1、 7 海寧占鰲塔 千村水鄉(xiāng) 第一章自然稟賦海寧地處中國(guó)浙江省北部、杭嘉滬平原南端，東距上海 125 公里，西距杭州 61.5 公里，南瀕錢塘江， 海寧交通內(nèi)接外連，四通八達(dá)。滬杭鐵路橫貫全境，二級(jí)站海寧站為滬杭鐵路之咽候；滬杭甬高速公 路和 320 國(guó)道穿境而過(guò)，由高速公路至上海外灘僅 90 公鐘，至杭州西湖 45 分鐘；01 省道東連上海金山直達(dá)浦東，西貫杭州錢江二橋。市內(nèi)河港交錯(cuò)，與上海、杭州、寧波、乍浦港等形成河海相連的航運(yùn)通道， 水路運(yùn)輸有客貨運(yùn)線十余條之多，并與京杭大運(yùn)河相貫通，水網(wǎng)密布，四通八達(dá)。 海寧氣候宜人，自然條件優(yōu)越。地處北亞熱帶南緣，受東亞季風(fēng)影響，自然條件十分優(yōu)越，市域

2、土地肥沃，河巷密布，溝渠縱橫，阡陌交錯(cuò)，物產(chǎn)豐富。自古民諺道：“田熟吃一年，蠶熟用一年”。 海寧人杰地靈，自古以來(lái)被譽(yù)為文化之邦。海寧歷史悠久，早在 6000 年前，就有人類在這里繁衍生息。獨(dú)特的自然地理環(huán)境環(huán)境，孕育出令世人羨慕的“三大文化”，即“潮文化、名人文化和燈文化”?！?三大文化相輔相成，共生共息，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“壯觀天下無(wú)”的錢江潮（海寧潮）為世界自然奇觀，海寧境內(nèi)的歷史文物多與海寧潮有關(guān)，魚(yú)鱗石塘是著名的古代水利工程，有“水上長(zhǎng)城”之稱，乃錢塘江石塘之精華；“安瀾園”為清朝江南四大名園；海神廟是江南稀有的古典宮殿式建筑，其廣場(chǎng)上的漢白玉石獅、 旗桿石、牌坊等精雕細(xì)鏤，神龍畢稱“江南獨(dú)

3、步”。 海寧人杰地靈，名人輩出；唐有詩(shī)人顧況，明有史學(xué)家談遷，清有大學(xué)士龍，近代則有科學(xué)先驅(qū)李善蘭、“國(guó)學(xué)大師”王國(guó)維、詩(shī)人徐志摩和穆旦、書法家張宗祥、軍事家蔣百里、漫畫家米谷、辭書學(xué)家朱起鳳、電影藝術(shù)家史東山，當(dāng)代有科學(xué)家沈鴻、實(shí)業(yè)家查濟(jì)民、著名作家查良鏞（金庸）和陳學(xué)昭、藝術(shù)大師錢君陶等等。海寧硤石燈彩相傳秦時(shí)已成雛形， 始于唐而盛于宋，至今已有 1200 余年歷史，有“結(jié)彩”、“拗彩”、“紙雕”等傳統(tǒng)手工藝，尤以“針工”堪稱一絕，其制作工藝精細(xì)獨(dú)特，斐聲海內(nèi)外。 徐志摩故居文人文化、文化名人 第二章歷史回眸一、悠久的歷史文化海寧歷史悠久。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，在海寧境內(nèi)發(fā)掘出多處馬家浜和良渚文化的

4、遺址，說(shuō)明早在 6000 年的新石器時(shí)代，就有人類在這里繁衍生息。 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，海寧屬越吳、楚越爭(zhēng)戰(zhàn)之地。秦朝置郡縣，海寧屬海鹽、長(zhǎng)水縣，一度曾在硤石設(shè)長(zhǎng)水縣治。西漢屬由拳、海鹽縣，元狩四年（119 年）于海鹽縣置司鹽官，為鹽官得名之始。 東漢黃武二年（223 年）析由拳、海鹽置鹽官縣，縣治設(shè)于鹽官鎮(zhèn)，此為海寧設(shè)縣之始。當(dāng)時(shí)硤石屬于由拳縣，仍為由拳縣治。也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)在現(xiàn)海寧境內(nèi)有兩個(gè)縣治。南朝陳永定二年（558 年）設(shè)海寧郡， 郡治鹽官。此為海寧得名之始。隋開(kāi)皇九年（589 年）廢海寧郡。 元朝元貞元年（1295 年）因戶口繁多，升縣為中州（5 萬(wàn)戶以上）。泰定四年（1327 年）海祀鹽官，

5、修筑海塘，天歷二年（1329 年）海塘修成，改鹽官州為海寧州。 元年（1912 年）改海寧州為海寧縣。 1986 年海寧撤縣設(shè)市，為縣級(jí)市。 二、早期的繁榮海寧有悠久的商貿(mào)業(yè)傳統(tǒng)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有商貨販運(yùn)，到了隋朝因“土澤肥沃，商賈并綢”，唐朝時(shí)，環(huán)繞縣治鹽官形成了多處集市，南宋期間，由于北方人口的大量涌入，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了商業(yè)、貿(mào)易的繁榮，且海寧臨近當(dāng)時(shí)的首都臨安，長(zhǎng)安成為水陸要沖，商埠繁榮，以米市為最盛。到了清乾隆、嘉慶年間，在海寧市已經(jīng)形成了 20 多處集市。 海寧的工業(yè)發(fā)展歷史也比較早，其所在的杭嘉湖平原，在古代就是我國(guó)蠶桑產(chǎn)區(qū)，“桑林被野”，有“蠶桑之盛，惟此一區(qū)”

6、之譽(yù)。蠶桑業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)絲綢紡織業(yè)的發(fā)展，在宋代海寧市的絲織品就被作為貢品。戰(zhàn)爭(zhēng)之后，“工業(yè)救國(guó)”在沿海城市興起，海寧的一些半機(jī)械工業(yè)和家庭工業(yè)開(kāi)始起步，到 1920 年前后達(dá)到鼎盛，主要行業(yè)有糧油加工、織襪、繅絲、棉紡等。海寧皮革工業(yè)的發(fā)展，也是得益于這一時(shí)期形成的基礎(chǔ)。 三、古老的城鎮(zhèn)海寧市所處的杭嘉湖地區(qū)在歷史上就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為富庶的地區(qū)，城鎮(zhèn)歷史發(fā)展較早，早在秦代硤石就曾被設(shè)為縣治，隋代鹽官被設(shè)為郡治，唐代長(zhǎng)安被設(shè)為桑亭驛，同時(shí)袁花也發(fā)展成為集市，形成了海寧市最早的四個(gè)城鎮(zhèn)。我國(guó)城鎮(zhèn)的形成與交通關(guān)系相當(dāng)密切，縱觀海寧市城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了水運(yùn)交通、鐵路交通和現(xiàn)代公路交通三個(gè)階段。 運(yùn)

7、河時(shí)代發(fā)展的海寧城鎮(zhèn) 鐵路時(shí)代發(fā)展的海寧城鎮(zhèn) 1. 水運(yùn)時(shí)代 在以前，城鎮(zhèn)的布局主要沿水運(yùn)交通線布置，歷史上出現(xiàn)的硤石、長(zhǎng)安、鹽官、郭店等城鎮(zhèn)均處于水運(yùn)交通樞紐地區(qū)。硤石歷史上水運(yùn)就比較發(fā)達(dá)，是周邊地區(qū)一個(gè)重要的水運(yùn)中心，到 20 年已有商號(hào) 98 家，行業(yè)工會(huì) 25 個(gè)；鹽官在 26 年以前人口就已達(dá)到 3 萬(wàn)，商賈云集，商業(yè)興盛，僅服務(wù)于運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的搬運(yùn)工人近千人；長(zhǎng)安鎮(zhèn)被譽(yù)為水路要沖。 2. 鐵路時(shí)代 1907 年滬杭鐵路開(kāi)通，在海寧市境內(nèi)設(shè)了硤石、斜橋、周王廟和長(zhǎng)安 4 個(gè)車站，以后又陸續(xù)設(shè)置了許村、慶云、雙三、金利等車站。自此海寧市的城鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入鐵路時(shí)代，城鎮(zhèn)的發(fā)展重心開(kāi)始向有鐵路

8、車站的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。首先硤石鎮(zhèn)有了很快的發(fā)展，解放后縣治也由鹽官遷至硤石，使其逐漸發(fā)展成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；長(zhǎng)安鎮(zhèn)也有了很快的發(fā)展，成為僅次于硤石的第二大鎮(zhèn)；許村、慶云、斜橋也由于地處鐵路沿線和鐵路車站的設(shè)置，在 80 年代左右發(fā)展成為建制鎮(zhèn)。 3. 公路時(shí)代 海寧市最早的公路交通始于 1935 年滬杭公路的建設(shè)，但由于當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸方式主要以鐵路和水運(yùn)為主， 公路沿線的城鎮(zhèn)數(shù)量和人口規(guī)模均不如鐵路沿線的城鎮(zhèn)，這一時(shí)期發(fā)展較快的城鎮(zhèn)有袁花。 四、前期的發(fā)展改革開(kāi)放以后，海寧市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，城市化水平也大幅度提高。從 1978 年到現(xiàn)在， 海寧市的經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了 4 個(gè)時(shí)期： 第

9、一階段（19781986 年）：這一階段是工業(yè)化初期高速發(fā)展時(shí)期，剛剛結(jié)束，被壓抑多年的發(fā)展動(dòng)力得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度為 14.8%。工業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上，到 1995 年，集體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的 69.70%。在 1980 年， 海寧市第二產(chǎn)業(yè)的增加值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著海寧市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的初期。 第二階段（19871991 年），該階段為起伏波動(dòng)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于 10%以下，平均發(fā)展速度為 4.47%。這一階段由于受國(guó) 治的影響，在 1989 年還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在這一階段，海寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了第二次飛躍，1

10、992 年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著海寧市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。 第三階段（19921996 年）：1992 年同志到南方視察并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步推動(dòng)了改革開(kāi)放的進(jìn)程，海寧市也從 1992 年開(kāi)始，進(jìn)入了新一輪的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)21.60%，其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為 29.85%，第三產(chǎn)業(yè)保持了與第二產(chǎn)業(yè)的同步增長(zhǎng)，平均發(fā)展速度達(dá)到 26.34%。 第四階段（19972002 年）：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較高速度的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)速度為 12.09%，其中后三年的增長(zhǎng)速度均在 15%左右。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)是其穩(wěn)定性，沒(méi)有大起大落，表明海寧

11、市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性、健康的發(fā)展時(shí)期。 現(xiàn)狀海寧的城鎮(zhèn)體系 表 1-1 海寧市在長(zhǎng)三角縣級(jí)市中的地位 在浙江省 范圍 在長(zhǎng)三 角范圍 GDP715人均GDP310地方財(cái)政收入 714人均地方財(cái)政收入 614實(shí)際利用外資 1123人均實(shí)際利用外資 1123出口總值 612人均出口總值 612社會(huì)消費(fèi)品零售額 36人均消費(fèi)品零售額 11 一、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第三章今日成就 杭州灣南北兩翼百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)活力對(duì)比 海寧是中國(guó)的首批沿海對(duì)外開(kāi)放縣（市）之一，連續(xù)三屆躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列， 2003 年，由國(guó)家農(nóng)調(diào)總隊(duì)發(fā)布的全國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前 100 位縣級(jí)市中，海寧市位列第 25 位。在第三屆全

12、國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）中，海寧市位列全國(guó)的第 24 位、浙江省的第 9 位。海寧也是浙江省首批小康縣（市）之一和浙江省出口十強(qiáng)縣（市）。 2002 年海寧市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 155.28 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 10.97 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 94.29 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 50.02 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 24247 元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 65.42 億元。 2002 年海寧市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在長(zhǎng)角洲縣級(jí)市中（不包括市轄區(qū)）列第 15 位，在浙江杭州灣各縣級(jí)市中列第 7 位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在長(zhǎng)三角列第 10 位，在杭州灣各市縣中列第 3 位。 二、制造業(yè)基地海寧工業(yè)基礎(chǔ)

13、良好，工業(yè)門類涉及到 30 個(gè)大類 100 多個(gè)小類，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。海寧市的皮革、家紡和經(jīng)編享譽(yù)全國(guó)，已經(jīng)成為海寧市的三大支柱產(chǎn)業(yè)。2002 年，全市完成工業(yè)增加值 86.49 億元。 1. 皮衣之都 海寧被譽(yù)為中國(guó)皮衣之都，是全國(guó)重要的皮革制品生產(chǎn)基地和集散中心。皮革產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、皮革服裝產(chǎn)量、皮革交易量、皮革服裝及相關(guān)制品出口量均列全國(guó)第一。2002 年全市有皮革工業(yè)企業(yè) 4747 余家，從業(yè)人員 6.2 萬(wàn)多人。全年完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值 131.5 億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 33%。1994 年投資 3.5 億元興建的建筑面積 16 萬(wàn)平方米的皮革專業(yè)市場(chǎng)海寧中國(guó)皮革城，2002 年成

14、交量達(dá)到 40.12 億元。 2. 國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)基地 海寧是中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予的中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）之一，是全國(guó)裝飾布的主要生產(chǎn)基地和重要集散中心，年產(chǎn)裝飾布 10 億多米。產(chǎn)品有沙發(fā)座墊用布、寢具用布、室內(nèi)裝飾用布和衣著兩用的織錦緞等，形成了花樣設(shè)計(jì)、紡紗織造、染色整理等專業(yè)分工、配套協(xié)作的一條龍生產(chǎn)體系。海寧裝飾布的產(chǎn)量在全國(guó)名列第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 35%。2002 年完成產(chǎn)值 86.2 億元，外貿(mào)出 貨值 9.9 億元，并投資 2.5 億元新建總面積達(dá) 14 萬(wàn)平方米的海寧中國(guó)家紡裝飾城和海寧中國(guó)輕紡村。2003 年海寧市被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)經(jīng)編名城”的稱號(hào)，位于海寧

15、市馬橋鎮(zhèn)的海寧中國(guó)經(jīng)編針織科技工業(yè)園， 在 2001 年列入省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，2002 年被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)經(jīng)編名鎮(zhèn)”； 發(fā)達(dá)的民資制造業(yè) 以家紡工業(yè)聞名全國(guó)的許村鎮(zhèn)被譽(yù)為 “中國(guó)布藝名鎮(zhèn)”。 3. 軟磁基地 位于鹽官（原郭店）的浙江天通電子股份有限公司是目前世界上最大高導(dǎo)、功率鐵氧體和鐵粉芯等磁性材料專業(yè)生產(chǎn)基地之一，是中國(guó)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品暢銷全國(guó)各省市，并遠(yuǎn)銷東南亞地區(qū)和西歐國(guó)家。 9 三、觀潮勝地郭店工業(yè)園海寧軟磁基地 著名的錢塘潮被譽(yù)為“天下奇觀”，每年都吸引著大量游客。鹽官觀潮勝地公園和沿江百里文化旅游長(zhǎng)廊

16、是省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也是國(guó)家首次公布的全國(guó) 43 個(gè)旅游發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目之一。2000 年中央電視臺(tái)、浙江電視臺(tái)聯(lián)合直播海寧潮，海寧已形成了以一潮三看賞四景的觀潮旅游為特色、以人文景觀和歷史遺跡的訪古探幽為內(nèi)涵的旅游格局。2002 年共接待國(guó)內(nèi)外游客 187 萬(wàn)人次，其中海外游客 1.5 萬(wàn)人次。 1978-202海寧市非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)情況 16 14 12 10 8 6 4 2 0 798081828384858687 8 899091929394959697989 0 0102 -2 非農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）增長(zhǎng)率（）四、快速發(fā)展中的新型城市1. 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以 15%的速度快速遞增2002 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

17、總值 155.4 億元，在 2000 年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了 30.6%。全市固定資產(chǎn)投資五年累計(jì) 182.2 億元，投資速度趨于穩(wěn)定，已完成“兩橫六縱”的公路骨架，全市公路密度達(dá)每百平方公里 61 公里。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，海寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)幅度在 15%左右。 2. 工業(yè)產(chǎn)值以 20%的平均速度飛速遞增2002 年海寧的工業(yè)增加值為 86.6 億元，占當(dāng)年 GDP 總量的 55.7%。整個(gè) 20 世紀(jì) 90 年代是海寧工業(yè)的持續(xù)高漲時(shí)期，其中 19921996 年間工業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度在 25%左右，而其它年份也維持在1215%之間。 3. 城市和工業(yè)園區(qū)建設(shè)

18、加速發(fā)展隨著海寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其工業(yè)對(duì)土地的需求迅速增加，海寧的城市建設(shè)速度也隨之加快。在 20 世紀(jì) 80 年代中期，海寧的建成區(qū)面積不足 10 平方公里，到 1995 年，海寧市域的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積（包含 硤石中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)）達(dá)到了 20 平方公里。進(jìn)入 21 世紀(jì)，隨著海寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的發(fā)展進(jìn)入新的階段， 86 8 90 92 94 96 98 0 230 25 20 15 10 5 0 建成區(qū)面積平方公里海寧的城市建設(shè)用地和工業(yè)用地 48 平方公里。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地 26 平方公里，工業(yè)區(qū)用地 22 平方公里。自從 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，海寧的城市建設(shè)用地保持在 4.5%的增長(zhǎng)速

19、度。 4. 商貿(mào)服務(wù)功能迅速擴(kuò)大億元 嘉興各市縣的社會(huì)消費(fèi)品零售總額 80 70 60 50 40 30 20 10 0 190 195 200 202 市區(qū)嘉善 平湖 海寧海鹽桐鄉(xiāng) 依托海寧塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海寧的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展迅速，由此帶動(dòng)了城市商貿(mào)服務(wù)功能的迅速擴(kuò)大。2002 年，海寧的全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 65 億元，只比嘉興市區(qū)少 3 億元。目前，海寧上規(guī)模的專業(yè)市 場(chǎng)有“中國(guó)皮革城”和“中國(guó)家紡裝飾城”等，前者主要經(jīng)營(yíng)皮革服裝和箱具等業(yè)務(wù)，目前營(yíng)業(yè)面積 近 7.9 萬(wàn)平方米；后者主要以輕紡面料和針織紡織成品為主，營(yíng)業(yè)面積為 16.1 萬(wàn)平方米。隨著海寧皮革、家紡、經(jīng)編等支柱產(chǎn)業(yè)生

20、產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，其專業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)空間和經(jīng)營(yíng)范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。海寧 的商品零售業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，已經(jīng)入駐多家大型連鎖超市，其聯(lián)購(gòu)物中心的營(yíng)業(yè)面積達(dá) 5000多平方米，營(yíng)業(yè)收入達(dá) 1.65 億元。在城鎮(zhèn)人口規(guī)模僅 10 萬(wàn)人的城區(qū)開(kāi)設(shè)的肯德雞快餐店反映了海寧的消費(fèi)水平。 5. 科技工作發(fā)展勢(shì)頭良好海寧市是我國(guó)科技工作先進(jìn)縣，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，1998 年 9 月海寧市與有關(guān)高校合作，在全國(guó)率先創(chuàng)建了縣級(jí)博士后科技開(kāi)發(fā)基地，與眾多高等院校、科研院所建立了科 技合作關(guān)系，市政府還設(shè)立了人才專項(xiàng)資金，出臺(tái)了大量人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，大力改善科技人員的生活、工作條件，吸引了大批

21、科技人員落戶。 99 海寧在杭州灣地區(qū)的區(qū)位 海寧鄉(xiāng)村新氣象新時(shí)期的特色民居 城市新貌邁進(jìn)中的現(xiàn)代城市 一、發(fā)展的背景第一章發(fā)展背景與機(jī)遇早期的弄潮兒如今還需瀚海弄潮的氣魄 如今政府的魄力很大 1. 科學(xué)的發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策 黨的提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是我國(guó)新世施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的重要部署，是 21 世紀(jì)頭年的主要任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)新一代的集體，又進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”。同時(shí)根據(jù)我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)

22、展的問(wèn)題，國(guó)家又繼續(xù)提出了宏觀調(diào)控政策，制止固定資產(chǎn)投資過(guò)熱的現(xiàn)象，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展。自 2003 年開(kāi)始，國(guó)家又進(jìn)一步嚴(yán)格了土地的管理， 繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，貫徹我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本國(guó)策。 2. 新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期 我國(guó)經(jīng)濟(jì)自 1997 年以來(lái)，發(fā)展速度一直在 7%左右，2003 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為 9.1%。今年國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，放低了發(fā)展目標(biāo)，預(yù)期目標(biāo)為 7，但從一季度同比增長(zhǎng)達(dá)到 9.7，有關(guān)分析，全年的增長(zhǎng)速度將接近或達(dá)到 8。 3. 走向一體化的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)三角地區(qū)連年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成為外商投資的熱點(diǎn)，表明以上海為中心的長(zhǎng)角洲經(jīng)濟(jì)圈

23、已經(jīng)基 本形成，專家們說(shuō)中國(guó)正在成為世界工廠，那么長(zhǎng)三角將成為中國(guó)最大的生產(chǎn)基地。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 蘇浙滬三地已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，確立了把長(zhǎng)角洲建設(shè)成為世界第六大都市連綿帶的發(fā)展目標(biāo)，建立以上海 為中心的大都市圈，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，三地正在積極構(gòu)筑“三小時(shí)都市圈”，逐步形成“同城效應(yīng)”。為 了加速長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，蘇、浙、滬三地及區(qū)域內(nèi)各城市，不斷加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，長(zhǎng)三角的 16 個(gè)城市在 2003 年 8 月，還共同發(fā)表了南京，提出要以“世博”為契機(jī)加快長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 目前長(zhǎng)角洲內(nèi)的各城市陸續(xù)制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，以抓住經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇， 促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)取得更大的

24、發(fā)展。 上海的發(fā)展總體構(gòu)想是圍繞著中心城區(qū)發(fā)展新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，形成一個(gè)城鎮(zhèn)聚合群體或網(wǎng)絡(luò)圈，即以中心城區(qū)為核心，周邊建設(shè) 11 個(gè)城的新城，圍繞新城建設(shè) 22 個(gè)中心鎮(zhèn)，在中心鎮(zhèn)周圍建設(shè) 129 個(gè)一般鎮(zhèn)，最終在上海國(guó)際大都市里形成協(xié)調(diào)配套的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。 .長(zhǎng)三角地區(qū)的骨干道路網(wǎng) 杭州灣地區(qū)的大都市區(qū)發(fā)展示意圖 桐鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 紹興縣城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 杭州市提出了實(shí)施 “城市東擴(kuò)，旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)，跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出”南拓，北調(diào)， 東擴(kuò)，西優(yōu)”的發(fā)展方向，并明確了”東動(dòng)，西靜，南新，北秀，中興”的發(fā)展格局。形成”一主三副，雙心雙軸，六大組團(tuán)，六條生態(tài)帶”的開(kāi)放式空間結(jié)

25、構(gòu)。其中：臨平城為副心之一：由臨平城區(qū)、星橋、運(yùn)河鎮(zhèn)等組成，是以城市現(xiàn)代加工制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。北部為工業(yè)區(qū)和配套生活服務(wù)區(qū)，中部為公建區(qū)和居住生活區(qū)，南部為物流園區(qū)。下沙城為副心之一：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干的綜合性新城。北部為教育科研區(qū)，南部、西部為工業(yè)區(qū)，中部及東部地區(qū)為居住生活區(qū)。 嘉興正在建構(gòu)“一心雙核，兩副三軸，三片三楔”的空間布局形式，即城市中心區(qū)由商業(yè)金融核心和行政文化核心組成；以秀洲新區(qū)和秀城新區(qū)為兩個(gè)副中心；形成東南、西南和北部三個(gè)片區(qū)。城市建設(shè)用地由現(xiàn)狀的 46 平方公里擴(kuò)展到 86 平方公里。 桐鄉(xiāng)要發(fā)展成為“滬杭甬都市連綿區(qū)

26、的重要組成部分，長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代中等城市?！?020 規(guī)劃人口 55 萬(wàn)。 紹興縣準(zhǔn)備建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、商貿(mào)氣息濃厚、功能設(shè)施齊全、水鄉(xiāng)特色明顯的現(xiàn)代化中等城市。建設(shè)成為國(guó)際紡織中心、江南水鄉(xiāng)名城，沿海東部發(fā)達(dá)城市之一。到 2020 年城市人口達(dá)到 45 萬(wàn)人。 隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程逐步深入，長(zhǎng)三角內(nèi)部的生產(chǎn)組合方式、城市之間的相互關(guān)系、城市體系組成模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力都將發(fā)生深刻的變化。 4. 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展時(shí)期 海寧市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷經(jīng)了從家庭工業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，從個(gè)體到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐步成長(zhǎng)過(guò)程，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步強(qiáng)大，已經(jīng)成為海寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的十分活躍的力量。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐

27、步壯大，許多企業(yè)面臨著新的擴(kuò)張；同時(shí)國(guó)家宏觀政策也積極支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入籬笆拆除、政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善和社會(huì)服務(wù)體系完善，預(yù)示著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 二、發(fā)展的機(jī)遇1. 發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)生產(chǎn)線全面向中國(guó)沿海轉(zhuǎn)移 目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化，逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化社會(huì)前進(jìn)。西方國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正逐步從鋼鐵、汽車、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集成電路、軟件、電子通訊等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)傳統(tǒng)的制造業(yè)其生產(chǎn)方式變得更加敏捷和柔性化。與此相對(duì)應(yīng)，西方國(guó)家正逐步將部分技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移。而長(zhǎng)角洲正是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。有人預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家將

28、會(huì)有80%的制造業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，而這其中又有 60%的份額（也就是全部制造業(yè)的 48%左右）將落戶亞洲的東海岸（主要是中國(guó)境內(nèi)）。 在新一輪的外資制造業(yè)的轉(zhuǎn)移中，長(zhǎng)三角南翼將呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，目前偏重長(zhǎng)三角北翼的外資，將逐漸向長(zhǎng)三角南翼傾斜，而呈現(xiàn)出南北平衡的投資格局。這對(duì)杭州和上?？焖傩诺郎系暮巵?lái)說(shuō)，無(wú)疑是提供了新的發(fā)展機(jī)遇。 2. 臺(tái)資投資區(qū)位、投資布局、投資力度的變化 臺(tái)資的資金和技術(shù)向大陸輸入保持了近 20 年的持續(xù)期。其投資具有明顯的結(jié)構(gòu)性和時(shí)空性。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，臺(tái)資具有三次大的變動(dòng)：20 世紀(jì) 90 年代初以前，臺(tái)資主要涉及大陸的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主

29、；90 年代中期以后，島內(nèi)電子、化工、精密儀器制造等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速了向大陸傾斜；而近期，臺(tái)商充分利用祖國(guó)大陸加入的發(fā)展機(jī)遇，出現(xiàn)了以高科技產(chǎn)業(yè)為主體的大陸投資熱潮，同時(shí)各類服務(wù)行業(yè)的投資的比例也在增加。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，臺(tái)資在投資區(qū)域的選擇上也有了很大的變化。20 世紀(jì) 80 年代在珠三角投資傳統(tǒng)制造業(yè)，在 90 年代擴(kuò)展到以蘇州為中心的蘇南地區(qū)，目前又有沿太湖向南轉(zhuǎn)移（包括杭州灣地區(qū)）的趨勢(shì)。 3. 區(qū)域中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整 改革開(kāi)放以后，浙江環(huán)杭州灣地區(qū)和蘇南地區(qū)以不同模式發(fā)展，均取得了巨大的成就，其共同點(diǎn)是縣（市）一級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。由于勞動(dòng)力和土地價(jià)格因素，大中城市已無(wú)法

30、與小城市和小城鎮(zhèn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)，目前這些城市紛紛制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以區(qū)域服務(wù)為特征的第三產(chǎn)業(yè)，在長(zhǎng) 角洲內(nèi)，區(qū)域性中心城市向外轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)非常明顯。 4. 杭州東部地區(qū)的發(fā)展 杭州市新的城市總體規(guī)劃提出了“城市東擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著杭州市的發(fā)展開(kāi)始走向“錢塘江時(shí)代”，規(guī)劃確定的“一主三副、六組團(tuán)”的城市結(jié)構(gòu)，在海寧西側(cè)即將建設(shè)臨平、下沙兩個(gè)副城區(qū)，在與海寧相對(duì)的錢塘江南岸建設(shè)江東工業(yè)區(qū)。杭州“城市東擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施將對(duì)海寧的發(fā)展帶來(lái)極其深遠(yuǎn)的影響。 杭州向東發(fā)展戰(zhàn)略 海寧到周邊大都市區(qū)的通勤時(shí)間 一、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)1. 堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)第二章發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)杭州

31、海寧一線的經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)趨勢(shì) 改革開(kāi)發(fā) 20 年來(lái)，海寧市逐年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸提高，形成了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，連續(xù)三年被評(píng)為百?gòu)?qiáng)縣，成為我國(guó)著名的“皮衣之都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”，現(xiàn)在已經(jīng)具有了相對(duì)完備的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)了“中國(guó)皮革城”、“中國(guó)家輕紡裝飾城”等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)筑了比較完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，部分產(chǎn)品在世界范圍占有了一定的份額，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2. 活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)海寧市工業(yè)發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比例。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)壯大的，在磨練中，不僅拓展了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還打開(kāi)了國(guó) 際市場(chǎng)。因此

32、在面對(duì)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，海寧的經(jīng)濟(jì)更容易立足，取得新的發(fā)展。 3. 優(yōu)越的區(qū)位條件民營(yíng)企業(yè)“自下而上”的空間發(fā)展歷程 海寧市位于長(zhǎng)三角南翼滬杭大都市連綿區(qū)的主軸線上，處于傳統(tǒng)和高新制造業(yè)的樞紐地帶。東部與上 海 125 公里，基本處于上海 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的范圍之內(nèi)；西部與杭州市區(qū)距離 61 公里，并與杭州市的臨平、下沙接壤。在交通區(qū)位上，滬杭鐵路、滬杭高速公路和滬杭公路從海寧境內(nèi)穿過(guò)，今后還將建設(shè)滬杭高速 公路復(fù)線、紹嘉高速公路和蕭山至海寧過(guò)江通道。 4. 深厚的歷史文化積淀海寧歷史悠久，人杰地靈，在歷史上造就了許多文化名人，也留下眾多寶貴的文化遺產(chǎn)。明清以來(lái)的發(fā)展，其人文世昌的優(yōu)勢(shì)十分明顯。由

33、于里歷來(lái)重視教育，在潮文化的熏陶下培育了一代代富于開(kāi)拓精神的文化商人。尤其是在改革開(kāi)放的 20 年里，海寧人抓住歷史潮流，在短短的 20 年將海寧建設(shè)成為 了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。人文資源在海寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了決定性作用，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中，人力優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境將是海寧繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的前提和基石。 5. 獨(dú)特的觀潮旅游資源海寧市是著名的錢塘潮觀潮，獨(dú)特的自然條件，在海寧境內(nèi)形成了“一線潮”、“碰頭潮”和“回頭潮”等壯觀景象。海寧觀潮，盛于明朝，至今已有 400 余年歷史。1992 年海寧市開(kāi)始舉辦觀潮節(jié)，目前已成為一個(gè)融文化、旅游、經(jīng)貿(mào)為一體的國(guó)際性旅游品牌。 海寧市人文旅游資源也相當(dāng)豐富，

34、有徐志摩、蔣百里、王國(guó)維等名人故居；有硤石、鹽官等千年古鎮(zhèn)； 有海神廟、鎮(zhèn)海塔、春暉堂等古建筑，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。 二、發(fā)展的劣勢(shì)1. 科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，研發(fā)能力不足 海寧市由于歷史文化的積淀，形成了較好的初、中等教育資源，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高。但與其他同類項(xiàng)城市一樣，高級(jí)研究和技術(shù)人才缺乏，科研資金投入較少，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的核心作用未能完全體現(xiàn)?？萍既瞬旁跀?shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間存在一定的差距。從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看， 以加工型產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)自身的產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力較弱。 2. 水資源缺乏 雖然海寧市屬水網(wǎng)地區(qū)，但是沒(méi)有源頭水系，全部水系都為過(guò)境水，

35、同時(shí)地下水儲(chǔ)量有限，大量開(kāi)采造成區(qū)域地下水水位急劇下降。由于工業(yè)、生活污水大量排入水體，水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，目前，全市主要河道水體大都處于 V 類或劣 V 類水質(zhì)，生產(chǎn)生活用水受到嚴(yán)重影響。水資源將成為制約海寧發(fā)展的重要因素之一。 3. 土地資源不足 海寧人口密度較大，土地資源缺乏，建設(shè)用地與農(nóng)保用地矛盾突出，城市發(fā)展空間受到局限。2002 年底年海寧市人均耕地僅 0.053 公頃。 三、發(fā)展存在的主要問(wèn)題1. 城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平偏低 城市化水平低，城市化明顯滯后于工業(yè)化，城市基礎(chǔ)建設(shè)落后于城市發(fā)展，城市品位不高，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，建設(shè)水平偏低，布局結(jié)構(gòu)偏散，城鎮(zhèn)的要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射能力不強(qiáng)，

36、制約了經(jīng)濟(jì)的合理布局和優(yōu)化升級(jí)，阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程。 2002 年海寧市第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 69.25%，第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 海寧市與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)縣市實(shí)際利用外資情況對(duì)比 12 10 8 6 4 2 0 實(shí)際利用外資（億美元） 10.89%。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比例僅為 36.32%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比例為 73.68%，其中工業(yè)勞動(dòng)力占 45.09%，工業(yè)化的水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度，但城市化水平僅為 38.02%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化的水平。 海寧市城市化滯后工業(yè)化發(fā)展的主要原因，是在工業(yè)化初期主要以農(nóng)村家庭工業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，或是依靠住宅作為生產(chǎn)車間

37、，或是以庭院內(nèi)的附屬建筑作為生產(chǎn)車間，占地面積小，沒(méi)有獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)用地。 昆山 張家港 江陰 常熟 紹興 太倉(cāng) 吳江 慈溪 宜興 余姚 海寧 2. 利用外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平偏低，與長(zhǎng)三角北翼相比有較大的差距 海寧市外資引入和利用水平與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是與長(zhǎng)三角北翼縣市相比有很大差距。政策措施的制定有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，人才引進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步主要局限于國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)國(guó)外先進(jìn)管理和技術(shù)的利用較少，參加國(guó)際分工和交流的層次偏低，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和領(lǐng)跑作用偏弱。2002 年海寧市直接利用外資5090 萬(wàn)美元，與三角洲排名居前 10 名的縣級(jí)市相比，僅相當(dāng)于各市縣平均水平的 14和昆山市的5。 3. 產(chǎn)

38、業(yè)布局分散，缺乏大中小產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配合 海寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是以農(nóng)村為基礎(chǔ)的分散工業(yè)化道路， “離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”就是其生動(dòng)寫照。目前海寧已經(jīng)開(kāi)始步入工業(yè)化中期，其民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年培育，近幾年正處于規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程當(dāng)中，近幾年工業(yè)園區(qū)無(wú)論在數(shù)量上還是規(guī)模上，都在迅速增長(zhǎng)。但在總體 上仍存在著“低、散、小”的特點(diǎn)。 表 2-1 海寧市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地匯總表 名稱 現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地 (平方公里)鎮(zhèn)區(qū)人口 (人)人均用地 (平方米 /人)鎮(zhèn)區(qū)用地 工業(yè)園區(qū)用地 （調(diào)整前） 總用地 硤石 13.58.2(2.64.1)21.7其中馬橋 小計(jì) 13.58

39、.221.7174949 124.1斜橋 1.270.681.953934 500鹽官 21.873.87709 502.01周王廟 1.052.53.552670 1314.8小計(jì) 2.824.687.58298長(zhǎng)安鎮(zhèn) 2.351.64.0521814 185.78許村 1.845.8 13167 440.50鹽倉(cāng)對(duì)外綜合 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 4396 636.36小計(jì) 4.458.112.6539377丁橋 52364 354.17袁花 5819 481.18黃灣 0.760.060.821595 512.5小計(jì) 415

40、793總計(jì) 25.9322.1648.09238417201.724. 工業(yè)區(qū)建設(shè)與城市功能脫節(jié)忽視了生活功能 目前海寧鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)空間布局基本包括兩種類型，一類是與鎮(zhèn)區(qū)接壤，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一布局， 如斜橋和長(zhǎng)安。另一類是工業(yè)區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)未接壤，獨(dú)立選址，未納入城市總體規(guī)劃，如周王廟。目前的工業(yè)園建設(shè)依然保持“二元結(jié)構(gòu)”，工業(yè)區(qū)難以依托城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的發(fā)展又缺乏工業(yè)園的支撐，沒(méi)有形成聚集效應(yīng)。 5. 區(qū)域性電力資源短缺 自去年開(kāi)始，整個(gè)華東地區(qū)的用電緊缺現(xiàn)象尤為突出。在保證大中城市的用電需求時(shí)，犧牲了海寧這樣的中小城市的利益。海寧的用電供需矛盾在短時(shí)期內(nèi)不能夠完全得以解決。只有隨著嘉興電廠二、三期和

41、秦山核電站二期等項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電，才能夠從根本上解決海寧的用電供需矛盾。 嘉興地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)變化圖 第三章發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一、面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)日益向好的局面，如何確定海寧市在新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略 改革開(kāi)放以后，海寧人積極進(jìn)取，勇于開(kāi)拓，取得了巨大的成就，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居我國(guó)縣級(jí)單位的前列。但是，面對(duì)新世紀(jì)新的發(fā)展形勢(shì)，海寧市也面臨如何轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式的新挑戰(zhàn)，能否在新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中繼續(xù)走在全國(guó)的前列。首先，面對(duì)國(guó)際資本的快速轉(zhuǎn)移、臺(tái)資的深度擴(kuò)散，海寧市能否抓住機(jī)遇，在引進(jìn)外資方面開(kāi)創(chuàng)新局面，從而改變海寧市以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的局面，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的同步發(fā)展，進(jìn)一步加快海寧市的發(fā)展；其次，是如何根據(jù)科

42、學(xué)的發(fā)展觀的要求，改變過(guò)去那種高投入、高消耗、高排放的粗放的發(fā)展模式，改變城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，提高效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展。 二、面對(duì)長(zhǎng) 角洲經(jīng)濟(jì)一體化，如何走出海寧城市化發(fā)展的新路子 長(zhǎng)角洲經(jīng)濟(jì)一體化，為海寧的發(fā)展即帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。首先，面對(duì)區(qū)域中網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展的新格局，海寧市應(yīng)重新審視在區(qū)域中所處的地位，重新認(rèn)識(shí)在區(qū)域發(fā)展中應(yīng) 發(fā)揮的作用；面對(duì)區(qū)域城市發(fā)展條件均質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益激烈的局面，在海寧市周邊目前已形成許多地理位置好、建設(shè)條件優(yōu)越、規(guī)模大，具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，即為海寧市的發(fā)展創(chuàng)造了比較好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也對(duì)海寧形成巨大了的壓力

43、，如何選擇自己的城市化發(fā)展模式，如何提高城市的競(jìng)爭(zhēng)能力， 在今后的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中占有一席之地，是海寧市面臨的重要挑戰(zhàn)之一。 三、面對(duì)杭州東擴(kuò)，如何接軌杭州、服務(wù)杭州杭州東擴(kuò)，拉近了海寧與杭州的距離，特別是使海寧西部的部分地區(qū)成為了杭州市區(qū)的一部分，這為海寧市的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。同時(shí)也使海寧面臨著如何接軌杭州的問(wèn)題，在海寧市西部邊界地區(qū)形成的下沙和臨平兩個(gè)增長(zhǎng)極核，在改善杭州市城市布局的同時(shí)，也會(huì)極大地影響海寧市的城市化進(jìn)程、城鎮(zhèn)布局模式和產(chǎn)業(yè)的布局。如何調(diào)整市域的城鎮(zhèn)布局，如何配置海寧市區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施資源、調(diào)整區(qū)域道路結(jié)構(gòu)、安排公共設(shè)施的布局和改善城市功能，以更好地利用杭州東擴(kuò)帶

44、來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，接軌杭州、服務(wù)杭州，從而帶動(dòng)自身的發(fā)展，將成為海寧市未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要課題。 四、面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境 在某種意義上說(shuō)，海寧市的工業(yè)發(fā)展是從鄉(xiāng)村開(kāi)始起步的，目前仍有相當(dāng)一部分企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也制約了城市化的發(fā)展進(jìn)程，造成了土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的污染。通過(guò)幾年的發(fā)展，目前海寧市有相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)完成了資本的初步積累，面臨著規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提升的要求。如何利用民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的提升、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是海寧市未來(lái)發(fā)展中必須面對(duì)的十分現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。 杭州灣地

45、區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的綜合經(jīng)濟(jì) 杭州灣南北兩翼百?gòu)?qiáng)縣的城市服務(wù)功能對(duì)比 一、發(fā)展目標(biāo)第一章目標(biāo)與定位嘉興市城鎮(zhèn)體系布局示意圖 海寧市今后發(fā)展的總體目標(biāo)是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出文化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中， 做出更大的貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。海寧市今后發(fā)展的具體目標(biāo)是： 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭(zhēng)取進(jìn)入長(zhǎng)三角縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的第一集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，并建設(shè)成為全球先進(jìn)的輕工業(yè)基地。 加快城市化進(jìn)程，提高城市質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，遠(yuǎn)景向大城市邁進(jìn)。 大力發(fā)展旅游事業(yè)，建設(shè)觀潮旅游名市。 逐步消除在體制和政策方面的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。 1. 經(jīng)濟(jì)規(guī)模

46、與長(zhǎng)三角的大城市一道率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，在 2010 年左右達(dá)到國(guó)外中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在 2002 年基礎(chǔ)上翻三番。 到 2010 年前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均 15%的速度遞增，期末達(dá)到 450 億元以上（按照 2000 年可比價(jià)計(jì)算），人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破 6000 美元；到 2020 年前的十年間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均 10%的速度遞增， 期末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量達(dá) 1200 億元（按 2010 年可比價(jià)計(jì)算），人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 10000 美元以上。 2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè) 目前海寧的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為 7.06：60.7：32.24，其中第二產(chǎn)業(yè)

47、中工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成分又占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的55.7%。本著海寧建設(shè)先進(jìn)輕工制造基地的目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系，積極拓展商業(yè)服務(wù)和公共經(jīng)濟(jì)， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。到 2020 年，工業(yè)產(chǎn)值從目前的 400 億翻兩番，達(dá)到 1600 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)為： 到2010 年，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 6：59：35；到 2020 年，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 5：54：41。 新經(jīng)濟(jì)下杭州灣北岸的制造業(yè)三角網(wǎng) 3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 實(shí)施“接軌杭州、融入上海、匯合蘇甬”戰(zhàn)略：海寧的發(fā)展需要與長(zhǎng)三角“榮辱與共”，分擔(dān)先進(jìn)工業(yè)制造基地的建設(shè)任務(wù)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 打造杭州灣北翼的制造業(yè)金三角：海寧連同杭州的余杭區(qū)、嘉興的

48、桐鄉(xiāng)一同構(gòu)筑成為杭州灣制造業(yè)基地的北翼金三角。其經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的模式是基于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的網(wǎng)絡(luò)共享，也基于先進(jìn)輕工制造業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。 二、城市區(qū)域定位1. 先進(jìn)輕工制造業(yè)基地 在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)格局中，以縣域范圍形成特色產(chǎn)品的生產(chǎn)制造基地，已經(jīng)成為浙江省的特色。海寧市則形成了皮革、經(jīng)編、家紡三大產(chǎn)品的制造業(yè)基地，已成為全國(guó)最大的皮革產(chǎn)品集散中心，以皮件為主的皮革產(chǎn)品銷往美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、俄羅斯等四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在世界上具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。全?guó)皮革行業(yè)每年一度的最高級(jí)別的皮革及皮革制品交易會(huì)已連續(xù)在海寧舉辦了 6 屆，海寧皮革產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率達(dá)到 1/4；海

49、寧經(jīng)編針織行業(yè)生產(chǎn)能力大，裝備先進(jìn)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)， 光引進(jìn)德國(guó)卡爾邁耶公司生產(chǎn)的高速經(jīng)編機(jī)就達(dá) 250 臺(tái)以上，約占全國(guó)引進(jìn)總臺(tái)數(shù)的 1/4。加上現(xiàn)有 400 多臺(tái)國(guó)產(chǎn)經(jīng)編機(jī)和大量配套設(shè)備，海寧已形成了服飾、裝飾、產(chǎn)業(yè)用布等各類經(jīng)編產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售基地，在全國(guó)享有較高的聲譽(yù)。基于海寧己具有的工業(yè)基礎(chǔ)，再經(jīng)過(guò)不懈的努力，海寧完全有資格發(fā)展成為全國(guó)領(lǐng)先的輕工制造業(yè)基地。 2. 觀潮勝地 海寧市位于錢塘江北岸，是錢塘潮著名的觀潮勝地，每年觀潮季節(jié)吸引了大量的游客。錢江觀潮始于唐，盛于宋，海寧的觀潮盛于明朝，至今已有四百年歷史。這些年，隨著圍墾海涂和錢塘江流沙的淤積， 鹽官古鎮(zhèn)不失為第一觀潮勝地外

50、，鹽官古鎮(zhèn)東八公里處的八堡、大缺口、龍頭角一帶以及鹽官古鎮(zhèn)西十一公里的老鹽倉(cāng)也成為觀潮熱點(diǎn)。海潮是一種普遍的自然現(xiàn)象，但如錢塘潮的壯觀在國(guó)內(nèi)卻獨(dú)此一 家，因此海寧也就成為具有廣泛影響的旅游城市。 3. 省內(nèi)文化名城 悠久的歷史文化還為海寧留下了許多著名的文物古跡，有海神廟、鎮(zhèn)海塔、安瀾園、春暉堂等等。同時(shí)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，使海寧孕育出了許多名人，有國(guó)學(xué)大師王國(guó)維、詩(shī)人徐志摩、軍事家蔣百里，著名作家金庸等。這些景點(diǎn)和名人遺跡，不僅豐富了海寧市的旅游資源，同時(shí)也造就了海寧市文化名城的特征。 三、人口與城市化水平預(yù)測(cè)1. 現(xiàn)狀人口 2002 年海寧市全市總?cè)丝?64.03 萬(wàn)人，其中城市人口 24.3

51、5 萬(wàn)人，分布在市區(qū)、8 個(gè)建制鎮(zhèn)和 4 個(gè)自然，城市化水平 38.02%。 2. 影響今后人口發(fā)展的主要因素 海寧市的城市化具有產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、就業(yè)本地化等特征。從今后的發(fā)展來(lái)看，影響海寧城市化進(jìn)程的主要有以下一些因素： 經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展：在宏觀和整個(gè)長(zhǎng) 角洲大形勢(shì)的影響下，海寧市的經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)保持高速 海寧市域人口密度分布圖 增長(zhǎng)，外資的大量進(jìn)入和杭州下沙、臨平地區(qū)的開(kāi)發(fā)，海寧市有出現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能，并且進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。 外來(lái)勞動(dòng)力的增加：由于工業(yè)化的高速發(fā)展，海寧市工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力短缺的局面將隨之出現(xiàn)， 并將進(jìn)一步加劇，就業(yè)本地化的傳統(tǒng)將被改變，大批外地勞動(dòng)力將進(jìn)入海寧市，改變海寧市

52、的人口構(gòu)成，促進(jìn)市域總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)和城市人口的高速增長(zhǎng)。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移：在農(nóng)村地區(qū)居住的產(chǎn)業(yè)工人，隨著生活水平的提高，將有相當(dāng)部分會(huì) 在中心市區(qū)購(gòu)房，并在市區(qū)居?。煌瑫r(shí)仍將有一部分城鎮(zhèn)就業(yè)職工繼續(xù)生活在農(nóng)村地區(qū)，保持通勤方式。 3. 市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) 根據(jù)上述因素分析，海寧市今后的人口增長(zhǎng)有多種可能性。分別考慮不同的影響因素，選取兩種預(yù)測(cè)方案，以適應(yīng)今后可能出現(xiàn)的不同情況。 方案一：跨越式發(fā)展的人口 比較我國(guó)東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和自然條件的差異，人口向從內(nèi)地向沿海遷移是一種必然的趨勢(shì)。有專家預(yù)測(cè)，長(zhǎng)三角地區(qū)今后總?cè)丝谝?guī)模可能由現(xiàn)在的 7000 萬(wàn)人增加到 1.5 億人左右，人口總量約占全國(guó)人口的 10%。在這樣一個(gè)大趨勢(shì)下，海寧市由于工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，引入外來(lái)人口勢(shì)所必然。 比較我國(guó)沿海地區(qū)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣級(jí)市四普和五普的人口數(shù)據(jù)，廣東的東莞、江蘇的昆山和浙江的慈溪市域總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度均超過(guò)了人口的自然增長(zhǎng)率，而且保持了比較高的增長(zhǎng)速度，外來(lái)人口的增加不僅可以彌補(bǔ)本地勞動(dòng)力的不足，同時(shí)也會(huì)吸引較多的高素質(zhì)人口。 表 3-1 昆山、東莞、慈溪、海寧第五次人口普查數(shù)據(jù)比較 昆山 東莞 慈溪 海寧 五普常住人口（萬(wàn)人） 75.01644.57121.5566.61四普常住人口