān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對違反程序的停止工作，不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令返工，現(xiàn)場存在隱患不滿足安全條件的停止作業(yè)。工程完工后進(jìn)行總結(jié)，提出需要完善的內(nèi)容，按審批權(quán)限一周內(nèi)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、礦長及集團(tuán)（區(qū)域）公司備查。第十三條 所有的通風(fēng)工程必須制定措施，報(bào)相關(guān)部門和總工程師批準(zhǔn)，按分級管理

26、權(quán)限指定施工人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。第五節(jié) 保障措施第十四條 區(qū)域公司所轄礦井需要集團(tuán)（區(qū)域）公司審批的工程，區(qū)域公司總工程師或通風(fēng)處長召開專題會對措施進(jìn)行審定。第十五條 礦總工程師、通風(fēng)區(qū)長和通風(fēng)副總工程師要把跟工程作為井下跟班的主要內(nèi)容。第十六條 通風(fēng)區(qū)隊(duì)長等管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，否則，礦總工程師要參與分析，并經(jīng)礦總工程師簽字同意后從嚴(yán)從重查處。第十七條 集團(tuán)公司（安監(jiān)局、通風(fēng)部及專家組）、區(qū)域公司、礦紀(jì)檢監(jiān)察部門分層次對通風(fēng)瓦斯管控機(jī)制進(jìn)行督察，集團(tuán)公司對本部礦井、區(qū)域公司對所轄礦井、各礦對本單位每月督查不少于一次，集團(tuán)公司不定期對區(qū)域公司所轄礦井的督查情況進(jìn)行抽檢。檢查管理中存在

27、的漏洞，查處程序是否規(guī)范合理、是否落實(shí)分級現(xiàn)場負(fù)責(zé)、人員是否到位、措施是否落實(shí)、是否存在代簽代管現(xiàn)象。第十八條 “一通三防”工程嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行，越級代簽代管的，給予責(zé)任人免職處理。第十九條 對違反上述規(guī)定實(shí)行有獎舉報(bào)制度，舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一次性獎勵，舉報(bào)礦內(nèi)審批工程違反規(guī)定的獎勵1萬元，舉報(bào)區(qū)域公司內(nèi)審批工程違反規(guī)定的獎勵3萬元，舉報(bào)集團(tuán)公司審批工程違反規(guī)定的獎勵5萬元。集團(tuán)公司、礦管理人員查處違反本規(guī)定工程的，對發(fā)現(xiàn)問題的人員參照舉報(bào)人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。第二十條 集團(tuán)（區(qū)域）公司、礦、區(qū)隊(duì)長要認(rèn)真學(xué)習(xí)本規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程程序。本規(guī)定從2月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。陽泉煤業(yè)（集

28、團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)通風(fēng)瓦斯管控機(jī)制實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定（試行）的通知（陽煤通字2014191號）第一節(jié) 現(xiàn)場勘查及設(shè)計(jì)措施制定制度第一條 采煤工作面瓦斯管理1.由礦總工程師組織采區(qū)及采煤工作面（以下簡稱“工作面”）通風(fēng)抽采設(shè)計(jì)。（1）接替采區(qū)及工作面的通風(fēng)、抽采及巷道布置設(shè)計(jì)，必須以瓦斯地質(zhì)預(yù)測為基礎(chǔ)。采用相鄰采區(qū)或工作面統(tǒng)計(jì)分析、鉆孔瓦斯參數(shù)測定、瓦斯梯度計(jì)算等方法，合理預(yù)測接替采區(qū)或工作面瓦斯來源、涌出量、涌出方式及地質(zhì)構(gòu)造對瓦斯涌出的影響。（2）礦總工程師要掌握全礦采掘工作面瓦斯地質(zhì)情況及變化趨勢，在銜接工作面所屬巷道施工前，依據(jù)最新瓦斯地質(zhì)資料，及時(shí)組織該工作面通風(fēng)抽采設(shè)計(jì)變更審查會

29、；如工作面所屬巷道掘進(jìn)過程中瓦斯地質(zhì)情況相比設(shè)計(jì)變化較大時(shí)，采取補(bǔ)救措施的同時(shí)，要合理調(diào)配通風(fēng)抽采能力。2.工作面開采前分步進(jìn)行通風(fēng)抽采工程現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收，確保達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（1）工作面內(nèi)錯(cuò)尾巷、走向高抽巷及偽斜（傾斜）抽放巷，在掘進(jìn)完工后，隨即由礦通風(fēng)副總工程師組織現(xiàn)場驗(yàn)收。（2）工作面鄰近層鉆孔、本煤層鉆孔及管路工程完工，由礦通風(fēng)副總工程師組織現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收。（3）礦總工程師組織，對高瓦斯及突出煤層工作面完成開采前抽采達(dá)標(biāo)評判，對突出煤層工作面委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成開采前突出危險(xiǎn)性評價(jià)。（4）礦總工程師組織工作面需風(fēng)量核定。（5）礦通風(fēng)區(qū)長組織工作面開采前通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵整體驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果

30、報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。3.工作面現(xiàn)場勘查及措施制定以下情況，由礦總工程師（副總工程師）組織或現(xiàn)場勘查，并制定專項(xiàng)安全技術(shù)管理措施。（1）工作面初末采期間；（2）工作面揭露或探明構(gòu)造；（3）工作面每次瓦斯超限；（4）工作面瓦斯異常涌出。出現(xiàn)以下情況，由礦通風(fēng)區(qū)長（通風(fēng)區(qū)分管副區(qū)長）組織或現(xiàn)場勘查，制定專項(xiàng)安全技術(shù)管理措施。（1）工作面達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定瓦斯報(bào)警斷電濃度；（2）工作面內(nèi)錯(cuò)尾巷塌透或不暢，外錯(cuò)尾巷不暢；（3）采煤機(jī)噴霧水量、水壓不足，不能覆蓋滾筒；（4）其它通風(fēng)抽采的現(xiàn)場隱患。第二條 工作面自然發(fā)火防治1.礦總工程師負(fù)責(zé)在礦井防滅火設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織完成工作面防滅火設(shè)計(jì)。（1）按照礦井自然

31、發(fā)火等級，確定工作面采用井上（下）永久或移動注漿、注氮系統(tǒng)和束管監(jiān)測系統(tǒng)等防滅火設(shè)計(jì)。（2）確定采區(qū)及工作面巷道布置及支護(hù)形式、防火門設(shè)置、局部防滅火物資及監(jiān)測監(jiān)控等符合集團(tuán)公司防滅火設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定。（3）購置儲備充足的防滅火材料設(shè)備。2.通風(fēng)區(qū)長負(fù)責(zé)組織工作面開采前按設(shè)計(jì)現(xiàn)場驗(yàn)收。（1）工作面所屬巷道開口前，審查其布置方式及支護(hù)形式。（2）工作面開采前，永久或移動注漿、注氮系統(tǒng)和束管監(jiān)測系統(tǒng)安裝完畢，按設(shè)計(jì)現(xiàn)場驗(yàn)收。（3）工作面開采前局部防滅火設(shè)施及物資現(xiàn)場驗(yàn)收。3.工作面現(xiàn)場勘查及措施制定出現(xiàn)以下情況，礦總工程師（副總工程師）組織或現(xiàn)場勘查，并制定防滅火專項(xiàng)措施。（1）工作面出現(xiàn)構(gòu)造，日推進(jìn)

32、小于1米時(shí)；（2）工作面末采及拆除期間；（3）工作面測點(diǎn)CO濃度達(dá)50PPm以上，且呈上升趨勢，以及非氣候原因工作面異常升溫。出現(xiàn)以下情況，礦通風(fēng)區(qū)長（通風(fēng)區(qū)分管副區(qū)長）組織或現(xiàn)場勘查，并制定安全技術(shù)管理措施。（1）工作面出現(xiàn)高冒區(qū)；（2）工作面測點(diǎn)CO濃度在50PPm以下的超限；（3）工作面采完封閉。第二節(jié) 措施實(shí)施專題安排會制度第三條 針對工作面瓦斯及防滅火隱患所制定的技術(shù)措施實(shí)施前，由礦總工程師、副總工程師或通風(fēng)區(qū)長按職責(zé)主持召開安全技術(shù)措施實(shí)施專題安排會，原則上現(xiàn)場勘查、措施審定、召開安排會為同一人。安排會要確認(rèn)工作面現(xiàn)場情況，貫徹措施所要求的工作內(nèi)容及必要的補(bǔ)充，確定施工時(shí)間，明確現(xiàn)

33、場負(fù)責(zé)人和各部門協(xié)調(diào)人員及職責(zé)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)安全注意事項(xiàng)。第四條 如措施實(shí)施過程中現(xiàn)場情況發(fā)生較大變化或措施實(shí)施效果未能徹底解決現(xiàn)場隱患，要重新勘查現(xiàn)場，分析研究后采取補(bǔ)充措施，重新召開專題安排會，明確相關(guān)人員工作內(nèi)容及職責(zé)的變化，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)（區(qū)域）公司。第五條 任何單位、任何人不得以碰頭會、聯(lián)系單、電話聯(lián)系等其他形式代替專題會議制度。第三節(jié) 現(xiàn)場指揮監(jiān)督制度第六條 施工前專題會確定的現(xiàn)場施工人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)措施，并簽字備查，如施工過程中更換現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，交接班時(shí)必須將所承擔(dān)的工作內(nèi)容及安全職責(zé)交接清楚。現(xiàn)場施工條件發(fā)生較大變化或技術(shù)措施有較大變更時(shí)，須停止作業(yè)，待重新召開施工專題布置

34、會后，方可恢復(fù)。第七條 礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)全程監(jiān)督檢查，監(jiān)督工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對違反程序的要停止工作，不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令返工，現(xiàn)場存在隱患不滿足安全條件的停止作業(yè)。第四節(jié) 技術(shù)措施效果評價(jià)第八條 工作面瓦斯及自然發(fā)火防治各項(xiàng)技術(shù)措施實(shí)施后，措施批準(zhǔn)人要密切掌握措施的落實(shí)情況，對其實(shí)施效果及合理優(yōu)化性進(jìn)行評估總結(jié)，未達(dá)預(yù)期效果的要及時(shí)進(jìn)行變更或補(bǔ)充。第九條 措施制定要從完善通風(fēng)、抽采、防滅火系統(tǒng)上著手，從根本上解決工作面面臨的瓦斯及自然發(fā)火存在的問題，不得采取任何非正規(guī)手段，嚴(yán)禁弄虛作假。第五節(jié) 保障措施第十條 嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”，嚴(yán)禁超通風(fēng)、抽采能力生產(chǎn)。礦通風(fēng)副總組織，通風(fēng)區(qū)技術(shù)組負(fù)責(zé)

35、對各采煤工作面瓦斯涌出變化情況及通風(fēng)抽采能力進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)瓦斯地質(zhì)變化情況每月整理一份驗(yàn)證分析報(bào)告，并上報(bào)礦總工程師，及時(shí)提高工作面配風(fēng)量和抽采率；如通風(fēng)抽采能力不能滿足生產(chǎn)能力需要，必須及時(shí)核減該工作面產(chǎn)量計(jì)劃。每個(gè)工作面回采完畢，編制一份工作面瓦斯治理情況總結(jié)。第十一條 制定執(zhí)行工作面自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)制度。通過CO傳感器、束管系統(tǒng)及人工監(jiān)測收集工作面CO及溫度數(shù)據(jù)，形成防滅火日數(shù)據(jù)及周趨勢報(bào)表，報(bào)礦總工程師每日審查。工作面回采完畢，編制防滅火工作總結(jié)，對整個(gè)回采過程中局部防滅火措施實(shí)施后采空區(qū)自然發(fā)火參數(shù)的變化及其對防滅火工作的利弊進(jìn)行分析評價(jià)，對采空區(qū)三帶（散熱帶、氧化帶及窒息帶

36、）分布進(jìn)行分析。第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯地質(zhì)評級制度，嚴(yán)禁人為降低評級。第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯及一氧化碳超限分級分析制度。每次瓦斯超限均要停產(chǎn)、撤人、組織分析，1個(gè)月內(nèi)因瓦斯治理措施不到位造成兩次瓦斯超限的礦井，要停產(chǎn)整治，措施不落實(shí)不得復(fù)產(chǎn)。工作面達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定斷電值時(shí)，由通風(fēng)區(qū)長組織分析處理；瓦斯超限濃度值在2.0%以下或抽采率不達(dá)標(biāo)時(shí)，由總工程師組織分析處理；瓦斯超限濃度值達(dá)到2.0%以上3.0%以下或超通風(fēng)抽采能力生產(chǎn)時(shí)，由礦長組織分析處理；CO濃度在50PPm以下的超限由通風(fēng)區(qū)長組織分析；CO濃度達(dá)50PPm以上的超限、CO逐日趨勢報(bào)表呈上升或非氣候原因工作面異常升溫的由礦總工程師組

37、織分析。第十四條 制定落實(shí)瓦斯治理及防滅火獎懲制度。對造成事故或隱患的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患或積極現(xiàn)場處理的員工進(jìn)行獎勵。本補(bǔ)充規(guī)定中瓦斯管控條款適用于高、突礦井，防治自然發(fā)火條款適用于自然發(fā)火等級二級以上煤層，從2014年3月1日起執(zhí)行。第二部分 事故案例學(xué)習(xí)寺家莊公司“17”較大瓦斯爆炸事故2013年1月7日，寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱寺家莊煤礦）15112工作面內(nèi)錯(cuò)尾巷6橫貫至12橫貫封閉區(qū)內(nèi)發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失808.9萬元。一、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因因15112內(nèi)錯(cuò)尾巷一段巷道兩端封閉造成瓦斯積聚，在氧氣充足的條件下，切巷施

38、工頂板錨索鉆桿穿空封閉區(qū)，鉆桿接頭斷裂、鉆桿兩端斷裂接觸面旋轉(zhuǎn)、摩擦產(chǎn)生高溫火源，引起封閉區(qū)域內(nèi)高濃度瓦斯爆炸，這是事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1.寺家莊煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，存在搶工期、搶進(jìn)度、重生產(chǎn)、輕安全的問題；作為大型國有企業(yè)，精細(xì)化管理存在差距，管控能力不強(qiáng)，安全技術(shù)措施有缺陷，現(xiàn)場作業(yè)管理不嚴(yán)格，組織協(xié)調(diào)銜接不到位，這是事故發(fā)生的主要原因。2.陽煤集團(tuán)、晉東公司及有關(guān)監(jiān)管部門對該礦試運(yùn)轉(zhuǎn)期間管理不嚴(yán)格、專項(xiàng)檢查缺位；監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不力，是事故發(fā)生的重要原因。（三）事故性質(zhì)調(diào)查認(rèn)定，寺家莊煤礦“1.7”瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。（四）企業(yè)存在的主要問題經(jīng)查，該礦在15

39、112工作面調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、過立交施工作業(yè)中存在的主要問題：一是“安全第一”的理念樹立不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，存在搶工期、搶進(jìn)度、重生產(chǎn)、輕安全的問題；二是企業(yè)精細(xì)化管理存在差距，安全技術(shù)措施有漏洞，現(xiàn)場組織管理不嚴(yán)格，各作業(yè)隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接不到位；三是15112工作面調(diào)風(fēng)、切巷施工和切巷過立交施工安全技術(shù)措施，礦地質(zhì)測量部門均未參與會審簽注意見，巷道過立交通知單標(biāo)注尺寸均為巷道設(shè)計(jì)尺寸，與實(shí)際尺寸不符；四是未對過立交進(jìn)尺進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，違反工作程序，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下對15112內(nèi)錯(cuò)尾巷一段巷道實(shí)施封閉；五是違反操作規(guī)程，作業(yè)人員在打第一個(gè)錨索鉆孔發(fā)現(xiàn)異常后，未停止作業(yè)查找原因，緊接著在原位置平

40、移8-10cm打第二個(gè)錨索鉆孔中引發(fā)火源發(fā)生事故；六是15112工作面切巷施工安全技術(shù)措施和15112工作面切巷過立交施工安全技術(shù)措施均未明確施工期間的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、礦帶班領(lǐng)導(dǎo)及確認(rèn)立交通過的相關(guān)程序。 二、防范措施（一）提高認(rèn)識，切實(shí)做好煤礦全面停產(chǎn)停建整頓煤礦各級干部和廣大員工要進(jìn)一步提高對瓦斯災(zāi)害是“第一危害”、“瓦斯事故”是“第一殺手”、瓦斯防治是“第一工作”的認(rèn)識，大力踐行“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，形成人人懂通風(fēng)知識、人人會通風(fēng)管理、人人抓通風(fēng)安全的工作格局。要按照關(guān)于迅速貫徹全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神立即開展全面停產(chǎn)大排查大整改工作的通知（陽煤安字201314號）要求，繼

41、續(xù)扎實(shí)搞好煤礦全面停產(chǎn)停建整頓工作，要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，合格一個(gè)恢復(fù)一個(gè)，特別是按照“通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)簡單、通風(fēng)設(shè)備匹配、通風(fēng)設(shè)施可靠、通風(fēng)風(fēng)量富足”的要求認(rèn)真審查通風(fēng)系統(tǒng)的合理性，加強(qiáng)對通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方案和調(diào)節(jié)效果的預(yù)先評估，嚴(yán)禁在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常和無風(fēng)、微風(fēng)或瓦斯超限的情況下進(jìn)行采掘活動。對于已批復(fù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的地點(diǎn)，集團(tuán)公司、煤炭管理公司要組成專門的督查組，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包礦進(jìn)行重點(diǎn)抽查，仍然存在嚴(yán)重安全隱患的，要繼續(xù)停下來，重新進(jìn)行整頓恢復(fù)，確保全面停產(chǎn)停建整頓不走過場，收到實(shí)效。（二）嚴(yán)格督查，搞好寺家莊公司的停產(chǎn)整頓恢復(fù)按照省廳要求，從1月15日起，寺家莊公司實(shí)施為期6個(gè)月的整頓恢復(fù)。寺家莊公司要認(rèn)真制定整頓恢復(fù)方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整頓內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，晉東公司要制定對寺家莊公司整頓恢復(fù)的督導(dǎo)方案，加強(qiáng)對整頓恢復(fù)期間的督查和指導(dǎo)。集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對整頓恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握進(jìn)展情況，并向寺家莊公司派駐整頓恢復(fù) “3人督查小組”，明確督查的方式和任務(wù)?！?人小組”由安全監(jiān)察局賈祥、生產(chǎn)技術(shù)部范照、通風(fēng)部付會軍組成，要求整頓恢復(fù)期間駐礦督查，現(xiàn)場盯守，嚴(yán)禁煤礦從事采掘作業(yè)活動，要做好每日督查工作日志，記錄每日督查活動中下井、參加會議、檢查培訓(xùn)組織和干部作風(fēng)整頓等工作內(nèi)容，每周向集團(tuán)公司安監(jiān)局書面匯報(bào)督查工作情況，有特殊情況要及時(shí)匯報(bào)。（三）狠