1、附件：第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總實(shí)施方案城鎮(zhèn)土地調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是全面查清全國城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實(shí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)是第二次全國土地調(diào)查成果的重要內(nèi)容之一。為保證今年底按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)，確保第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作的順利實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)200638號(hào)）要求，結(jié)合國土資源大調(diào)查工作計(jì)劃，依照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，制定本方案。一、工作目標(biāo)和任務(wù)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，本著重點(diǎn)突出、確保質(zhì)量、有所創(chuàng)新的原則，對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握我國城鎮(zhèn)土地利用

2、類型、面積等信息，為城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等五個(gè)專項(xiàng)用地調(diào)查提供基礎(chǔ)依據(jù)，為城鎮(zhèn)土地的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（一）城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總。按照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）國家標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查全國各城鎮(zhèn)匯總范圍內(nèi)的土地利用類型、面積等數(shù)據(jù)，并按城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總表（見附件1-1）要求，逐級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總。（二）編寫城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告。各?。▍^(qū)、市）在完成數(shù)據(jù)匯總后，以?。▍^(qū)、市）為單位，編寫省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告，并與匯總數(shù)據(jù)一并上報(bào)。報(bào)告編寫說明見附件12。二、工作程序確定匯總工作范圍制定實(shí)施方案數(shù)據(jù)逐級(jí)匯

3、總上報(bào)國家級(jí)數(shù)據(jù)匯總成果整理質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)審查（一）制定實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）按照本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜制定適合本地區(qū)的實(shí)施方案。（二）確定匯總工作范圍。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作范圍包括所有的城市和建制鎮(zhèn)。依據(jù)第二次全國土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查核定后的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）圖斑的范圍確定本次匯總范圍，并與農(nóng)村土地調(diào)查范圍相一致。（三）數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總上報(bào)。各級(jí)國土資源管理部門利用部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)匯總軟件，匯總本級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并向上一級(jí)匯交匯總結(jié)果。1. 縣級(jí)匯總。在完成建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)上報(bào)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行縣級(jí)錄入

4、和匯總，形成本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)，并向所在市（地）級(jí)國土資源管理部門上報(bào)。對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)包含多種用途，且各用途能分別計(jì)算面積的較大宗地，應(yīng)按各類用途分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。2市（地）級(jí)匯總。市（地）級(jí)國土資源管理部門對(duì)所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行市（地）級(jí)匯總，形成本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)，經(jīng)檢查合格后，上報(bào)省級(jí)國土資源管理部門。3省級(jí)匯總。各省（市、區(qū)）國土資源管理部門對(duì)所轄市（地）上報(bào)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行省級(jí)匯總，經(jīng)檢查合格后上報(bào)國土資源部。編寫省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并上報(bào)匯總工作及分析報(bào)告。（四）國家級(jí)數(shù)據(jù)匯總。國土資源部組織人員，對(duì)各?。ㄊ小^(qū)

5、）上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、核查和匯總，形成全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)，編寫全國城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總及分析報(bào)告。（五）成果整理。部組織人員，對(duì)本次數(shù)據(jù)匯總的全部成果(數(shù)據(jù)、文字報(bào)告，其他資料等)進(jìn)行整理，并裝訂成冊(cè)。（六）質(zhì)量檢查。為確保匯總成果真實(shí)、準(zhǔn)確，各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總中應(yīng)建立質(zhì)量檢查制度，上級(jí)國土資源管理部門應(yīng)對(duì)接收上報(bào)的下級(jí)匯總數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)開展實(shí)地抽查。全國匯總中，部將組織開展核查和事后質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。三、技術(shù)方法各地在進(jìn)行城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作中，根據(jù)本地區(qū)地籍調(diào)查實(shí)際情況，選擇以下的方法開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查：（一）完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)覆蓋每一塊土地，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)，且建立了完善的

6、城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的城鎮(zhèn)，直接利用信息系統(tǒng)的匯總功能，統(tǒng)計(jì)匯總出城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有地塊的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（二）基本完成地籍調(diào)查，建立了較完善的城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，但有部分地塊缺少土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)，應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查或利用最新地形圖、遙感影像圖直接判讀的方式，將土地利用信息補(bǔ)充到數(shù)據(jù)庫中，應(yīng)用城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總出城鎮(zhèn)內(nèi)所有地塊的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（三）完成初始地籍調(diào)查，但未及時(shí)變更調(diào)查的城鎮(zhèn)，以初始地籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合匯總范圍內(nèi)的土地利用變更數(shù)據(jù)（可利用土地登記資料、用地審批資料、勘測(cè)定界資料等匯總變更數(shù)據(jù)），形成城鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（四）未開展地籍調(diào)查，但具備一定基礎(chǔ)資料的城鎮(zhèn)，匯總

7、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已登記發(fā)證宗地的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地，利用衛(wèi)星遙感影像圖、地形圖等資料，對(duì)其余部分進(jìn)行判讀和量算，形成城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（五）未開展地籍調(diào)查，且基礎(chǔ)資料缺乏的城鎮(zhèn)，依據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查中的城市、建制鎮(zhèn)圖斑面積確定總面積。采用區(qū)域抽樣調(diào)查計(jì)算或依據(jù)已有典型城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)推算的方法獲取各分類面積。四、提交的主要成果（一）縣級(jí)成果。縣級(jí)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總數(shù)據(jù)。（二）市（地）級(jí)成果。市（地）級(jí)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總數(shù)據(jù)。（三）省級(jí)成果。1、省級(jí)城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總數(shù)據(jù)；2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告。（四）國家級(jí)成果。1、全國城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總表；2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總

8、工作報(bào)告；3、全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)分析報(bào)告。五、匯總要求（一）時(shí)點(diǎn)：以2009年12月31日作為調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總的時(shí)點(diǎn)。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)前已完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查的縣級(jí)單位，開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更工作。（二）基本匯總單元：以建制鎮(zhèn)為基本匯總單元，并逐級(jí)匯總至各?。▍^(qū)、市）。（三）控制面積確定：城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總范圍覆蓋全國所有城市和建制鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總控制面積為本行政轄區(qū)內(nèi)第二次全國土地調(diào)查中農(nóng)村土地調(diào)查城市（201）和建制鎮(zhèn)（202）面積之和。（四）土地分類：未采用土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照土地利用現(xiàn)狀分類與已有土地分類對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系（見附件13）進(jìn)行地類轉(zhuǎn)換，統(tǒng)計(jì)匯總工作

9、范圍內(nèi)所有地塊的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（五）城鎮(zhèn)名稱及行政區(qū)劃代碼：按照國家最新的行政區(qū)劃資料確定本次調(diào)查覆蓋的城鎮(zhèn)名稱及行政區(qū)劃代碼。各地要嚴(yán)格按照國務(wù)院38號(hào)文件的要求，進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)匯總工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總工作，并建立健全縣級(jí)全面自查、市（地）級(jí)檢查與省級(jí)抽查的三級(jí)檢查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保二次調(diào)查工作按時(shí)完成。附件 ：11. 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀匯總表；12. 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總及分析報(bào)告編寫說明；13. 城鎮(zhèn)新舊土地分類轉(zhuǎn)換表。附件11附件12城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告編寫說明一、報(bào)告題目XX省（

10、區(qū)、市）城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作及分析報(bào)告。二、主要內(nèi)容（一）工作實(shí)施情況。簡(jiǎn)要介紹城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作范圍、作業(yè)依據(jù)、工作部署及開展情況。（二）數(shù)據(jù)來源與匯總方法。明確闡述城鎮(zhèn)各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法。其中數(shù)據(jù)來源包括：城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、二次調(diào)查完成后的報(bào)告或城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表、土地登記數(shù)據(jù)等，計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法包括：由地籍?dāng)?shù)據(jù)庫直接導(dǎo)出、由城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表直接轉(zhuǎn)換得出、土地登記數(shù)據(jù)結(jié)合補(bǔ)充調(diào)查得出等。（三）檢查抽查情況。包括縣級(jí)自查、市（地）級(jí)檢查，以及省級(jí)抽查的結(jié)果。檢查內(nèi)容主要包括城鎮(zhèn)匯總范圍和匯總數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性。有條件的地區(qū)可開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查匯總數(shù)據(jù)的精

11、度評(píng)價(jià)。（四）土地利用現(xiàn)狀分析。對(duì)全?。▍^(qū)、市）土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。包括城鎮(zhèn)各類用地規(guī)模（面積）、結(jié)構(gòu)（比例）及布局特點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合本轄區(qū)自身情況，分析土地利用現(xiàn)狀的成因。（五）問題和建議。包括城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作中存在的問題、解決的措施、建議，以及全省城鎮(zhèn)土地利用總體狀況中（規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等）存在的問題和相關(guān)的建議。附件13城鎮(zhèn)新舊土地分類轉(zhuǎn)換表土地利用現(xiàn)狀分類城鎮(zhèn)土地分類一級(jí)類二級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類編碼名稱編碼名稱編碼名稱編碼名稱01耕地90農(nóng)用地011水田91水田012水澆地92菜地013旱地93旱地02園地94園地021果園022茶園023其它園地03林地031有林地032灌木

12、林地033其它林地04草地041天然牧草地042人工牧草地043其它草地05商服用地12旅游業(yè)10商業(yè)金融業(yè)用地051批發(fā)零售用地11商業(yè)服務(wù)業(yè)052住宿餐飲用地053商務(wù)金融用地13金融保險(xiǎn)054其它商服用地11商業(yè)服務(wù)業(yè)06工礦倉儲(chǔ)用地20工業(yè)、倉儲(chǔ)用地061工業(yè)用地21工業(yè)062采礦用地063倉儲(chǔ)用地22倉儲(chǔ)07住宅用地50住宅用地071城鎮(zhèn)住宅用地072農(nóng)村宅基地08公共管理與公共服務(wù)用地40公共建筑用地081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地42機(jī)關(guān)、宣傳082新聞出版用地083科教用地43科研、設(shè)計(jì)44教育084醫(yī)衛(wèi)慈善用地45醫(yī)衛(wèi)085文體娛樂用地41文、體、娛086公共設(shè)施用地31市政公用設(shè)施30市政用地087公園與綠地32 綠化088風(fēng)景名勝設(shè)施用地09特殊用地70特殊用地091軍事設(shè)施用地71軍事設(shè)施092使領(lǐng)館用地72涉外093監(jiān)教場(chǎng)所用地73監(jiān)獄094宗教用地74宗教095殯葬用地10交通運(yùn)輸用地60交通用地101鐵路用地61鐵路102公