1、XX鄉(xiāng)依法行政示范點創(chuàng)建方案為深入貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要文件精神，根據(jù)XX市人民政府全面推進依法行政、建設(shè)法治政府工作規(guī)劃、XX縣關(guān)于開展依法行政示范點創(chuàng)建活動的通知，特制定本創(chuàng)建方案。一、主要任務(wù)（一）抓好綱要和省、XX市和XX縣相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，從立黨為公、執(zhí)法為民的高度，從提高執(zhí)政能力的高度充分認識依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和必要性，層層發(fā)動，使依法行政成為全鄉(xiāng)每個干部職工的自覺行動。（二）建立健全依法行政制度體系。鄉(xiāng)直各單位根據(jù)工作實際，逐步建立健全行政工作制度、法制工作制度、領(lǐng)導(dǎo)決策制度、政務(wù)公開制度、業(yè)務(wù)管理制度、執(zhí)法工作及執(zhí)法監(jiān)督制度、行政責任制

2、度等一系列工作制度，使依法行政有了制度保障。（三）及時依法辦理公民、法人和其他組織的事項，提高行政效率。落實政務(wù)信息公開工作，實行權(quán)力公開透明運行，重大決策事項通過聽證、論證等方式廣泛聽取意見。（四）認真組織實施，全面推進依法行政工作。要按照本方案和年度依法治理工作要點的安排，做出具體安排并認真組織實施，把基層依法行政創(chuàng)建活動全面開展起來。二、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門）要加強領(lǐng)導(dǎo)，負責人要親自抓這項工作，定期研究依法行政工作，落實專人抓。認真制定實施方案和具體措施，確保工作順利進行。組織和引導(dǎo)全體干部、執(zhí)法人員積極參與，把依法行政工作列入年度綜合目標考評重要內(nèi)容，確保依法治理

3、工作的深入開展。結(jié)合實際，抓緊制定工作計劃，做到任務(wù)明確，措施得力。（二）提高認識，認真組織實施。各單位（部門）要開展深入細致的思想政治工作，提高工作人員對建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的認識，增強做好具體工作的自覺性，認真組織實施。要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，每年要制定工作意見（工作計劃），并根據(jù)實際進行目標責任分解；健全辦事機構(gòu)，配強辦事人員。（三）狠抓機關(guān)作風建設(shè)。認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上要求在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)的八種良好風氣，不斷強化機關(guān)效能、考核評估和責任追究機制。全面開展行風評議，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題，對不作為、亂作為的人和事堅決查處、決不姑息。（三）強化監(jiān)

4、督和檢查。為確保依法行政示范點創(chuàng)建工作的順利實施，鄉(xiāng)紀委將加強督促檢查，落實各項措施。對不認真組織實施的單位，要追究主要負責人和有關(guān)直接責任人的責任。各單位（部門）要建立工作責任制和工作制度，按時完成上級部署的各項工作任務(wù)。 （四）做好依法行政示范點建設(shè)的檔案管理工作。保存并規(guī)范依法行政工作的各種資料，包括規(guī)章制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳、會議紀錄、執(zhí)法檔案、考評考核、責任書、監(jiān)督檢查、辦事程序、政務(wù)公開等文字、圖片及影像資料。各單位（部門）務(wù)必高度重視，嚴格按照本方案的要求，認真履行職責，采取切實有效的措施，確保各項工作任務(wù)順利完成，實現(xiàn)預(yù)期工作目標。三、工作重點和措施(一)認真執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)

5、則 ，進一步建立健全重大決策公開征求意見和聽證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度，在作出重大決策時重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，通過向社會公示，召開市民座談會等形式，廣泛征求群眾意見，確保決策的民主、科學(xué)和合法。積極推行村級重要事項決策聽證制度，并將村級重要事項決策聽證工作納入對行政村年終考核范圍，做好各村召開聽證會的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，確保各村決策聽證工作規(guī)范、有序。做好全鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案工作，制定規(guī)范性文件要通過職能科室自行審查、黨政辦公室審核后報黨政聯(lián)席會議討論定稿，并及時向縣政府法制辦、縣政法委法制辦上報備案，跟蹤規(guī)范性文件制定和執(zhí)行全過程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間得到糾正

6、，始終保持規(guī)范性文件的準確性。(二) 不斷完善政務(wù)公開。村居、各機關(guān)事業(yè)單位及行政村通過公告欄和網(wǎng)站等載體向公眾公開行政收費、政務(wù)信息、便民服務(wù)等各類信息，各部門的行政職權(quán)目錄、行政行為操作流程圖通過政府網(wǎng)站向社會公開，努力做到程序合法，高效便民，確保社會各界對鄉(xiāng)級出臺的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性文件的知曉需求得到有效滿足。進一步完善會議制度、請示報告制度、公文審批制度、督促檢查制度、外事活動制度、調(diào)查研究制度、目標管理制度和值班制度等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村重點工程設(shè)計與投資等方面的決策中，廣泛采納專家和民主認識的意見和建議。(三) 以領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法為重點，全面開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部

7、法律知識考試考核及法律素質(zhì)測試等工作。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，落實管理責任，建立綜合配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。結(jié)合實際，研究制定適合本部門本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、例會、崗位目標責任、業(yè)務(wù)公開公示等各項規(guī)章制度。圍繞高新區(qū)組織機構(gòu)完善、鄉(xiāng)鄉(xiāng)機構(gòu)改革、中層干部輪崗等這工作，加快招商、城建、融資和安全穩(wěn)定四支隊伍的素質(zhì)建設(shè)。四、時間安排（一）全面啟動階段（2012年7月至9月）本階段的重點是學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)法律與建章立制相結(jié)合。17月對依法行政工作進行部署。同時廣泛組織，深入開展綱要等文件的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。各部門及管理機構(gòu)要召開會議傳達文件精神，逐項抓好落實我鄉(xiāng)制定的

8、實施方案。27月20日前，各有關(guān)單位（部門）完善各項制度的起草和制訂，完成規(guī)范化行政細則、標準化辦事流程引導(dǎo)圖和部門職責、職位說明。39月，鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真組織審查，修改完善上述資料，以便迎接上級考核驗收。（二）全面創(chuàng)建階段（2008年10月至11月）各單位（部門）要做出具體安排并認真組織實施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，做好考核驗收工作。要樹立好的典型，以點帶面，為全面實施打好基礎(chǔ)。要認真斷進行檢查、總結(jié)和分析，不斷完善、鞏固。18月和10月分別進行一次依法行政工作大檢查。采取自檢與互檢相結(jié)合，認真總結(jié)試行工作情況。鄉(xiāng)綜治辦將以依法行政規(guī)章制度的執(zhí)行為主要內(nèi)容開展依法行政工作大檢查。2深入基層調(diào)研依法行政工作，找出不足，發(fā)現(xiàn)典型，提出指導(dǎo)意見;3年底召開依法行