1、區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作方案XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作方案 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面展開工程建設(shè)項目審批制度改革的實行意見（國辦發(fā)201911號）和XX市工程建設(shè)項目審批制度改革實行方案工作要求，強化驗收管理綜合協(xié)同，嚴(yán)格落實建設(shè)單位重要負(fù)責(zé)制，切實提高行政服務(wù)水平，結(jié)合我城區(qū)建設(shè)工程驗收工作實際，制定我城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作方案。 、工作原則 聯(lián)合驗收依照“統(tǒng)一申報、信息同享、各司其職、限時辦理、集中反饋”的原則，現(xiàn)階段XX區(qū)工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)設(shè)在XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓工程建設(shè)類辦理區(qū)XX號窗口,集

2、中受理辦理。終究將實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成。 二、適用范圍 （一）在XX區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門（或行政審批部門）核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，適用本方案。 （二）建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收牽頭單位是各有關(guān)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在市級的指點下展開工作，根據(jù) XX市人民政府關(guān)于調(diào)劑建設(shè)工程監(jiān)管分級管理權(quán)限的通知（X府發(fā)20XXX號）牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項目的聯(lián)合驗收工作。 （三）觸及竣工驗收階段業(yè)務(wù)的單位有自然資源部門、消防部門、人防部門、市政園林管理部門、水利部門、氣象部門、城建檔案館和給水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼?/p>

3、訊等市政公用服務(wù)企業(yè)。其中參與聯(lián)合驗收的部門為自然資源、住建、人防、市政園林部門，參與并行辦理的部門為水利部門、氣象部門和給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等市政公用服?wù)企業(yè)。 三、聯(lián)合驗收及并行辦理內(nèi)容 按工程項目類型分為兩大種別： （一）房屋建筑工程 包括計劃（驗收）條件核實、消防驗收及備案、人防工程竣工驗收備案、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗收、水土保持、防雷、項目配套設(shè)施核驗（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時用房、白蟻防治備案、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃?xì)?、電力、光纖到戶通訊配套等）。 （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 計劃（驗收）條件核實、消防驗收及備案、人防工程

4、竣工驗收備案、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督及備案、建設(shè)工程城建檔案驗收、水土保持、防雷、園林綠化、海綿城市、路燈照明、交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、電力、弱電通訊配套等?四、各部門職責(zé)分工 （一）建設(shè)行政主管部門（牽頭部門） 1.匯總制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南、流程圖和工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督辦事清單。 2.兼顧將聯(lián)合驗收觸及的各專項驗收（備案）主管部門專項驗收信息按規(guī)定與“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。 3.牽頭組織調(diào)和所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作，并具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督工作。全部專項驗收（備案）及并行辦理事項通過后，出具XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)

5、合驗收確認(rèn)書。市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將聯(lián)合驗收的組織調(diào)和工作拜托給對應(yīng)的市、縣（或城區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實行。 4.參與聯(lián)合驗收或負(fù)責(zé)并行辦理事項的部門或服務(wù)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)出具辦理結(jié)果的，牽頭部門將下發(fā)督辦函，各專項驗收（備案）部門須在1個工作日內(nèi)辦理完成，仍未按時辦結(jié)的，牽頭部門將上報城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及上級部門。 （二）參與聯(lián)合驗收部門 計劃、消防、人防、園林綠化、城建檔案相干行業(yè)主管部門參與工程的聯(lián)合驗收工作。 明確各專項驗收（備案）的統(tǒng)一受理條件、申請材料、辦理流程、法律法規(guī)根據(jù)等，制定各專項的辦事指南并報聯(lián)合驗收牽頭部門。辦事指南內(nèi)容如需變更的，

6、應(yīng)以書面情勢報送牽頭部門，牽頭部門調(diào)和相干部門獲得一致意見后予以變更。 按職責(zé)分工審查聯(lián)合驗收申請資料中各專項驗收（備案）資料，在規(guī)定時限內(nèi)出具聯(lián)合驗收初步審查意見。對已獲得XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書的建設(shè)工程項目，指點展開各專項驗收（備案）工作，并按規(guī)定時限出具專項驗收（備案）意見。 專項驗收（備案）職權(quán)已拜托或下放各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)實行的，市級相干行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)和、催促、指點各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按要求展開聯(lián)合驗收工作。 （三）并行辦理事項部門或企業(yè) 防雷、水土保持、白蟻防治、電力、給水、燃?xì)?、光纖到戶通訊配套等相干行業(yè)主管部門及市政公用服務(wù)企業(yè)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)并行辦理

7、事項工作。 （四）政務(wù)服務(wù)主管部門 依照集成服務(wù)要求，負(fù)責(zé)建立市統(tǒng)一的“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”，統(tǒng)一聯(lián)合驗收案件的申報入口，并公布聯(lián)合驗收事項辦事指南，發(fā)放文書結(jié)果原件等。 五、聯(lián)合驗收條件 （一）建設(shè)項目業(yè)主完成“多測合一”工作。工程建設(shè)項目竣工驗收事項觸及的丈量項目合并為“一次拜托、聯(lián)合測繪、成果同享”的綜合性聯(lián)合丈量項目。由建設(shè)單位拜托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)對觸及建設(shè)項目竣工丈量事項進(jìn)行聯(lián)合測繪，及時出具審核通過的“多測合一”竣工驗收聯(lián)合測繪報告，作為聯(lián)合驗收根據(jù)。聯(lián)合測繪事項主要包括計劃竣工測繪、綠地面積測繪、房產(chǎn)測繪、用地復(fù)核驗收宗地測繪、總平范圍內(nèi)地下管網(wǎng)測繪等；聯(lián)合檢測事項包

8、括消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測、人防防護裝備檢測、環(huán)境保護設(shè)施檢測、特種裝備檢測和專業(yè)裝備檢測等。 （二）建設(shè)工程主體工程、輔助工程、項目配套設(shè)施（含配套教育設(shè)施、配套公共服務(wù)用房或臨時用房、園林綠化、海綿城市、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃?xì)?、電力、光纖到戶通訊配套等）已按批準(zhǔn)的施工圖（或計劃設(shè)計文件）要求完成，已通過工程竣工計劃核實或已具有建設(shè)工程計劃條件核實條件。 （三）建設(shè)工程已按施工圖設(shè)計和合同約定的內(nèi)容建成，具有法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量竣工驗收條件。 （四）消防設(shè)施及系統(tǒng)已按施工圖及審批條件建成，已驗收合格或具有驗收條件。 （五）已按人防主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，通過人防驗收或符合人防工程設(shè)計、施工

9、規(guī)范已具有驗收條件。 （六）工程項目所在地塊的范圍內(nèi)道路、園林綠化、給水（含二次給水）、電力、燃?xì)?、排水、有線電視、通訊、海綿城市、綠色建筑、環(huán)衛(wèi)、照明、交通設(shè)施、停車位（庫）、智能監(jiān)控等配套設(shè)施工程已完工，且已預(yù)驗收合格。 （七）白蟻預(yù)防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。 （八）光纖到戶通訊設(shè)施工程依照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)展開，經(jīng)有計量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機構(gòu)對光纖到戶通訊設(shè)施進(jìn)行檢測，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 （九）嚴(yán)格履行水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程肯定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件，已自主完成水土保持設(shè)施驗收。 （十）工程建設(shè)檔案資料（含聲像

10、檔案資料）已搜集齊全并整理終了，符合文件歸檔整理規(guī)范。 六、聯(lián)合驗收程序 （一）申請 建設(shè)項目完工并具有聯(lián)合驗收條件的，建設(shè)單位向XX市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）“聯(lián)合驗收窗口”提出聯(lián)合驗收申請，需提供“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”聯(lián)合驗收辦事指南要求的申請材料，材料齊全的“聯(lián)合驗收窗口”予以受理，出具XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書。 （二）資料審核 1.各專項主管部門自收案之日起1個工作日內(nèi)在反饋資料審核意見（包括建設(shè)單位提出的不觸及事項），出具建設(shè)進(jìn)程竣工聯(lián)合驗收申請審核意見書。 2.牽頭部門匯總各專項主管部門資料審核情況，自收案之日起2個工作日內(nèi)作出是不是

11、受理的決定:資料齊全，符合申請要求的，出具XX市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收受理告知書；對資料不全或不符合要求的，一次性告知，并要求申請人于5個工作日內(nèi)補齊，補充材料經(jīng)所觸及部門審核通過后，牽頭部門出具受理通知。申請人逾期未補齊材料或材料審核仍不通過的，作出不予受理決定。 （三）展開驗收 1.對已受理的項目（案件自受理之日起開始計算審批用時），牽頭部門根據(jù)項目實際情況和建設(shè)單位意見，調(diào)和肯定現(xiàn)場統(tǒng)一驗收時間，通過“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”通知各專項主管部門，并提早通知建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場驗收準(zhǔn)備。各專項主管部門應(yīng)主動提早聯(lián)系建設(shè)單位提出需對接的相干問題，由建設(shè)單位進(jìn)

12、行匯總，在勘驗現(xiàn)場時一并調(diào)和；認(rèn)為不需現(xiàn)場查驗的，應(yīng)自受理之日起2個工作日內(nèi)在向建設(shè)單位說明。 2.牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各專項主管部門赴展開工程現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作（應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成），各部門驗收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場展開各專項檢查驗收（備案）工作。對發(fā)現(xiàn)的存在問題可快速整改終了的，各部門應(yīng)及時指點建設(shè)單位于現(xiàn)場驗收后3個工作日內(nèi)完成并確認(rèn)。 3.各專項部門自受理之日起9個工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗收系統(tǒng)”填寫各專項驗收（備案）意見：驗收（備案）通過的，填寫通過意見，驗收（備案）不通過的，填寫不通過的理由、法定根據(jù)及整改意見。 4.對各主管部門現(xiàn)場驗收時要求建設(shè)單位補充的相干資料，建設(shè)單

13、位應(yīng)自受理之日起8個工作日內(nèi)再補充報送，建設(shè)五方責(zé)任主體出具的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書，在質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督通過后，也在此階段報送。 （四）出具結(jié)果 1.對所有專項驗收（備案）都通過的項目，牽頭部門自受理之日起10個工作日內(nèi)出具XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認(rèn)書（含各專項部門結(jié)果文書復(fù)印件）。如需結(jié)果文書原件，建設(shè)單位可到 XX市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批一站式服務(wù)區(qū)（設(shè)在市行政審批局）對應(yīng)窗口申請領(lǐng)取。 2.聯(lián)合驗收實行“一票否決”方式，各專項驗收（備案）有不通過的，牽頭部門匯總需整改問題，自受理之日起10個工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，對存在問題一次性告知。 3.各專項主管部門應(yīng)對

14、建設(shè)單位的驗收整改工作進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)指點。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗收申請，原已審查通過的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項驗收（備案）結(jié)果繼續(xù)保存有效），觸及的主管部門自行在規(guī)定時限內(nèi)完成專項驗收（備案）工作，并在“XX市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺”登記驗收意見。 4.驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具XX市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認(rèn)書，并同步完成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案手續(xù)。由建設(shè)單位將備案核準(zhǔn)等材料及時移交至市城建檔案館。 七、資料同享 工程聯(lián)合驗收合格后，聯(lián)合驗收意見書報送至各專業(yè)驗收（備案）主管部門和“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”，并與水利、環(huán)保、應(yīng)急

15、、市政園林、交通、不動產(chǎn)登記、城建檔案、電力、通訊等市區(qū)其他相干職能部門通過“XX市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)”等系統(tǒng)中實行資源同享。 八、其他說明 （一）報請市人民政府同意后，刻制工作用章。市級建設(shè)行政主管部門牽頭組織的竣工聯(lián)合驗收結(jié)果文書加蓋“XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收業(yè)務(wù)專用章”。 （二）納入聯(lián)合驗收范圍的工程項目，通過聯(lián)合驗收時間以XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認(rèn)書上蓋章時間為準(zhǔn)。建設(shè)單位憑XX區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收確認(rèn)書和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案書辦理不動產(chǎn)首次登記或政府固定資產(chǎn)等后續(xù)相干手續(xù)。 （三）1.建設(shè)單位可根據(jù)工程

16、實際情況，提早與各專項驗收（備案）主管部門進(jìn)行工作對接，各部門展開提早參與服務(wù)，指點建設(shè)單位做好竣工驗收（備案）各項準(zhǔn)備工作。聯(lián)合驗收牽頭部門可根據(jù)實際情況調(diào)和市政工程項目各觸及專項驗收（備案）主管部門按實際情況處理。2.牽頭部門按約定時間統(tǒng)一組織各專項主管部門展開工程現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作，各專項主管部門必須按約定時間派員參加，無故不應(yīng)自行約定時間進(jìn)行專項驗收。 （四）2019年6月30日前獲得施工許可證的，建設(shè)單位可自行選擇聯(lián)合驗收或竣工驗收備案；6月30往后辦理施工許可的建設(shè)項目原則上須進(jìn)行聯(lián)合驗收，之前已完成的專項部份提交結(jié)果文書作為聯(lián)合驗收的根據(jù)。 （五）鑒于各專項竣工驗收時間節(jié)點不一致，建設(shè)單位如果選擇聯(lián)合驗收的，可根據(jù)項目實際情況，先行辦理計劃、消防、人防等專項驗收（備案）手續(xù)，終究統(tǒng)一申請聯(lián)合驗收。 （六）鑒于部份觸及民生的市政道路橋梁工程項目因客觀緣由，在竣工驗收階段沒法獲得正式用地批準(zhǔn)手續(xù)，此類項目可先行組織完成