1、第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,引子 失落的非洲,非洲是現(xiàn)知最早居有人類的大陸，非洲人曾創(chuàng)造了燦爛的文化。但是歐洲殖民者進(jìn)入非洲大陸后，開始了長達(dá)幾百年的血腥、貧窮的歷史。 非洲是世界上最貧窮的大陸，全球最不發(fā)達(dá)國家主要集中在非洲。2000年非洲的國民生產(chǎn)總值僅占全球的1，貿(mào)易總額僅占全球的2。目前非洲約有一半人口生活在絕對貧困線以下，2億多人生活在極度貧困之中。 與其他大陸的國家相比，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非洲面臨更多的障礙。,在外部勢力的干預(yù)下，部族、宗教矛盾很容易激化。利比里亞、索馬里、盧旺達(dá)、烏干達(dá)、塞拉利昂、安哥拉、布隆迪、中非共和國等國家的戰(zhàn)爭或軍事政變接連不斷。國家政局不穩(wěn)，根本無暇顧及到經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展和社會進(jìn)步。 20世紀(jì)80年代末期開始，西方國家在非洲推行多黨民主制和私有化。西方國家大量采取了一些非法手段引誘非洲國家。私有化過程中，企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)往往落入外國投資者手中，失去了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。 贊比亞的大部分國有企業(yè)實行了私有化，但贊比亞人民并沒有從中得到實惠，受益的只是西方國家。在被強(qiáng)制推行私有化后，被認(rèn)為是第二個非洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的津巴布韋，從20世紀(jì)90年代開始，經(jīng)濟(jì)每況愈下，越來越深地陷入政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。 私有化使非洲社會貧困加劇，原有的一些社會公共服務(wù)設(shè)施被私有化后，政府監(jiān)管職能削弱，腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。損失最為慘重的是失業(yè)工人，這導(dǎo)致國內(nèi)政治局勢惡化，危機(jī)四伏。,人民缺乏必要的教育、

3、醫(yī)療保健、交通通訊設(shè)施，很多非洲國家人民的文化素質(zhì)低下，每年有上千萬人死于艾滋病、瘧疾、霍亂等惡性疾病。,本章提要,首先分析了經(jīng)濟(jì)障礙，包括貧窮的惡性循環(huán)、市場失敗和收入不平等各種因素。 然后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治障礙，如政府失效、政府失靈、政府失職等現(xiàn)象進(jìn)行了介紹。 之后分析了文化障礙，如人口的素質(zhì)低下、觀念陳舊，敬業(yè)精神缺乏等因素都深深制約著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 最后考察了一些國際障礙，如現(xiàn)代帝國主義出現(xiàn)了一些新動向，經(jīng)濟(jì)掠奪是過去殖民主義的翻版，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件越來越惡化，不少發(fā)展中國家仍在經(jīng)濟(jì)或政治上依附于發(fā)達(dá)國家。,第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)障礙,一、貧窮的惡性循環(huán),1、貧窮互為因果的惡

4、性循環(huán) 富裕的原因是什么？貧窮的原因又是什么呢？ 貧窮具有時間概念，一個國家和地區(qū)，不會全部時間都貧窮。 如果貧窮是持續(xù)的，那么貧窮的原因之一必定是貧窮。 如果現(xiàn)在貧窮，將來富裕，那么必定是擺脫了現(xiàn)在貧窮的條件。 在當(dāng)今世界，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家都比較貧窮。連續(xù)半個多世紀(jì)以來，發(fā)展中國家都處于日復(fù)一日的貧窮之中，因為窮而窮。,2、貧窮惡性循環(huán)的直接原因,（1）貧窮的國家和地區(qū)，可利用資源（人均）必然是稀缺的。 （2）貧窮、收入低下消費(fèi)傾向大于投資傾向擴(kuò)大再生產(chǎn)的力度小生產(chǎn)增長緩慢、社會總財富增長少仍然窮。 甚至，貧窮使得必須縮小再生產(chǎn)，才能滿足基本的生存需要。 （3） 貧窮生活水平低下健

5、康狀況差，教育落后，文化觀念落后。,3、貧窮惡性循環(huán)的間接原因,（1）技術(shù)進(jìn)步，制度創(chuàng)新難以為繼，看不到希望，有能力的人，開始向外部轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步降低了人的素質(zhì)。如移民潮。 （2）有富裕，才會有貧窮。富裕并不會無緣無故施舍給貧窮，貧窮就要受到別人的欺壓，富裕的地區(qū)，不斷剝奪貧窮，貧窮就只能維持貧窮。 （3）國家貧窮，但是政府卻不一定貧窮。在消費(fèi)攀比作用下，貧窮國家政府要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，其奢侈浪費(fèi)可能很嚴(yán)重。 窮國家、窮人民導(dǎo)致政府收入少，為了增加政府收入苛捐雜稅多人民更窮、國家越來越窮。,二、市場失敗,提示：自由市場的主要特征 市場信息比較完全； 經(jīng)濟(jì)主體擁有進(jìn)入和退出行業(yè)的自由； 單個經(jīng)濟(jì)主體

6、只能是價格的接受者，不能壟斷或決定價格的形成。 但是即使在發(fā)達(dá)國家，也完全不存在自由市場，市場或多或少都具有某些缺陷，在很多時候，市場是失敗的。 市場失敗在發(fā)展中國家表現(xiàn)得尤為突出：,1、市場狹小,發(fā)展中國家的市場狹小，主要是由于收入有限，需求相對不足，無力購買大量消費(fèi)品，直接制約著國內(nèi)市場的擴(kuò)大和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。 市場狹小，具體表現(xiàn)在以下3個方面：,市場狹小的表現(xiàn),（1）商品化程度不高，不是所有的生活必需品都來自市場，市場容量有限，市場機(jī)制能夠發(fā)揮作用的范圍小。 （2）消費(fèi)商品的邊際效用遞減速度很快，對同種同質(zhì)商品的購買數(shù)量少。 （3）生活水平低下，消費(fèi)的產(chǎn)品的種類有限，家庭用品簡單、家

7、庭固定資產(chǎn)種類少，難以形成互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。 只能購買少量的商品，滿足必需。對生產(chǎn)經(jīng)營者來說，難以形成大規(guī)模的市場潛量和行業(yè)規(guī)模。 生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但它依賴于市場規(guī)模，一國的國內(nèi)市場巨大、生產(chǎn)的產(chǎn)品可以迅速銷售出去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就可以加快；反之，如果內(nèi)部市場狹小，必定依賴于對外貿(mào)易。,2、市場缺陷及其表現(xiàn),市場缺陷，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，不能有效配置資源，加大了交易的成本。 （1）市場基礎(chǔ)設(shè)施不健全。市場設(shè)施場地少、交通通訊不暢、布局不合理等現(xiàn)象普遍存在。 （2）市場發(fā)育不成熟。某些要素市場，如資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場正處于形成完善過程中，難以有效配

8、置資源，形成市場價格。 （3）市場法制不健全。由于市場法制不健全，不正當(dāng)競爭盛行，非誠信行為普遍缺乏。 （4）市場不統(tǒng)一。人為因素大于地理因素，發(fā)展中國家的地方政府更為權(quán)威，存在嚴(yán)重的分割，市場閉塞，地方壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。 （5）市場主體缺乏或錯位。很多企業(yè)不能成為有效的市場主體，缺乏有能力和責(zé)任的企業(yè)家。,3、市場失靈及其表現(xiàn),（1）經(jīng)濟(jì)外部性。導(dǎo)致個人收益與社會收益、個人成本與社會成本的相互擴(kuò)散。 （2）市場信息不完全。交易成本大。 （3）收入分配的不均衡。由于經(jīng)濟(jì)初始安排的不同，機(jī)遇的差異，產(chǎn)權(quán)制度的不健全等因素，社會收入分配往往不均衡，形成貧富分化。 （4）由于發(fā)展中國家缺乏經(jīng)驗

9、，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在管理經(jīng)濟(jì)方面往往借助甚至依靠國家機(jī)器。 如果國家集中的權(quán)力過大，會導(dǎo)致市場機(jī)制的作用范圍變小，市場機(jī)制不能很好地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 政府對市場的取代不科學(xué)、不合理的話，就會加劇市場失靈。,三、收入不平等,收入是否平等，并非平均，而是主要從能否按勞分配角度考慮。 如果能夠按勞分配，由于個人的能力差異，導(dǎo)致個人之間的收入差距擴(kuò)大，并非收入不平等。 如果不能按勞分配，個人之間的收入肯定是不平等的。不同的個人面對的就業(yè)和所得機(jī)會不同，對于獲得較好機(jī)會的人來說，就可以少勞動而多收入；對于機(jī)遇不好的人，其勞動就可能得不到應(yīng)有的收入。 收入不平等，容易造成兩極分化，基尼系數(shù)擴(kuò)大。存在很多具體危

10、害：,1、打擊積極性,如果勞動者清楚地意識到自己所付出的努力與自身的利益沒有什么密切的關(guān)系，必然會消極怠工，缺乏生產(chǎn)熱情和創(chuàng)造沖動。 因為大部分人的思想都停留在為自己謀生、主觀為自己的層次上，這是一個客觀現(xiàn)實。 如果社會財富不能按勞分配，或按照資本分配（假設(shè)資本主要來自以前時期或上輩的勞動積累），而是按照權(quán)力、按照資歷等因素分配的話 人們從事的就不會是辛勤勞作，而是想方設(shè)法獲得權(quán)力和偷懶、混生活。,2、資本主宰勞動,貧富差距大，富裕階層掌握大量財富、資本，貧困階層只有出賣勞動，如果沒有機(jī)會出賣勞動，就無法獲得發(fā)展，甚至生存也成問題。 由于資本集中在少數(shù)人手里，貧困人口眾多，勞動力資源充足；同時

11、資本短缺，資本比勞動和技術(shù)更為重要，資本價格高、勞動力價格低廉，這樣導(dǎo)致資本主宰勞動。 資本的主宰性越強(qiáng)，資本越是為少數(shù)人所擁有，勞動創(chuàng)造的價值就越少，導(dǎo)致社會財富難以迅速增加，大眾資本更少。 只有當(dāng)資本所有權(quán)分散到大多數(shù)人手里，資本才能與勞動更好的結(jié)合，產(chǎn)生巨大的價值增殖。 討論：股權(quán)大眾化是對資本主義的揚(yáng)棄，是共產(chǎn)主義的先兆。,3、缺乏中產(chǎn)階級,收入不平等，兩極分化導(dǎo)致中產(chǎn)階級缺乏。即 要么比較富裕，要么就很貧窮，處于中間階層的中產(chǎn)階級所占總?cè)丝诘谋戎匦　?特別富裕的階層往往生活奢靡、缺乏奮斗精神和更高的追求，各種守舊思想的偏見比較固執(zhí)。 特別貧困的階層則多忙忙碌碌于謀生和果腹，無暇顧及其

12、他各種事業(yè)的發(fā)展。 中產(chǎn)階級的生活一般比較穩(wěn)定，對子女的教育比較完善，對于社會的看法比較公正。 不必過多考慮生計問題，能夠?qū)Ｐ闹轮居诎l(fā)展人自身的潛力，能夠產(chǎn)生大量的科學(xué)家和哲學(xué)家、藝術(shù)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家以及其他學(xué)科的專家。 中產(chǎn)階級，是社會寶貴財富的創(chuàng)造者和傳遞者，是社會中最為重要的穩(wěn)定力量。,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治障礙,政治障礙：主要是政府失敗，具體表現(xiàn)以下3個方面： 一、政府失效 二、政府失靈 三、政府失職,一、政府失效,在發(fā)展中國家，政府作為代表全體人民的一種社會管理組織，其實質(zhì)是通過全體人民的供奉，即稅收，來為人民服務(wù)，這樣可以以較低的平均成本，獲得最大的社會收益。 政府失效主要指政

13、府沒有具備應(yīng)該具有的功能，不能算是完完全全的政府。 失效的政府，是最為失敗的政府的表現(xiàn)。,1 、政治不獨(dú)立,指國家政府在政治上受制于他國，不能自主決定本國事務(wù)。 外國投資者、封建地主、買辦、商人資本家及其部分高收入員工結(jié)合成聯(lián)盟，共同支持對發(fā)展毫無益處的政府的統(tǒng)治。 政治不獨(dú)立的情況下，社會不穩(wěn)定要比穩(wěn)定強(qiáng)。因為社會的穩(wěn)定，僅僅對于宗主國和本國為數(shù)不多的特權(quán)階層有利，而對于本國的長期發(fā)展沒有任何好處。,相反，政治獨(dú)立時，穩(wěn)定應(yīng)該是壓倒一切的因素,政治不獨(dú)立的嚴(yán)重后果：,國際經(jīng)濟(jì)秩序非常有利于宗主國，損害了不獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)利益。 政府財力有限，大量財富被宗主國的投資者攫取，在教育、衛(wèi)生、營養(yǎng)方面

14、的投資少，影響了國民素質(zhì)的提高。 政府無暇顧及到經(jīng)濟(jì)與社會的長期發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資弱化，加劇了經(jīng)濟(jì)瓶頸。 國內(nèi)地區(qū)之間、行業(yè)之間、不同人群之間發(fā)展的不平衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。 如以色列。,2、政治不穩(wěn)定,政治不穩(wěn)定，一般是經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭和動亂，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的更替頻繁。 由于政治斗爭，各社會利益集團(tuán)之間，在經(jīng)濟(jì)資源配置方面討價還價的機(jī)制失靈，動輒以武力解決問題。降低了不同利益集團(tuán)之間的相互接受和融合的能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略容易走向極端。 政府容易發(fā)生政治的非理性化，政府不再致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而熱衷于意識形態(tài)、利益、權(quán)利爭奪。 國民收入大量用于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府重視近期利益和短期行為

15、，無暇顧及到基礎(chǔ)設(shè)施。 經(jīng)營風(fēng)險加大：,經(jīng)營風(fēng)險加大的后果,（1）難以形成明確預(yù)期，經(jīng)營者不得不采用高成本措施防范不確定性風(fēng)險。 （2）從事偷漏稅等地下經(jīng)濟(jì)活動。 （3）社會思想混亂，投機(jī)盛行；正常的經(jīng)濟(jì)活動無法進(jìn)行，巧取豪奪、強(qiáng)買強(qiáng)賣，甚至各種犯罪行為嚴(yán)重，商品流通受到阻礙。 （4）資本外逃。長期投資得不到保障，本國的富人會紛紛將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外去，造成資本的流失。國外的投資者也不敢輕易進(jìn)行投資，擔(dān)心將來的收益難以實現(xiàn)。,3、政府既得利益集團(tuán)的獨(dú)立,所謂既得利益集團(tuán)：是在過去的政治經(jīng)濟(jì)制度中獲得非正當(dāng)收入、地位等各種好處的人群所形成的具有共同背景的利益群體。,既得利益集團(tuán)能夠憑借自己的經(jīng)濟(jì)實力

16、和政治特權(quán)，影響政府當(dāng)權(quán)者的經(jīng)濟(jì)和社會政策，甚至是法律制度，使之產(chǎn)生對于既得利益集團(tuán)有利的行為趨向。,既得利益集團(tuán)的阻礙,政府應(yīng)該代表大多數(shù)人的利益。越是代表大多數(shù)人的利益，社會成本越低。 如果社會中存在勢力龐大的政府既得利益集團(tuán)，政府代表誰就很難說了。,政府發(fā)生蛻變，淪為少數(shù)人的特權(quán)政府，不再代表大多數(shù)人利益。這樣的政府，成為大多數(shù)人的公敵，有還不如沒有更好些， 面對既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力，變革將困難重重。其發(fā)展走勢，是越來越脫離大多數(shù)人民，走向反動和腐敗。,討論：,1、為什么機(jī)構(gòu)改革那么困難？ 機(jī)構(gòu)改革的最初動機(jī)是為了機(jī)構(gòu)自身的利益不改革就要滅亡，或傾向于滅亡。 但改革過程中則一般首先考慮

17、到政府部門及其人員的既得利益，而不是社會整體利益。 怎樣安置人員？機(jī)構(gòu)改革的最大問題。 2、既得利益集團(tuán)的最極端形式是什么？ 君叫臣死，臣不得不死；父叫子亡，子不得不亡。 “家天下”：我就是國，國就是我。,什么是“家天下”？,非洲某窮國人口不足100萬，國王花了3000萬英鎊的財政支出，購買了一架私人飛機(jī)，該筆錢的數(shù)目相當(dāng)于他整個國家的衛(wèi)生支出預(yù)算。 該國目前有1/3的成年人患有艾滋病，2/3的人生活在貧困線下。 王室官員聲稱，購買飛機(jī)是為了國王到國外訪問時比較方便。,二、政府失靈,政府失靈，主要指政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，沒有很好的選擇政策策略。 政府失靈是政府失敗的重要表現(xiàn)，錯誤的經(jīng)濟(jì)政策可

18、能會嚴(yán)重地妨礙社會財富的創(chuàng)造，如政府發(fā)行過量貨幣，或使私有財產(chǎn)處于不利地位，限制私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 政府失靈還表現(xiàn)為政府職能的錯位，包括越位和缺位。,1、保守派的問題,趨向于保守的力量占據(jù)政治主流，難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。 保守派往往墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，畏首畏尾，不敢面對挑戰(zhàn)，不敢面對現(xiàn)實，不敢作出有違祖宗或先輩的舉動。 這無異于被束縛住了手腳，導(dǎo)致制度變遷緩慢，制度早晚會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。 就會不能有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，使得經(jīng)濟(jì)長期沿著過去既定的緩慢道路前進(jìn)。 保守派最喜歡封閉。 不但經(jīng)濟(jì)管理方面封閉，政府的一切行為都不公開，政府行為具體如何運(yùn)作，社會公眾都不知道，難以產(chǎn)生良好的預(yù)期。這也是腐敗和權(quán)錢交

19、易的大溫床。 保守派最擔(dān)心的是開放。對外開放，對保守派來說隱藏著巨大的風(fēng)險，他們寧愿閉關(guān)鎖國，也不愿意接受國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生活方式。,2、激進(jìn)派的問題,激進(jìn)派占據(jù)政府主流，往往采取措施加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 激進(jìn)派有著良好的愿望，非常著急的實行趕超發(fā)展戰(zhàn)略，想在短期內(nèi)趕超發(fā)達(dá)國家，這是一種“紅眼病”。 激進(jìn)派的成功會產(chǎn)生巨大收益：被譽(yù)為大救星、救世主，被萬代崇拜，甚至被神化。 激進(jìn)派存在巨大的機(jī)會主義成本： 如果激進(jìn)派的政策措施和戰(zhàn)略方針失當(dāng)，很容易導(dǎo)致制度安排的倒退。 政府強(qiáng)制工業(yè)化會加劇社會失業(yè)，形成社會和經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)；政府的過多干預(yù)會造成政策性扭曲，惡化要素的配置效率。 情況惡化，會誘發(fā)社

20、會動蕩不安、政治不穩(wěn)定，甚至被外部力量介入，政治不獨(dú)立。,3、政府錯位：不知所以然,政府錯位，指政府對自己的位置和職責(zé)不清楚，政府行為與自己的角色不相符合。包括越位、缺位兩方面。 （1）政府越位：政府取代市場機(jī)制配置資源。 在某些時期、某些地區(qū)能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效果。 但是總體來看，發(fā)展中國家的政府官員，其能力和經(jīng)驗總是有限的，政府對市場的取代，往往會損害市場。 即使暫時可能有所成就，但是這種成就是以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展作為代價的。 蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的崩潰，現(xiàn)在獨(dú)聯(lián)體國家要重新走回市場經(jīng)濟(jì)，就是一個最鮮活的例證。 （2）政府缺位：政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。 市場機(jī)制失去支撐，一個重要表現(xiàn)是導(dǎo)致市場缺陷。

21、在某些方面，政府行為的僵化和滯后，使得很多問題懸而未決，喪失效率。,三、政府失職,政府失職，指政府不能按照既定的職責(zé)要求有效完成自己的責(zé)任義務(wù)。 即使政府的政策本身是科學(xué)的、明智的，也可能由于政府的失職，失去應(yīng)有的效力，結(jié)果只能是徒增社會交易成本。 政府失職主要表現(xiàn)在以下3個方面：,1、官僚主義,官僚主義 bureaucratism 泛指不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)?！肮倭拧?，中國古代指在衙署辦事的官吏。后常用作貶義詞，指不負(fù)責(zé)任的政府官員。 官僚主義的特征： 領(lǐng)導(dǎo)者脫離實際，不了解下情，高高在上，貪圖舒服，滿足現(xiàn)狀，做官當(dāng)老爺； 飽食終日，無所作為； 遇事推諉，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任； 不按客觀規(guī)律辦事,

22、獨(dú)斷專行； 講求官樣文章,繁文縟節(jié)等等。 表現(xiàn)形式：命令主義、文牘主義、形式主義、事務(wù)主義。 官僚主義的主要后果是政府機(jī)構(gòu)的工作效率低下，原因：,政府部門的行為或活動大都不進(jìn)行成本核算。,官僚主義的廣義表現(xiàn),由于缺乏降低成本的激勵機(jī)制，政府部門經(jīng)常過多投資于提供社會并不需要的產(chǎn)品。 政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張。由于不以利潤最大化為主要目標(biāo)，社會福利最大化難以有效測量，政府行為往往追求自身規(guī)模的最大化，勢必導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下。 瓦格納法則：政府機(jī)構(gòu)有自我膨脹的內(nèi)在機(jī)制。 在發(fā)展中國家，官僚主義下的政治家，普遍追求的利益是擴(kuò)大政府規(guī)模和預(yù)算規(guī)模，加強(qiáng)政府對社會經(jīng)濟(jì)的控制，這導(dǎo)致政府運(yùn)作效率的

23、低下，市場機(jī)制難以正常發(fā)揮作用。 政府權(quán)力的集中，政府對屬于自己的企業(yè)國有企業(yè)進(jìn)行過度保護(hù)，使企業(yè)過分依賴政府，缺乏市場生存競爭能力，也沒有風(fēng)險意識，容易失去活力。,2、政府官員腐敗,政府官員的腐敗行為，在世界上非常普遍，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須予以根治的腫瘤。在發(fā)展中國家，官員的腐敗更為嚴(yán)重。 官員腐敗與投資和經(jīng)濟(jì)增長呈明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，腐敗使得社會與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本大大提高。 腐敗程度越低，國家的投資率越高； 腐敗程度越高，投資率越低，經(jīng)濟(jì)增長越是緩慢。 腐敗的含義與本質(zhì)：,（1）腐敗的含義,主要是公為私用、損公肥私，濫用職權(quán)謀取私利，包括賄賂和敲詐兩種形式。 在發(fā)展中國家，政府官員的自由決

24、定權(quán)越大，責(zé)任心越小，腐敗行為就越多； 決策的透明度越低，越容易暗箱操作，腐敗就越嚴(yán)重。,腐敗,壟斷,隨心所欲,責(zé)任心,（2）官員腐敗的本質(zhì),危害：扭曲市場機(jī)制，破壞市場秩序，毀壞社會道德。如 公共安全部門腐?。阂蕾囉诤谏鐣墓┓?，加劇各種社會暴力事件活動，而不是有效的消除。 經(jīng)濟(jì)管理部門腐敗：財經(jīng)紀(jì)律的破壞，社會不公平交易，大量出現(xiàn)社會暴利集團(tuán)，挫傷生產(chǎn)經(jīng)營積極性。 社會管理部門腐?。簩?dǎo)致社會分配不公平，人民對于國家制度的有效性產(chǎn)生懷疑，難以形成民族凝聚力。,權(quán)力,金錢,人情,美女,金錢,本質(zhì)是個體權(quán)力尋租，即權(quán)錢交易,3、政府集體尋租,即政府機(jī)構(gòu)及其成員利用國家和人民賦予的權(quán)力共同尋求自身

25、利益最大化的租金。 政府對市場干預(yù)過多，會擁有各方面特權(quán)，通過各種非生產(chǎn)性競爭活動，獲取某些稀缺資源的供給。 各種政府部門，根據(jù)自己權(quán)力的大小和范圍，能夠?qū)ぷ獾目臻g和數(shù)量不同，這導(dǎo)致了政府部門之間利益分配的不均衡。 這種不均衡在權(quán)力的庇護(hù)下，形成集體尋租的階梯結(jié)構(gòu)。權(quán)力越多，得到的租金越多，當(dāng)然進(jìn)入這一部門的難度就越大。 一旦進(jìn)入，退出的機(jī)會成本就會很大，因此高級權(quán)力部門或高能權(quán)力部門，越來越人滿為患。 集體尋租往往容易獲得社會的廣泛認(rèn)同。 如同樣是國家部門，財政部的樓要比統(tǒng)計局的樓高大、豪華；同樣是國有企業(yè)，銀行的樓要比一般國企的樓豪華；某些部門收入要大大高于另一些部門。,集體尋租的嚴(yán)重危害

26、,集體尋租比某個人的貪污腐敗更要可怕。 不增加任何財富，只不過改變生產(chǎn)要素的占有和使用、收益關(guān)系，很大一部分國民收入堂而皇之地裝入個人的腰包，或者被揮霍殆盡。 更能夠扭曲市場規(guī)則，造成社會資源的畸形配置，寶貴的社會資源被浪費(fèi)。 阻礙制度創(chuàng)新，條條塊塊分割嚴(yán)重，部門既得利益高于社會總體利益，不同部門官員互相公開的爭權(quán)奪利 加劇官員腐敗。各種廉恥心和紀(jì)律意識淡薄，對于個人的貪污腐敗起到了推波助瀾的作用。,討論：解決政治障礙的措施？,一個醫(yī)生可否給自己看??？ 吃藥可以下方 開刀呢？,第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化障礙,一、文化素質(zhì)落后,1、素質(zhì)低下、觀念陳舊 教育文化落后，勞動者受教育時間短，文化程度普遍較

27、低，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約生產(chǎn)力發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)體系的形成。 人是決定性的因素。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會里，勞動者的思想觀念具有舉足輕重的作用。 發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后，很大程度上表現(xiàn)為思想觀念的落后。,文化素質(zhì)落后的后果,文化落后直接導(dǎo)致思想境界低級，不能形成良好的人際關(guān)系和社會關(guān)系，社會誠信難以形成，加大了交易成本。 陳舊文化觀念，形成一種非正式制度，會影響到那些與界定和保障財產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的制度安排。 文化觀念落后，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主體缺乏經(jīng)濟(jì)理性，可能無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，難以對市場供求產(chǎn)生靈敏的和合乎理性的反應(yīng)。市場配置資源的作用必須以理性的市場主體為基本前提。,2、經(jīng)濟(jì)發(fā)

28、展原動力缺乏,原動力：最基本的動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力來自人的想法，人對于前途的看法。 一般來講，有追求，就有努力的原動力。 如果都懷有積極態(tài)度，經(jīng)濟(jì)就有了發(fā)展的原動力； 如果人民對于前景的看法黯淡，發(fā)展的原動力就弱，難以產(chǎn)生足夠的相互需求機(jī)制，導(dǎo)致總需求不足，社會發(fā)展乏力經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源之一。 從事經(jīng)濟(jì)活動的愿望和努力，可以通過降低單位成本實現(xiàn)，也可以通過提高單位產(chǎn)出來實現(xiàn)。窮則思變的良好意愿，能夠促使人們作出種種努力，推動經(jīng)濟(jì)增長。,個人對美好生活的期望有所不同。,有的人追求精品生活，追逐完美無缺，希望生活越來越富足、越來越能夠滿足自身的感官。羅斯托第5、6階段追求高消費(fèi)和生活質(zhì)量。 有的人滿

29、足于粗茶淡飯，對于生活的追求不那么功利，得過且過，能夠有飯吃、能夠活命即可。敲鐘和尚般的生活他們?yōu)槭裁醋龊蜕校?中間狀態(tài)：淡薄人生觀，跟隨社會潮流而動，生活得富足更好，生活的一般也可以，大家都去做什么，就去做什么。,老莊哲學(xué)的喜與憂,中國老莊哲學(xué)中的無欲無求，就是一種典型的低水平均衡狀態(tài)。沒有追求，可能會限于一種低欲望下的均衡。 如果不能打破這種低水平的欲望均衡，經(jīng)濟(jì)就只能在低水平循環(huán)。 長期以來，漫長的封建社會里，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，就是低欲望下的均衡所導(dǎo)致；資本主義從其一出現(xiàn)，就迅速發(fā)展起來，是打破了這種低水平欲望均衡的結(jié)果。 未來的作用：追求社會的安定與繁榮。,3、封閉,封閉的宣傳：報喜不

30、報憂。 不少發(fā)展中國家試圖利用正面宣傳，通過不斷提高自己民族和國家的良好形象，增強(qiáng)凝聚力，積聚起本國人民的生產(chǎn)積極性。 美國人民是否一直生活在水深火熱之中？ 事與愿違，對本國的正面宣傳，如果是以隔離外界、扭曲外界為前提，就容易形成閉關(guān)鎖國和夜郎自大。,封閉的后果,封閉導(dǎo)致人民對于美好生活，對于將來的生活前景，不能形成基本的認(rèn)識，難以形成攀比效應(yīng)。 在發(fā)展中國家對于外界生活的隔絕和閉塞，使得人民缺乏比較。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)相對滯后，一個重要的原因就是開放力度不夠。 比較和競爭，能夠產(chǎn)生新欲望和動力。 封閉，不僅針對外界，有時還針對國內(nèi)。 各種層次的封閉，使得文化發(fā)展落后，國內(nèi)難以實現(xiàn)不同地區(qū)之間的

31、文化和觀念融合；國外的先進(jìn)文化觀念更是被置之門外。 不能正視自己的差距，不能有效組織學(xué)習(xí)、促進(jìn)技術(shù)和制度進(jìn)步。隔離和封閉，使得思想陳舊，無法形成科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。 外部投資無法迅速進(jìn)入。,二、敬業(yè)精神缺乏,1、缺乏敬業(yè)精神,發(fā)展中國家普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量問題。 除了 技術(shù)水平不高 收入水平低下原因外， 很重要的就是生產(chǎn)過程的懈怠、不認(rèn)真和浮躁，缺乏敬業(yè)樂群的精神。,缺乏敬業(yè)精神的表現(xiàn),生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和勞動者對于工作缺乏認(rèn)真態(tài)度，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不嚴(yán)格和不穩(wěn)定，甚至不合格。 差不多就行的態(tài)度，不可能使生產(chǎn)越來越精益求精。 對待科學(xué)的態(tài)度也很模糊。 難以激發(fā)對真理的追求，求是精神差； 人云亦云，從眾心理強(qiáng)

32、。 這樣得過且過，睜眼說瞎話就可能成為時尚。 吹牛、浮夸等各種不良社會現(xiàn)象的根源就來自此處。 缺乏足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和熟練勞動力，生產(chǎn)效率提高緩慢。人才匱乏，突出表現(xiàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足。,2、缺乏冒險精神,發(fā)展中國家中缺乏敢于冒風(fēng)險的人才。 害怕風(fēng)險、因循守舊的人居多，可能喪失很多創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。 現(xiàn)代社會，收益往往隱含著風(fēng)險，如果不能正視風(fēng)險，傾向于一味的規(guī)避風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)就可能成為一灣死水，靜止不動或者非常緩慢地增長。 消除風(fēng)險的最佳途徑是運(yùn)用國家計劃手段，控制經(jīng)濟(jì)。 很多國家紛紛用計劃手段替代市場機(jī)制，就是一種規(guī)避市場風(fēng)險的最愚笨的做法。 擔(dān)心人民沒有工作給每個人一

33、個鐵飯碗。 擔(dān)心人們沒有住房分房，只有結(jié)婚才有資格。,3、缺乏企業(yè)家,企業(yè)家是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體，再好的制度和資源條件都要依賴企業(yè)家將財富更為高效的創(chuàng)造出來。 企業(yè)家一般都具有艱苦卓絕、堅韌不拔、勇于面對風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神，他們不斷追求自身價值的最大化，具有創(chuàng)建一個商業(yè)帝國的強(qiáng)烈動機(jī)。 一國如果沒有足夠數(shù)量的企業(yè)家，對于市場機(jī)制的反應(yīng)將很緩慢，市場機(jī)制配置資源的效率、生產(chǎn)和投資的效率都難以提高，大量經(jīng)濟(jì)資源被浪費(fèi)掉。 企業(yè)家是那些具有商業(yè)眼光和敏銳思維的創(chuàng)新群體。 企業(yè)家所追求的是利潤最大化，獲得超額利潤，是每一個企業(yè)家的最大愿望，這對于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要。 只有不斷克服困難，才能實現(xiàn)創(chuàng)新。,企業(yè)家

34、缺乏的替代,制度不完善，尋租和腐敗，導(dǎo)致權(quán)力對利潤的侵蝕，正常的企業(yè)家將失去存在的價值。 少數(shù)成功的企業(yè)家，往往采取地下交易、非法交易等手段獲得暴利，而不是通過創(chuàng)新和合法經(jīng)營。 討論： 發(fā)展中國家當(dāng)前的稅制和市場狀況，能否有不受良心譴責(zé)的大企業(yè)家？ 中國過去的著名企業(yè)家有多少身陷囹圄？ 國外黑社會團(tuán)體怎樣形成的？,第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際障礙,一、現(xiàn)代帝國主義 二、貿(mào)易條件惡化論 三、依附理論,一、現(xiàn)代帝國主義,資本主義與軍事力量的結(jié)合產(chǎn)生帝國主義，這是當(dāng)今世界戰(zhàn)爭風(fēng)云不斷的重要原因伊拉克戰(zhàn)爭的根本性質(zhì)是什么？ 現(xiàn)代帝國主義主要是那些經(jīng)濟(jì)實力雄厚、軍事力量強(qiáng)大的國家、其中主要是發(fā)達(dá)國家，他們能夠

35、干預(yù)別國經(jīng)濟(jì)、軍事、政治和外交事務(wù)。 打著人權(quán)和自由、友善的幌子，似乎是在世界上推行自己的理念，實現(xiàn)共同富裕和繁榮。 但是他國的利益怎樣，他國的人民怎樣，帝國主義并不關(guān)心。 帝國主義的本質(zhì)，是為本國的利益服務(wù)，是一種極端的自私主義。,1 、現(xiàn)代帝國主義的新動向,（1）仍然依賴強(qiáng)大的軍事力量，這是看家本領(lǐng)。大家都明白，沒有了強(qiáng)大的軍事力量，一切霸權(quán)都無從談起，將成為泡影。 （2）更多使用的卻是資本。因為軍事理論只能作為殺手锏和最后的絕招。而資本卻顯得比較溫柔和和善。 現(xiàn)代帝國主義的資本工具，形式多種多樣。 有的通過巨額的國際游資沖擊發(fā)展中國家的金融市場、資本市場； 有的通過信貸影響發(fā)展中國家的產(chǎn)

36、業(yè)政策； 有的通過援助控制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)命脈。,2、現(xiàn)代帝國主義的主要任務(wù),（1）保證國外資源的可獲得性，如石油資源、重要的礦產(chǎn)資源等。 （2）確保國外市場的安全，以增加本國的就業(yè)機(jī)會。 （3）維持對本國有利的國際經(jīng)濟(jì)秩序，把發(fā)展中國家牢牢的控制在他們手中。 （4）確保本國的超前性和領(lǐng)導(dǎo)地位，防止發(fā)展中國家超過、或可能超過自己。,3、新殖民地,現(xiàn)代帝國主義對發(fā)展中國家的控制，不再是軍事占領(lǐng)，而是采用一種新的殖民方法。 （1）在發(fā)展中國家培植新型買辦階級。 由于發(fā)展中國家的封閉性和傳統(tǒng)意識的頑固存在，外國的實力難以直接進(jìn)入發(fā)展中國家的千家萬戶和各個角落。 他們只能利用發(fā)展中國家中，懂得外語和經(jīng)

37、營的所謂“外向型人才”，給以高薪厚祿，據(jù)為己用。 在外資企業(yè)工作的白領(lǐng)，往往成為年輕人的理想職業(yè)，他們能夠獲得比國內(nèi)企業(yè)更高的收入，但是實際上，與其國外的老板相比，其勞動所得要少得多。,（2）與發(fā)展中國家統(tǒng)治者相互勾結(jié)。,發(fā)展中國家的統(tǒng)治者或掌權(quán)者，如果存在自己的特殊利益，即不是完全的人民的代表，就有可能發(fā)生為了一己之利而損害國家利益的現(xiàn)象。 帝國主義的特殊利益往往與這些尋租的統(tǒng)治者的特殊利益是一致的，容易達(dá)成類似看法。 所以發(fā)達(dá)國家往往以個人感情為借口，極力支持發(fā)展中國家的腐敗政府。秘魯?shù)奶偕翱偨y(tǒng)。 二元結(jié)構(gòu)能使發(fā)展中國家的富人們形成區(qū)域性的利益集團(tuán)，這些窮國中的富人與富國的富人，具有極其

38、相似的生活方式和思想理念。 帝國主義就是通過這些窮國中的富人，來加強(qiáng)對發(fā)展中國家窮人的統(tǒng)治和剝削。這集中體現(xiàn)在發(fā)展中國家各種制度安排方面的二元特征。,（3）發(fā)達(dá)文明的誘惑。,現(xiàn)代帝國主義可以利用本國比較發(fā)達(dá)的文明來誘惑發(fā)展中國家。 良好的基礎(chǔ)設(shè)施，高級的生活方式，巨大的收入差距，都會對發(fā)展中國家的富人和窮人產(chǎn)生吸引力。 有時候，現(xiàn)代帝國主義極力推向發(fā)展中國家的往往是吸毒、賣淫、槍殺、黑社會等頗具傳染性的陋習(xí)，而非企業(yè)家精神。,二、貿(mào)易條件惡化論,1、貿(mào)易產(chǎn)品的差異,（1）貿(mào)易條件：指單位進(jìn)口所需要的出口量，表示一國出口商品價格和進(jìn)口商品價格之間關(guān)系的指數(shù)。 貿(mào)易條件 同一時期的出口商品價格指數(shù)

39、/進(jìn)口商品價格指數(shù) Px/Pm 出口商品價格與進(jìn)口商品價格相比相對上漲，則稱為貿(mào)易條件改善。反之則是惡化。 發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易看起來是非常平等的。有時候，發(fā)達(dá)國家還要照顧發(fā)展中國家，給予發(fā)展中國家以適當(dāng)優(yōu)惠。,（2）貿(mào)易產(chǎn)品差異,在國際市場上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的進(jìn)出口產(chǎn)品有著鮮明的特點(diǎn)。 出口的高級產(chǎn)品，如高科技含量、高有機(jī)構(gòu)成的產(chǎn)品，往往主要來自發(fā)達(dá)國家；發(fā)展中國家能夠出口的則主要是一些初級產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、初級加工品，這是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)不平等的基本原因。,2、貿(mào)易條件惡化,發(fā)展中國家要實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，必須加大技術(shù)引進(jìn)的力度，這往往有求于發(fā)達(dá)國家，使得發(fā)展中國家處于貿(mào)易的劣勢地位

40、，不得不接受一些附加的貿(mào)易條件。 為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國家必須增加初級產(chǎn)品的出口數(shù)量，才能換回急需的外匯。初級產(chǎn)品出口的競爭激烈，而且農(nóng)產(chǎn)品等類型的初級產(chǎn)品受到自然條件的影響，價格波動大，面對市場和自然雙重風(fēng)險。 貿(mào)易條件的惡化可以用普雷維什命題描述。,普雷維什命題：,（Prebisch，R） 發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家的工業(yè)品進(jìn)行貿(mào)易時，與工業(yè)品相比，初級產(chǎn)品價格下降的幅度要大得多， 發(fā)展中國家必須出口越來越多的產(chǎn)品才能換回既定數(shù)量的進(jìn)口品，即發(fā)展中國家的貿(mào)易條件不斷惡化。,3、貿(mào)易條件惡化的原因,（1）初級產(chǎn)品和工業(yè)品的需求彈性不同，初級產(chǎn)品的需求彈性低，擴(kuò)大出口，不會帶來出口收入

41、的同比例增加。 （2）初級產(chǎn)品的節(jié)約和替代技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步減少了其需求。 （3）發(fā)達(dá)國家的工業(yè)品中包含著創(chuàng)新的技術(shù)租金和壟斷利潤，價格往往高于其價值；初級產(chǎn)品則由于需求彈性小等因素，低于其價值。 （4）發(fā)達(dá)國家的工會強(qiáng)大，可以要求增加工資，提高了產(chǎn)品的價格；發(fā)展中國家的工會弱，盡量削減個人的工資，以增加競爭力，降低價格。 （5）作為原料出口的初級產(chǎn)品，受制于比較成熟和規(guī)范的買方市場的約束。,三、依附理論,1、中心外圍結(jié)構(gòu),在世界“經(jīng)濟(jì)星座”中，存在中心和外圍格局的初始安排。中心是發(fā)達(dá)國家，他們組織的國際經(jīng)濟(jì)體系為其本身服務(wù)。外圍是以初級產(chǎn)品出口為主的發(fā)展中國家。 發(fā)展中國家從其誕生開始，就處

42、于一個并不公正的國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境中。一方面，發(fā)展中國家長期受到帝國主義的侵略，建國時間比較晚，世界經(jīng)濟(jì)資源已經(jīng)被瓜分完畢。另一方面，發(fā)展中國家面臨的首要問題是，怎樣消除戰(zhàn)爭或政治動亂的影響，或者在戰(zhàn)爭廢墟上，或者在思想混亂中，或者在一張白紙上，建立起基本的國家制度。 發(fā)展中國家綜合國力弱小，缺乏歷史經(jīng)驗可以借鑒，要實行趕超戰(zhàn)略，必然將現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家作為參照物。,發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢。,發(fā)達(dá)國家在國際交換和國際競爭中處于顯著的有利地位，可以率先利用國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)資源，而發(fā)展中國家則面臨重重困難。 現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家，一般建國比較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很成熟，無論是從理論上，還是從實踐上、制度上都具備了一套比較完善

43、和適合的模式、方案，認(rèn)識了不少經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度很高，相互之間的貿(mào)易占據(jù)了世界貿(mào)易總量的很大比例。貿(mào)易規(guī)則也大都由這些發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國的情況加以制定。 當(dāng)后起的發(fā)展中國家要加入貿(mào)易行列時，面臨的初始制度安排是既定的，首先只能無條件的同意并遵循這些規(guī)則。,2、依附論,早期的依附論者認(rèn)為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間是一種中心外圍的依附關(guān)系，中心不斷地剝削外圍，外圍發(fā)展的結(jié)果只能是越發(fā)展越依附，因此發(fā)展中國家必須擺脫依附，獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。,其主流觀點(diǎn)是,（1）注重對外部因素的分析，強(qiáng)調(diào)帝國主義、國外控制勢力及新殖民主義等造成了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)落后。 （2）認(rèn)為中心外圍關(guān)系有害無益，西方國家并沒有幫助發(fā)展中國家進(jìn)行發(fā)展，而是對發(fā)展中國家進(jìn)行剝削。 （3）非常悲觀，認(rèn)為如果雙方之間的剝削關(guān)系繼續(xù)存在，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)會更加落后，發(fā)展中國家最終不會趕上西方發(fā)達(dá)國家并實現(xiàn)現(xiàn)代