1、,工程建設法規(guī),任課教師：唐會燕,第二章 工程報建及相關法規(guī),什么是工程建設項目？,工程建設項目是指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目，通稱為工程建設項目。,工程項目報建制度,建設工程報建制度,1994年國家出臺工程建設項目報建管理辦法，要求建設單位或其代理機構在工程項目立項的批準文件、銀行出具的資信證明、建設用地的批準文件等向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建登記。,建設工程項目報建的概念,工程報建的范圍,凡在我國境內投資興建的工 程建設項目，都必須實行報建 制度，接受當地建設行政主管 部門或其授權機構的監(jiān)督管理。

2、,主 體,工程報建的目的,工程報建的內容,工程報建與城鄉(xiāng)規(guī)劃法,城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理的“一書兩證”制度,有沒有“一書兩證”、按沒按“一書兩證”的要求 用地和從事城鎮(zhèn)建設活動，是合法與違法的分水嶺,一書兩證： 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證,選址意見書是指建設工程（主要是新建的大、中型工業(yè)與民用建設項目）在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。 選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)的有關以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址和布局的法律憑證。,1.選址意見書概念,城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十六條規(guī)定： “按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設

3、項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。”,申請范圍： （1）新建、拆遷建設項目需要使用土地的 （2）原址改建、擴建建設項目需要使用本單位以外土地的（含拆遷房屋） （3）需要改變本單位土地使用性質的建設項目。,申請范圍： （1）新建、改建、擴建的建筑工程、市政工程、管線工程、橋梁隧道工程。 （2）需要變動主體承重結構的建筑大修工程以及改變建筑原有外貌、結構體系或者基本平面的裝修工程；文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程。 （3）沿道路或者在公共廣場設置的城市雕塑等。,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益

4、事業(yè)的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度,建設用地規(guī)劃許可證程序： 1) 用地單位提出申請 2) 城市規(guī)劃行政主管部門初步確定用地項目的具體位置和界限（縣按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求核定） 3) 根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見 4) 城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃的要求向建設單位或個人提供規(guī)劃設計條件 5) 審核用地單位提供的規(guī)劃設計總圖 6)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,工程報建與建設用地法規(guī),土地管理的基本制度,是國家或農民集體依法對歸其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分

5、的支配性權利,社會主義公有制,集體土地所有權,國家土地所有權,法律規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。,國有土地申請需提交材料,我國實行土地登記制度，土地有償、有限期使用制度，土地用途管制制度，保護耕地制度。,中華人民共和國土地管理法將土地按用途分為：農用地、建設用地和未利用地三類。,建造建筑物、構筑物的土地,國有土地的使用權的獲得,劃 撥,出讓,房地產轉讓方式,如買賣、贈與或其他合法方式,1.協(xié)議方式 2.招標方式 3.拍賣方式 4.掛牌方式,征用土地是指國家為了社會公共利益的需求，按照法律規(guī)定的批準權限和程序批準，并給農民集體和個人補償后，將集體所有土地

6、依法收歸為國有土地的行為。,土地征用的審批權限有何規(guī)定？ 1) 征用土地實行兩級審批制度，即由國務院和省級人民政府審批 2) 征用農用地的，應先辦理農用地專用手續(xù)，再辦理征地審批手續(xù) 3) 基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務院審批 4)其他用地和已經批準農用地轉用范圍的具體項目，由省級人民政府審批并報國務院備案,土地使用權劃撥,土地使用權轉讓，是指建設單位或個人通過國家劃撥方式或出讓方式獲取土地使用權后按照相關法律程序將土地使用權再轉讓的行為。 注：獲得土地使用權后2年以上未開發(fā)使用的，將由縣級以上人民政府無償收回土地使用權并終止土地使用權有償使用合同。,土地使用權轉讓的操作程序 1）轉讓申請 2）審查 3）現場勘查和地價評估 4）審批并辦理登記手續(xù),真題練習：,1、,真題練習：