1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（問(wèn)題及建議）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，*縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)工作，積極探索有效措施方法，從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫，取得了一定成效，不斷推動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)根據(jù)工作要求，將我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題以及下一步意見(jiàn)建議具體匯報(bào)如下：一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題一是干部綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

2、的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。但在縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，許多干部長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作、年限長(zhǎng)、年齡偏大，組織調(diào)入的干部熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)的不多，尤其派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)幾乎成了安置性的職位；有的知識(shí)單一陳舊，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂金融、懂電腦、懂審計(jì)等專業(yè)人才緊缺；有的進(jìn)取精神不強(qiáng)，存在慣性思維，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，工作缺乏創(chuàng)新；有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，礙于情面、瞻前顧后、怕得罪人，致使查案不深入、執(zhí)紀(jì)不到位。二是隊(duì)伍力量有待進(jìn)一步充實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要為公務(wù)員編制，而縣級(jí)卻沒(méi)有招聘公務(wù)員的權(quán)力，省、市每年批準(zhǔn)的統(tǒng)招公務(wù)員編制很少，分到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就

3、更少。如，我縣紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組原有編制*個(gè)，縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完成后，增加編制*個(gè)，共有編制*個(gè)，為解決縣紀(jì)委人員短缺問(wèn)題，近幾年，我們從全縣遴選了*名公務(wù)員（基本上已是符合條件全部人員），再加上組織調(diào)入的紀(jì)檢干部，目前實(shí)有行政*名，仍有*名空編。三是能力不足，不會(huì)監(jiān)督。一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我縣基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量配備上明顯不到位。在我縣已設(shè)置的x個(gè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）中，都只有紀(jì)檢組長(zhǎng)一個(gè)“光桿司令”，未配備相關(guān)工作人員；x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記經(jīng)過(guò)去年紀(jì)律體制改革已實(shí)現(xiàn)專職，但兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員均是兼職?；鶎蛹o(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作“單打獨(dú)斗”，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象

4、突出。二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。選配到基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)崗位工作的干部大多屬半路“出家”，且缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等基本功，有的甚至“依葫蘆畫(huà)瓢”也畫(huà)不好，不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍，一時(shí)難以適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的基本需求。三是年齡斷層現(xiàn)象突出。目前，我縣部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)平均年齡45.2歲，最大52歲，50歲以上5人，40-50歲的13人，35歲以下僅1人，年齡明顯偏大。四是精力分散，不想監(jiān)督。一是部分單位的“一把手”主體責(zé)任落實(shí)不到位，習(xí)慣用過(guò)去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的態(tài)度不堅(jiān)決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)，但在實(shí)際工作中，又會(huì)給基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)

5、關(guān)的事務(wù)，讓紀(jì)檢干部“配合”，甚至出現(xiàn)越殂代庖“配合變主抓”的現(xiàn)象，大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。二是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在松懈厭倦情緒。不能結(jié)合所在部門(mén)實(shí)際積極主動(dòng)想辦法，提對(duì)策，滿足于上級(jí)紀(jì)委布置什么就做什么，不督促就不做。三是工作避重就輕。部分基層紀(jì)檢干部把工作重點(diǎn)放在傳達(dá)學(xué)習(xí)文件、制定完善制度和開(kāi)展警示教育活動(dòng)上，有意無(wú)意地回避作風(fēng)監(jiān)督、案件查辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)普遍感覺(jué)要對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，對(duì)其他班子成員實(shí)施監(jiān)督效果也不理想。二、對(duì)策建議（一）完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。要配齊配強(qiáng)人員，在人員的配備

6、上，要考慮干部的優(yōu)化組合，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和定期輪崗制度，將選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層黨委紀(jì)委機(jī)關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合。建立公開(kāi)透明的人事制度，堅(jiān)持用民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的方法選拔干部，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門(mén)關(guān)，著力引進(jìn)熟悉會(huì)計(jì)電算化及法律知識(shí)的專業(yè)人才，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察干部努力做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。（二）加強(qiáng)思想教育，提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部，作為黨組織活動(dòng)的檢查監(jiān)督者，必須在政治上站得穩(wěn)，經(jīng)得住各種考驗(yàn)。要通過(guò)主題教育，采用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻撆c專題交流、理論與實(shí)踐相

7、結(jié)合等方法，著重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，克服畏難情緒，倡導(dǎo)愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神，規(guī)范其行為準(zhǔn)則，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍更好地為人民服務(wù)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識(shí)，新領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高業(yè)務(wù)能力。要定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每12年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。（四）深化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的管理。一方面要實(shí)行定期考察制。把對(duì)紀(jì)

8、檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大活動(dòng)跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)；另一方面要實(shí)行實(shí)績(jī)考核制。在建立和完善科學(xué)考核制的基礎(chǔ)上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實(shí)考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績(jī)、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。（五）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、憑能力進(jìn)步上來(lái)。通過(guò)建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)

9、性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。（六）推進(jìn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革。一是理順派駐管理體制。借助深化紀(jì)律體制改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢組綜合派駐，直接對(duì)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)派駐工作“超脫”于駐在部門(mén)，使派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門(mén)各種復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”中解脫出來(lái)。二是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)力量。完成改革后，每個(gè)派駐紀(jì)檢組也僅3到4人，辦案力量相對(duì)薄弱，應(yīng)適當(dāng)予以補(bǔ)充。同時(shí)要加大對(duì)派駐紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分批分次組織輪訓(xùn)，全面提升其能力和素質(zhì)，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三是明確職責(zé)，突出主業(yè)。細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)工作指引。針對(duì)當(dāng)前關(guān)于派駐工作制度具體操作指引缺乏的問(wèn)題，推行派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)“專司主業(yè)”制度。一方面，明確要求派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)要積極參加駐在部門(mén)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、了解重要工作，以便更具針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督；另一方面，明令禁止派駐紀(jì)檢組參與駐在部門(mén)具體業(yè)務(wù)、分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他工作，確保