1、服務(wù)在基層，爭(zhēng)做調(diào)解能手乾安縣讓字鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員杜天鵬在八百里瀚海的東部，有一個(gè)年輕而正在崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這里有一位年輕的共產(chǎn)黨員，憑著他對(duì)人民調(diào)解工作的無(wú)限熱愛(ài)，立足崗位，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。用年輕人特有的那股干勁、那份執(zhí)著、那份熱情，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛，從容面對(duì)一次又一次困難與挑戰(zhàn)。用實(shí)際行動(dòng)履行著一個(gè)人民調(diào)解員的職責(zé)。因此，被老百姓親切地稱為“我們的杜調(diào)解”。他就是讓字鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員杜天鵬。勤奮工作，為干群排憂解難讓字鎮(zhèn)作為乾安縣的東大門(mén)，地理位置十分特殊，人員也比較復(fù)雜。該鎮(zhèn)被稱為省市明星鎮(zhèn)，轄有有16個(gè)行政村、人口2.1萬(wàn)人。與前郭縣接壤，乾前公路橫穿該鎮(zhèn)2個(gè)行政

2、村，社會(huì)治安情況十分復(fù)雜。不僅土地肥沃，而且還盛產(chǎn)石油。群眾無(wú)論什么事，只要村社干部解決不了的，群眾都要找鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)，不立馬解決就不肯罷休。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成天身陷這個(gè)糾紛、那個(gè)矛盾的解決中，沒(méi)有精力為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步進(jìn)行規(guī)劃。針對(duì)這種狀況，他看在眼里，急在心里。一個(gè)大膽的想法在他心里產(chǎn)生了：雖然自己剛涉入調(diào)解工作，但是通過(guò)自己的所學(xué)和日常工作的所見(jiàn)，他決定應(yīng)該為政府排憂，為老百姓解難。于是他找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明自己的想法。征得鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的同意，遇到有到鎮(zhèn)政府要解決的糾紛，他都第一時(shí)間介入。深入調(diào)查，為政府解圍。2009年1月，讓字村二組67歲的何光玉因與有字村十組李澤保打架糾紛三番五次找領(lǐng)導(dǎo)，大

3、喊大叫要求解決，天天糾纏不休，鬧得領(lǐng)導(dǎo)不安，無(wú)法辦公。他了解情況后，積極介入此事，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出了合理的處理意見(jiàn)，說(shuō)得雙方是心服口服，李澤保當(dāng)場(chǎng)賠付了何光玉醫(yī)藥費(fèi)278元，何光玉再也不找鎮(zhèn)政府。這兩個(gè)人所在的村屯，一遇到什么糾紛，他們首先想到是找：杜調(diào)解，找他就能很快解決問(wèn)題。類似這樣在別人眼里的“小糾紛”，每件他都把它當(dāng)成大事情，用心去做，用情去調(diào)，真正做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。不畏險(xiǎn)惡，化干戈為玉帛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作，幾乎每天都有糾紛要面對(duì)和調(diào)處，這其間的酸甜苦辣，外人是很難明白和體會(huì)的。這么多年來(lái)，他始終抱著“決不讓矛盾激化，讓群眾安居樂(lè)業(yè)”的信念來(lái)對(duì)待各種矛盾糾紛。2009年9月

4、的一天，大遐村十二組李孟德與周華發(fā)生糾紛，因積怨很深，雙方互不相讓，邀約各自的親戚朋友準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。接到村組干部的報(bào)告后，他迅即趕到現(xiàn)場(chǎng)，望著混亂的人群，他不顧自身安危，只身沖進(jìn)械斗人群中大聲喝令：都給我住手，你們不要命了！雙方親戚朋友聽(tīng)到他的喝令，立即放下手中的械具，都乖乖的站在一邊。他苦口婆心勸解扯抓在一起的周李二人，曉之以理，大之以情。他大義凜然的行為震懾了械斗人群。周、李二人松手，參加械斗的人員也紛紛放下了棍棍棒棒。之后，他又勸解雙方將傷員送到醫(yī)院治療。在他的努力勸說(shuō)下，雙方的親戚朋友終于撤離了現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)群體性械斗被他及時(shí)制止了，圍觀的群眾都長(zhǎng)長(zhǎng)舒了一口氣。為了徹底平息事態(tài)，他顧不上已

5、懷孕并需要人照顧的妻子，把她一人丟在家里，他連夜向所長(zhǎng)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此事。第二天一大早，他又及時(shí)深入實(shí)地調(diào)查取證。在雙方傷員傷愈出院后，組織了雙方進(jìn)行調(diào)解，指出了雙方當(dāng)事人在糾紛中各自的錯(cuò)誤，以及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的工作，終于促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。這只是他工作中的一個(gè)掠影，更多的工作等待著他去做，更多的糾紛等待著他去調(diào)解。2010年，巨字村里有一起長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解決的宅基地老舊糾紛，雙方當(dāng)事人訴諸法院也沒(méi)有成功解決。由于多種原因該糾紛長(zhǎng)期未被解決，導(dǎo)致一方當(dāng)事人的房屋長(zhǎng)期處于危房狀態(tài)，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。該方當(dāng)事人因心理不平衡，就經(jīng)常到村委會(huì)吵鬧，強(qiáng)烈要求村委會(huì)給予解決。因?yàn)?/p>

6、此事涉及到現(xiàn)行土地使用證的法律效力，對(duì)此村委會(huì)無(wú)能為力。之后找到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，他接待了當(dāng)事人，了解情況后，帶領(lǐng)調(diào)委會(huì)成員通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)：此糾紛是因房后鄰居私自把自家門(mén)前走道墊高，致使前院房后流水不暢而引發(fā)的具有相鄰關(guān)系內(nèi)容的宅基地糾紛。前院主張房后老宅基地范圍內(nèi)一米寬的土地使用權(quán)并打上散水，而房后鄰居卻主張?jiān)摰夭粚儆诂F(xiàn)行土地使用證的登記范圍。杜天鵬在了解完雙方矛盾焦點(diǎn)和各自的需求后，便把雙方叫到一起，闡明了調(diào)委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，講解了有關(guān)的法律法規(guī)，分析并指出了他們各自的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，向前院指出現(xiàn)行土地使用證具有法律效力，不能擅自更改，此外，其在測(cè)量宅基地使用范圍時(shí)沒(méi)主動(dòng)要求測(cè)量散水的土地范圍，視為自

7、動(dòng)放棄了散水的土地使用權(quán)；同時(shí)又向房后鄰居指出擅自墊高走道，致使前院房屋隨時(shí)處于雨水浸泡的狀態(tài)，對(duì)前院房屋造成一定程度的損壞，違反了民法通則相鄰關(guān)系的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)排除妨礙，嚴(yán)重的還要賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。他用事實(shí)和法律引導(dǎo)雙方認(rèn)識(shí)了自己行為的不足，說(shuō)服了當(dāng)事人各退一步，最終促使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。前院不主張土地使用權(quán)的前提下，后院同意其打上一米寬的散水，前院房屋危險(xiǎn)狀態(tài)得以消除。至此，困擾多年的歷史糾紛得到了圓滿化解。雙方當(dāng)事人連稱：謝謝“杜調(diào)解”。情暖人心，化矛盾促穩(wěn)定人民調(diào)解工作是化解矛盾、消除矛盾、安穩(wěn)人心、穩(wěn)定社會(huì)的工作；同時(shí)又是做人的思想工作，既要耐心細(xì)致，又要有恒心，更要有仁愛(ài)之心。2

8、010年10月，位字村2組楊榮與王大芬發(fā)生糾紛后，經(jīng)村委會(huì)調(diào)解，楊榮給付王大芬200元醫(yī)療費(fèi)。一個(gè)月后，王大芬到醫(yī)院住院治療，診斷為脾臟破裂、哮喘性支氣管炎等，花去醫(yī)療費(fèi)9081.04元。王出院后，要求楊給付醫(yī)療費(fèi)，雙方發(fā)生重大分歧，王買(mǎi)了二十斤汽油，揚(yáng)言要燒楊家的房子。杜天鵬知道后，首先找王大芬做工作，并了解到王家家貧如洗，經(jīng)濟(jì)十分困難，治病治傷全都是借的錢(qián)。他在給王擺事實(shí)，講法律時(shí)，王一時(shí)無(wú)法接受，破口大罵杜天鵬，但他并沒(méi)計(jì)較，繼續(xù)做工作。王被杜天鵬的誠(chéng)懇態(tài)度打動(dòng)，提出了較為實(shí)際的要求。之后，他又到楊家做工作，從糾紛的發(fā)生談起，談到了王家的困難，以及發(fā)生糾紛的前因后果，一直說(shuō)到楊愿意調(diào)解。

9、經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的艱辛工作，又委托雙方的親朋做工作，終使雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)：楊一次性補(bǔ)償王2000元。并當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。王、李兩家的矛盾得以化解，杜天鵬并未停止工作，將王家的實(shí)際困難向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，幫助王家解決了困難補(bǔ)助。他憑著踏實(shí)的工作作風(fēng)、寬容的仁愛(ài)之心在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?。勤思敏學(xué)，找準(zhǔn)定位求發(fā)展在工作中，他始終認(rèn)為，踏入社會(huì)走上工作崗位，只有不斷的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)得更多、更深入，才能適應(yīng)新形勢(shì)和新工作的需要。于是，他堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。無(wú)論工作多忙繁忙，他總是利用一切可以利用的時(shí)間，搶時(shí)間、擠時(shí)間學(xué)習(xí)。為此，他結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況和多發(fā)糾紛特點(diǎn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人民調(diào)解教程、人民調(diào)解概論和人民調(diào)解基本

10、方法、技巧以及典型案例等專業(yè)書(shū)籍，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例、民法通則、繼承法、婚姻法家庭法、土地承包法以及有關(guān)宅基地方面的法律法規(guī)，掌握了一定的理論知識(shí)和調(diào)解技巧。從而在調(diào)解糾紛時(shí)，杜天鵬始終能夠做到以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法調(diào)解，以理服人、依法教人。通過(guò)幾年的摸索學(xué)習(xí)，杜天鵬總結(jié)出了做好人民調(diào)解工作要做到“四心五勤”：即：真心實(shí)意為村民排憂解難，公心公正對(duì)待糾紛雙方當(dāng)事人，熱心民調(diào)工作、耐心化解群眾糾紛；調(diào)查問(wèn)題多走動(dòng)腿勤，解答問(wèn)題多溝通嘴勤，排查取證多記錄手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多觀察眼勤，處理問(wèn)題多分析腦勤。現(xiàn)在，鎮(zhèn)里只要有矛盾糾紛了，當(dāng)事人總是找到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)愿意聽(tīng)杜調(diào)解說(shuō)兩句公道話，他也越來(lái)越受到群眾的愛(ài)戴。奉獻(xiàn)在崗位，服務(wù)在基層。幾年來(lái)杜天鵬堅(jiān)持每月一排查一分析制度，狠抓調(diào)解工作法制化、規(guī)范化工作。會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)走“大調(diào)解”模式，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛216起，成功213件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99%，無(wú)因調(diào)解不及時(shí)而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件的發(fā)生，所有調(diào)解案卷均按照縣局要求統(tǒng)一歸檔保存。未