1、大姚桂花銅選冶有限公司永仁直苴分公司關(guān)于印發(fā) 以“三項行動、三項建設”為主題深入開展 安全生產(chǎn)年活動實施方案的通知 公司各科室、坑、廠： 推動安全生產(chǎn) “三項行動”、“三項建設”，是持續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動安全發(fā)展的必然要求，是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容，是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。為貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214 號）、云南省人民政府辦公廳關(guān)于以三項行動三項建設為主題深入開展安全生產(chǎn)年活動的通知（云政辦發(fā)201241 號）和云南銅業(yè)（集團）有限公司關(guān)于印發(fā)的通知（云銅2012196號）精神

2、。結(jié)合公司實際，特制定大姚桂花銅選冶有限公司永仁直苴分公司以“三項行動、三項建設”為主題深入開展安全生產(chǎn)年活動實施方案，請遵照執(zhí)行。大姚桂花銅選冶有限公司永仁直苴分公司以“三項行動、三項建設”為主題深入開展安全生產(chǎn)年活動實施方案 為貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214 號）、云南省人民政府辦公廳關(guān)于以三項行動三項建設為主題深入開展安全生產(chǎn)年活動的通知（云政辦發(fā)201241 號）和云南銅業(yè)（集團）有限公司關(guān)于印發(fā)的通知（云銅2012196號）精神，按照三個方面主要內(nèi)容、六個方面工作目標和七個方面的目標任務分解要求，結(jié)合公司“三項工作”安排和“打非治

3、違”專項行動的部署，制定本方案。 一、指導思想 深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合公司實際，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設”活動，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”各項目標任務的落實。認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設中的企業(yè)主體責任，促進公司安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的持續(xù)發(fā)展營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。 二、工作重點 （一）強化主體責任落實 貫徹落實好云南省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”強化安全生產(chǎn)責任制的意見，切實強化總經(jīng)理第一責任者的責任；健全我司安全管理機構(gòu)，完

4、善管理制度，把安全生產(chǎn)責任落實到每一個班組、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一個工作崗位；把安全生產(chǎn)作為我司固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進。 嚴格落實行政“一把手”逐級安全述職制度，各級領導 “八個親自”制度，安全目標責任逐級考評制度，全員安全生產(chǎn)風險抵押制度，安全承諾制，安全生產(chǎn)問責制度，“一崗雙責”責任制，領導帶班下井制度，工亡以上事故的單位“一把手”必須到公司檢討制度。進一步提高各層級安全環(huán)保監(jiān)督管理部門工作的權(quán)威性及管理人員的素質(zhì)和能力。強化安全環(huán)保職責，關(guān)口前移，使監(jiān)管工作深入到各單位安全生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，及時糾正查處違規(guī)違章，必要時下發(fā)隱患整改通知書，分級掛牌督查整改。 （二

5、）嚴格落實“打非治違”專項行動實施方案 貫徹公司5月2 日“打非治違”專項行動電視電話會議精神，全面落實公司開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案，以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和操作規(guī)程為依據(jù)，以“治大隱患、防大事故”為目標，進一步鞏固“專項整治”、“反三違”成果，堅決依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，強力消除生產(chǎn)作業(yè)和管理過程中的各種違規(guī)違章行為，杜絕“習慣性違章”，不斷規(guī)范行為，提高安全管理水平，降低安全生產(chǎn)風險和安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷害人數(shù)，確保公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。 （三）堅持外協(xié)隊伍綜合整治 1.健全綜合安全監(jiān)督管理體系和完善管理制度。根據(jù)國家即將出臺的非煤礦山工程外包安全管理暫行

6、辦法，及時修訂和完善公司外來采掘施工企業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定，為進一步規(guī)范外包工程安全管理提供制度保障。 2.堅持落實嚴進嚴出、風險最小化、依法監(jiān)管、“一體化” 管理和突出落實主體監(jiān)管責任的專項整治原則，建立垂直分層管理模式。 3.堅持落實專項整治三項總體要求，建立健全“直管直控”管理模式；突出落實主體監(jiān)管責任，認真落實主要管控措施，嚴格把好準入關(guān)、制度建設管理關(guān)、教育培訓關(guān)、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)、制度執(zhí)行考核關(guān)、齊抓共管關(guān)，并實施全面、全天候覆蓋的安全執(zhí)法監(jiān)督檢查；強化動態(tài)管理，堅持定期開展安全生產(chǎn)條件評估，實施“掛牌”督察督辦制度，實行優(yōu)勝劣汰和嚴格“三個取締”制度。 4.認真抓好承包方自身的安全生

7、產(chǎn)管理，督促其落實自身的安全生產(chǎn)責任，指導、幫助其建立自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的安全生產(chǎn)管理體系，并保證持續(xù)改進的穩(wěn)定運行。 （四）強推安全標準化建設 1.貫徹落實中國鋁業(yè)公司關(guān)于全面深入開展安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導意見的精神，在2015年底前，我司要達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平；2012年底要實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)標準化達標率達100%。 2.貫徹落實云南省安監(jiān)局關(guān)于非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化看板管理制度的指導意見的精神，推行安全生產(chǎn)標準化看板管理制度，將安全生產(chǎn)責任制層層落實到班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，確保安全生產(chǎn)標準化體系的正常運行。 （五）強推系統(tǒng)安全狀態(tài)綜合

8、量化評估管理方法 運用現(xiàn)代安全管理辦法，引入安全系統(tǒng)現(xiàn)狀評價理論，實施系統(tǒng)化的安全管理思路，逐步實現(xiàn)安全管理從定性化檢查，向量化評估、系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評價方向發(fā)展，推廣運用系統(tǒng)安全評價法。貫徹落實公司系統(tǒng)安全狀態(tài)綜合量化評估辦法，認真按要求定期開展系統(tǒng)安全狀態(tài)綜合量化評估。 （六）強推地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和三等及以上尾礦庫安全在線監(jiān)測系統(tǒng)建設 認真貫徹國發(fā)201023號、201140 號和金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知精神，全司要提高認識，高度重視，加強組織領導，認真落實集團公司地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及三等以上尾礦庫全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)建設指

9、導意見，堅持“建設與應用并重”的原則，把安全避險系統(tǒng)建設與生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災害防治、技術(shù)裝備應用、應急救援等工作統(tǒng)籌考慮。按“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求，制定“6+1 系統(tǒng)”實施規(guī)劃，指定專門領導負責，保證必需的投入，切實抓好建設。按規(guī)定時限要求建成安全避險“六大系統(tǒng)”，進一步提高安全生產(chǎn)條件和符合安全生產(chǎn)行政許可要求。 建設目標要求： 1.在2013年6 月底前建設完成井下“三合一”系統(tǒng)，實現(xiàn)對礦井內(nèi)的有毒有害氣體濃度、溫度、風速、地壓的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控。實現(xiàn)井上、井下、各個作業(yè)地點通信互通。 2.當前公司已完善壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，12月底前還需進一步優(yōu)化。 3.201

10、3年6月底前在主要生產(chǎn)中段、工作面較為集中的區(qū)域建設固定式避難所，設置避災路線，配備救援物資；集成壓風、供水、通訊系統(tǒng)的功能，具備可靠等待救援的能力，提供應急避難空間（要求具有明顯的提示和警示標志）。 （七）繼續(xù)堅持隱患排查治理專項行動 1.持續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作，完善隱患排查制度建設，嚴格落實隱患排查和治理責任，建立隱患分級上報與治理機制，實施隱患治理項目全過程監(jiān)控，確保隱患及時治理。 2.立足于HSE源頭事故隱患排查，從“系統(tǒng)隱患、管理隱患、制度隱患、設計隱患、思想隱患、設施隱患、現(xiàn)場隱患”等諸多方面去排查。堅持動態(tài)的危害因素識別與風險評估機制，嚴格危險源辯識，切實組織技術(shù)力

11、量從人員、設備、物料、法規(guī)和環(huán)境等五個方面進行風險辨識，突出對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查。 3.堅持自下而上、循序漸進的隱患排查治理體系建設，進一步健全完善隱患排查、登記、立項、治理、消項、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等環(huán)節(jié)的制度和措施。推行“五環(huán)六步”隱患排查方法，形成“五個循環(huán)、環(huán)環(huán)相扣，每環(huán)六步、步步閉合”的隱患排查治理閉環(huán)防控體系。 （八）加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 1.對重特大事故隱患、重大危險源進行普查、評估、分類建檔、分管監(jiān)控整改，實行重點監(jiān)控管理。特別是對尾礦庫、采空區(qū)、炸藥庫等的基礎情況建檔，資料要規(guī)范、清楚、明了；過程管理做到嚴格、緊密、可控。 2.以重大危險源、關(guān)鍵設備和生產(chǎn)線、人

12、員密集場所為重點，認真開展安全檢查和事故隱患排查治理工作； 3.扎實組織開展好違章行為綜合治理工作； 4.認真做好檢修、大修、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理； 5.做好生產(chǎn)設施的維護、修理，堅持“修必修好”的原則； 6.堅持安全生產(chǎn)標準化作業(yè)，做到員工熟知崗位安全操作規(guī)程、標準，并自覺按規(guī)程標準進行作業(yè)。按規(guī)定佩戴勞動保護用品、安全防護用品，遵章守紀，無違章指揮、違章作業(yè)，上標準崗、干標準活。 （九）提高全員培訓教育的質(zhì)量和水平 認真貫徹國發(fā)201023號、國發(fā)201140號和國家安監(jiān)總局令44 號有關(guān)文件要求，依法強力推進企業(yè)全員安全培訓工作，通過加強對公司及所屬企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特

13、種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的全面培訓，使企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率達到100%，使所有的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓教育。在此基礎上，基本形成具有建設系統(tǒng)特點的、適應經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展要求的安全培訓長效機制，使全員安全培訓工作進一步規(guī)范化、常態(tài)化。 （十）進一步提高應急救援及演練能力 1.按“以練設防、以練增智、以練預教”的總體要求，進一步完善各級應急預案，重點加強基層單位現(xiàn)場處置方案和應急處置程序編制與完善，對可能發(fā)生突發(fā)事故制定有針對性的方案進行演練，及時做好總結(jié)、評價，針對存在問題及時修訂完善預案。 2.完

14、善應急救援基礎條件，強化應急救援實訓演練，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系；建立安全生產(chǎn)預案報備制度，完善公司、企業(yè)與基層應急預案銜接機制；結(jié)合礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設，加快推進安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。 3.增強員工應急處置能力。重點通過崗位應急知識培訓、事故應急演練、崗位安全練兵等形式，提高崗位員工及時有效處置突發(fā)事件的應急處置能力。 4.貫徹汛期安全生產(chǎn)工作部署，做尾礦庫防洪渡汛期的預警、預報和應急值守工作，在惡劣天氣要及時啟動應急預案，落實控制措施；加強應急搶險隊伍建設和應急物資儲備。 （十一）鞏固提高基層基礎管理工作 認真貫徹落實好集團公司2011463號文，規(guī)范各層級

15、管理，進一步規(guī)范臺帳記錄，健全完善安全生產(chǎn)檔案管理；結(jié)合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的不斷出臺與完善，及時識別、及時修訂和完善各項安全生產(chǎn)管理制度、辦法，使之覆蓋面、系統(tǒng)性、時效性、適用性、銜接性更高，與企業(yè)發(fā)展相適應。夯實安全基礎管理，把工作的重點放到預測、預控和預防上，特別是要把查隱患、反違章、建立健全規(guī)章制度等工作落到實處，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的全過程管理，做到組織到位、監(jiān)督到位、執(zhí)行到位，把整個檢查與整改形成一個閉環(huán)過程，并做好相關(guān)管理痕跡記錄。 （十二）強化職業(yè)健康管理 開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，建立完善職業(yè)健康特殊工種準入、許可、培訓等制度，加強職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測，工作場所職業(yè)危害因素

16、監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上。 強化作業(yè)場所職業(yè)健康管理，職業(yè)危害申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率必須達到90%以上。 加強員工健康監(jiān)護，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到60%以上。認真貫徹衛(wèi)生部新職業(yè)健康監(jiān)護標準，著力抓好員工崗前、崗間、離崗職業(yè)健康體檢，建立完善員工個人健康監(jiān)護檔案，開展職業(yè)健康知識普及與教育培訓。 （十三）加強安全文化建設 運用各種媒體，創(chuàng)新方式、方法，大力宣傳黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策，大力宣傳公司“員工就是財富，安全就是效益”的價值觀，扎實開展好“安全生產(chǎn)月”活動，營造“

17、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，推進公司安全文化建設。 三、工作安排 （一）細化方案全面推進階段 （5 月至6 月） 公司所屬各單位按照安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設”活動實施方案的要求，結(jié)合實際，認真按要求排查、整改本單位安全生產(chǎn)工作中存在缺陷和不足。公司計劃于8月中旬組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 （二）總結(jié)提高階段（7 月至12月） 總結(jié)安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”活動中的好經(jīng)驗和好做法，不斷加強和改進安全生產(chǎn)管理，為控虧增盈營造安全生產(chǎn)環(huán)境。 四、工作要求 （一）公司各單位要認真學習國務院辦公廳、省政府辦公廳和國資委文件精神，充分認識做好安全生產(chǎn)的極端重要性，切實抓好以三項行動、三項建設為主題深入開展安全生產(chǎn)年活動的部署。 （二）切實加強領導。按照省政府三個方面主要內(nèi)容、六個方面工作目標和七個方面的目標任務分解要求，公司十三個方面的重點工作，明確分工，強化各項措施，落實責任。公司總經(jīng)理親自組織，分