1、,職業(yè)健康安全 管理體系標準培訓,2006年3月3日,講座對象、目的和要求,講座對象 局領導、處室領導、文件編寫人員、內審員。 講座目的 了解OHSMS管理體系的建立過程和邏輯 明確建立OHSMS管理體系的作用和意義 掌握OHSMS管理體系的要求（重點是危險源辨識、評價、文件編寫等） 講座要求 課堂。 培訓效果評估。,一 基本理念 二 OHSMS建立過程概述 三 標準產生發(fā)展和實施意義 四 兩個管理標準的比較 五 標準詳解 六 危險源辨識,目 錄,一 基本理念,福 福 福 福 福 福 福 福 福 福 福 福 福 福福 福 福 福 福 福 福 萬福重疊，福星高照！祝您,幸福是什么?,若把我們人生

2、比作一個數字，是由無數個0和1組成的，即1000，平安健康是“1”，其他的如財富、官職、地位和愛情等等都是“0”，如果沒有前面的“1”，那么“0”再多也沒有意義。健康，不僅決定著一個人活于世上的時間和人生機會的多少，還決定著生活的質量高低。,人活著就應當工作，應該為了社會和自己付出自己的體力和腦力，但我們的付出超出自己的承受限度時，就是付出了太大的健康成本。一大批科學家、作家、企業(yè)家的英年早逝，是他們個人對健康成本的透支造成的悲劇.一些企業(yè)主讓職工在惡劣的勞動環(huán)境中工作，使他們患上了嚴重的職業(yè)病，是資本積累對職工健康成本榨取的悲劇因此，當我們在工作的壓力中努力時，當我們?yōu)榱耸聵I(yè)奉獻時，當我們?yōu)?/p>

3、了獎金加班時，我們要想一想自己是不是正在為了“票子”付出太多的代價。,健商（Health Intelligence Quotient，簡寫 成HQ），是指個人所具有的健康意識、健康 知識和健康能力的反映。健康意識是指人們 對健康價值的態(tài)度和對能否獲得健康的信心； 健康知識就是有關人類健康方面的知識；健康能力是人們在健康意識和健康知識綜合作用的基礎上，表現(xiàn)出有關健康的行為。 健康是人生最大的財富。在市場競爭日益激烈的今天，人們一味追求金錢，忘記對健康的維護和投資，這其實是不劃算的。有的還積勞成疾，甚至過勞死的現(xiàn)象如今也并不鮮見。 在這個和平時代，不管你有多么成功，有多少財富，如果以犧牲健康為代價

4、都是不值得的。正如圣經上所說：“人諾賺得全世界，卻賠上自己的生命，又有什么益處呢？”毛主席說，身體是革命的本錢。一個人要想在事業(yè)上獲得成功，最基本的條件就是有一個健康的體魄，而許多人卻忘記了這個基本的真理。,健商HQ,曾有媒體報道，深圳一名34歲的男子在一家大酒店宴席廳里猝死。據介紹，他原是某公司的銷售部經理，拼命地工作以實現(xiàn)自己的人生目標：100萬元的存款，一棟花園別墅，一輛本田小車。然而，這“三個一”的目標尚未達到，卻提前得到了一張過勞死的死亡證明。,安全是什么？,馬斯洛的需求理論（1943）馬斯洛（Abraham H. Maslow 1908-1970）, 美國心理學家，提出人類需要層次

5、論學說。,馬斯洛指出：人的需求層次為：一、生理需要，二、安全需要，三、社交需要 四、尊重需要，五、自我實現(xiàn)需要。 人的需要按重要性和層次性排序，低級層次需要滿足后，人將追求高層次需要。,生理、生存需要,安全需要,社會需要,尊重需要,自我 實現(xiàn)需要,安全是什么 安全是一種仁愛之心，仁愛即愛人。安全以人為本，就是要愛護和保護人的生命財產，把人看作世間最寶貴的。這里的“人”不是抽象的而是具體的，不是一個概念，而是活生生的生命。凡是漠視甚至鄙視人本身的行為，都是一種罪惡，一種對天理、國法、人情的踐踏。嚴是愛，松是害，事故出現(xiàn)害幾代。 安全是一種尊嚴。尊嚴是生命的價值所在，失去尊嚴，人活著便無意義。遵紀

6、守法，遵章守紀，既是對他人的尊重，也是自尊，“三不傷害”就是尊嚴的體現(xiàn)。一個不按科學規(guī)程作為的人，就是不自尊，沒有尊嚴。無知的冒險，無謀的英勇，無常識的松懈、倦怠、大大咧咧，都是對生命的不珍惜，將導致人間悲劇。 安全是一種文明。安全技術要靠科學技術，靠文化教育，靠經濟基礎，一句話，靠社會的進步和人的素質的提高。文明相對于野蠻，不文明的行為也可視為野蠻的行為?！叭`”行為就是野蠻的行為。野蠻是和愚昧聯(lián)系在一起的。人類已進入二十一世紀，野蠻和愚昧早已成為歷史的陳跡。呼喚安全，呼喚文明，是人類社會發(fā)展的根本利益。,安全是一種文化。文化是一個社會、一個國家、一個民族、一個時代普遍認同并追求的價值觀和行

7、為準則，是生活方式的理性表達。重視安全、尊重生命，是先進文化的體現(xiàn)；忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現(xiàn)。一種文化的形成，要靠全社會的努力。生產區(qū)內大量的安全警示語、標示牌就是一種文化，全體員工應認真學習安全文化，提高安全意識。安全是一種幸福，幸福是一種美好狀態(tài)。當人談到幸福時，有誰會聯(lián)想到瓦斯爆炸、輪船沉沒、大廈傾覆、斷肢殘臂、血肉模糊？有誰會把沒有安全感的生活當作幸福生活？有誰敢說安全不是長久地享受幸福生活的保證？安全是一種挑戰(zhàn)。每一次重大事故都會促使人反省自身行為，總結教訓，研究對策，發(fā)明新技術，預防同類事故重復發(fā)生。也許事故永遠不會杜絕，于是挑戰(zhàn)永遠存在，人的奮斗永遠不會停止。事故是對

8、人類能力的考驗，人類應當經受得住這種考驗。安全是一筆財富?？梢哉埓蠹宜阋还P帳，實際上，這筆帳已被算過多少次；2004年的事故，企業(yè)承擔額外費用達上百億元損失，如果安全投入多了，生命財產損失少了，最終勞動成本降低了，企業(yè)經濟效益提高了。反之，企業(yè)如一時得利，但終究要虧本。我們講安全，就是要提高人的生存價值，就是在積累財富。,安全是權利也是義務。在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是勞動者的基本權利，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。每個勞動者不僅擁有這個權利，而且要尊重并行使這個權利，不能因利益誘導或暫時困難而玷污了權利的神圣。“我要安全”是權利的表達，也是義務的表

9、達。無論貧富，無論職業(yè)，無論城鄉(xiāng)，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必須維護和保障生產和生活的安全狀態(tài)，否則就要受到法律的制裁與懲罰。安全靠什么？安全靠責任心。只有按分守已、循規(guī)蹈矩、踏踏實實做人做事，強化安全意識，增強責任心，生產的安全才不受威脅。只有增強責任心，安全才有保障，生命才會美麗。安全靠人，人必須有一定的安全素質，即道德修養(yǎng)，責任心，業(yè)務技能，健康的身體等；安全靠企業(yè)領導，領導高度重視，舍得投入，提供良好的工作環(huán)境；安全靠制度，用科學的制度規(guī)范員工的行為；安全靠機制，建立健全獎懲機制，逐級落實安全責任，實行重獎中罰；安全靠管理，建立安全管理體系，重視過程控制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。安

10、全是一個系統(tǒng)工程，必須長抓不懈。,在日常的生活工作中，在上班的每時、每分里，安全的隱患隨時都象兇殘的野獸張著血盆大口，盯著我們脆弱的肉體，麻痹的神經！,中國擁有全世界1.9%的汽車，引發(fā)的交通死亡事故卻占了全球的15%.此信息是中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞15日在上海召開的“2005上海嘉定論壇”上透露的。 按照國際標準，每百戶家庭擁有20輛汽車的城市，就可以認為進入“汽車社會”，我國上海、北京、廣州等城市已經達到這一指標。但相對發(fā)達國家汽車社會而言，現(xiàn)代汽車文化意識依然比較淡薄。 中國一年內在人、車、路三者的矛盾沖突中喪生的人數超過10萬，成為交通事故多發(fā)國家。 “中國汽車文明急需加大力度

11、建設，有車族與無車族的沖突、高檔車與低檔車的沖突、本地車與外地車的沖突、普通車與特權車的沖突如何構建人、車、路和諧的社會氛圍，將成為中國汽車文化的重要內容”，張小虞說。 據悉，2004年我國公路通車里程為187萬公里，擁有民用機動車輛近2700萬輛，機動車駕駛員數量達到1億人，并以年均12%的速度增長。,悲劇回放之一,2005年2月14日，大年初六，情人節(jié)。,15時03分，阜新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦海州立井井下242米深處瓦斯爆炸，建國55年來最大的一場特大礦難隨即震動了全國。,2月14日=214位遇難者,悲劇回放之二,6月10日中午12時，汕頭市潮南區(qū)華南賓館發(fā)生的特大火災，至當晚12時，死

12、亡人數已達30人，受傷人員15人(其中重傷4人)。,2005年12月16日 15日16時30分左右，吉林省遼源市最大的醫(yī)院中心醫(yī)院發(fā)生火災，截止到16日3時，火災已造成38人死亡。其中，現(xiàn)場找到24具遺體，另有14人因搶救無效死亡。,悲劇回放之三,聯(lián)合國總部大樓起火,時間：2005-8-15 9:35:11點擊數：48新聞網 13日下午，位于紐約聯(lián)合國總部大樓的三層地下室突然起火，數百名正在那里工作的人員被緊急疏散出去。60多名消防人員在數分鐘內迅速趕到，并在45分鐘內及時將火情控制住，由于措施得力，僅有一名消防人員在救火過程中受了輕傷。據悉，大火是從聯(lián)合國總部地下二層開始，并蔓延到地下其他兩

13、層。聯(lián)合國總部大樓共有42層，其中地上39層，地下3層。安全官員表示，由于火情控制得力，其余樓層的工作人員不必緊急疏散。,世衛(wèi)官員:禽流感可能席卷全球致200萬人以上死亡 2006-03-02 21:38:00來源: 中國新聞網收藏此頁網友評論 1481條 中新網3月2日消息據俄新社報道，世界衛(wèi)生組織的一名官員于3月2日在俄羅斯表示，禽流感病毒不久后可能在全球傳播，并可能導致全球二百萬至七百萬人感染禽流感而死亡。 世界衛(wèi)生組織總干事駐俄羅斯特別代表處執(zhí)行主任馬利-科林斯(MaryCollins)解釋稱，隨著禽流感病毒的不斷變異，禽流感將在今后的六個月中席卷全球，而且有可能加劇爆發(fā)。,科林斯在出

14、席俄羅斯緊急情況部的培訓講課時稱，禽流感病毒的傳播具有不可確定性，相關部門應當加強控制，嚴防禽流感病毒在人與人之間的傳播。,大學新生軍訓遭雷擊一人死亡五人受傷(組圖) 2005-09-15 08:03:23 星辰在線消息 昨日(14日)下午15時許,湖南省第一師范學校新校區(qū)的操場上，大一新生正在接受軍訓，老天突然變臉，一道閃電劃過長空，包括一名教官在內的6人倒在了地上，其中一名女生再也沒有醒來?！拔耶敃r什么感覺都沒有，醒來后發(fā)現(xiàn)自己是在醫(yī)院?！焙弦粠熗庹Z系大一新生羅麗丹說。據了解，該校05級新生軍訓已進行了八九天，事發(fā)當天，外語系新生全部在場，“有上千人”。羅麗丹說，下午軍訓時，自己所在的排

15、練習了一會齊步走，而后休息了大約20分鐘。15時30分左右，原本晴朗的天空突然烏云密布?！岸沤坦倏吹娇煜掠炅?，就召集我們重新集合，準備解散?！绷_麗丹說，大家剛剛聚攏過去，隊伍還沒成形，事故就發(fā)生了，“我甚至連閃電都沒看到，就倒在了地上?！焙髞淼搅酸t(yī)院，羅才知道發(fā)生了雷擊事故，站在前排的杜教官以及她所站的第7排另4名女生也被擊倒在地。,胡錦濤訪墨困電梯 仍保持一貫笑容 （新加坡）新明日報(2005-09-14) 昨天在墨西哥進行國事訪問的中國國家主席胡錦濤，一度被困在大樓電梯內，中、墨兩國保安人員用了15分鐘，才把電梯門打開。 據墨西哥媒體報道，胡錦濤由墨西哥女參議員杜瑟，及墨西哥總統(tǒng)府的安全人

16、員陪同搭乘電梯，沒想到卻被困。 當時胡錦濤正準備前往墨西哥國會演說，神情相當愉悅，一路談笑著走進電梯；不過，他進入電梯之后，電梯卻在這重要的時刻發(fā)生故障，在外頭的保安急如熱鍋上的螞蟻，猛按按紐還是沒有反應，忙成一團。 最后電梯門終于開了，胡錦濤走出電梯時，還是保持一貫的笑容。 隨后，胡錦濤按照既定行程，繼續(xù)在墨西哥的訪問。訪問結束后往美國紐約，參加聯(lián)合國大會，并在紐約和美國總統(tǒng)布什私下會面。 中國領導人在外訪期間遭遇“困”，上一宗要數到6年前。99年4月，時任國務院總理的朱镕基在訪問加拿大期間，在下榻的酒店被困在電梯長達半小時，酒店總經理驚惶失措，朱镕基幽默地說，沒關系，不過以后你們的電梯應從

17、中國進口。 墨西哥官方事后并未公布電梯故障的原因，但有消息指議會大樓設備老舊，才會發(fā)生這次驚魂意外。目前，電梯故障原因仍在調查中。,危險源如何控制？,二 OHSMS建立過程概述,體系建立過程,輸入,建立活動,輸出,干擾因素,資源保證,輸入建立體系的理論基礎八項管理原則,以客戶（相關方）為關注焦點 領導作用 全員參與 過程方法(流程管理) 管理的系統(tǒng)方法 持續(xù)改進 基于事實的決策方法 與供方（相關方）互利的關系,輸入具體內容,標準要求 GB/T28001-2001； 法律法規(guī)要求 （職業(yè)健康安全方面。） 其他要求 取得認證證書； 提高管理水平； 其他方面。,在某種程度上來講，輸入的正確與否決定了

18、輸出,管理體系建立過程,輸入,建立活動,輸出,干擾因素,資源保證,建立活動,貫標培訓（全員參加培訓）,初始狀態(tài)評審（危險源辨識評價、法律法規(guī)識別等）,文件策劃（結合專賣局實際）,文件編寫（手冊、程序文件和三層文件）,試運行（文件培訓、執(zhí)行）,內審、管理評審,申請外審、認證注冊,接受監(jiān)督,持續(xù)改進,一般工作思路,領導戰(zhàn)略決策（管代、貫標機構）,準備階段,準備階段（一）,主要內容 明確管理者代表 成立體系辦公室 準備各種資源（人力、物力、財力、信息） 組織各級領導培訓 在全局進行宣傳，營造一個良好的氣氛 組織基礎調研，摸清家底 工作方法 領導負責，全員參與 系統(tǒng)規(guī)劃，明確需求 制度健全，獎懲分明,

19、準備階段（二）,注意事項 宣傳工作要落到實處，要讓每一位員工都清楚所開展的工作是什么。 基礎調研要全面，切忌照搬參照樣本和過分依靠現(xiàn)有文件。 培訓工作切忌走過場，要做好培訓效果的驗證。,管理體系建立過程,輸入,建立活動,輸出,干擾因素,資源保證,資源保證,資源的種類 人力資源； 財力資源； 物力資源； 信息資源。 資源的保證 基本保證； 可持續(xù)發(fā)展的保證。,管理體系建立過程,輸入,建立活動,輸出,干擾因素,資源保證,干擾因素,干擾因素的種類 內部干擾； 外部干擾。 干擾因素的根本 認識上的不一致； 惡意的破壞。 干擾因素的預防 大力的宣傳教育； 行政手段的預防。,管理體系建立過程,輸入,建立活

20、動,輸出,干擾因素,資源保證,輸出,建立文件化的管理體系； 營造良好的企業(yè)安全文化； 習慣的培養(yǎng)，自律的逐漸形成。,管理體系文件結構,管理手冊 （管理體系的主要介紹，相當于專賣局的憲法） 程序文件（流程的描述，相當于法律法規(guī)）、作業(yè)文件（崗位作業(yè)指導書） 記錄表格,管理手冊,程序文件,作業(yè)文件（機關的規(guī)章制度，現(xiàn)場作業(yè)指導書）,記錄,體系文件結構,輸出,建立文件化的管理體系； 營造良好的企業(yè)安全文化； 習慣的培養(yǎng)，自律的逐漸形成。,企業(yè)安全文化,營造心態(tài)安全文化 營造制度安全文化 營造行為安全文化 營造物態(tài)安全文化,輸出,建立文件化的管理體系； 營造良好的企業(yè)安全文化； 習慣的培養(yǎng)，自律的逐漸

21、形成。,思維行動習慣性格命運,播種一種思想 收獲一種行動 播種一種行動 收獲一種習慣 播種一種習慣 收獲一種性格 播種一種性格 收獲一種命運,禪,學佛一年，佛在眼前； 學佛二年，佛在金殿； 學佛三年, 佛在西天; 學佛經年，佛在心間。,改為： 講安全一年，安全在眼前； 講安全二年，安全在書面； 講安全三年，安全在抽屜； 講安全經年，安全在心間。,建立管理體系應注意的問題三到位,學習到位 標準要求掌握； 危險源辨識清楚； 管理體系文件要能夠熟練運用； 相關的職業(yè)健康安全知識要掌握。 意識到位 職業(yè)健康安全意識； 改進意識； 溝通意識； 行動到位（職責落實，企業(yè)文化保障，自律的行為規(guī)范）,三 標準

22、的產生發(fā)展和實施意義,職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）由來,隨著人類社會化生產的開始就產生了職業(yè)健康安全問題 工業(yè)革命帶來了社會經濟發(fā)展的迅速騰飛，同時也帶來了越來越嚴重的職業(yè)健康安全問題 據國際勞工組織統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬起，每小時發(fā)生2.8萬起，每分鐘發(fā)生475.6起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數約為110萬(其中約25%為職業(yè)病引起的死亡)。這比媒體所報道的每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人都要多。在這些事故中，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計勞動疾

23、病到2020年將翻一番 我國職業(yè)健康安全的形勢更為嚴重，是發(fā)達國家平均傷亡人數的四倍,職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）由來,國際勞工組織緊急呼吁：經濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全利益為代價，而是到了維護勞動者人權、對生命質量提出更高要求的時候了。 各國安全衛(wèi)生狀況差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位，歐美等工業(yè)化國家要求公平競爭。 烏拉圭回合談判協(xié)議中要求，不應由于各國法規(guī)和標準的差異，而造成國際經濟活動中的非關稅貿易壁壘；強調在可能情況下，盡量采用國際標準。 1990年ISO（國際標準化組織）和IEC（國際電工委員會）聯(lián)合出版的展望未來高新技術對標準的需求

24、一書，書中認為“環(huán)境與安全”是當今標準化工作中最緊迫的四個課題之一。ISO將1992年世界標準日的主題定為職業(yè)安全。,OHSMS標準發(fā)展概況,1996.5 國際標準化組織召開OHSMS研討會 1996. 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南 1996. 美國頒布職業(yè)健康安全管理體系：AIHA指導性文件、職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系規(guī)范 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持通用指南 1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南 1997. 挪威發(fā)表OHSMS認證標準,OHSMS標準發(fā)展

25、概況,1999. 英國、新西蘭等13個國家頒布OHSAS18001 2001.6. 國際勞工組織281次理事會批準了OHSMS導則。,OHS的國際化情況 ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全 標準國際化 1996年9月5日6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、 WHO等6個國際組織參加，未達成一致。 1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)健康安全 暫不發(fā)布國際標準。 因此，目前職業(yè)健康安全沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。,OHS的國際化情況,我國的態(tài)度：不贊成制定國際的統(tǒng)一標準，但在國內大力推行適合我國國情的職業(yè)健康安全管理體

26、系。改善生產狀況保護員工安全。,我國職業(yè)健康安全狀況,近年來國民經濟高速增長，但作為社會進步重要內容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠滯后于經濟建設的步伐 重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生,幾乎每三天發(fā)生一起死亡十人以上的重大事故 我國職業(yè)危險源狀況十分令人擔憂,職業(yè)病人數居高不下,自1990年到現(xiàn)在平均每年新診斷塵肺病人7千人左右 工傷事故和職業(yè)危險源還給國民經濟造成巨大損失，每年因工傷事故直接損失數十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億。據粗略估算，近幾年中國每年因此而造成的經濟損失近800億元,我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)

27、病問題也是世界人權大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口這一。 可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素，在全國各地已多次出現(xiàn)因職業(yè)安全衛(wèi)生問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件。,政府,員工,企業(yè),政府、企業(yè)、員工職業(yè)安全健康關系圖,法律、保護、調查、解決,遵守、意識上訪、投訴,承諾、提供、規(guī)定、培訓,實施職業(yè)健康安全管理體系的意義,1、 促進企業(yè)質量管理和職業(yè)健康安全管理與國際接軌,有利于消除非關稅貿易壁壘;提高企業(yè)的市場競爭能力。 2、推動質量和安全健康法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行;有利于增強企業(yè)凝聚力。 3、有效地控制風險減少對員工和其他人員的傷害;為企業(yè)建立一個有效的風險防范機制。 4、減少

28、質量和安全事故造成的損失; 5、提高管理水平和全員的質量和安全意識.促使企業(yè)管理工作科學化。,OHS體系建設經濟效益,安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現(xiàn)。 安全工作的本質是對風險的控制。使風險（risk）不變?yōu)轱L險（danger）。其效益反映在： 間接性 滯后性 長效性 潛在性 多效性,保險成本 . 含傷害、疾病、損失,未經保險的成本 (至少倍或更高） . 產品及物資損失 . 工具及設備損失 . 律師費用 . 應急供應的支出 . 現(xiàn)場清理 . 生產延誤 . 加班及臨時雇工 . 調查的時間 . 班組長的正常工作時間受影響 . 文字工作 . 罰款 . 技術經驗的損失,1,8-11,減少傷害、疾病，降

29、低死亡事故帶來的成本 減少損失賠償 減少誤工天數 減少工作壓力及因OHS造成的誤工/索賠 降低處置費用 降低環(huán)境污染的清潔費用 降低/減少違規(guī)的罰金、處罰 降低保險費用 降低律師費用 降低調查費用 減少生產損失 減少應付媒體/外部團體的工作 減少補救措施費用 減少因事故而增加的法規(guī) 減少設備/財產損失 減少客戶損失 獲得新項目的許可/競爭優(yōu)勢 增強對投資者的吸引力,通過更好地管理OHS降低成本的一些例證,兩個管理標準的結構、共同點及主要區(qū)別,四 兩個標準的比較,OHS方針,策劃,實施與運行,管理評審,檢查與糾正措施,持續(xù)改進,兩個管理標準的共同點,都是管理標準，以優(yōu)化管理為目的，向各類組織提供

30、標準化的管理模式和實施方案。 體系的構成相似，都按過程方法和PDCA模式建立體系。 有些要素可以兼容，如職責、文件記錄控制、培訓、糾正措施預防措施、內審、管理評審等。 都是組織整體管理體系的一個部分，可以與組織的其它管理工作相結合，通過建立體系，使管理工作更科學、規(guī)范、有效。 都可以進行第三方認證，認證程序一樣。,兩個管理標準的不同點,目標不同：前者是產品，后者是健康安全； 承諾的對象不同：ISO9001是產品的使用者；OHSMS18001是對組織的員工和社會。 控制的內容不同：ISO9001控制的核心是過程；OHSMS18001控制的核心是危險源。,標準比較,五 標準詳解,基本概念術語,安全

31、 safety (3.16) 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài) 安全是不發(fā)生不可接受的風險的一種狀態(tài) 風險可承受：經濟、身體、心理 不可接受的損害風險： 1.超出法規(guī)的要求 2.超出方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其它要求 3.超出人們普遍接受程度（通常是隱含的）要求 安全是一個相對的概念 對照風險的接受程度來判定。隨著時間、空間的變化，可接受的程度也會發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也發(fā)生變化。,基于系統(tǒng)安全的觀點 從六十年代開始的工業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)了許多復雜系統(tǒng)。（生產工藝、設施、包括人），從工業(yè)時代開始人們便開始探究生產中事故的發(fā)生。,基本概念術語的理解,聽天由命,系統(tǒng)安全,局部管理,管理體系,基本概念術語,職業(yè)

32、健康安全（OHS)(3.10) 影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 工作場所不僅是組織內部的工作場所，也包括與組織的生產活動有關的臨時、流動場所,基本概念術語,事故 accident (3.1) 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 不良結果的非預期的情況 客觀上是負面的、不良的、甚至是惡性的 對于人員來說：死亡、疾病、傷害。“死亡 事故” “職業(yè)病” 對于物質財產來說，損壞、破壞或其它形式 的經濟損失,基本概念術語,事件 incident (3.6) 導致或可能導致事故的情況。 -結果尚不確定 - 造成不良結果則形成事故 未造成

33、事故也應引起關注 “near-miss”是事件與事故之間的一種臨界情況,事故 苗子！,基本概念術語,事件與事故的關系 事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況。 事件主要是指活動、過程本身，其結果尚不確定； 事故關注結果； 事件如果造成不良結果則形成事故，如果僥幸未造成事故也應引起關注； g,事故,事件,基本概念術語,風險 risk (3.14) 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 -危險情況發(fā)生的概率后果的總體反映 -危險源的存在可能產生風險 -風險的大小取決于危險源導致事故的可能性大小和 事故后果的嚴重性的大小 如： 某一工廠的 哪一個風險大？,儲油罐,沖壓機床,基本概念術語,風險評價

34、 risk assessment (3.15) 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 風險評價主要包括兩個階段： -對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度 -將風險與安全要求進行比較，判斷其是否可接受 風險分析評價： 可能性 嚴重性 可接受的依據：法律法規(guī)要求，組織方針目標， 社會、 大眾的普遍要求,基本概念術語,可容許風險 tolerable (3.17) 根據組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。 國家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)為最基本的要求 根據自身情況制定職業(yè)健康安全方針、承諾 風險評價 組織是否可接受？,基本概念術語,危險源 hazard (3.4) 可

35、能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 第一類危險源：可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質 （機械能、電能、熱能、化學能、放射能、 生物因 素、生理及心理類） 第二類危險源：導致能量或危險物質約束或限制措施破 壞或失控的各種因素 （物的故障、人的失誤、環(huán)境因素）,基本概念術語,危險源辨識 hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程 識別危險源存在并找出導致事故的根源是控制的關鍵，是OHSMS活動的最基本的活動。 危險源識別時應考慮： a.是否存在可能造成事故的根源 b.什么人或事物可能造成傷害 c.傷害將會如何發(fā)生，會產生怎樣的后果

36、,基本概念術語,持續(xù)改進 continual improvement (3.3) 為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。 持續(xù)改進可以針對整個體系、其中一個或一部分過程和因素；包括技術改造項目及日常的革新完善活動。,基本概念術語,相關方 interested parties (3.7) 與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 個人組織的員工、員工親屬、股東、顧客 團體供方、銀行、合同方、政府主管部門 注：1）廣義上的關聯(lián)性 2) 建立體系應注意限定范圍，不能無限的擴大。 在標準

37、的17個要素中約有六處涉及“相關方”,基本概念術語,組織 organization (3.12) 職責、權限和相互關系得到安排的一組人員及設施。 職業(yè)健康安全管理體系所涉及的組織概念，其包含范圍十分廣泛，可以是： 企事業(yè)單位或社團 可以從事第一、第二、第三產業(yè)，規(guī)模可大可小 不一定是法人單位 對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位視為一個組織。,基本概念術語,績效 performance (3.13) 基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康 安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測 量結果。 績效：1)職業(yè)健康安全管理方面 2)風險控制方面表現(xiàn)出的實際業(yè)績和效果

38、,基本概念術語,目標 objectives (3.9) 組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的 與OHSMS方針保持一致 可行時量化以便測量,基本概念術語,職業(yè)健康安全管理體系 (OHSMS) (3.11) 總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。,基本概念術語,不符合 non-conformance (3.8) 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。,4.1

39、一般要求,組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。 職業(yè)健康安全：影響作業(yè)場所內員工、臨時工、合同工、 外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。 職業(yè)健康安全管理體系：組織全部管理體系中專門管理職 業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、 評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織機構、規(guī) 劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。,4.1 一般要求,建立-指組織從決定按職業(yè)健康安全管理體系標準要求建 立職業(yè)健康安全管理體系開始，到體系形成的過程， 包括體系的計劃、目標的設定和體系文件的編寫及 組織機構的配置和人員、資源的安排等。 保持-指職業(yè)健

40、康安全管理體系按規(guī)定的要求運行，并在 運行過程中實施、實現(xiàn)組織職業(yè)健康安全方針，并 通過審核、評審等方法改進提高；也包括在新情況 出現(xiàn)時的調整修訂，及必要的支持活動等。,4.2 職業(yè)健康安全方針,組織應有一個經最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，以闡明整體職業(yè)健康安全目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。 方針應該： 1）適合于組織職業(yè)健康安全特點、風險性質、規(guī)模； 2）包括對持續(xù)改進的承諾； 3）包括對組織應遵守國家有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它要求的承諾； 4）形成文件，付諸實施，予以保持； 5）傳達到全體員工，使每個人都認識其在職業(yè)健康安全方面的義務； 6）可為相關方所獲勝； 7）定期進行評

41、審，確保其適宜性。,方針涉及到： 目標：組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預期必須要 達到的職業(yè)健康安全工作目的、要求和結果。 績效：組織根據職業(yè)健康安全方針和目標，在控制和消除職 業(yè)安全衛(wèi)生風險方面所取得的成績和達到的效果。 相關方：關注組織的職業(yè)健康安全狀況和受其影響的個人或 團體。 持續(xù)改進：強化職業(yè)健康安全管理體系的過程，目的是根據 組織的職業(yè)健康安全方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi) 生績效。,4. 標準知識講解,4.2 職業(yè)健康安全方針,確立職業(yè)健康安全方針的目的？ 職業(yè)健康安全方針應滿足哪些要求？ 制定職業(yè)健康安全方針應考慮哪些因素,確立職業(yè)健康安全方針的目的？,闡明組織整體的職業(yè)健

42、康安全目標，規(guī)定組 織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領， 從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標和指標 提供框架；,向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效 的承諾。,職業(yè)健康安全方針應滿足哪些要求？,適合于組織OHS風險的性質和規(guī)模,包括對持續(xù)改進的承諾,包括遵守相關OHS法規(guī)等的承諾,文件化、付諸實施、予以保持,與各類相關方進行交流,定期評審,制定OHS方針應考慮哪些因素？,組織的OHS危險源,相關法律與其他要求,組織過去與現(xiàn)在的OHS績效,其他相關方的需求,持續(xù)改進的機遇和需求,所需資源,員工及其他相關方的參與,職業(yè)健康安全方針示例,預防為主，控制業(yè)務活動風險； 強化監(jiān)督，遵守有關法律法規(guī)；

43、 以人為本，提高全員安全素質； 科學管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。,例1：某公司的OSH方針 我們注重施工質量和效益，但更注重安全生產。實現(xiàn)“505”目標是我們的追求。 避免電建施工中的高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等傷害是我們心中常存的警惕和堅持不懈的行動。 我們承諾：遵守相關的安全健康法律、法規(guī)和其它要求；視培訓為對員工最大的愛護和企業(yè)發(fā)展的根本，不斷提高員工的安全健康素質和能力；投入充足的資源以控制風險；完善并嚴格執(zhí)行有關程序和規(guī)章制度；建立員工參與機制，實施有效的協(xié)商與溝通；不斷實現(xiàn)明確的職業(yè)安全健康目標，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。 （“505”目標：重傷以上人身傷亡事故為零；重大機械事

44、故為零；重大火災事故為零；主要責任在我方的重大交通事故為零；重大設備事故為零；輕傷事故頻率控制在5以內。）,說明 （1）上述方針中，“505”既是職業(yè)安全健康總體目標，也是職業(yè)安全健康績效改善的幅度，因為企業(yè)擬在兩年內實現(xiàn)“505”的內容。 （2）“避免電建施工中的高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等傷害是我們心中常存的警惕和堅持不懈的行動”一句既體現(xiàn)了用人單位OSH風險的性質和特點，也體現(xiàn)了對事故預防、保護員工安全健康的承諾。 （3）對該企業(yè)而言，加強培訓、提高員工安全文化素質和對相關方風險的管理是較突出的問題，故在方針中予以強調。,例 2 某公司的OSH方針 本公司把安全健康放在與質量、產

45、值同等重要的地位，致力于使所有的員工都有一個安全、健康的工作環(huán)境。 公司承諾遵守與本公司有關的法規(guī)和標準。 本公司在下兩個財政年度的職業(yè)安全健康方針是：最大限度地減少雇員的傷病。 本公司近年來未發(fā)生死亡和永久性傷害，但仍存在損失時間（缺工）的傷害。公司的目標是：在下兩個財政年度，將損失時間的傷害案例數降低一半。在第一個財政年度即1998財政年內，在裝運和接收部，背傷至少降低20%。 公司將為實現(xiàn)上述方針和目標投入必要的資源。 公司方針的實現(xiàn)依賴全體員工的參與和支持。,4. 標準知識講解,4.3 策劃,是建立OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。包括： 4.3.1

46、危險源辨識、風險評價和風險控制計劃； 4.3.2 法規(guī)和其他要求 4.3.3目標 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,組織應建立和保持危險源辯識、風險評價和必要控制措施的實施程序，實施程序應包括： -常規(guī)和非常規(guī)的活動； -所有進入作業(yè)場所人員的活動； -作業(yè)場所內的設施，無論是由組織還是由外部所提供的設施。 組織應確保在確立職業(yè)健康安全目標時，對這些風險評價的結果及控制的效果進行考慮，并將此文件化并保持最新。 組織所采用的危險源辯識和風險評價的方法應該： -依據其范圍、性質和時間安排進行確定，以保證其方法切實可行，具有可操作性； -確定風險級別； -與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應

47、； -為確定設備要求、明確培訓需求和開展運行控制提供適宜信息； -提供必要的監(jiān)測活動，保證實施的有效性和及時性。,4.3.1 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃,何謂危險源辨識與風險評價？,危險源：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、 工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 （是一種客觀的、具體的概念）； 危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。 如焊接作業(yè)的危險源辨識：,電焊 煙塵,電焊工 塵肺,相當可能發(fā)生,每天工作暴露,重大，致殘,焊接 作業(yè),不可接 受風險,4. 標準知識講解,4.3.1 危險源辨識、風險評價和風險控制計劃,為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辯識與風險評價至關重要

48、？ 何謂危險源辯識與風險評價？ 危險源辯識、風險評價與風險控制計劃的基本步驟？ 危險源辯識、風險評價與風險控制計劃應考慮的因素？ 危險源辯識、風險評價與風險控制計劃活動的產出？,4. 標準知識講解,為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辯識與風險評價至關重要？,是整個OHSMS的基礎,能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分,便于在傷害發(fā)生之前控制風險,促進積極安全文化的形成,有助于對危險源辯識風險評價程序形成如下共識： 程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎； 程序必要且可行； 程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生,危險源辯識、風險評價與風險控制計劃的基本步驟,辯識危險源,評估現(xiàn)有控制措施情況下的

49、風險,評價對風險的可承受度,辯識必需的風險控制措施,評審風險控制措施是否足以將風險降低至可容許的程度,作業(yè)活動分類,4. 標準知識講解,評估危險源辯識、風險評價與風險控制計劃過程的關鍵要點：,辯識與評價程序的充分性,辯識與評價方法的合理性,辯識與評價過程的動態(tài)適用性,與其他要素聯(lián)系的明確一致性,4. 標準知識講解,辯識評價程序的充分性,覆蓋常規(guī)與非常規(guī)的活動,覆蓋所有進入作業(yè)場所人員的活動,覆蓋作業(yè)場所內的所有設施,考慮正常、異常、緊急狀態(tài)下的風險,考慮過去、現(xiàn)在和將來時態(tài)下的風險,考慮危險源的6種類型,4. 標準知識講解,辯識評價方法的合理性,考慮作業(yè)場所危險源與風險的范圍、性質和時限及其所

50、適用法律法規(guī)的要求，具有預防性,能夠提供風險級別，確定風險控制的優(yōu)先序,簡單、實用、具有可操作性,初始評審,危險源,風險評價,重大危險源,目標、 管理方案,運行控制,應急準備與響應,績效測量和監(jiān)視,風險評價和風險控制策劃,危險源清單,風險評價表,重大危險源清單,初始評審報告,風險控制措施策劃,4.3.2 法規(guī)和其他要求,建立并保持程序，以識別并獲取相關OHS法律法規(guī)及其他要求,保持信息最新,充分交流信息,組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并應將這些信息傳達給全體員工和其他有關的相關方。,職業(yè)健康安全法規(guī)體系,綜合類,職業(yè)

51、健康類,職業(yè)安全類,女工和未成 年工保護類,勞動防護 用品類,檢測檢驗類,1、法律，例如：憲法；勞動法；消防法；建筑法；環(huán)境噪聲污染防治法。2、行政法規(guī)，例如：道路交通管理條例；在用液化石油氣鋼瓶判廢暫行規(guī)定；國務院關于加強交通運輸安全工作的決定等。3、部門規(guī)章，例如：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程；建筑安裝工程技術安全技術規(guī)程等。,1、法律，例如：職業(yè)病防治法等。2、行政法規(guī)，例如：國務院關于加強防塵防毒工作的決定；塵肺病防治條例；國內交通衛(wèi)生檢疫條例等。3、部門規(guī)章，例如：油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；有毒作業(yè)危險源分級監(jiān)察規(guī)定；粉塵危險源分級監(jiān)察規(guī)定；汞溫度計生產防毒規(guī)定等。,1、法律，例如：礦山安全法

52、；海上交通安全法等。2、行政法規(guī)，例如：國務院關于加強民航安全工作的緊急通知；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例；鐵路運輸安全保護條例；化學風險物品安全管理條例等。3、部門規(guī)章，例如：勞動部關于重申重、特大傷亡事故報告和處理規(guī)定；爆炸風險場所安全規(guī)定；企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定；勞動事故隱患管理規(guī)定；關于加強電梯安全管理的通知等。,1、法律，例如：婦女權益保護法；未成年人保護法等。2、部門規(guī)章，例如：女職工勞動保護規(guī)定；勞動部關于頒發(fā)女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定的通知；勞動部關于頒發(fā)未成年工特殊保護規(guī)定的通知等。,部門規(guī)章，例如：特種勞動防護產品監(jiān)督檢查管理辦法；特種勞動防護用品生產許可證實施細則等

53、。,部門規(guī)章，例如：職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站管理辦法等。,4. 標準知識講解,4.3.2 法規(guī)和其他要求,應遵守的其他要求： 非官方的產業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種規(guī)范或實施指南； 集團公司、上級行政主管部門的方針與規(guī)定等； 組織自身內部標準、規(guī)范或操作規(guī)程等； 相關方的要求或組織對外界的承諾。,4. 標準知識講解,4.3.2 法規(guī)和其他要求,組織獲取法規(guī)和他要求的可選渠道： 各級職業(yè)健康安全行政主管部門； 公共出版物，如法規(guī)、標準匯編等； 專業(yè)報刊，如勞動保護、勞動保護科學技術等雜志； 公共圖書館； 網上公共信息，如國家安全生產信息網（）,4. 標準知識講解,4.3.2 法律法規(guī)與其他要求,本要

54、素與其他要素的關系,組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成 文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮 法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風險；可選擇的技 術方案；財務、運行和經營要求；相關方的意見。 目標應符合職業(yè)健康安全方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。,4.3.3 目標,4. 標準知識講解,標準要求要點：,目標應針對內部相關職能與層次建立； 目標應形成文件并盡可能予以量化； 目標應符合方針要求并包括對持續(xù)改進的承諾； 制定目標時應綜合考慮各種因素，確保目標的合理性、可實現(xiàn)性及時間性；,目標,OHS管理 方案,相關方的觀點,法律和其

55、它要求,風險因素,OHS方針,技術,財務,運行,其它經營要求,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,制定目標時應考慮的因素,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,目標的類型,監(jiān)測型,管理型,改善型,反映持續(xù)改 進的要求,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,改善型目標,改善職業(yè)健康安全績效,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,管理型目標,風險已被控制 強化現(xiàn)行管理控制措施,監(jiān)測型目標,由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法 問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,4. 標準知識講解,4.3.3 目標,改善型目標指

56、標,目標1：降低設備故障率 指標1： 2006年底，實現(xiàn)平均每臺生產設備每1000 小時故障1次。 指標2： 2006年底，實現(xiàn)平均每座公用設施每1000小時故障2次。,監(jiān)測型,目標2：全面工藝流程安全評價 指標1：2006年底前40%工藝流程完成安全評價。 指標2：2006年底前100%工藝流程完成安全評價。 管理型 目標3：加強作業(yè)人員訓練 指標1：2006年底前化學品供應商完成裝卸作業(yè)安全訓練。 指標2：2006年底前設備維修外包商完成安全許可管制訓練。,4.3.3 目標,組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標，方案應包含形成文件的： 1） 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次

57、的職責和權限； 2） 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 應定期并且在計劃的時間間隔內對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,4. 標準知識講解,制定OHS管理方案需考慮的因素,OHS方針和目標 法規(guī)和其他要求 危險源辯識、風險評價與風險控制計劃的結果 組織實現(xiàn)生產與服務的過程 獲取新的或不同的可選技術方案的機會 持續(xù)改進 資源,目標與管理方案之間的聯(lián)系,職業(yè)健康安全方針,目標1,目標2,目標3,子目標1,子目標2,子目標3,子目標4,方案步驟,方案步驟,方案步驟,目標1,任務2,任務1,4.

58、 標準知識講解,4.4 實施與運行,組織應開發(fā)實現(xiàn)組織的方針、目標和指標所需的能力和支持機制，以確保體系的有效運行和計劃內容的有效實施。包括：,結構和職責 培訓、意識和能力 協(xié)商和溝通 文件,文件與資料控制 運行控制 應急準備和響應,對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理層指定一名成員（一般為分管生產的副職）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系的正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 管理層應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要