1、外部事件學(xué)習(xí) 江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故 安全質(zhì)量處,一、事件概述 2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。調(diào)查認(rèn)定，江西豐城發(fā)電廠“1124”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 事故冷卻塔基本概況 江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為21000MW發(fā)電機(jī)組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號(hào)、8號(hào)機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7號(hào)、8號(hào)冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標(biāo)段。 事

2、發(fā)7號(hào)冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段，是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔（如圖1所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號(hào)冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計(jì)塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。,一、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開(kāi)作業(yè)面。5個(gè)木工班組共70人先后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第50節(jié)模板并安裝第53

3、節(jié)模板。此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7號(hào)冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。 7時(shí)33分，7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15-16，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開(kāi)始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過(guò)程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間24秒。,二、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,三、事故直接原因 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致

4、使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。 1、由于陰雨天氣及筒壁混凝土成型時(shí)間短，在拆除第50節(jié)模板時(shí)，第51節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度未達(dá)到 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文雙曲線冷卻塔施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50573-2010）第6.3.15條：“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時(shí)其上節(jié)混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到6MPa以上。” 2、7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經(jīng)計(jì)算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發(fā)生斷裂，同時(shí)

5、，巨大的沖擊張力迅速轉(zhuǎn)換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔身下部主弦桿應(yīng)力劇增，瞬間超過(guò)抗拉強(qiáng)度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導(dǎo)致平橋整體倒塌。,三、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,四、事故間接原因 1、在7號(hào)冷卻塔施工過(guò)程中，施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足。 工期由212天調(diào)整為110天，壓縮了102天， 7號(hào)冷卻塔工期調(diào)整后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位項(xiàng)目部均沒(méi)有對(duì)縮短后的工期進(jìn)行論證、評(píng)估，也未提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。 2、在氣溫驟降的情況下，沒(méi)有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度。 施工單位項(xiàng)目部

6、在獲知2016年11月21日至11月24日期間氣溫驟降的預(yù)報(bào)信息后，施工單位項(xiàng)目部總工程師安排工程部通知試驗(yàn)室，增加早強(qiáng)劑并調(diào)整混凝土配合比，以增加混凝土早期強(qiáng)度。但直至事故發(fā)生，該工作沒(méi)有得到落實(shí)。 3、筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施。 施工單位項(xiàng)目部未按規(guī)定將筒壁工程定義為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，也未有效的識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 4、對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控，在實(shí)際施工過(guò)程中，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。 施工單位項(xiàng)目部從未將混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位指定的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，偶爾將試塊違規(guī)送到豐城鼎力建材公司攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。在11月23日下午

7、，經(jīng)攪拌站檢測(cè)的同等條件的養(yǎng)護(hù)試塊的強(qiáng)度值不到1MPa的情況電話報(bào)告給工程部部長(zhǎng)宋永壯，至事故發(fā)生時(shí)，宋永壯未按規(guī)定采取相應(yīng)有效措施。施工單位項(xiàng)目部在7號(hào)冷卻塔筒壁施工過(guò)程中，沒(méi)有關(guān)于拆模作業(yè)的管理規(guī)定，也沒(méi)有任何拆模的書(shū)面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監(jiān)理單位。,四、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,五、參建單位關(guān)系圖,五、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,六、涉事人員處理 司法機(jī)關(guān)已對(duì)31人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對(duì)15人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪13人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2人），檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)16人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌玩忽

8、職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權(quán)罪1人，涉嫌行賄罪1人）。 根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的失職失責(zé)事實(shí)、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對(duì)12個(gè)涉責(zé)單位的48名責(zé)任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律條文擬對(duì)38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)9名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評(píng)教育；另有1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。,六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,六、部分涉事人員處理,六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,六、部分涉事人員處理,六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故,七、事故經(jīng)驗(yàn)反饋 （一）完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。將安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，督促總承包、施工、監(jiān)理等參建單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，嚴(yán)格履行開(kāi)工、質(zhì)量安全監(jiān)督、備案等手續(xù)。 （二）切實(shí)完善企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照程序施工，杜絕施工單位違規(guī)開(kāi)展作業(yè)。 （三）強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批流程，準(zhǔn)確識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)類型，要求施工方制定具有可操作性的施工方案和安全措施，并經(jīng)嚴(yán)格審查方可進(jìn)行作業(yè)，加強(qiáng)施工過(guò)程中過(guò)程管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督作業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照施工方案施工。 （四）加強(qiáng)對(duì)總承包市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)總承包