1、XX市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，市委組織部緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的精神要求，按照市委的決策部署，充分運(yùn)用加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作這一重要法寶和工作方法，著力在抓班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、支部建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上下功夫、求實(shí)效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一、抓班子建設(shè)，強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子是核心。近年來，XX重點(diǎn)在優(yōu)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任上下功夫，切實(shí)提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力。一是選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，切實(shí)將那些對(duì)待群眾有感情、帶領(lǐng)致富有辦法、脫

2、貧攻堅(jiān)有成效的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把“好鋼用在刀刃上”。去年以來，全市共提拔12名脫貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入旗縣市區(qū)黨政班子；共提拔112名脫貧攻堅(jiān)一線干部進(jìn)入XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；累計(jì)選拔1226名致富帶頭人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，XX村黨組織書記和嘎查村委會(huì)主任中的致富帶頭人或?qū)I(yè)合作組織負(fù)責(zé)人比例分別達(dá)到了%和%，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力。二是壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。市委印發(fā)了XX市脫貧攻堅(jiān)工作督查考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)暫行辦法，采取“年中專項(xiàng)督查、年底專項(xiàng)考核、總體評(píng)價(jià)排名”的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行督查考評(píng)。對(duì)年度總體排名第一和順利脫貧退出的旗縣市，分別獎(jiǎng)勵(lì)3

3、000萬元，并授予“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)”；黨政正職和分管副職授予“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)半年專項(xiàng)督查排名末尾的旗縣市，由市領(lǐng)導(dǎo)約談其黨政正職。對(duì)年度總體排名末位的旗縣市黨政正職進(jìn)行誡勉談話，并在全市會(huì)議上檢討發(fā)言。通過正向推動(dòng)和逆向倒逼，使抓脫貧攻堅(jiān)成為各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。三是提升領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的能力。把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市委舉辦處級(jí)以上干部新常態(tài)新理念專題培訓(xùn)7次，920余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍。市、縣、鄉(xiāng)通過舉辦脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)全覆蓋。近期，市委組織部與市扶貧辦分3期對(duì)縣、

4、鄉(xiāng)兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)骨干和561個(gè)建檔立卡的重點(diǎn)貧困嘎查村黨組織書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。二、抓隊(duì)伍建設(shè)，凝聚抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作合力緊緊抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，著力在強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)“六支隊(duì)伍”建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任末位調(diào)整制度。對(duì)第一年在本旗縣市區(qū)分別排名末位的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，由旗縣市區(qū)委書記、組織部長(zhǎng)共同對(duì)其進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)兩年在本旗縣市區(qū)分別排名末位的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，進(jìn)行崗位調(diào)整。從20XX年開始，連續(xù)三年組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展基層黨建專題培訓(xùn)，并采取閉卷考試、結(jié)構(gòu)化面試等方式強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。旗縣層面采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”的方式，

5、對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。比如，興和縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志赴河北懷安、山西天鎮(zhèn)等地學(xué)習(xí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法。二是加強(qiáng)嘎查村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)開展了嘎查村黨組織書記摸排整頓，圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作能力和工作實(shí)效，逐一進(jìn)行分析研判，累計(jì)對(duì)106名嘎查村黨組織書記進(jìn)行了組織調(diào)整，并建立了嘎查村干部能進(jìn)能出長(zhǎng)效機(jī)制。加大嘎查村黨組織書記培訓(xùn)力度，突出抓好精準(zhǔn)脫貧、惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容的培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。去年以來，先后組織嘎查村黨組織書記外出參加了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、農(nóng)村電商示范培訓(xùn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范培訓(xùn)等。同時(shí)，要求各

6、地扎實(shí)開展黨組織書記全員輪訓(xùn)，切實(shí)提升黨組織書記抓黨建促脫貧能力水平。比如，化德縣今年以來共舉辦培訓(xùn)班8期，開展“基層大講堂”25次，開展田間地頭送學(xué)860余次。三是加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提高農(nóng)牧民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富為目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民黨員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)等，力爭(zhēng)使每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目、每個(gè)貧困嘎查村都有農(nóng)民黨員致富帶頭人。截至目前，各旗縣市區(qū)累計(jì)把820名黨員培養(yǎng)成致富能人，把710名致富能人培養(yǎng)成黨員。通過黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等方式，引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。比如，豐鎮(zhèn)市組織1800多名農(nóng)村黨員與1800

7、多名貧困戶形成“1+1”幫扶模式，幫助貧困戶做一些力所能及的工作，解決一些實(shí)際困難。四是加強(qiáng)嘎查村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立嘎查村后備干部信息庫(kù)，按照每個(gè)嘎查村不低于23名40歲左右高中以上文化程度的要求，制定總體后備干部計(jì)劃，旗縣市區(qū)委組織部和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)登記造冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)解決嘎查村干部后繼乏人的問題。五是加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)。全市組建駐村工作隊(duì)1323個(gè)，抽調(diào)25862名包扶干部，確保每個(gè)行政村有一支駐村扶貧工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶至少有一名包扶責(zé)任人。市委組織部在開展“主題黨日”明察暗訪工作中重點(diǎn)對(duì)駐村工作隊(duì)駐村情況進(jìn)行實(shí)地督查。近日，市紀(jì)委、市委組織部、市扶貧辦將聯(lián)合出臺(tái)XX市

8、脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)管理暫行辦法，進(jìn)一步推動(dòng)駐村工作隊(duì)駐村到位，切實(shí)解決走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，群眾滿意度不高的問題。各旗縣市區(qū)扎實(shí)開展包扶工作。比如，四子王旗開展了“一個(gè)支部一面旗、一名黨員一顆星、五聯(lián)五幫促脫貧”活動(dòng)，抽組2118名包聯(lián)干部駐村扶貧，實(shí)現(xiàn)了“幫困不漏戶、戶戶見干部”。再比如，涼城縣充分發(fā)揮縣直單位職能優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地開展包聯(lián)工作，衛(wèi)計(jì)、教育、經(jīng)信等部門開展行業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向貧困村、貧困戶提供資金支持等等。六是加強(qiáng)駐村第一書記隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)選派，實(shí)現(xiàn)了駐嘎查村第一書記全覆蓋。堅(jiān)持從嚴(yán)考核管理，通過隨機(jī)暗訪、電話抽查、檢查“民情日記”

9、等方式加強(qiáng)第一書記工作考評(píng)，并在全市范圍內(nèi)開展了駐村第一書記考核調(diào)整，累計(jì)“召回”駐村第一書記349名。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)第一書記的關(guān)心支持幫助，要求派出單位積極做到與第一書記責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，使第一書記與部門結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村結(jié)合起來，把單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)用到精準(zhǔn)幫扶上。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的駐村第一書記優(yōu)先提拔使用。比如，集寧區(qū)注重選派優(yōu)秀年輕干部下鄉(xiāng)擔(dān)任駐村第一書記，并且已先后提拔了5名表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村第一書記。再比如，卓資縣明確了下派的駐村第一書記自動(dòng)列為副科級(jí)和正科級(jí)后備干部，對(duì)工作不力被召回的“第一書記”，取消其后備干部資格且三年內(nèi)不得推薦，樹立了良好的工作導(dǎo)向。三、抓支部建設(shè)，充分

10、發(fā)揮嘎查村黨組織抓黨建促脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支部建設(shè)是基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)嘎查村黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮好嘎查村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是全面加強(qiáng)嘎查村黨組織基礎(chǔ)保障。在陣地建設(shè)方面，近年來，XX緊緊把握“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的有利契機(jī)，按照“面積達(dá)標(biāo)、功能合理、牌匾規(guī)范、設(shè)施完善”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各地累計(jì)投入資金億元，新建活動(dòng)場(chǎng)所242個(gè)，改擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所224個(gè)，全市嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所面貌明顯改觀。比如，商都縣大力推進(jìn)農(nóng)村“黨建直通車”建設(shè)，全縣打造了98個(gè)“黨建直通車”客戶端網(wǎng)絡(luò)體系，配備了附屬硬件設(shè)備，最大限度的實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、部門的“多層級(jí)聯(lián)動(dòng)

11、和常態(tài)化溝通”。在經(jīng)費(fèi)保障方面，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層基礎(chǔ)保障工作的通知，嘎查村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)、嘎查村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大幅提升，嘎查村“兩委”干部基本報(bào)酬、符合條件的離任嘎查村干部生活補(bǔ)貼以“一卡通”方式足額發(fā)放，確保了嘎查村黨組織“有錢辦事”。比如，察右后旗加大嘎查村干部激勵(lì)，從今年起，將“兩委”正職年報(bào)酬增長(zhǎng)為萬元，其中5000元為績(jī)效報(bào)酬，根據(jù)年度考核等次進(jìn)行差別化發(fā)放。同時(shí)，還將嘎查村民小組長(zhǎng)的年報(bào)酬由3380增長(zhǎng)至4800元。二是創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。扎實(shí)開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，按照“有進(jìn)有合”的工作思路，在新建的農(nóng)村互助幸福院、新成立的專業(yè)合作社、新發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中

12、，建立黨組織469個(gè)；采取“1+1”或“1+”模式，整合嘎查村黨組織33個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。比如，察右前旗采取以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合的方式，在常住戶少于100戶的村黨支部，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立聯(lián)合黨支部，并增加2萬元工作經(jīng)費(fèi)。三是著力增強(qiáng)基層黨組織功能。緊緊圍繞“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)舉措和生態(tài)移民、異地搬遷、調(diào)整合并等工作，進(jìn)一步理順基層黨組織隸屬關(guān)系，不斷拓展基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的具體途徑，不斷構(gòu)建以黨組織為核心，以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等為支撐的精準(zhǔn)扶貧組織體系，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)致富能力。比如，察右中旗大力推行“支部+企業(yè)+貧困戶”“支部+產(chǎn)業(yè)大戶+貧

13、困戶”“支部+黨員能人+貧困戶”等模式，不斷完善以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐“一核多元”的精準(zhǔn)扶貧組織體系。四是持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。堅(jiān)持把軟弱渙散基層黨組織整頓作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作來抓，持續(xù)用力、久久為功。今年以來，針對(duì)中央巡視反饋的“有92個(gè)三類嘎查村黨組織未按期整頓轉(zhuǎn)化”的問題，堅(jiān)持“一村一策”、銷號(hào)管理，加大力度進(jìn)行集中整頓。截至目前，已有87個(gè)三類嘎查村完成了整頓轉(zhuǎn)化。今后，XX將繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)管理，把帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾脫貧致富的實(shí)際成效作為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，每年按照10%左右的比例倒排整頓，不斷夯實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。四、抓作風(fēng)建

14、設(shè)，營(yíng)造抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)是保障。大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導(dǎo)向。一是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在市、縣、鄉(xiāng)層面廣泛開展了“投身脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)當(dāng)北疆先鋒”的主題黨日活動(dòng)，通過組建脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)、發(fā)起投身脫貧攻堅(jiān)倡議、開展“千人簽名”等活動(dòng)，充分激發(fā)各級(jí)干部投身脫貧攻堅(jiān)的工作熱情，切實(shí)凝聚全市上下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想共識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)在先、做在前，在脫貧攻堅(jiān)一線爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員。二是切實(shí)加強(qiáng)嘎查村民主監(jiān)督管理。開展了嘎查村“532”工作法執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，督促引導(dǎo)村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行“532”工作法，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“532”工作法，使之真正落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村“三務(wù)”公開，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，使基層工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，杜絕暗箱操作、辦事不公