1、三亞市集中開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故在我市的發(fā)生，真正確保全國(guó)“兩會(huì) ”、博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)期間我市的消防安全，經(jīng)市政府研究決定，從3 月 3 日至 4 月 20 日在全市范圍內(nèi)開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查此次全市專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)：王少山市政府市長(zhǎng)助理、市公安局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉勁松市公安消防局局長(zhǎng)王祉壯市監(jiān)察局副局長(zhǎng)廖民生市文化廣電

2、出版體育局局長(zhǎng)蔡仁武三亞市工商行政管理局局長(zhǎng)邢打勝市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許家孝市公安局副局長(zhǎng)1 / 6領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，由市消防支隊(duì)許為樂處長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室其他成員從市公安局、市消防局、 市文化廣電出版體育局、 市工商行政管理局、 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、策劃、落實(shí)、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達(dá)。二、專項(xiàng)整治的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)整治要達(dá)到“五個(gè)一 ”標(biāo)準(zhǔn)：排查一遍轄區(qū)內(nèi)整治范圍的單位和場(chǎng)所；處理一批違法違章的單位和個(gè)人；關(guān)停、取締一批不符合消防安全要求的單位；消除一批火災(zāi)隱患；曝光一批存在火災(zāi)隱患的單位。三、專項(xiàng)整治范圍

3、和重點(diǎn)內(nèi)容（一）專項(xiàng)整治的范圍是向公眾開放的以下五類室內(nèi)場(chǎng)所：1 、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)的演出場(chǎng)所。2 、舞廳、卡拉 OK 廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所。3 、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所。4 、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所。5 、洗浴館、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。牽頭分工負(fù)責(zé)落實(shí)的單位是：第 1 類場(chǎng)所由市文化廣電出版體育局牽頭組織實(shí)施；第 2 、2 / 65類場(chǎng)所由市公安局牽頭組織實(shí)施；第 3類場(chǎng)所由三亞市工商行政管理局牽頭組織實(shí)施；第4類場(chǎng)所由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭組織實(shí)施。其它各單位要根據(jù)牽頭單位的需要積極派出本單位的人員協(xié)助牽頭單位做

4、好專項(xiàng)整治工作。（二）專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容：1 、是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查。2 、室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級(jí)是否符合建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范、公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。3 、建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效。4 、是否制定了消防安全制度，是否制定了滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和疏散演練，是否開展了員工消防安全教育培訓(xùn)。5 、是否存在擅自擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積的現(xiàn)象。6 、營(yíng)業(yè)期間是否存在超員的現(xiàn)象。7 、營(yíng)業(yè)期間是否使用過煙花爆

5、竹的現(xiàn)象。四、專項(xiàng)整治的措施（一） 對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格且擅自投入使用的公眾聚集場(chǎng)所，公安消防部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并函告文化、工商、治安等部門，3 / 6文化、 工商、治安等部門要依法取締其相應(yīng)的行政許可執(zhí)照。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)投入使用的公眾聚集場(chǎng)所，一律實(shí)行重新核查消防安全條件，不合格的，依法撤銷其行政許可執(zhí)照。（二）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾和外露的可燃易燃隔音、吸音、保溫等功能性材料的，公安消防部門要責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并函告文化、工商、治安等部門，文化、工商、治安等部門要及時(shí)吊銷其娛樂經(jīng)營(yíng)許

6、可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證；對(duì)采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的， 責(zé)令其限期改正。內(nèi)裝修材料和阻燃材料一律實(shí)行重新抽樣檢驗(yàn)，不合格的必須實(shí)行整改。（三）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、 安全出口封堵， 自動(dòng)消防設(shè)施損壞， 不能立即整改的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。（四） 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責(zé)令其限期改正。（五）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，要依法責(zé)令其立即改正。（六） 對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故隱患且拒不改正的公眾聚集場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 第九條

7、的規(guī)定， 采取責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)、 停業(yè)的緊急措施，對(duì)據(jù)不執(zhí)行者，公安部門要依據(jù)治安管理處罰法第三十九條的規(guī)定，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員依法拘留。（七） 政府主管部門在專項(xiàng)整治工作中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督，并追究失職責(zé)任。五、專項(xiàng)整治的時(shí)間安排4 / 6從 2009 年 3 月 3 日起至 4 月 20 日止，按照組織部署、集中整治、總結(jié)匯報(bào)三個(gè)步驟進(jìn)行。（一）組織部署（3 月 3 日至 3 月 8 日）。市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局、 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門要根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際制定切實(shí)可行的方案，明確整治的對(duì)象、重點(diǎn)、方法和要求，并將

8、方案于3 月 8 日前上報(bào)市整治辦公室（聯(lián)系人：陳光輝，電話88956406， chenguanghui1343 163.com）。（二）調(diào)查摸底（3 月 9 日至 3 月 14 日）。市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局、 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門要依據(jù)方案 中專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)，組織對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)分類，做到底數(shù)清、情況明，逐一登記造冊(cè)，各部門統(tǒng)計(jì)表和登記表（見附件 1 、 2 ）請(qǐng)于 3 月 11 日前以電子文檔形式上報(bào)市整治辦公室。（三）集中整治（3 月 15 日至 4 月 10 日）。市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局等部門組成聯(lián)合檢查組

9、，對(duì)照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)本地區(qū)公眾聚集場(chǎng)所逐一排查。 按照工作職責(zé)對(duì)本地區(qū)所轄公眾聚集場(chǎng)所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，建立信息通報(bào)制度。公安消防機(jī)構(gòu)、 各公安派出所要認(rèn)真落實(shí) “錯(cuò)時(shí) ”工作制， 加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，要責(zé)令單位立即整改，不能立即整改的，要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)單位難以自行完成整改的，要掛牌督辦，確保按期消除隱患；對(duì)不具備消防安全條件、隨時(shí)可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位或者場(chǎng)所，要立即停止使用。排查整治工作要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)排查的每

10、處公眾聚集場(chǎng)所均要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。（四）檢查驗(yàn)收（4 月 11 日至 4 月 18 日）。各職能部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定措施，并加以整改，各部門總結(jié)請(qǐng)于4 月 18日前以書面材料的形式報(bào)市整治辦公室。以迎接省有關(guān)職能部門的檢查驗(yàn)收。六、專項(xiàng)整治的要求5 / 6（一）要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和全國(guó)“兩會(huì) ”、博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)消防安全保衛(wèi)工作的重要性， 增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 把做好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服畏難和厭煩情緒，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)五類場(chǎng)所排查不嚴(yán)、不細(xì)的單位將給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生火災(zāi)的五類單位，依法追究負(fù)責(zé)牽頭組織檢查的部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。（二）要強(qiáng)化管理，嚴(yán)加防范。各部門要結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任， 通過采取廣泛宣傳， 組織各公眾聚集場(chǎng)所人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)等措施， 促使其樹立消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)， 落實(shí)內(nèi)部消防安全責(zé)任制， 建立健全消防管理制度， 提高場(chǎng)所的消防安