1、應(yīng)急管理干部應(yīng)具備的素質(zhì)應(yīng)急管理是經(jīng)濟社會發(fā)展新階段日顯重要的一項新事業(yè)，是一項關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾根本利益的重要工作。各級各部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行社會管理和公共服務(wù)的職能，必須高度重視應(yīng)急管理工作，必須建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)的應(yīng)急管理干部隊伍，才能有效履行職責(zé)，保障人民生命財產(chǎn)安全。幾年來江西省應(yīng)急管理工作實踐的探索表明，要做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理干部必須“切實增強七種意識，努力提高七項能力”。一、切實增強七種意識思想是行動的先導(dǎo)。搞好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理干部必須增強七種意識。（一）切實增強政治意識。政治意識是新時期做好應(yīng)急管理工作的前提

2、和基礎(chǔ)，也是每一位應(yīng)急管理干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前江西省改革力度正在進一步加大，利益格局調(diào)整，各類矛盾凸現(xiàn)，各種突發(fā)事件時有發(fā)生，應(yīng)急管理工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。在瞬息萬變、錯綜復(fù)雜的形勢下，全省應(yīng)急管理干部要始終自覺地同黨中央、國務(wù)院保持高度一致，在大是大非面前始終保持清醒的政治頭腦。要具有堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和鑒別力，善于從紛繁復(fù)雜的各種現(xiàn)象中辨明方向，把握傾向，反映動向，努力使預(yù)警性突發(fā)事件信息、社情民意及時進入各級領(lǐng)導(dǎo)的視線之內(nèi)，盡力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置好突發(fā)事件。（二）切實增強大局意識。要實現(xiàn)社會長治久安，穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前“三保一弘揚”（保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神

3、）是全省工作大局，全省應(yīng)急管理干部一定要把應(yīng)急管理工作與大局密切聯(lián)系起來，以大局為重，從大局著想，緊扣大局想大事、議大事，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好應(yīng)急管理大事要事，更加自覺地把應(yīng)急管理工作融入到大局中去。大局意識是一種覺悟，是一種風(fēng)格，是一種品德。全省應(yīng)急管理干部應(yīng)當(dāng)牢牢樹立大局意識，想問題應(yīng)當(dāng)站得更高一些，辦事情應(yīng)當(dāng)更扎實一些。（三）切實增強服務(wù)意識。應(yīng)急管理干部的服務(wù)對象是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。增強服務(wù)意識，就是要統(tǒng)籌兼顧抓好“三服務(wù)”。服務(wù)是應(yīng)急管理干部的重要工作，服務(wù)的質(zhì)量和水平是衡量應(yīng)急管理干部工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。全省應(yīng)急管理干部要密切關(guān)注社會的熱點、難點、焦點問題，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動

4、態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告苗頭性、預(yù)警性突發(fā)事件信息，密切跟蹤了解突發(fā)事件動態(tài)和處置情況，當(dāng)好耳目。針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點問題、社會關(guān)注的熱點問題，加強輿情綜合分析研判，強化風(fēng)險評估，提出防范應(yīng)對工作的措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，當(dāng)好參謀。組織協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨委、政府相關(guān)決策部署及領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示精神，跟蹤辦理進度和結(jié)果，當(dāng)好督辦。積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置重特大突發(fā)事件，當(dāng)好助手。（四）切實增強責(zé)任意識。應(yīng)急管理工作是保障人民生命和財產(chǎn)的，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失，這是各級政府的神圣職責(zé)，也是人民群眾對廣大應(yīng)急管理干部的殷切期望。盡管突發(fā)事件是突然發(fā)生的，不可預(yù)

5、見的，但只要應(yīng)急管理干部進行了充分的事前準(zhǔn)備，變被動、消極應(yīng)付為主動防范、積極應(yīng)對，就有可能抑禍于開端，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急管理責(zé)任重于泰山，應(yīng)急管理干部任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。應(yīng)急管理干部一定要進一步增強責(zé)任意識，把保急管理的首要任務(wù)，貫穿于應(yīng)急管理工作的始終，做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。（五）切實增強群眾意識。應(yīng)急管理是一項為了群眾、也必須緊緊依靠群眾才能做好的工作。群眾往往是各類突發(fā)事件的直接受害主體，也是戰(zhàn)勝各類突發(fā)事件的主力軍。因此，應(yīng)急管理干部必須增強群眾意識。一方面是把人民群眾的利益放在首位，善待群眾、體貼群眾、關(guān)心群眾，了解民情、掌握

6、民意、體察民心、反映民愿。另一方面在預(yù)防和處置突發(fā)事件過程中，要充分發(fā)揮人民群眾的作用。充分利用各種媒體，面向社會廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救能力，努力實現(xiàn)從“政府應(yīng)急”到“全民應(yīng)急”的轉(zhuǎn)變。（六）切實增強紀(jì)律意識。應(yīng)急管理工作性質(zhì)特殊，有嚴(yán)格的工作程序，有嚴(yán)格的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，工作要求高，容不得任何馬虎，出不得任何差錯?？梢哉f，應(yīng)急管理工作無小事，一有失誤就可能出大事。因此，應(yīng)急管理干部一定要有很強的紀(jì)律觀念，務(wù)必認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，處處留心，時時細(xì)心，事事精心。無論是處理突發(fā)事件信息，還是出助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件，

7、一定要講規(guī)范，講程序。各級各有關(guān)部門都應(yīng)該建立、健全工作規(guī)范，應(yīng)急管理干部都要有遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)范的自覺意識，千萬不要因為疏忽，造成工作被動甚至國家利益的損失。（七）切實增強學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是完善自我、提高能力的有效途徑。只有知識積累多了，知識面寬了，理論功底厚了，才能提高工作的層次和質(zhì)量。應(yīng)急管理工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，要想勝任工作，就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想水平和業(yè)務(wù)能力。一要加強理論學(xué)習(xí)，增強判斷是非的能力。二要加強應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。三要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到精通本職工作。主要是三個方面的業(yè)務(wù)，即文字水平、一定的專業(yè)知識和應(yīng)急平臺及計算機的應(yīng)用。文字一定

8、要簡煉、規(guī)范，把最重要的內(nèi)容用最簡潔的語言表述出來。專業(yè)知識方面主要是在自己所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上再涉獵一些與工作相關(guān)的專業(yè)知識。應(yīng)急平臺及計算機的應(yīng)用要做到能使用一些與工作相關(guān)的程序和操作。二、努力提高七項能力應(yīng)急管理干部應(yīng)對突發(fā)事件能力的強弱，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件的速度，關(guān)系到社會安全穩(wěn)定的程度。因此，要采取切實措施，提高應(yīng)急管理干部的七項能力。（一）敏銳的信息捕捉能力。應(yīng)急管理干部要具有對突發(fā)事件信息及時感知、迅速收集的能力和素質(zhì)。當(dāng)前，江西省正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的重要時期，各種社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各種安全風(fēng)險交織并存，有些矛盾和問題難以避免，突發(fā)事件的概率增大。應(yīng)急管理干部

9、關(guān)鍵是要有強烈的時間觀念，做到眼疾手快，聞風(fēng)而動，把握時機，迅速捕捉，不讓突發(fā)事件信息從身邊溜走。要收集、傳送、反饋及時、客觀、真實的突發(fā)事件信息，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，以利黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)把握指導(dǎo)處置突發(fā)事件的有利時機和工作主動權(quán)，盡快化解矛盾，平息事態(tài)，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。否則，遲報、漏報和瞞報重要突發(fā)事件信息，必將影響上級黨委、政府及時了解掌握重要突發(fā)事件信息，延誤指導(dǎo)處置重大事件事故的最佳時機。（二）準(zhǔn)確的研判能力。通過各種渠道收集來的預(yù)警性突發(fā)事件信息往往是初始、零亂、無序和彼此孤立的，這就需要應(yīng)急管理干部分析研判出預(yù)警性突發(fā)事件信息真實情況和可能發(fā)展的趨勢。因此，提高應(yīng)急管理

10、干部的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應(yīng)急管理干部研判水平的高低，很大程度上取決于各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度。只有熟練掌握各種分析研判方法，才能確保研判的有效進行。提高判斷能力不單單是個理論的問題，還是一個實踐問題，要在實踐中摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗。（三）超前的思維能力。應(yīng)急管理干部要具有把握未知、預(yù)見未來的能力。應(yīng)急管理干部為領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)警性突發(fā)事件信息和輿情，但從為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀的角度來講，必須“參”到點子上，“謀”到關(guān)鍵處。因為領(lǐng)導(dǎo)不僅需要及時掌握當(dāng)前的動態(tài)，更需要了解今后的趨向，從而使決策有更為充分的依據(jù)。這就要求應(yīng)急管理干

11、部具有超前的思維能力，善于抓住苗頭性的東西，小處入手，大處著眼，見微知著，見因知果，預(yù)知和把握未來，盡早向領(lǐng)導(dǎo)提供可能出現(xiàn)的新情況、新問題，使領(lǐng)導(dǎo)掌握決策的主動權(quán)，審時度勢，預(yù)立于前，未雨綢繆，防患于未然。（四）準(zhǔn)確的表達能力。應(yīng)急管理干部要具有精于準(zhǔn)確表述突發(fā)事件信息和應(yīng)對評估分析報告的能力。首先要客觀反映，準(zhǔn)確描述。反映問題要如實，必須尊重事實，秉筆直書，一是一、二是二，不虛美、不隱惡，對事件的來龍去脈要交待清楚，突發(fā)事件信息和應(yīng)對評估分析報告的要素要齊全，主要內(nèi)容不能遺漏，遣詞造句要有分寸，這是保證準(zhǔn)確描述的重要一環(huán)。其次要簡潔明快，惜墨如金。簡潔不是簡單，決不能將應(yīng)該表達的內(nèi)容省去。簡

12、潔就是要凝練。要提高表達能力必須在語言文字上下功夫，多精推細(xì)敲，練好過硬的基本功。要多看多思多寫多練，拳不離手，曲不離口，勤于動筆；要善于借鑒，研讀范文，學(xué)人之長，補已之短。（五）現(xiàn)代化的辦公能力。應(yīng)急管理干部要具有使用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備進行辦公的能力。突發(fā)事件信息價值的重要一面就是時效性，因而突發(fā)事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡量短的時間內(nèi)完成，這就必須借助于現(xiàn)代化辦公設(shè)備和和信息系統(tǒng)。目前，全省正在建設(shè)具備綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、調(diào)度指揮、異地會商和現(xiàn)場圖像采集等主要功能的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺，形成以省政府應(yīng)急平臺為中心，以省專項應(yīng)急指揮部和設(shè)區(qū)市應(yīng)急平臺為重點，上下貫通、左右

13、銜接、互有測重、互為支撐的全省應(yīng)急平臺體系。這對應(yīng)急管理干部提出了新的挑戰(zhàn)，必須加強學(xué)習(xí)，熟練掌握，嫻熟應(yīng)用，使應(yīng)急平臺在應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置中切實發(fā)揮作用。（六）良好的協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)是工作的手段，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。各級政府應(yīng)急辦和各專項應(yīng)急指揮部所在的部門，進行的日常協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)的本質(zhì)和取向，是在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，強化統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動，以減少運行環(huán)節(jié)、降低行政成本，強化快速反應(yīng)能力。作為具體執(zhí)行的應(yīng)急管理干部要確保突發(fā)事件信息渠道的暢通，確保各項工作的順利進行，必須具有較強的協(xié)調(diào)能力，加強與各級各有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理干部之間的工作溝通、信息交流，縮短信息傳遞鏈條，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)事件。（七）快捷的應(yīng)急處置能力。當(dāng)前影響公共安全的不利因素增多、應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)比較薄弱、應(yīng)急管理干部應(yīng)對突發(fā)事件能力還有待進一步提高