1、河北省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知冀法201010號各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：經(jīng)省政府同意，為深入貫徹中華人民共和國行政處罰法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要以及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，進(jìn)一步規(guī)范我省行政處罰案卷，提高行政執(zhí)法水平，現(xiàn)將河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。一、充分認(rèn)識(shí)行政處罰法律文書在依法行政中的作用。行政處罰法律文書是行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰的重要工具和載體，行政處罰法律文書制作質(zhì)量的好壞，直接體現(xiàn)著行政執(zhí)法和依法行政水平的高低。因此，加強(qiáng)對行政處罰法律文書的學(xué)習(xí)和研究，努力提高文書制作質(zhì)量，切實(shí)做到主體合法

2、、程序合法、文書規(guī)范、格式正確，是行政機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。各級行政機(jī)關(guān)務(wù)必抓好這一重要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政處罰法律文書為突破口，全面提高行政處罰工作質(zhì)量和依法行政水平。二、抓好行政處罰等法律文書的規(guī)范工作。各單位要嚴(yán)格按照中華人民共和國行政處罰法和河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求，對原有行政處罰法律文書進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)積極推行說理式行政處罰文書，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。三、嚴(yán)格備案報(bào)告制度。省人民政府有關(guān)部門要按照本標(biāo)準(zhǔn)制作本系統(tǒng)統(tǒng)一的文書格式，可根據(jù)部門執(zhí)法工作需要增加相關(guān)文書格式，并報(bào)省政府法制機(jī)構(gòu)備案，使用國務(wù)院有關(guān)部門行政處罰文書格式的，也同時(shí)備案。各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)部門要把行

3、政處罰等法律文書的具體使用作為法制監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過開展案卷評查、現(xiàn)場督查等有效形式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 附件：河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）二一年六月二十三日附件：河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）為進(jìn)一步完善全省各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范各級各部門的行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定、河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)分為基本術(shù)語、一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和附則五部分?；拘g(shù)語1、處罰主體：是指依法能夠獨(dú)立行

4、使行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或組織。2、被處罰主體：是指實(shí)施違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。3、公民：包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙等。4、法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種。5、其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。6、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。7、證據(jù)：主要包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。8、時(shí)間：本標(biāo)準(zhǔn)

5、所稱的時(shí)間至少要具體到年、月、日。9、地點(diǎn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的地點(diǎn)要具體到市、縣（市、區(qū)）、路、門牌號、樓層、房間號或鄉(xiāng)、村、隊(duì)和具體處所。10、日期：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的日期要具體到年、月、日。11、當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、身份證號碼、住址、單位、職業(yè)、聯(lián)系方式等情況；當(dāng)事人是單位的，要記載其單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)和要素，包括：主體、事實(shí)、適用法律、原則和程序。（一）主體合法1、處罰主體合法（1）實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的主體

6、資格，并取得罰沒許可證；（2）實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限；（3）法律文書中，印章使用符合行政處罰法的有關(guān)規(guī)定；（4）履行行政執(zhí)法任務(wù)的人員必須是行政執(zhí)法人員，并按照河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法申領(lǐng)和持有合法、有效的行政執(zhí)法證件（含國務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件，并已向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)備案）。2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確（1）被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。對不滿14周歲的人有違法行為的和精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，且在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料；（2）被處罰主體必須

7、是違法行為的當(dāng)事人；（3）法律文書中，被處罰主體應(yīng)當(dāng)使用全稱，且前后一致。（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿1、法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；2、準(zhǔn)確記載違法時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果以及調(diào)查取證過程；3、證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，與違法事實(shí)有關(guān)聯(lián)，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。（三）適用法律正確1、作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；2、法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；3、行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。（四）遵循處罰原則1、公正、公開原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)

8、、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。2、處罰與教育相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。3、“一事不再罰”原則。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（五）程序合法1、應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；2、在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處罰的步驟記載；3、在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；4、在行為方式上必須符合法定要求。主要包括：作出行政處罰決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查

9、取證，并出示合法有效的執(zhí)法證件；作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，在作出處罰決定前必須書面告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽證；行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，情節(jié)復(fù)雜或者重大行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)；法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的送達(dá)回證；依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。二、案卷文書標(biāo)準(zhǔn)案卷文書標(biāo)準(zhǔn)，是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用規(guī)范的一般要求。（一）立案行政處罰案件

10、的立案，應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：1、當(dāng)事人基本情況。2、案件來源。檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送、途徑披露和其他方式等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)。3、案情記載。應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對涉嫌違法的事實(shí)、情節(jié)的客觀描述。4、承辦人意見。應(yīng)注明當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見、承辦人簽名及日期。5、辦案機(jī)構(gòu)意見。應(yīng)有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期。6、審批意見。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名及日期。（二）調(diào)查取證主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、告知及聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)

11、告等。1、有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。2、調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。詢問筆錄（每份詢問筆錄只能對應(yīng)一個(gè)被詢問人且每次詢問制作一份）應(yīng)當(dāng)有：詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；詢問人和記錄人姓名；被詢問人的基本情況；詢問內(nèi)容（包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等）；被詢問人對筆錄的意見（應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章）；告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)和申請回避的記載（使用專門告知文書的除外）；詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題，有更改的，應(yīng)由被詢問人在更改處捺手?。辉儐柟P錄為多頁時(shí)，被詢問人應(yīng)捺騎縫

12、手?。槐辉儐柸司芙^簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）應(yīng)當(dāng)具備：檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、具體地點(diǎn)；被檢查人基本情況。其他有關(guān)人員在場的，記載其基本情況；檢查（勘驗(yàn)）的完整內(nèi)容記錄（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、準(zhǔn)確客觀地記載違法事實(shí)或違法行為與違法情節(jié)等）；檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；被檢查人對筆錄的意見。應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并逐頁簽名或蓋章。被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章并說明原因；筆錄中有更改之處時(shí)，應(yīng)有被檢查人捺手印、蓋章或簽名；筆錄為多頁時(shí)，被檢查人應(yīng)捺騎縫手印。3、抽樣取證

13、文書。包括：抽樣取證通知書和抽樣取證物品處理通知書及相應(yīng)審批文書（使用案件處理內(nèi)部審批表）。抽樣取證通知書中應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。抽樣取證物品處理通知書應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；抽樣取證物品處理的依據(jù)；抽樣取證物品的處理意見；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明拒簽的原因及理由。4、先行登記保存證據(jù)文書先行登記

14、保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。并注明：當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的法律依據(jù)、理由、名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字及行政機(jī)關(guān)印章，并有日期。（2）物品清單。（3）先行登記保存證據(jù)審批文書（使用案件處理內(nèi)部審批表）。（4）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。包括：當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期。5、鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)具備：申請鑒定的單位或個(gè)人；申請鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)印章及日期。6、告知及聽證文書（1）在作出行政處罰決定之前

15、，應(yīng)制作行政處罰事先告知書。行政處罰事先告知書應(yīng)載明：當(dāng)事人的基本情況；有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)、目及完整記載；應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及陳述、申辯的途徑、期限；應(yīng)載有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄，或當(dāng)事人陳述申辯材料，應(yīng)當(dāng)有陳述和申辯開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)；有陳述人的基本情況及與本案的關(guān)系；有陳述和申辯的內(nèi)容；有陳述人及記錄人的簽名。（2）聽證文書。包括：聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證報(bào)告等。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制

16、作聽證告知書。聽證告知書具備的事項(xiàng)與處罰事先告知書基本相同。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作舉行聽證通知書。通知書要注明：當(dāng)事人，舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名，告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)印章及日期。聽證公告應(yīng)明確：案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)印章及日期。聽證筆錄具備的事項(xiàng)包括：舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人、代理人、證人的基本情況；聽證過程中的陳述、質(zhì)證等詳細(xì)內(nèi)容；聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、有關(guān)證人簽名等。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備：聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和參加人情況

17、；案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議的內(nèi)容；當(dāng)事人針對行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議、適用法律等提出的申辯和質(zhì)證，以及從輕、減輕或不予處罰的要求；爭論的焦點(diǎn)問題；主持人意見及簽名；報(bào)告形成時(shí)間等。7、調(diào)查終結(jié)報(bào)告（1）有對案件調(diào)查的來源、調(diào)查經(jīng)過；（2）有當(dāng)事人的基本情況；（3）有當(dāng)事人違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)記錄；（4）有違反法律規(guī)定的行為和行政處罰的法律依據(jù)及行政處罰自由裁量規(guī)則依據(jù)；（5）有案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的處理建議。（三）審查決定主要法律文書有：案件處理審批表、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等。1、案件處理審批表（使用案件處理內(nèi)部審批表）。（1）有對

18、案件來源記載。（2）有當(dāng)事人的基本情況。（3）有違法事實(shí)和證據(jù)情況。（4）有明確的行政處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）以及根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)。（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。（6）有行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)意見。（7）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見。2、案件集體討論記錄。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：討論時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見及參加人簽名。應(yīng)由上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，須有報(bào)批文書，包括本行政機(jī)關(guān)的意見及印章，案由和案情陳述、處理建議、

19、報(bào)送日期、上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期等。3、行政處罰決定書（1）有當(dāng)事人的基本情況。（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。（3）有行政處罰的種類和依據(jù)（含根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)）。（4）有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定。（5）有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（6）有作出行政處罰決定的日期（以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn)）。（7）有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章。4、責(zé)令改正通知書（1）應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（2）有違法事實(shí)和違反

20、法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目。（3）有責(zé)令改正的內(nèi)容及期限。（4）有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。（四）送達(dá)和執(zhí)行1、送達(dá)文書主要是送達(dá)回證，適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)。送達(dá)回證必須包括：送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；送達(dá)方式（代收送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達(dá)的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中）；送達(dá)人簽名、被送達(dá)人或見證人簽名。2、執(zhí)行文書的要求是：處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的

21、，應(yīng)有依法加處罰款、查封、扣押、凍結(jié)文書或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。（五）結(jié)案結(jié)案的主要法律文書是結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告包括：案由、案情、送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見及簽名、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)，只適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰案卷。其具體標(biāo)準(zhǔn)為：一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)同一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。二、案卷文書標(biāo)準(zhǔn)簡易程序處罰案卷的文書應(yīng)具備以下內(nèi)容（相關(guān)內(nèi)容的具體要求與一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)中的案卷文書標(biāo)準(zhǔn)要求

22、相同）：1、使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書；2、有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）；3、有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；4、有違法行為的事實(shí)和證據(jù)；5、有罰款金額或警告內(nèi)容；6、有行政處罰依據(jù)（條、款、項(xiàng)、目）；7、有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定；8、有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；9、有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期；10、有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼、簽名或蓋章；11、當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有備注。立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)1、行政處罰案件實(shí)行一案一卷、一卷一號制度。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。2、卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆、簽字筆書寫。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。所有文書只存一份正本。3、案卷按照文書檔案案卷格式（GB/T97052008）的要求立卷。4、卷內(nèi)材料排列有序?？蛇x擇兩種順序排列：第一種順序是按照辦案過程順序排列文書；第二種順序是行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類排序。5、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。6、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中