1、古藺縣編委辦深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案為進一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建黨建工作新格局，根據(jù)中共古藺縣委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（古委辦發(fā)201020 號）精神，結(jié)合我局實際，經(jīng)局支委會研究，制定局機關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹中央、省、市、縣委關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨實施“藺州先鋒”黨建工程會議精神，按照建設(shè)“四個古藺”要求，大力弘揚“求真、務(wù)實、團結(jié)、創(chuàng)新”的人事編制精神，圍繞縣委提出的“一二三四五六”主線開展活動，努力打造“陽光、效能、活力、和諧人事”，通過開展創(chuàng)

2、先爭優(yōu)活動，形成全局上下團結(jié)協(xié)作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的濃厚氛圍。主要圍繞內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象開展示范（勤奮學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，忠于職守、廉潔自律，作風(fēng)深入、聯(lián)系群眾，著裝整潔、文明大方，立足實踐、崗位成才，圍繞中心、服務(wù)大局），切實為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強有力的人才支持和智力保障。二、活動主題牢記宗旨，服務(wù)大局樹時代先鋒；認真履職，立足崗位當(dāng)業(yè)務(wù)能手。三、活動對象全局黨員干部及職工。四、活動載體及內(nèi)容爭創(chuàng)“五好四強”黨支部，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉人事編制機關(guān)；創(chuàng)建“效能股室”，努力營造團結(jié)、活潑、高效工作氛圍；爭做“五帶五爭”人事服務(wù)業(yè)務(wù)能手，講黨性、重品行、做表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。創(chuàng)建“五好四強”黨

3、支部基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好、推動發(fā)展強、服務(wù)群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。領(lǐng)導(dǎo)班子好，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真組織落實科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；黨員隊伍好，黨員干部黨性強、作風(fēng)正，黨員干部隊伍敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力和工作執(zhí)行力強，富有生機活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯；工作機制好，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；工作業(yè)績好，緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進人事編制工作，在推動科學(xué)發(fā)展中打頭陣、做標(biāo)兵，各項工作成績突出，精神文明建設(shè)和民主

4、法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；群眾反映好，基層黨組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾的擁護和支持。創(chuàng)建“效能股室”的基本要求是：服務(wù)態(tài)度好，辦事程序少，綜合能力強，工作效率高。堅持首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制度，做到熱情接待、主動服務(wù)；規(guī)范工作流程，清理規(guī)范行政審批（許可）事項和工作流程，完善公開審批程序、公開審批時間、公開審批結(jié)果的相關(guān)制度，在政務(wù)信息公開網(wǎng)公布保留行政審批事項目錄，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的股室運作機制；股室人員團結(jié)活潑，嚴守紀(jì)律，通力協(xié)作，分析協(xié)調(diào)、計劃組織等能力強，為民服務(wù)觀念、依法行政理念牢固樹立；股室人員嚴謹、務(wù)實、高效，日常工作效率、參與社會管

5、理和提供服務(wù)水平高，各項業(yè)務(wù)工作扎實推進，群眾測評滿意率達85%以上。爭當(dāng)“人事業(yè)務(wù)能手”的基本要求是: 帶頭學(xué)習(xí)提高，爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；帶頭創(chuàng)造佳績，爭當(dāng)敬業(yè)模范；帶頭以人為本、爭當(dāng)服務(wù)先鋒；帶頭遵紀(jì)守法，爭當(dāng)自律表率；帶頭弘揚正氣，爭當(dāng)和諧衛(wèi)士。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，學(xué)習(xí)人事編制業(yè)務(wù)和新時期黨的方針政策等各方面知識，自覺做到重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，努力提高做好自身工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手；增強事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績；牢記宗旨，心系群眾，積極幫助服務(wù)對象和基層群眾解決實際困難，自覺

6、維護群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人，讓人事編制部門真正成為干部人家、人才之家；模范執(zhí)行黨支部的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度；積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣和各種違紀(jì)違法行為作斗爭。五、活動目標(biāo)通過學(xué)習(xí)、開展?fàn)巹?chuàng)活動，進一步增強人事編制干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，強化人事編制干部憂患意識、創(chuàng)新意識、爬坡意識和服務(wù)意識；加強作風(fēng)建設(shè)，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，提高黨員干部黨性修養(yǎng)；提高業(yè)務(wù)水平，不斷開創(chuàng)全縣人事編制工作新局面，實現(xiàn)“外樹黨建形象，內(nèi)強黨員素質(zhì)，統(tǒng)籌推進人事編制黨建及業(yè)務(wù)工作，建設(shè)心

7、齊氣順、務(wù)實創(chuàng)新、廉政高效人事編制”目標(biāo)。六、活動步驟創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨爭創(chuàng)“藺州先鋒”黨建工程總體時間為3 年，圍繞迎接建黨90 周年、向黨的十八大獻禮兩個節(jié)點展開，分四個步驟進行。（一）廣泛發(fā)動，安排部署（2010 年6 月15 日前），主要抓好三項工作：1、制定方案。按照中央、省市縣委的安排部署，結(jié)合我局實際，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。2、動員部署。召開動員大會，進行安排部署，發(fā)動全體黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。3、組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話以及古藺縣加快交通發(fā)展的意見、古藺縣加快新城建設(shè)的意見、古藺縣加

8、快旅游發(fā)展的意見等相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)有關(guān)人事編制工作的法律法規(guī)和局機關(guān)的各項規(guī)章制度等。（二）全面爭創(chuàng)，扎實推進（2010 年6 月2011 年6月底），主要抓好五項工作：1、公開承諾。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式，向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確創(chuàng)建“五好四強”基層黨組織的重點任務(wù)、時間進度和具體措施；每名黨員對照“五帶五爭”的基本要求，提出參加活動的具體打算、努力方向和爭優(yōu)項目，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實際，廣泛開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是“黨性教育”活動。充分發(fā)揮紅色教育資源和各類培訓(xùn)基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)

9、習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育；二是“崗位奉獻”活動。要從強化執(zhí)政理念，提高為民服務(wù)本領(lǐng)入手，圍繞中心任務(wù)，大力實施“堡壘工程”，把黨支部建設(shè)成為組織有力、運行規(guī)范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發(fā)，開展業(yè)務(wù)練兵、管理創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平，為促進經(jīng)濟社會最好最快發(fā)展提供堅強組織保證；三是“服務(wù)群眾”活動。要根據(jù)自身職能和特點，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員“一幫一”和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題；四是“亮牌示范”活動。繼續(xù)抓好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾制度的建立、完善和落實。通過佩戴黨

10、徽、黨員示范崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。局黨支部將確立一批黨員示范崗位，發(fā)揮帶動作用；五是“組織創(chuàng)新”活動。加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，強化組織功能，結(jié)合黨支部書記進行黨建工作述職工作，提高履行“一崗雙責(zé)”的意識和能力。結(jié)合年終評議黨員工作，組織黨員進行工作述職，提高黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)能力。2、領(lǐng)導(dǎo)點評。按照上級點評下級、支部書記點評黨員的原則，通過組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等方式，對黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每半年進行一次集中點評。同時，結(jié)合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。3、群眾評議。在2010

11、 年“七一”前，通過組織生活會、民主評議會等形式，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告。對黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。結(jié)合年度黨員民主評議，每年組織開展一次群眾集中評議，評議結(jié)果登記在冊，并以適當(dāng)方式向群眾公布。4、組織考核。每年開展黨員民主評議時，對股室落實“四最”、黨員落實“五帶五爭”情況進行專項考核。考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動評選表彰的重要依據(jù)。5、評選表彰。2011 年“七一”前（包括2010 年），黨支部在注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，對在新時期新形勢下立場堅

12、定、開拓創(chuàng)新，在平凡崗位上忠于職守、默默奉獻，在關(guān)鍵時刻挺身而出、知難思取的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行集中表彰，局黨支部還將表現(xiàn)較優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員推薦縣委表彰。（三）對標(biāo)定位，完善提升（2011 年7 月2012 年6 月底）。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：1、樹立表率。結(jié)合一年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過民主測評、滿意度調(diào)查、作風(fēng)評議、推優(yōu)排隊等考核評議方式，評選1-2個效能股室、35名業(yè)務(wù)能手典型，進行大張旗鼓地宣傳，用榜樣的力量激發(fā)廣大黨員的熱情和干勁，在全局形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。2、全面自查。局黨支部通過民主生活會、座談會、

13、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛征求各方面意見，對照著“五好四強”工作先進典型和標(biāo)準(zhǔn)，認真查找存在的問題、不足和原因，形成書面材料，向社會公開，并制定切實可行的整改措施，按時限要求落實到位。各黨員干部按照自身崗位職責(zé)，對照“五帶五爭”先進典型標(biāo)準(zhǔn)，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。3、完善提升。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，對查擺出的問題，局黨支部和黨員都要制定切實可行的整改方案，做到內(nèi)容明確、時限明確、目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任人明確，落實到位明確，使處于先進的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，每個黨員都有較大幅度提高，充分展示

14、人事部門的新面貌。（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機制（2012 年7 月黨的十八大召開前）。這一階段重點圍繞向黨的十八大獻禮，抓好三項工作：1、搞好總結(jié)。認真總結(jié)本局和個人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗、深入查找不足，進一步研究制定改進措施。按照明確整改落實項目、整改落實目標(biāo)、整改落實措施、整改落實責(zé)任和向黨員群眾公開承諾的“四明確一承諾”要求，繼續(xù)抓好整改落實。2、考核評議。按照全面、客觀、公正的原則，實行自下而上、分級評選、集中審議、群眾參與的方法，對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員群眾進行評議。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員做好擬受市、縣表彰推薦工作。 3、完善機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有

15、效的好經(jīng)驗、好做法，以制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。七、相關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨支部成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的具體事務(wù)。局黨支部將把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為保證目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為支部黨員專項述職、黨員干部述職的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、表彰獎勵、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。（二）落實“五個結(jié)合”?！?創(chuàng)先爭優(yōu)”活動涵蓋了人事人才工作和自身建設(shè)的方方面面，是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，局黨支部要始終做到全盤考慮，努力做到“五個結(jié)合”：一是堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與加強學(xué)

16、習(xí)、提高業(yè)務(wù)相結(jié)合。形成行之有效的“工作總結(jié)時說學(xué)、集中評議時評學(xué)、年度考核時考學(xué)”的新做法，樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；二是堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與改進工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合。突出思想教育，強化制度建設(shè)，解決有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要和態(tài)度刁蠻等問題，形成作風(fēng)扎實、辦事高效的新風(fēng)尚；三是堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展警示教育、加強黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)相結(jié)合。認真落實廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，做到警鐘長鳴、防微杜漸。堅持政務(wù)公開，對人事調(diào)配、人事考試、職稱評審、職務(wù)任免、工資福利等熱點工作做好公開和公示工作，確保廉潔公正；四是堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與行風(fēng)評議相結(jié)合。把行風(fēng)評議作為創(chuàng)先爭優(yōu)的強大動力，徹底查找問題，切實加強整改；五是堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與人事人才業(yè)務(wù)工作、年終目標(biāo)考核相結(jié)合，做到工作有目標(biāo)、考核有依據(jù)，任務(wù)有分解，責(zé)任到人。同時強化激勵措施，實行單項工作獎勵和綜