1、老 雷 erpkm工作室 ,電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施參考,,電子政務(wù)的概念： 電子政務(wù)就是在互聯(lián)網(wǎng) 上實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能、管 理職能和保障職能。,WWW.ERPKM.ORG,信息時(shí)代的今天，政府的信息化水平已經(jīng)成為爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“先機(jī)”的關(guān)鍵。因此在各國(guó)政府倡導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化5個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域（電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂(lè)）中，電子政務(wù)都被排到了第一位。,2000年電子政務(wù)在22個(gè)國(guó)家和地區(qū)按其發(fā)展的成熟程度依次分成四個(gè)類(lèi)別：,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)的內(nèi)容： 政府間的電子政務(wù)（Government to Governmen

2、t, G2G)； 政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（Government to Business, G2B)； 政府對(duì)公民的電子政務(wù)（Government to Citizen,G2C)。,WWW.ERPKM.ORG,G 2 G,G2G是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門(mén)之間的電子政務(wù)。 G2G主要包括： 1 電子法規(guī)政策系統(tǒng)。對(duì)所有政府部門(mén)和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。 2 電子公文系統(tǒng)。在保證信息安全的前提下在政府上下級(jí)、部門(mén)之間傳達(dá)有關(guān)的政府公文，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息十分

3、快捷地在政府間和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。 3 電子司法檔案系統(tǒng)。在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢查機(jī)關(guān)檢查案例等，通過(guò)共享信息改善司法工作效率和提高司法人員的綜合能力。 4 電子財(cái)政管理系統(tǒng)。向各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門(mén)歷年的政府財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開(kāi)支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說(shuō)明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況。,WWW.ERPKM.ORG,5 電子辦公系統(tǒng)。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)完成機(jī)關(guān)工作人員的許多事務(wù)性工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率，如工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)

4、假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的各種表格，報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)用等。 6 電子培訓(xùn)系統(tǒng)。對(duì)政府工作人員提供各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程，特別是適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)政府的要求，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)與信息技術(shù)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)、參加考試等。 7 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況對(duì)政府各部門(mén)業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地衡量和評(píng)估。,WWW.ERPKM.ORG,G 2 B,G2B是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購(gòu)招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2B主要有： 1 電子采購(gòu)與招標(biāo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布政府采購(gòu)與招標(biāo)信息，

5、為企業(yè)，特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供必要的幫助，向他們提供政府采購(gòu)的有關(guān)政策和程序，使政府采購(gòu)成為公開(kāi)的業(yè)務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購(gòu)支出。 2 電子稅務(wù)。使企業(yè)通過(guò)政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在企業(yè)辦公室里就能完成稅務(wù)登記、申報(bào)、交稅、查詢(xún)及了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開(kāi)支。 3 電子證照辦理。讓企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。,WWW.ERPKM.ORG,4 信息咨詢(xún)服務(wù)。政府將擁有的各

6、種數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)企業(yè)開(kāi)放，方便企業(yè)利用。如法律法規(guī)、政策數(shù)據(jù)庫(kù)，政府經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)，國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料等信息。 5 中小企業(yè)電子服務(wù)。政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì)和集合優(yōu)勢(shì)，為提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度提供各種幫助。包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口，幫助中小企業(yè)同電子商務(wù)供應(yīng)商爭(zhēng)取有利的能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)解決方案等。,WWW.ERPKM.ORG,G 2 C,G2C是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。G2C主要有： 1 教育培訓(xùn)服務(wù)。建立全國(guó)性的教育平臺(tái)，并資助所有的學(xué)校和圖書(shū)館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)。政府出資購(gòu)買(mǎi)教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代

7、的挑戰(zhàn)。 2 就業(yè)服務(wù)。通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)或其他媒體向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。如開(kāi)設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫(kù)和求職數(shù)據(jù)庫(kù)信息，在就業(yè)管理和勞動(dòng)部門(mén)所在地或其他公共場(chǎng)所建立網(wǎng)站入口，為沒(méi)有計(jì)算機(jī)的公民提供接入互聯(lián)網(wǎng)尋找工作職位的機(jī)會(huì)，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形式分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。 3 電子醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息等，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)自己醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療帳戶(hù)的情況，查詢(xún)國(guó)家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力，查詢(xún)當(dāng)

8、地醫(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)院和醫(yī)生。,WWW.ERPKM.ORG,4 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)帳戶(hù)的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)保障體系的建立與普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。 5 公民信息服務(wù)。使公民得以方便、容易、低費(fèi)用地接入政府法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解，通過(guò)在線評(píng)論和意見(jiàn)反饋了解公民對(duì)政府工作的意見(jiàn)，改進(jìn)政府工作。 6 交通管理服務(wù)。通過(guò)建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)

9、交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)。 7 公民電子稅務(wù)。允許公民個(gè)人通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。 8 電子證件服務(wù)。允許居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理身份戶(hù)口、婚姻類(lèi)、生死類(lèi)、特區(qū)類(lèi)等有關(guān)證件等。,WWW.ERPKM.ORG,推廣和提高,運(yùn)行和調(diào)整,設(shè)計(jì)和編碼,需求分析,總體規(guī)劃,電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),辦公自動(dòng)化、電子公文交換、行政審批、決策支持、政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)稅、一表式申報(bào)、信訪管理信息、政府呼叫中心、城市建設(shè)管理、土地管理信息、其他,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,電子政務(wù)安全解決方案,電子政務(wù)數(shù)據(jù)和信息,電子政務(wù)基礎(chǔ)組件平臺(tái),企業(yè)級(jí)工作流、企業(yè)級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、電子表單、內(nèi)容管理、信息門(mén)戶(hù)、全文檢索、政

10、務(wù)信息交換、用戶(hù)和組織結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一認(rèn)證和授權(quán)、安全加密、電子郵件、統(tǒng)一消息平臺(tái)、其他,J2EE框架,EAI框架,中間件平臺(tái)（應(yīng)用服務(wù)器、消息中間件、事務(wù)中間件、數(shù)據(jù)中間件）,系統(tǒng)軟件平臺(tái)（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄服務(wù)）,系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)平臺(tái),電子政務(wù)平臺(tái)要素,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)平臺(tái)的組成要素：,一個(gè)比較完整的電子政務(wù)系統(tǒng)主要有八個(gè)部分組成 1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)平臺(tái)：該平臺(tái)提供了電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的硬件環(huán)境。 2 系統(tǒng)軟件平臺(tái)：包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄服務(wù)等必不可少的系統(tǒng)軟件。也包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和存儲(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行管理的軟件。 3 中間件平臺(tái)：中間件平臺(tái)位于應(yīng)用和系統(tǒng)軟件之

11、間，為多層構(gòu)架的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。中間件平臺(tái)包括： J2EE應(yīng)用服務(wù)器：提供J2EE應(yīng)用的運(yùn)行平臺(tái) 消息中間件：提供不同政府部門(mén)之間的可靠信息傳遞 交易中間件：為醫(yī)保等涉及到資金交易的系統(tǒng)提供傳輸支持 4 電子政務(wù)應(yīng)用組件平臺(tái)：當(dāng)前技術(shù)條件下的電子政務(wù)系統(tǒng)是基于多層構(gòu)架和組件技術(shù)構(gòu)建的。組件為電子政務(wù)系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的模塊，系統(tǒng)的使用和管理者可以采用現(xiàn)成的組件技術(shù)而不必二次開(kāi)發(fā)以減少實(shí)施周期。,WWW.ERPKM.ORG,5 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：在電子政務(wù)應(yīng)用組件平臺(tái)上的是各種電子政務(wù)應(yīng)用，典型的包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等。不同的政府部門(mén)還需要建立各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，典

12、型的包括稅務(wù)系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、城市建設(shè)管理系統(tǒng)等。 6 電子政務(wù)數(shù)據(jù)和信息：任何信息系統(tǒng)都是建立在數(shù)據(jù)之上的，政府是我們國(guó)家數(shù)據(jù)資源最大的擁有者。60-70%的數(shù)據(jù)資源掌握在政府手中，沒(méi)有信息系統(tǒng)的支持，數(shù)據(jù)都分散在不同的各部門(mén)和個(gè)人手中。將分散的信息和數(shù)據(jù)資源集中起來(lái)最大化地提高其利用率。 7 電子政務(wù)安全解決方案：安全性是電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)重要原則。電子政務(wù)系統(tǒng)的安全隱患可能存在于構(gòu)成電子政務(wù)的各個(gè)要素上，包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、應(yīng)用組件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、人員等。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)需要一個(gè)全面的安全解決方案。 8 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：為有效支撐我國(guó)電子政務(wù)工程建設(shè)

13、，加快電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2002年1月在北京成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全面啟動(dòng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第一部分已經(jīng)完成第一版，正在發(fā)布。,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)軟件系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),電子政務(wù)軟件系統(tǒng)所采用的技術(shù)構(gòu)架選擇非常重要，一般說(shuō)來(lái)，構(gòu)建企業(yè)級(jí)的應(yīng)用系統(tǒng)需要具備以下特征： 支持多層架構(gòu)，表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)層分開(kāi)； 支持B/S和C/S兩種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用程序； 獨(dú)立于特定的硬件平臺(tái)和操作系統(tǒng)； 支持各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)； 良好的安全性； 分布式事務(wù)功能； 支持消息服務(wù)； 支持組件化開(kāi)發(fā)；

14、 支持集群和失效轉(zhuǎn)移，提供良好的可擴(kuò)展性和容錯(cuò)性； 支持XML技術(shù)（導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)方便）； 支持Web Service 和EAI（企業(yè)應(yīng)用集成）； 具有良好的可擴(kuò)展性。,WWW.ERPKM.ORG,目前建立信息系統(tǒng)所采用的主要是兩種相互競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)構(gòu)架，一種是Microsoft.Net構(gòu)架，它是微軟公司推出的一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)架，功能強(qiáng)大，具有良好擴(kuò)展性及Window平臺(tái)上良好的運(yùn)行性能。另一種是以J2EE（Java 2 Enterprise Edition）為主體的技術(shù)架構(gòu)，它是與實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)應(yīng)用有關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范的集合，對(duì)于跨平臺(tái)的應(yīng)用具有天然的優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)發(fā)可伸縮的、具有負(fù)載平衡能力的多層式跨平臺(tái)企業(yè)應(yīng)

15、用的理想平臺(tái)。此外，在政府領(lǐng)域，另有許多系統(tǒng)也基于Domino來(lái)構(gòu)建，具有較好Intranet特性，功能完善，管理方便，簡(jiǎn)單易用。,電子政務(wù)的技術(shù)平臺(tái),WWW.ERPKM.ORG,什么是ERP？,信息共享性 - 重復(fù)勞動(dòng)減少、避免差錯(cuò)、數(shù)據(jù)查詢(xún)快 職責(zé)明確性 - 各部門(mén)職責(zé)分明、辦事效率提高 業(yè)務(wù)連續(xù)性 - 業(yè)務(wù)進(jìn)展有電子文檔記錄，便于管理 服務(wù)及時(shí)性 - 提供一站式的辦公，城市競(jìng)爭(zhēng)性加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)合理性 - 降低各項(xiàng)成本和開(kāi)支，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 內(nèi)外協(xié)作性 - 加強(qiáng)政府和外界的信息溝通與協(xié)作,實(shí)施電子政務(wù)要達(dá)到的目的,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)系統(tǒng)提供商的選擇,1、實(shí)力強(qiáng)大，伴隨用戶(hù)共同成

16、長(zhǎng)。 2、產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全、成熟、有成功案例、有利于用戶(hù)發(fā)展。 3、功能全面而實(shí)用，無(wú)投資浪費(fèi)。 4、實(shí)施規(guī)范培訓(xùn)到位，實(shí)施周期短見(jiàn)效快的。 5、自有核心技術(shù)，用戶(hù)化方便，易操作低起點(diǎn)。 6、經(jīng)資質(zhì)評(píng)審，性?xún)r(jià)比合理。 7、對(duì)用戶(hù)單位流程優(yōu)化有幫助的。 8、跨平臺(tái)廣泛、安全及性能可靠穩(wěn)定。,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)的實(shí)施與觀念的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)等級(jí)式的組織結(jié)構(gòu)雖然便于計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)，但部門(mén)間信息不暢通，重復(fù)過(guò)程多造成了很多問(wèn)題，如： （1）條塊分割 （2）機(jī)構(gòu)龐大 （3）職能包羅萬(wàn)象 （4）業(yè)務(wù)流程分散而復(fù)雜 （5）本位主義嚴(yán)重,從國(guó)外資料看，流程改造后政府工作業(yè)績(jī)可以提高40% - 60%。這些

17、提高可以體現(xiàn)在工作流、規(guī)章制度、工作內(nèi)容、工作技能、決策制定、組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)等方面的改進(jìn)所帶來(lái)的巨大變化。流程改造不一定就意味著從頭另搞，而是對(duì)以往的政務(wù)流程進(jìn)行挑剔和審視，消除流程中的停頓和閉環(huán)。,WWW.ERPKM.ORG,從知識(shí)化管理的角度理解電子政務(wù)的實(shí)施,什么是知識(shí)管理？ 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把相關(guān)的信息與知識(shí)傳送到適當(dāng)?shù)娜藛T，使其能夠有效的利用信息與知識(shí)，采取行動(dòng)，產(chǎn)生效益。 知識(shí)的分類(lèi)： 從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用角度把知識(shí)分為四類(lèi)：Know-what, Know-why, Know-how, Know-who 知識(shí)框架分為四個(gè)不同等級(jí)：數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、與智慧。數(shù)據(jù)是原始函數(shù)。信息是可對(duì)比并

18、有相關(guān)資料的數(shù)據(jù)。知識(shí)是可用于指導(dǎo)行動(dòng)的信息。智慧是理解為達(dá)到哪些目而如何使用的那種對(duì)應(yīng)知識(shí)。 知識(shí)管理的三個(gè)歷程： 知識(shí)管理是在應(yīng)用操作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它經(jīng)歷了數(shù)據(jù)收集、信息挖掘和知識(shí)發(fā)現(xiàn)的三個(gè)歷程。,知識(shí)是有價(jià)值的,WWW.ERPKM.ORG,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代倡導(dǎo)科學(xué)和高效管理,1、倡導(dǎo)時(shí)間管理（將時(shí)間看成生命工程，分秒必爭(zhēng)，以提升 時(shí)間利用率提高效益） 2、倡導(dǎo) 5W2H - WHAT （何事），WHO （關(guān)鍵人），WHEN（何時(shí)），WHERE（何處），WHY （目的）以及HOW MUCH MONEY TIME（多少預(yù)算和時(shí)間），HOW TO DO （如何做） 3、倡導(dǎo)三找 找問(wèn)題點(diǎn)；找問(wèn)

19、題點(diǎn)的改善對(duì)策；找改善后成果 4、倡導(dǎo)三比 比目標(biāo)看看成功率多少；比上期知道增長(zhǎng)率多少；比同期、同業(yè)，比出管理水平和問(wèn)題,建立學(xué)習(xí)型的城市，政府是城市發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力！,WWW.ERPKM.ORG,政務(wù)流程改造的基本思想,（1）以“顧客”為出發(fā)點(diǎn)：全體公務(wù)員建立以顧客而不是“上司”為服務(wù)中心的原則。每個(gè)人的工作業(yè)績(jī)由他的“顧客”作評(píng)價(jià)而不再是“領(lǐng)導(dǎo)”。 （2）以“流程”為中心，而不再以一個(gè)專(zhuān)業(yè)或核心部門(mén)為中心，注重整體流程最優(yōu)的系統(tǒng)思想。一個(gè)流程是由一系列相關(guān)職能部門(mén)配合完成，優(yōu)化的意義在于消除障礙、避免重復(fù)、多余的部門(mén)或重疊的流程活動(dòng)將被合并。 （3）節(jié)約成本，提高效能。消除不必要的支付，裁

20、減不必要的機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一個(gè)“企業(yè)型的政府”（Enterpreneurial Government)。政府必須在市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念下，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的刺激力量，使政府更具活力。 （4）電子政務(wù)不僅僅是政府部門(mén)自己的事，需要與工商、稅務(wù)、司法、保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、交通、海關(guān)等單位聯(lián)合，協(xié)作觀念很重要。,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)流程優(yōu)化的體現(xiàn),1減少流程步驟 2消除流程瓶頸 3提高活動(dòng)效率 4并行作業(yè)取代串行作業(yè) 5清除流程閉環(huán) 6營(yíng)造知識(shí)文化 加強(qiáng)部門(mén)件各個(gè)流程環(huán)節(jié)的協(xié)作、監(jiān)控、信息記錄等方面的管理，使內(nèi)外部資源的利用率最大化。,WWW.ERPKM.ORG,實(shí)施電子政務(wù)要注意的問(wèn)題： 系統(tǒng)成功應(yīng)

21、用的重要因素是人 項(xiàng)目的實(shí)施必須有企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)的支持 應(yīng)用信息化管理不能有急功近利的思想 實(shí)施信息系統(tǒng)必須有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立必要的責(zé)任制度 全員參與實(shí)施并培養(yǎng)自己的隊(duì)伍 分層次分階段分程度實(shí)施 不要片面壓縮軟件及服務(wù)方面的費(fèi)用 項(xiàng)目小組需要熟悉本單位業(yè)務(wù)的人員組成 避免原手工管理方式的照搬,WWW.ERPKM.ORG,實(shí)際案例,某公司要在一個(gè)城市的高新區(qū)創(chuàng)辦一個(gè)合資企業(yè)，按傳統(tǒng)的政務(wù)流程：,1、咨詢(xún)階段：企業(yè)要找到主管的委辦局，了解辦事的要求，流程等的全過(guò)程。往往要來(lái)回多次才能搞清楚。 2、注冊(cè)階段： （1）提交合作意向書(shū) - 外經(jīng)委審批，獲得意向批準(zhǔn)書(shū) （2）名稱(chēng)預(yù)審登記 - 工商局，獲

22、得名稱(chēng)登記通知書(shū) （3）立項(xiàng)審批 - 計(jì)委，獲得可行性批復(fù) （4）可行性審批 - 計(jì)委，獲得可行性批復(fù) （5）合同、章程報(bào)批 - 外經(jīng)委，獲得合同章程批復(fù) （6）辦理代碼單 - 技術(shù)監(jiān)督局，領(lǐng)取代碼通知單 （7）辦理設(shè)立批準(zhǔn)證書(shū) - 外經(jīng)委，領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū) （8）開(kāi)設(shè)臨時(shí)帳號(hào)、入資、驗(yàn)資 - 銀行，會(huì)計(jì)師事務(wù)所，獲得驗(yàn)資報(bào)告 （9）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照 - 工商局，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,WWW.ERPKM.ORG,3、登記階段 （1）備案、刻章 - 公安局 （2）銀行開(kāi)戶(hù) - 銀行，工商局 （3）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū) - 市技術(shù)監(jiān)督局 （4）地稅登記 - 地稅局 （5）國(guó)稅登記 - 國(guó)稅局 （6）統(tǒng)計(jì)登記 - 統(tǒng)計(jì)

23、局 （7）財(cái)政登記 - 財(cái)政局 （8）海關(guān)登記 - 海關(guān) （9）外匯登記 - 外匯管理局 （10）其他，如勞動(dòng)人事、社會(huì)保障、街道等,整個(gè)注冊(cè)登記過(guò)程共19個(gè)步驟，涉及大約14個(gè)委辦局，提交至少18份文件、表格等。假設(shè)一切順利，沒(méi)有反復(fù)，平均每個(gè)步驟耗費(fèi)時(shí)間5天，也要95天，即3個(gè)多月時(shí)間。從每個(gè)階段的咨詢(xún)領(lǐng)表，提交材料到領(lǐng)取證件，每個(gè)環(huán)節(jié)至少要跑三趟，總共來(lái)回要跑57趟。,WWW.ERPKM.ORG,電子政務(wù)實(shí)施后，提倡“一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時(shí)完成”的工作流程，經(jīng)過(guò)集成整合，精簡(jiǎn)優(yōu)化后的注冊(cè)登記流程由以下四個(gè)步驟完成：（假設(shè)各委辦局的數(shù)量和主要審批職能基本不變） 1、網(wǎng)上咨詢(xún)與核名：企業(yè)從政府網(wǎng)