1、2020年化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法規(guī)章制度10第一章 總 則第一條 為切實加強化工企業(yè)安全管理工作，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制重特大事故，減少一般性事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定、x省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品的生產(chǎn)、使用企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的儲存企業(yè)（以下簡稱化工企業(yè)），適用本辦法。第二章 工作職責第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)主要負責人（法定代表人、實際控制人等）是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負總體責任，主要負責人除負責建立、健全本單位

2、安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故外，還要全面負責本辦法要求的各項安全管理措施落實，負責建立和落實分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的安全管理職責。第四條 各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，x新區(qū)、x區(qū)、x區(qū)黨工委、管委會（以下簡稱：縣級黨委、人民政府）應(yīng)當按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，加強對化工企業(yè)安全管理工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)屬地管理責任

3、，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大事項，落實以下制度：（一）重點化工企業(yè)領(lǐng)導包聯(lián)責任制度。黨政領(lǐng)導對轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)一對一包聯(lián)，每季度對包聯(lián)企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)專題督導檢查。（二）化工企業(yè)主要負責人述職述安制度?？h級人民政府年初應(yīng)與化工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，重點危險化學品企業(yè)每半年向市級人民政府遞交書面述職述安報告，年底主要負責人要在會議上公開述職述安，其他化工企業(yè)向所在地縣級人民政府公開述職述安。（三）化工企業(yè)主要負責人談心對話和風險研判制度。市級人民政府主要領(lǐng)導應(yīng)當每年組織一次全市重點化工企業(yè)主要負責人談心對話活動，研判安全風險；縣級人民政府主要領(lǐng)導應(yīng)當每半年組織一次轄區(qū)內(nèi)所有化工企

4、業(yè)主要負責人談心對話，分析、研判、解決涉及安全生產(chǎn)的熱點、難點問題。（四）化工企業(yè)安全生產(chǎn)訪談制度?；て髽I(yè)主要負責人新任職后，縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當對其進行訪談；在政府組織的安全檢查活動中，檢查人員應(yīng)當對企業(yè)主要負責人、分管負責人、一線員工等進行訪談。訪談結(jié)果通報安全許可發(fā)證機關(guān)和企業(yè)上級單位。（五）安全生產(chǎn)約談制度。化工企業(yè)存在安全生產(chǎn)重點工作落實不到位，對各類督查檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題整改不力，發(fā)生生產(chǎn)安全未遂事故等情況，企業(yè)所在地縣級人民政府應(yīng)當約談企業(yè)主要負責人，情節(jié)嚴重的，由市級人民政府進行約談。第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責

5、加強對本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，化工園區(qū)應(yīng)當設(shè)立專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，配備滿足工作需要的監(jiān)管監(jiān)察人員，提供工作必須的設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費保障。第六條 各級安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當研究部署、指導協(xié)調(diào)和督促檢查本區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)措施建議；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。第七條 對化工企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下簡稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門），應(yīng)當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，履行以下職責：（一）發(fā)展與改革部門負責調(diào)整優(yōu)化

6、化工產(chǎn)業(yè)布局。（二）屬地行政審批部門負責依法辦理化工建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)。（三）工業(yè)和信息化部門負責指導化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，支持化工行業(yè)重大安全技術(shù)改造項目、安全領(lǐng)域重大信息化項目。（四）應(yīng)急管理部門負責化工企業(yè)安全生產(chǎn)準入和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三章 安全準入第八條 嚴格執(zhí)行三個不批。新增化工園區(qū)（化工聚集區(qū)）一律不批；除x新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、x經(jīng)濟技術(shù)x區(qū)、x產(chǎn)業(yè)園區(qū)石化工業(yè)園區(qū)三個區(qū)域外，其他區(qū)域新建、擴建化工項目一律不批；其他區(qū)域現(xiàn)有化工企業(yè)除安全、環(huán)保升級改造項目外，其他項目原則上不批。鼓勵化工園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度高的項目。從嚴審批國內(nèi)首次采用化工工藝的危險化學品項目，涉及危險

7、化工工藝或高危產(chǎn)品的化工項目，遷建化工項目。第九條 推動化工園區(qū)開展安全管理一體化建設(shè)，全面開展現(xiàn)有化工園區(qū)區(qū)域定量安全風險評估，建設(shè)一體化安全管理平臺，指導x經(jīng)濟技術(shù)x區(qū)創(chuàng)建國家級安全管理一體化（監(jiān)管要求一體化、應(yīng)急保障一體化、園區(qū)監(jiān)控一體化、醫(yī)療救助一體化、人流物流管控一體化）示范園區(qū)。第十條 縣級人民政府應(yīng)當規(guī)范化工企業(yè)有序發(fā)展：（一）對不符合國家和省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，無安全生產(chǎn)法定手續(xù)或手續(xù)不全的，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全風險突出且無有效管控措施的，不能搬遷或不具備搬遷價值的化工落后產(chǎn)能，依法依規(guī)實行就地轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期關(guān)閉取締。（二）引導化工企業(yè)向x新區(qū)搬遷聚集；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)、居民集中

8、區(qū)、自然保護區(qū)和水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的，不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不滿足安全防護距離要求的化工企業(yè)，加快實施搬遷；大型支柱性化工企業(yè)不適合搬遷的，要加強節(jié)能環(huán)保和技術(shù)改造，嚴禁以任何名義擴大或新增產(chǎn)能。（三）對符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、安全、消防等要求的企業(yè)，要通過技術(shù)改造升級、推行先進化工過程安全管理方法、引進高端技術(shù)人才等措施，提高安全保障能力。（四）對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、安全保障程度高的骨干優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵其提升技術(shù)、工藝、裝備水平，帶動化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展。第十一條 新建化工項目涉及工藝技術(shù)屬于國內(nèi)首次使用的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定進行安全可靠性論證；精細化工建設(shè)項目生產(chǎn)工藝

9、需要進行精細化工反應(yīng)安全風險評估的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定開展評估。安全可靠性論證報告和精細化工反應(yīng)安全風險評估報告應(yīng)當作為安全條件評價和安全設(shè)施設(shè)計的依據(jù)。第十二條 新建化工裝置必須采用全流程DCS自動化控制系統(tǒng)，按照相關(guān)標準設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，不得采用明令淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。涉及兩重點一重大和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展危險與可操作性分析（HAZOP），HAZOP分析結(jié)果用于建設(shè)項目設(shè)計過程。涉及兩重點一重大的大型建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)當具備工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級資質(zhì)。第十三條 化工建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查前，審

10、查機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。第十四條 化工建設(shè)項目試生產(chǎn)前負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要組織專家對試生產(chǎn)方案和安全條件進行論證確認，企業(yè)主要負責人要參加，未經(jīng)確認一律不得進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)穩(wěn)定達產(chǎn)前，企業(yè)廠級領(lǐng)導干部應(yīng)當輪流現(xiàn)場值帶班。第十五條 化工企業(yè)主要負責人負責組織化工建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，負有安全監(jiān)督管理職責的部門對驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查?？⒐を炇瘴赐ㄟ^的，一律不予上報安全生產(chǎn)許可材料。第十六條 化工企業(yè)及其從業(yè)人員除具備有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：（一）設(shè)立專職安全總監(jiān)（首席安全官），專職安全總監(jiān)應(yīng)當具有五年以

11、上安全生產(chǎn)管理（或參與安全生產(chǎn)管理工作）經(jīng)驗。（二）涉及兩重點一重大化工裝置和危險化學品儲存設(shè)施的專業(yè)管理人員必須具有化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學歷，有三年以上相關(guān)危險崗位從業(yè)經(jīng)歷；新入職操作人員必須具備化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學歷，有一年以上相關(guān)危險崗位實習見習經(jīng)歷。現(xiàn)有操作人員五年內(nèi)必須取得化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學歷。（三）化工企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員一律經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。（四）專職安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作兩年以上經(jīng)歷，取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)滿足：企業(yè)職工總數(shù)

12、少于三十人的，至少配備一名；職工總數(shù)多于三十（含）人的，至少配備二名，且不少于企業(yè)職工總數(shù)的2%。（五）按不少于安全管理人員15%的比例配備注冊安全工程師，注冊安全工程師應(yīng)專職從事安全生產(chǎn)管理或安全技術(shù)工作。第四章 企業(yè)管理第十七條 化工企業(yè)應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，明確崗位責任、責任范圍和考核要求。員工在廠在崗應(yīng)當佩戴責任制胸卡。重點化工企業(yè)推廣實施具有身份識別、記錄及定位功能的智能卡。第十八條 化工企業(yè)應(yīng)當達到安全生產(chǎn)標準化全覆蓋，涉及重點監(jiān)管化工工藝和危險化學品重大危險源的化工企業(yè)應(yīng)當達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。確定崗位達標、專業(yè)達標標準，保證上崗人員與崗位達標標準相匹配，對

13、其專業(yè)業(yè)績進行考核，減少人為事故。第十九條 化工企業(yè)每年應(yīng)當開展一次安全風險評估，全面辨識本單位的安全風險，每年底前向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交企業(yè)安全風險評估報告，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當對報告真實性進行抽查。風險評估報告與現(xiàn)實不符或提供虛假報告的依法予以處罰。企業(yè)應(yīng)將辨識出的風險進行分級，確定為重大、較大、一般和低四個等級，明確管控措施，建立企業(yè)風險分級管控清單，現(xiàn)場設(shè)置安全風險公告欄、制作崗位安全風險告知卡和應(yīng)急處置卡。第二十條 化工企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)風險研判和承諾公告制度。班組、車間、部室、專業(yè)副總、總經(jīng)理逐級研判、簽字、上報，企業(yè)主要負責人每日簽署安全承諾，主要負

14、責人外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負責人代履行安全承諾工作，上午十時前在主門外顯著位置設(shè)立安全承諾公告牌進行公告，并上傳至政府網(wǎng)站。第二十一條 化工企業(yè)兩重點一重大在役化工裝置和危險化學品儲存設(shè)施，應(yīng)當每三年開展一次HAZOP分析，應(yīng)當設(shè)置符合要求的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，并保證處于完好狀態(tài)。企業(yè)未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)或設(shè)置不符合要求的，不予延期安全許可。第二十二條 化工企業(yè)易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)單元內(nèi)同一時間操作人員不得超過九人?；て髽I(yè)存在以上場所或其他不適宜或禁止人工操作崗位的，必須采取有效的自動化控制措施，減少或消除人工操作。推進實施精細化工企業(yè)人工投料向自動（密閉）投料系統(tǒng)

15、的改造升級，間歇式工藝向連續(xù)化工藝的改造升級。第二十三條 化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當與辦公、生活區(qū)域隔離，并符合安全防護距離的要求，生產(chǎn)區(qū)域要設(shè)置具備人員統(tǒng)計、定位和信息分類等功能的智能門禁系統(tǒng)。第二十四條 化工企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)科學合理、容量適當?shù)奈ｋU化學品車輛專用停車場。第二十五條 化工企業(yè)應(yīng)當加強事故高發(fā)環(huán)節(jié)風險管控：（一）進行動火、進入受限空間作業(yè)前，必須向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報備。涉及一、二級重大危險源的易燃易爆場所的動火作業(yè)一律按特級動火作業(yè)管理，節(jié)假日、敏感時期等特殊時期的動火作業(yè)一律升級管理。特級、一級動火作業(yè)必須聘請第三方專業(yè)化服務(wù)單位進行全程監(jiān)督。特級動火

16、企業(yè)主要負責人應(yīng)當旁站監(jiān)督，一級動火分管生產(chǎn)負責人應(yīng)當旁站監(jiān)督。（二）停車前，停車方案要報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案。復工復產(chǎn)前，應(yīng)當進行全面風險辨識分析，落實以下安全措施：1.制定開車方案，明確開車組織領(lǐng)導，落實各項安全責任；2.對各類設(shè)備設(shè)施、安全聯(lián)鎖、應(yīng)急搶修裝備進行一次全面檢查、檢修、檢測，確保完好性，各項檢查工作應(yīng)當簽字確認并且可追溯；3.開展全員安全教育培訓；4.開展應(yīng)急演練；5.復工復產(chǎn)期間企業(yè)領(lǐng)導干部應(yīng)輪流現(xiàn)場值帶班；6.其他確保生產(chǎn)安全的措施。企業(yè)負責組織專家對開車方案進行審查和現(xiàn)場核查，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對論證活動和論證結(jié)果進行監(jiān)督，論證核查合格

17、后方可開車。（三）檢維修前，企業(yè)應(yīng)組織安全條件確認。嚴格控制檢維修現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業(yè)；減少交叉作業(yè)，原則上禁止夜間作業(yè)。交叉作業(yè)、夜間作業(yè)前，分管生產(chǎn)副總應(yīng)組織安全條件確認。（四）加強外來施工隊伍資質(zhì)和人員資格預審、培訓、交底、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價等環(huán)節(jié)的管理，對關(guān)鍵工種施工人員應(yīng)當組織入場前的安全技能考試。企業(yè)大修或項目建設(shè)期間，必須聘請第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進行全程監(jiān)督。第五章 安全評估第二十六條 承擔安全評價、認證、檢測檢驗、培訓、咨詢等安全技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當具備規(guī)定的資質(zhì)條件。有關(guān)機構(gòu)對其作出的安全評價、認證、檢測檢驗、培訓、咨詢服務(wù)結(jié)果負責。

18、第二十七條 安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范開展工作，履行以下職責：（一）客觀、如實地反映被查企業(yè)現(xiàn)狀；（二）指派符合條件的人員到現(xiàn)場開展安全技術(shù)服務(wù)，工作過程中應(yīng)當留有影像資料、過程控制和現(xiàn)場勘查記錄；（三）就服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患向企業(yè)進行交底，提出整改建議，指導企業(yè)進行整改并對整改結(jié)果進行驗收確認；（四）在服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患或其他突出問題的，及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。第二十八條 化工企業(yè)應(yīng)當積極配合安全技術(shù)服務(wù)，提供工作便利，如實告知企業(yè)實際安全生產(chǎn)狀況，對評估出的隱患和問題認真進行整改。企業(yè)故意隱瞞實際情況、安全生產(chǎn)資料造假

19、的，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)串通回避重大安全問題的，通過賄賂、要挾等不正當手段要求安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假的安全技術(shù)服務(wù)報告的，依照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰，不予延期安全許可，情節(jié)嚴重的，提請發(fā)證機關(guān)吊銷安全許可證件。第二十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強安全技術(shù)服務(wù)事前事中事后監(jiān)管，履行以下職責：（一）對安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、人員等核實認定；（二）指派兩名以上工作人員全程跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場勘查評估過程，對評價機構(gòu)等相關(guān)人員履行技術(shù)服務(wù)職責情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)人員不到現(xiàn)場或擅自變更的，擅自更改或簡化服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容的，中止現(xiàn)場勘查評估；（三）參加評估問題的意見交換會，對專家審核的過程和結(jié)果進行

20、監(jiān)督。第三十條 縣級人民政府應(yīng)當建立政府購買安全技術(shù)服務(wù)制度，加強安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用評級和績效考核，對購買安全技術(shù)服務(wù)工作事中事后全過程動態(tài)監(jiān)管。第六章 教育培訓第三十一條 加強安全教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點化工企業(yè)應(yīng)當設(shè)立專門職工培訓機構(gòu)，有與培訓相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備和人員，保障相應(yīng)經(jīng)費，加快化工產(chǎn)業(yè)工人教育培養(yǎng)。第三十二條 化工企業(yè)應(yīng)當建立全員專業(yè)安全教育培訓制度，分級分類制定培訓計劃，每年組織從業(yè)人員帶薪脫產(chǎn)輪流培訓，做到崗位人員應(yīng)會必會，培訓時間不低于72學時/年。安全培訓應(yīng)做到教材規(guī)范化、時間經(jīng)?；?、教師專業(yè)化、形式多樣化、對象全員化、考核獎懲化。第三十三條 化工企業(yè)應(yīng)當開展經(jīng)

21、常性的安全警示教育，重點學習同行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例，剖析事故原因、吸取事故教訓、嚴防類似事故。第三十四條 市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門每年應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)主要負責人進行以落實安全生產(chǎn)主體責任、事故警示為重點的集中教育培訓，培訓時間不低于24學時/年，培訓考試不合格的，經(jīng)補考仍不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人?？h級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門每年應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全管理人員進行以強化安全管理能力為重點的集中教育培訓，培訓時間不低于48學時/年。第三十五條 強化安全考試，逢許可必考、逢上崗必考、逢檢查必考、逢事故必考。安全考試結(jié)果在政府網(wǎng)站公示，通報當?shù)卣推髽I(yè)上級單位

22、。第七章 隱患排查治理第三十六條 化工企業(yè)應(yīng)當建立分級分類隱患排查治理制度，依據(jù)風險分級管控清單，分層分級編制安全檢查表，建立隱患排查清單和隱患治理臺賬，檢查表匯編成冊由企業(yè)主要負責人簽發(fā)在企業(yè)內(nèi)實施。第三十七條 化工企業(yè)應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)檢查，主要負責人每季度至少組織并參加一次全面檢查，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次?；て髽I(yè)對發(fā)現(xiàn)的風險因素和事故隱患，應(yīng)當組織制定方案，落實責任、措施、資金、時限和預案。對重大隱患治理情況應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。第三十八條 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)當按照差異化監(jiān)管的要求，編制年度監(jiān)管監(jiān)察計劃，

23、對化工企業(yè)實施分級分類監(jiān)管監(jiān)察，建立一臺賬、四清單，監(jiān)管監(jiān)察頻次應(yīng)當達到以下要求：市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對市屬以上化工企業(yè)和A類危險化學品企業(yè)進行重點監(jiān)管，監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每半年不少于一次，對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用的B、C、D 類企業(yè)進行抽查?？h級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行日常監(jiān)管，對A類危險化學品企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每季度不少于一次，對B類化工企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每半年不少于一次，對C、D類化工企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每年不少于一次。第三十九條 各級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍應(yīng)當持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責的執(zhí)法檢查。完善安全生產(chǎn)違法線索通報、

24、案件移送與協(xié)查制度，各級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，應(yīng)當立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后向公安機關(guān)提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告。第四十條 縣級人民政府應(yīng)當建立專家查隱患工作機制，組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，確定檢查方式、檢查范圍和檢查頻次，強化結(jié)果運用。第八章 安全投入第四十一條 化工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家標準提取安全生產(chǎn)費用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產(chǎn)資金應(yīng)當優(yōu)先用于下列事項：（一）安全技術(shù)、措施工程建設(shè)以及安全設(shè)備、設(shè)施、器具的配備、維護；（二）勞動防護用品配備、更換；（三）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物資配備和

25、應(yīng)急演練；（四）安全生產(chǎn)風險因素辨識管控和事故隱患排查治理等。第四十二條 危險化學品企業(yè)應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他化工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。第四十三條 縣級人民政府每年應(yīng)當安排安全生產(chǎn)專項資金，主要用于生產(chǎn)安全事故及風險防控、應(yīng)急救援、宣傳教育、隱患整治、安全生產(chǎn)獎勵、政府購買服務(wù)等。第四十四條 各級人民政府應(yīng)當加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建設(shè)危險化學品綜合監(jiān)管平臺，建設(shè)危險化學品重大危險源動態(tài)風險監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源狀態(tài)監(jiān)控、預測預警、安全管理狀態(tài)分析和應(yīng)急響應(yīng)等功能。第九章 打非治違第四十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府是化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違的責任主體?？h、鄉(xiāng)、村應(yīng)當每年逐級

26、簽訂打非工作責任書或承諾書，縣級黨委、政府每半年要召開一次鄉(xiāng)、村兩級打非工作分析研判會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要分別每季度、每月召開一次打非工作分析研判會。第四十六條 健全完善打非治違日常排查工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導應(yīng)當組織包村干部和各村（居）級打非排查小組，每月對網(wǎng)格內(nèi)化工生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況開展一次排查；縣級包片領(lǐng)導應(yīng)當每月對鄉(xiāng)、村兩級排查工作進行現(xiàn)場抽查。第四十七條 充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、農(nóng)村大喇叭等媒介，廣泛宣傳打非治違，健全完善并嚴格落實舉報獎勵制度，對群眾舉報的各類隱患一經(jīng)查實，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。第十章 應(yīng)急管理第四十八條 化工企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)

27、急管理制度，成立應(yīng)急管理機構(gòu)，明確專（兼）職應(yīng)急管理人員，明確主要負責人、企業(yè)高層、部門領(lǐng)導、班組長、一線員工等崗位應(yīng)急管理職責。第四十九條 化工企業(yè)應(yīng)當開展事故風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，科學編制并及時修訂綜合、專項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案和現(xiàn)場處置方案，制定應(yīng)急處置卡?；て髽I(yè)每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案演練，存在重大危險源的企業(yè)，每半年至少組織一次重大危險源專項應(yīng)急救援預案演練，形成書面總結(jié)評估報告。第五十條 規(guī)模以上化工企業(yè)應(yīng)當建立專職應(yīng)急救援隊伍，配備滿足應(yīng)對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的裝備、設(shè)施和物資儲備。其他化工企業(yè)應(yīng)當指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近應(yīng)急救援隊伍簽訂

28、應(yīng)急救援協(xié)議。第五十一條 化工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，除組織本企業(yè)技術(shù)人員外，縣級人民政府還應(yīng)當組織相關(guān)專業(yè)的專家參與事故搶險和應(yīng)急救援，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。第五十二條 縣級人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)運機制，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備。危險化學品重點縣應(yīng)當建設(shè)化工事故處置專業(yè)力量，化工園區(qū)應(yīng)當建設(shè)化工事故處置專業(yè)編隊。加快推進x市危險化學品應(yīng)急救援（實訓）基地建設(shè)。第五十三條 建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，做到信息資源及時傳遞共享、裝備資源無障礙調(diào)度使用、人力資源主動協(xié)調(diào)配合、社會力量積極有效參與，逐步形成統(tǒng)一、高效順暢的應(yīng)急救援指揮體系和運作機制。第十一章 責任追究第五十四條

29、 化工企業(yè)存在下列對發(fā)生生產(chǎn)安全事故有現(xiàn)實危險的隱患的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令停產(chǎn)停業(yè)整改，限期改正，實施一案三查，整改驗收合格后方可復產(chǎn)。涉及行政處罰的，依法上限處罰。（一）涉及兩重點一重大的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求的；（二）構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)的；（三）易燃易爆、有毒有害單棟廠房內(nèi)同一時間操作人員超過九人的；（四）化工裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)或設(shè)置不符合要求，生產(chǎn)過程中擅自摘除停用的；（五）液化烴

30、、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)的；（六）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的；（七）控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆要求的；（八）未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存的；（九）新x的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風險評估的；（十）經(jīng)安全評估，依法需要停產(chǎn)整頓的。第五十五條 化工企業(yè)未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，企業(yè)拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法決定的，依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。對存在嚴重違法行為的企業(yè)按規(guī)定納入安全生產(chǎn)黑名單，降低誠信等級，實施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。第五十六條 化工企