1、2020年全區(qū)道路交通安全工作會議上的發(fā)言區(qū)人民政府決定召開2020年全區(qū)道路交通安全工作會議，主要是分析我區(qū)當(dāng)前道路交通安全工作情勢，明確各級各部門在道路交通安全工作中的職責(zé)和任務(wù)，安排部署下1階段的道路交通管理等工作，確保全區(qū)道路交通安全情勢穩(wěn)定。下面，我講3個方面的意見。1、道路交通安全情勢嚴(yán)峻，必須警鐘長鳴、常抓不懈隨著經(jīng)濟(jì)社會及交通事業(yè)的快速發(fā)展，道路交通安全已成為要挾人民大眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定、發(fā)展，大眾普遍關(guān)注的熱門問題。從剛才通報(bào)的情況看，全區(qū)17月道路交通事故總量依然很大。共產(chǎn)生簡易程序事故X起，同期上升X%。產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)內(nèi)1般程序道路交通事故X起，同期降落X%;死亡X人

2、，同期降落X%。產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)外1般程序道路交通事故X起，同期上升X%;死亡X人，同期上升X%。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比都有大幅上升，面臨的情勢異常嚴(yán)峻?？陀^地講，我區(qū)雖然有高速、國道和省道貫穿全境，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長，道路交通設(shè)施依然不夠完善，安全隱患多，影響道路交通安全的問題10分突出。1是交通安全管理社會化機(jī)制不夠完善。事故預(yù)防工作不夠扎實(shí)，交通安全綜合治理效果不夠明顯，城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)改造、農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各類交通安全隱患仍大量存在。2是全民交通安全意識比較淡薄。全社會文明交通氛圍還沒有構(gòu)成，交通背法行動比較普遍。交通參與人的交通安全意識、法制意識、文明交通意

3、識淡薄，報(bào)廢車上路、無牌無證、超員超速等嚴(yán)重背法行動依然10分突出。3是人、車、路之間的矛盾越發(fā)明顯。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提升，人民大眾交通需求急劇增長，機(jī)動車輛、駕駛?cè)藛T高速遞增，從而致使交通供需矛盾不斷加重。4是道路交通安全監(jiān)管體系尚不健全。與道路交通安全密切相干的公安、交通、安監(jiān)、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等職能部門之間還沒有真正構(gòu)成安全監(jiān)管協(xié)力，道路交通安全社會化責(zé)任體系還沒有健全，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管不到位，存在漏管、失管現(xiàn)象。對道路交通安全工作，我們要堅(jiān)守“紅線”意識，強(qiáng)化“底線”思惟，始終堅(jiān)持以人為本、生命至上，著力捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線。各級各部門務(wù)必保

4、持蘇醒頭腦，深入認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全管理工作情勢的嚴(yán)峻性，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動迅速統(tǒng)1到區(qū)委、政府的決策和部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和緊急感，認(rèn)真實(shí)行好工作職責(zé)，努力創(chuàng)造1個暢通、安全的交通環(huán)境。2、道路交通安全責(zé)任重大，必須守土負(fù)責(zé)、守土有效安全生產(chǎn)既是保障大眾健康幸福的“生命線”，更是推動科學(xué)發(fā)展的“責(zé)任線”。道路交通安全管理，是安全生產(chǎn)的重要組成部份，其成效如何直接影響全區(qū)安全產(chǎn)生的正常展開。全區(qū)上下要依照“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、重視長效”的要求，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，以嚴(yán)格源頭管控為突破口，以強(qiáng)化路面整治為主戰(zhàn)場，迅速構(gòu)成嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)治的強(qiáng)大態(tài)勢。

5、第1，要強(qiáng)化源頭管控。人、車、路是道路交通的基本構(gòu)成要素和交通管理工作的源頭，各相干部門要從這些基本要素入手，將工作著力點(diǎn)前移，通過加強(qiáng)對重點(diǎn)駕駛?cè)?、重點(diǎn)車輛的管理和對危險路段的治理，將各種交通事故隱患消滅在交通事故產(chǎn)生之前。1是要加強(qiáng)對駕駛?cè)岁?duì)伍的整理和管理。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的教育和管理，提高駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，對預(yù)防和減少道路交通事故相當(dāng)重要。道路交通事故中絕大多數(shù)是由于駕駛?cè)吮撤ㄐ袆雍筒僮鞑划?dāng)而釀成的。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要嚴(yán)把駕駛?cè)说呐嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)，特別是對大中型客車、從事危險品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)撕娃r(nóng)用車駕駛?cè)耍急仨殗?yán)格進(jìn)行培訓(xùn)和考試。要對駕校培訓(xùn)的內(nèi)容、科目和教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不嚴(yán)格依照

6、規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，特別是弄虛作假的，要責(zé)令其停業(yè)整理，問題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資歷。2是要加強(qiáng)對車輛特別是公路客運(yùn)車輛的安全管理。產(chǎn)生特大道路交通事故絕大多數(shù)是客運(yùn)車輛，對客運(yùn)車輛的管理是今后1個時期的重點(diǎn)方向。交通、安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，催促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制。要把交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的1條基本原則，并使之制度化，堅(jiān)決改變1些交通運(yùn)輸企業(yè)只尋求經(jīng)濟(jì)效益，忽視交通安全，將營運(yùn)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會的做法。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不重視教育、背法營運(yùn)、道路交通事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整理，屢教不改的，取消其營運(yùn)資歷。公安

7、交警部門不但要加強(qiáng)路面檢查力度，強(qiáng)化執(zhí)法，而且要把工夫放在客車上路之前，管到停車的地方，在上路前展開對駕駛?cè)藛T的安全警示教育。同時，要加大對低速汽車、農(nóng)用車和拖拉機(jī)載客背法行動的治理，1經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決從重辦處，杜絕農(nóng)用車和拖拉機(jī)背法載客現(xiàn)象，堅(jiān)決避免客運(yùn)車輛群死群傷事故的產(chǎn)生。另外，摩托車釀成的交通事故已成頻發(fā)之勢，對社會危害最為嚴(yán)重，必須下大力氣進(jìn)行整理，迅速啟動摩托車治理專項(xiàng)行動。3是要加強(qiáng)危險路段的排查整治，堅(jiān)決消除引發(fā)交通事故的重大隱患。公安交警部門要發(fā)揮本身優(yōu)勢，摸清危險路段和事故“斑點(diǎn)”路面的底數(shù)，提出整改建議。聯(lián)合安監(jiān)、交通等部門要加強(qiáng)對危險路段和事故“斑點(diǎn)”路面的治理，建立道路隔

8、離、防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，改良公路安全狀態(tài)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對危險路段治理工作的監(jiān)管力度，催促有關(guān)部門限期治理，盡快消除隱患。第2，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前全區(qū)車輛大發(fā)展，隱患大暴露，管理顯現(xiàn)出大考驗(yàn)的情勢，將道路交通安全工作依照“黨政同責(zé)、1崗雙責(zé)”來抓，著手實(shí)踐“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與、共建同享”社會化管理機(jī)制，努力構(gòu)建道路交通安全管理責(zé)任縱向體系和橫向體系。1是抓主體、明職責(zé)。圍繞“準(zhǔn)確站位、科學(xué)定位、發(fā)展進(jìn)位”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，將道路交通安全上升為黨政“1把手”工程，努力構(gòu)建“主體在區(qū)、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”管理模式，提高道路交通管理工作的效能和水平。依照“誰主

9、管、誰負(fù)責(zé)”“屬地化管理”的原則，將道路交通安全工作分解和強(qiáng)化為各相干部門行動，按各自職責(zé)要求，全力落實(shí)好道路交通安全監(jiān)管責(zé)任制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)，提高綜合治理能力。2是抓層級、明責(zé)任。構(gòu)建“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系，自覺把道路交通安全社會化管理納入中心工作去安排、去謀劃、去推動。夯實(shí)為全民行動，層層明確包保責(zé)任人和任務(wù)，以路段為“網(wǎng)面”、行政村為“網(wǎng)格”、村民組為“網(wǎng)點(diǎn)”，使管理責(zé)任人與管理服務(wù)區(qū)域、要素、時段全對應(yīng)，構(gòu)成“橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系和“1級抓1級、1級保1級、1級促1級”的長效管理機(jī)制，構(gòu)建“大交管”

10、工作格局。第3，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。堅(jiān)決克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)消除那種只說不干、紙上談兵的不良風(fēng)格。有甚么問題解決甚么問題，甚么問題突出就重點(diǎn)解決甚么問題。1是著力解決路面行車“秩序亂”的問題。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全暢通的條件條件。公安交警、交通執(zhí)法部門要把整治道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，作為道路交通執(zhí)法的重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，全力保護(hù)良好的道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。特別是對超速行駛、酒后駕車、無證駕駛、強(qiáng)行超車、疲勞駕駛、公路客運(yùn)車輛超員、低速載貨汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)載人、停車不設(shè)警示標(biāo)志等容易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通背法行動進(jìn)行重

11、點(diǎn)治理，做到依法嚴(yán)厲查處，加大處罰力度，真正構(gòu)成嚴(yán)管的態(tài)勢，力爭短時間內(nèi)嚴(yán)重交通背法行動明顯減少，道路交通秩序進(jìn)1步好轉(zhuǎn)。要做到這1點(diǎn)，交警部門必須加大巡查執(zhí)勤力度，將警力擺到路面上。要突出工作重點(diǎn)，提高針對性，對引發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)背法行動進(jìn)行重點(diǎn)治理。要科學(xué)公道安排警力，改革勤務(wù)制度，提高民警的上路率和管事率。2是著力解決農(nóng)村道路“管不到邊”的問題。農(nóng)村道路是交通事故的多發(fā)路段、危險路段。要積極推行農(nóng)村道路“點(diǎn)、線、面”1體化管理，強(qiáng)化“1站1點(diǎn)1隊(duì)”的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“場天跟管”制度、喜事喪事“打招呼”制度、學(xué)生放學(xué)回家巡查制度和道路巡查制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站每個月上路

12、最少20天，分管領(lǐng)導(dǎo)每個月最少12天，主要領(lǐng)導(dǎo)每個月最少5天;將“紅白喜事”車輛監(jiān)管員納入執(zhí)事名單，村兼職協(xié)管員跟進(jìn)監(jiān)管。3是著力解決交通事故“難處理”的問題。要打破交警包攬大小事故的困局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，依照“屬地化”管理原則，凡產(chǎn)生交通事故后，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)第1時間趕赴現(xiàn)場展開先期處置，堅(jiān)持“分級處理、層層化解”，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，糾紛處理在1線，矛盾化解在基層”。第4，要強(qiáng)化宣揚(yáng)教育。加強(qiáng)道路交通安全宣揚(yáng)教育，是預(yù)防道路交通事故的1項(xiàng)治本措施。通過宣揚(yáng)教育，可使廣大道路交通參與者充分認(rèn)識到道路交通事故的危害性，從而自覺地遵照交通法規(guī)。1是從源頭宣揚(yáng)教育抓起

13、。在中小學(xué)校開辦“德育課堂”、在黨政機(jī)關(guān)建好“培訓(xùn)課堂”、在集鎮(zhèn)設(shè)置“活動課堂”、在行政村開好“夜校課堂”。積極推行交通安全手勢操、放學(xué)前1分鐘提示教育活動和中小學(xué)教材有交通安全知識;組織駕校新增學(xué)員唱好交通安全校歌，做好客運(yùn)駕駛?cè)税l(fā)車前1分鐘教育;把道路交通安全規(guī)定列入村規(guī)條約，發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”作用，宣揚(yáng)道路交通安全知識;廣泛展開“3微”(微信、微視、微博)宣揚(yáng)和網(wǎng)民互動宣揚(yáng)，深入推行5分鐘路面活動警示教育，努力打造“人文交管”名片。2是從法規(guī)宣揚(yáng)教育抓起。各級各部門要依照道路交通安全法的要求，自覺、深入地展開交通安全宣揚(yáng)教育，在全社會營建關(guān)愛生命、杜斷交通背法的良好氛圍。宣揚(yáng)、教育、司法

14、等部門要繼續(xù)深化道路交通安全法及其配套法規(guī)的普法宣揚(yáng)工作，認(rèn)真組織實(shí)行，定期展開情勢多樣的宣揚(yáng)教育活動。教育部門要把交通安全作為中小學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，列入學(xué)校教育教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣，不斷提高學(xué)生的安全意識。新聞單位要認(rèn)真實(shí)行道路交通安全宣揚(yáng)教育義務(wù)，對交通安全工作進(jìn)行系列宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，開辟專項(xiàng)行動宣揚(yáng)專欄，播放宣揚(yáng)教育專題片，制作交通安全公益廣告，加大常常性警示教育的宣揚(yáng)力度。3是從警示宣揚(yáng)教育抓起。公安交警部門要依照“5進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村村)活動的有關(guān)要求，把交通安全宣揚(yáng)作為預(yù)防道路交通事故的1項(xiàng)重要內(nèi)容，牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這1中心任務(wù)

15、，以“5進(jìn)”活動為載體，廣泛動員，精心組織，加大工作力度，加強(qiáng)檢查指點(diǎn)，深入展開交通安全宣揚(yáng)。加大對國省道安全行車的宣揚(yáng)力度，在事故易發(fā)、多發(fā)路段，設(shè)置警示牌，乃至昭示危險路段釀成的死亡人數(shù)，更加深入地提示和教育廣大駕駛員自覺遵照交通法規(guī)，做到警鐘長鳴。通過扎實(shí)有效的宣揚(yáng)活動，令人民大眾自覺遵照交通法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而帶動道路交通安全工作整體水平的提高。3、道路交通安全關(guān)系穩(wěn)定，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)治道路交通安全工作，特別是重特大事故預(yù)防觸及面廣，工作難度大，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、大眾安危，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作有序推動。第1

16、，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把交通安全工作納入政府重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將交通安全責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)分解、落實(shí)到具體部門、單位和個人，做到1級抓1級，層層抓落實(shí)。要進(jìn)1步完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，健全情況信息通報(bào)機(jī)制和事故預(yù)防協(xié)商機(jī)制，隨時掌握交通事故預(yù)防工作態(tài)勢，科學(xué)分析預(yù)測交通安全情勢，有針對性地提出預(yù)防交通事故的意見，催促各項(xiàng)工作展開。建立完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對重特大突發(fā)交通事故的能力，確保在產(chǎn)生緊急情況下能夠快速反應(yīng)，及時到位。第2，明確職責(zé)，構(gòu)成協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)道路交通安全工作負(fù)全責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第1責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者及車輛單位的檢查指點(diǎn)，把監(jiān)管目標(biāo)、安全責(zé)任、具體任務(wù)落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)。安監(jiān)部門要依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指點(diǎn)、調(diào)和和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。住建、城管、海事、市場監(jiān)管、財(cái)政等部門也要依照職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)交通安全工作的落實(shí)。第3，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要進(jìn)1步嚴(yán)