1、大武口區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案為加快推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，提高全社會(huì)安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故危害，特制定本實(shí)施方案。一、重要意義社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石。長期以來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一是全社會(huì)安全意識(shí)薄弱，社區(qū)安全基礎(chǔ)差。我區(qū)作為重要的工業(yè)城市，開展安全社區(qū)建設(shè)，對(duì)于整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，大力推廣安全文化和安全科技知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和防范能力具有重要的示范、引領(lǐng)作用，是保障社區(qū)居民享有健康和安全權(quán)利的重要載體，是促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必要措施，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的客觀要求。二、工作目標(biāo) 城市

2、區(qū)以街道辦事處為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見成效”的基本步驟，全面開展街道、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。具體目標(biāo)如下：（一）2011年，按照國家安監(jiān)總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總政發(fā)（2009）11號(hào))及其評(píng)定管理辦法、評(píng)定指標(biāo)和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的意見（寧政辦發(fā)（2011）25號(hào)）、市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)石嘴山市安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知（石政辦發(fā)201134號(hào)）文件要求，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的朝陽、人民路、青山、長城四個(gè)街道辦事處啟動(dòng)創(chuàng)建國家安全社區(qū)試點(diǎn)工作，爭

3、取在2011年底前，城區(qū)四個(gè)街道辦事處至少有一個(gè)通過國家安全社區(qū)驗(yàn)收。（二）2012年開展創(chuàng)建安全社區(qū)推廣工作，力爭到2015年，全區(qū)建成符合安全社區(qū)建設(shè)基本要求的國家安全社區(qū)4個(gè)，符合世界衛(wèi)生組織（WHO）標(biāo)準(zhǔn)的國際安全社區(qū)1個(gè)。三、工作任務(wù)（一）建立安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。安全社區(qū)建設(shè)包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全，涉及到安全監(jiān)管、綜合治理、公安（消防、交通管理、社會(huì)治安）、民政、社會(huì)保障、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門及工會(huì)等群眾組織，創(chuàng)建工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)

4、行。各試點(diǎn)單位要建立安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃，配備專人開展工作。（二）加強(qiáng)安全宣傳與培訓(xùn)。要突出特色、加大宣傳，以試點(diǎn)帶動(dòng)、逐漸擴(kuò)大覆蓋面，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作快速發(fā)展。朝陽、人民路、青山、長城街道辦事處要嚴(yán)格按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求和國家安監(jiān)總局的指導(dǎo)意見，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種方法，積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要通過各種宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，營造安全文化氛圍，提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。（三）開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故隱患排查等工作。試點(diǎn)街道辦事處要制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃，逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測機(jī)制。對(duì)隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，有

5、針對(duì)性地制定和實(shí)施預(yù)防措施。規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防和社會(huì)治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計(jì)工作。 （四）加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。試點(diǎn)街道辦事處要針對(duì)社區(qū)潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全等突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或計(jì)劃，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，增強(qiáng)社區(qū)居民的自救互救能力。 （五）強(qiáng)化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作。試點(diǎn)街道辦事處要強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好創(chuàng)建過程的全面記錄，采取多種形式，全過程記錄本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料認(rèn)真規(guī)范歸檔，建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，同時(shí)，加強(qiáng)信息交流，建

6、立通暢的信息交流渠道。做好指導(dǎo)幫助和檢查整改工作，認(rèn)真總結(jié)交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。四、實(shí)施步驟第一階段：啟動(dòng)階段（2011年5月1日2011年5月31日）各試點(diǎn)街道要制定安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，成立安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)；召開動(dòng)員大會(huì)，舉行創(chuàng)建安全社區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，全面部署創(chuàng)建工作；廣泛開展宣傳活動(dòng)，采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢，做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求“四個(gè)明確”，真正使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。第二階段：推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月1日2011年10月30日）全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，主要是抓好朝陽、人民路、青山、長城四個(gè)街道辦事處的創(chuàng)建工作，

7、重點(diǎn)要研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源；加強(qiáng)試點(diǎn)社區(qū)基礎(chǔ)管理，建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)和交流平臺(tái)，定期開展創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。第三階段：自查、申報(bào)和驗(yàn)收階段（2011年11月1日至2011年12月20日）對(duì)照國家安監(jiān)總局安全社區(qū)建設(shè)基本要求和安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)，區(qū)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的街道進(jìn)行自驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)市安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后驗(yàn)收通過后推薦至自治區(qū)安監(jiān)局，由全國安全社區(qū)促進(jìn)中心驗(yàn)收命名。第四階段：全面推進(jìn)階段（2012年2015年）按照國家、自治區(qū)、石嘴山市的工作部署，2012年開展

8、創(chuàng)建安全社區(qū)推廣工作，2015年如期完成安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。為確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，成立大武口區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。從2011年起，將安全社區(qū)建設(shè)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作和繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，和平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。要以安全社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立無縫隙、全覆蓋的“網(wǎng)

9、格化”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。（三）廣泛動(dòng)員，全民參與。通過各類媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳新型健康和安全理念。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)。組織開展豐富多彩的安全文化宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共建安全社區(qū)。（四）建立健全政策激勵(lì)機(jī)制，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。各街道要多渠道加大資金投入，重點(diǎn)完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施，開展安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳培訓(xùn)。市、區(qū)財(cái)政給予每個(gè)試點(diǎn)街道5萬元（其中區(qū)財(cái)政3萬元、市財(cái)政配套2萬元）的啟動(dòng)補(bǔ)助資金。附件：1.大武口區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單2.大武口區(qū)

10、安全社區(qū)創(chuàng)建基本要求3.國家級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)4.創(chuàng)建安全社區(qū)申報(bào)表附件1：大武口區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：馬 良 區(qū)政府副區(qū)長副組長：馬子海 區(qū)政府辦公室主任 胡崇孝 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成 員：張金彪 區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任宋 健 大武口公安分局副局長陳志杰 區(qū)工會(huì)副主席蓋炳祥 區(qū)教育體育局局長龍 梅 區(qū)民政局局長蒲立萍 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長祁國慶 區(qū)住房保障與城市管理局局長張建國 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)交通局局長李 婧 區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局局長雍 麗 朝陽街道辦事處主任封家麒 青山街道辦事處主任方學(xué)民 人民路街道辦事處主任楊惠敏 長城街道辦事處主任樊金鵬 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督

11、管理局副局長任國江 大武口工商一分局局長楊淑梅 大武口工商二分局局長鄭 華 大武口消防大隊(duì)隊(duì)長張 軍 大武口供電分局局長陳建華 星瀚市政產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司常務(wù)副總裁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，胡崇孝兼任辦公室主任，樊金鵬兼任辦公室副主任。附件2：大武口區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建基本要求 一、成立負(fù)責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的跨部門合作的組織，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、履行社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全事務(wù)。二、對(duì)社區(qū)內(nèi)外的安全狀況進(jìn)行調(diào)查，有長期、持續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計(jì)劃和項(xiàng)目。重點(diǎn)是針對(duì)本社區(qū)弱勢群體、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的傷害預(yù)防的工作計(jì)劃和項(xiàng)目。三、建立危險(xiǎn)源普查、評(píng)價(jià)和事故隱患排查制度，開展各類場所、

12、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。四、制定本社區(qū)長期安全建設(shè)目標(biāo)及傷害預(yù)防短期安全建設(shè)計(jì)劃、保障措施，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)安全建設(shè)，內(nèi)容主要有：1.消防安全。如防火知識(shí)普及、火災(zāi)與爆炸預(yù)防、消防器材、設(shè)施維護(hù)管理、危險(xiǎn)品安全使用和管理和火災(zāi)搶險(xiǎn)救援與逃生等。2.工作場所安全。如完善的安全操作規(guī)章制度、電氣、機(jī)械安全、特種設(shè)備安全、職業(yè)病防治、辦公室安全、建筑工程安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全等。3.公共場所安全。如火災(zāi)、食品中毒、避免擁擠踩踏、預(yù)防傳染病、預(yù)防中毒和環(huán)境安全。4.家居安全。如家庭火災(zāi)預(yù)防、家庭觸電預(yù)防、食物中毒預(yù)防、煤氣中毒預(yù)防、室內(nèi)污染預(yù)防、燒傷和

13、燙傷預(yù)防、家庭用品、用藥安全、家庭防盜、家庭暴力預(yù)防和急救和逃生等。5.交通安全。如廣泛普及交通安全知識(shí)、完善交通安全規(guī)章制度、各類車輛駕駛員安全、乘車安全、道口安全、交通安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、警示等。6、學(xué)校安全。如學(xué)校宿舍安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)校交通安全、教室安全、實(shí)驗(yàn)室安全、體育活動(dòng)安、校內(nèi)外集體活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)交友安全、預(yù)防校園吸毒、預(yù)防校園暴力、開展心理健康和安全教育等。7.老年人安全。如居家安全（用電、用氣、防火安全）、跌倒預(yù)防、交通安全、自殺預(yù)防、空巢老人關(guān)懷、精神心理健康、用藥安全和病患者關(guān)注等。8.涉水安全。如游泳安全、天然水域安全、飲用水安全等。9.兒童安全。如幼兒園安全、交通安全

14、、居家安全、戶外安全、游泳安全、玩具安全、煙花爆竹安全和家庭暴力預(yù)防等。10.體育運(yùn)動(dòng)安全。如體育用品安全、體育器械安全、運(yùn)動(dòng)場地安全和運(yùn)動(dòng)過程安全等。11.社會(huì)治安。如化解矛盾糾紛、綜治幫教、流動(dòng)人員犯罪、杜絕家庭暴力和保護(hù)婦女、兒童、老人的安全等。12.防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全。如防汛防臺(tái)（包括其它意外的災(zāi)情發(fā)生）工作制度落實(shí)措施、住宅小區(qū)、道路排水、檢查消除高處墜物、做好對(duì)受災(zāi)居民援助、救濟(jì)措施、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔、行走安全、防跌防滑和不斷檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除等。五、采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)社區(qū)居民的安全教育、培訓(xùn)和宣傳工作，提高居民的安全防范意識(shí)和搶險(xiǎn)自救能力，各類傷害事故持續(xù)下降，各項(xiàng)安全保

15、障制度逐步完善，安全環(huán)境日益優(yōu)化。六、社區(qū)應(yīng)建立事故和隱患的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率。 七、社區(qū)內(nèi)的樓院、道路及單位(幼兒園、中小學(xué)校、商業(yè)、企業(yè)及駐社區(qū)單位等)要符合消防救災(zāi)規(guī)定要求，有針對(duì)性的制定各類應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。八、有記錄本社區(qū)發(fā)生安全事故及其原因的制度，通過調(diào)查分析，提出對(duì)策措施，切實(shí)改善社區(qū)安全薄弱環(huán)節(jié)，全方位持續(xù)不斷地提高社區(qū)安全工作水平。九、有安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程、實(shí)際效果的工作方法。通過文件資料、媒體報(bào)道、圖片記錄、攝相錄音、宣傳標(biāo)語、展覽牌等豐富多樣的形式，對(duì)創(chuàng)建安全社區(qū)工作進(jìn)行全方位、全過程記錄、

16、宣傳和歸檔。十、建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。 附件3:國家級(jí)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果備注ABC1安全社 區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、有安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成符合跨部門合作的要求，包括社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和資源，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績效評(píng)審工作。2、有安全社區(qū)創(chuàng)建執(zhí)行機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員包括社區(qū)管理人員、相關(guān)單位工作人員、安全衛(wèi)生技術(shù)人員、志愿者及社區(qū)居民，能夠滿足社區(qū)安全促進(jìn)要求。3、社區(qū)各單位、各類人員的安全職責(zé)明確，相關(guān)單位和人員清楚自身職責(zé)。4、建立健全符合本社區(qū)特點(diǎn)、滿足管理要求

17、的安全管理制度。5、制定切實(shí)可行的創(chuàng)建安全社區(qū)的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。6、有必要的資金投入，保證安全社區(qū)工作目標(biāo)和工作計(jì)劃的順利開展。2信息交 流和全員 參與1、積極組織和參與安全社區(qū)交流活動(dòng)。2、有安全社區(qū)建設(shè)協(xié)商議事機(jī)制，公眾的意見和建議能夠得到妥善處理、及時(shí)反饋，居民對(duì)處理情況基本滿意。3、有能夠承擔(dān)安全促進(jìn)工作志愿者或其他群眾組織，有活動(dòng)、效果。4、居民廣泛參與安全促進(jìn)活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)事故和傷害預(yù)防項(xiàng)目的相關(guān)人群參與度不應(yīng)少于50。相關(guān)人群參與度少于30視為不合格序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果備注ABC3事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)1、有危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查的工作制度，通過不同方式進(jìn)行危險(xiǎn)源

18、辨識(shí)與隱患排查工作，并確定需要重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源。特別對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體進(jìn)行辨識(shí)與分析。2、有事故與傷害監(jiān)測機(jī)制，資料來源可靠，數(shù)據(jù)真實(shí)，能夠反映事故與傷害發(fā)生的原因、結(jié)果及分布，有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢。3、社區(qū)應(yīng)與區(qū)內(nèi)有關(guān)單位簽定安全責(zé)任書，督促其對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)和特種作業(yè)設(shè)備登記建檔，納入規(guī)范管理，使之符合國家要求，并按權(quán)限范圍實(shí)施監(jiān)督。4事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì) 劃1、有明確的事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和控制目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)能夠體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求。2、制定覆蓋不同人群、設(shè)施和環(huán)境的安全計(jì)劃，并能夠持續(xù)執(zhí)行。3、安全目標(biāo)與計(jì)劃能夠體現(xiàn)安全促進(jìn)的重點(diǎn)工作與重要內(nèi)容。5安全促進(jìn)項(xiàng) 目1、針對(duì)社區(qū)存在、群眾關(guān)

19、心的事故與傷害問題，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體，組織實(shí)施形式多樣的安全促進(jìn)項(xiàng)目。2、每一項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目都有相應(yīng)的實(shí)施方案，方案應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，全員參與，方案具有可操作性。3、有針對(duì)社區(qū)內(nèi)各類高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體的安全服務(wù)及傷害干預(yù)措施，實(shí)施效果良好。序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果備注ABC6宣傳教育與培訓(xùn)1、有符合事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，能滿足不同文化層次、不同需求和不同能力要求的需要，并達(dá)到預(yù)期效果。2、有固定的安全宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等。3、利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播安全知識(shí)渠道。4、結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)居民進(jìn)行每季度不少于一次的安全教育。形式上可采用課堂培

20、訓(xùn)、文體、互動(dòng)、演練、知識(shí)競賽、發(fā)放宣傳品等多種形式。5、開展并監(jiān)督從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間符合國家要求。7應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)措施1、針對(duì)社區(qū)潛在的事故隱患及不可能發(fā)生的突發(fā)事件制訂不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案。2、預(yù)防事故及突發(fā)事件，技術(shù)措施和管理措施到位。3、配備符合國家要求的應(yīng)急設(shè)施、器材，保持完好，建立了訓(xùn)練有素的專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍，能夠保證快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急相應(yīng)。4、組織不同形式、不同內(nèi)容的應(yīng)急培訓(xùn)與演練。8監(jiān)測與監(jiān)督1、建立事故與傷害監(jiān)測機(jī)制，能反映社區(qū)事故與傷害發(fā)生及其變化趨勢以及控制效果。2、有不同形式和內(nèi)容的定期、不定期、專項(xiàng)安全檢查制度和安全檢查計(jì)劃。3

21、、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計(jì)劃，綜合性的安全檢查全年不少于4次?？己俗钚挝粸樯鐓^(qū)4、有社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的安全管理制度，保證齊全完好并運(yùn)作正常。序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果備注ABC8監(jiān)測與監(jiān)督5、監(jiān)督或檢查范圍覆蓋社區(qū)內(nèi)各類場所和設(shè)施，尤其是工商貿(mào)建企業(yè)的重點(diǎn)崗位、要害部位。6、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和社會(huì)治安方面的事故與傷害能夠按照要求報(bào)告相關(guān)主管部門。7、事故與傷害信息能夠傳遞到群眾中，并接受群眾監(jiān)督。非社區(qū)管理設(shè)施，社區(qū)應(yīng)有監(jiān)督措施并予以落實(shí)9事故與 傷害記錄1、建立生產(chǎn)、交通、消防、社會(huì)治安、家居等方面的事故與傷害記錄管理制度。2、事故與傷害記錄標(biāo)識(shí)清楚，具有可追溯性和可見證性，且便于查

22、閱。10安全社區(qū)創(chuàng)建檔 案1、建立安全社區(qū)建設(shè)檔案制度。檔案要完整、管理規(guī)范、易于查詢。2、安全社區(qū)檔案能夠反映安全社區(qū)的創(chuàng)建過程、社區(qū)安全管理、安全促進(jìn)過程和風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。11預(yù)防與 糾正措施1、各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，采取整改措施并對(duì)整改結(jié)果有驗(yàn)證。2、認(rèn)真分析事故與傷害發(fā)生原因，有針對(duì)性的制定了糾正措施，防止同類問題再次出現(xiàn)。3、針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題，在糾正的同時(shí)舉一反三，采取預(yù)防措施，防止同類問題再次出現(xiàn)。序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果備注ABC12評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)1、組織社區(qū)安全績效評(píng)審，反映安全促進(jìn)效果，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。整體評(píng)審每年不少于一次。2、持續(xù)開展安全促進(jìn)工作，有持續(xù)

23、改進(jìn)的計(jì)劃和目標(biāo)。3、居民對(duì)社區(qū)安全滿意度大于80。小于60為不合格 備注：每個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)評(píng)定結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)：A：該指標(biāo)制度化或?qū)嵤┻^程符合要求，實(shí)施情況良好；B：該指標(biāo)制度化或?qū)嵤┡c指標(biāo)要求存在部分缺陷，但不影響整體安全；C：該指標(biāo)制度化或?qū)嵤┓矫鎸儆诳瞻谆虼嬖趪?yán)重缺陷。附件4：創(chuàng)建安全社區(qū)申報(bào)表縣（區(qū)）： 年 月 日單 位 名 稱擬申報(bào)安全社區(qū)名稱對(duì)照創(chuàng)建條件，簡述本社區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作內(nèi)容及成效：縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室初步審查意見（蓋章）年 月 日市安委會(huì)辦公室審核意見（蓋章）年 月 日備 注主題詞：安全生產(chǎn) 安全社區(qū) 實(shí)施方案 通知 大武口區(qū)人民政府辦公室 2011年6月3

24、日印發(fā)家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真開展國家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施意見的通知(石政辦發(fā)200857號(hào))市內(nèi)五區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：關(guān)于認(rèn)真開展國家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。二八年五月四日關(guān)于認(rèn)真開展國家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)市委、市政府提出的建設(shè)“繁榮、文明、和諧的新石家莊”的總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)安全社區(qū)（以街道辦事處為單位，下同）創(chuàng)建工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建國家級(jí)安全社區(qū)工作提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以

25、人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力創(chuàng)造“社會(huì)和諧人人負(fù)責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的社會(huì)氛圍；宣傳推廣“持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)事故預(yù)防和傷害預(yù)防”理念，提高公眾對(duì)事故災(zāi)害的感知能力，營造“大安全”氛圍；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門支持、街道實(shí)施、整體規(guī)劃、資源整合、長效運(yùn)作、全員參與”的工作思路，提高社區(qū)居民的安全素質(zhì)，減少安全隱患，減少事故發(fā)生，確保社區(qū)“安全、健康、和諧”持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)廣泛宣傳安全社區(qū)的理念，營造全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局安全社區(qū)建設(shè)基本要求（9001-2006，國家安監(jiān)總局制定），完善社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社區(qū)治安防控體系，

26、深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高社區(qū)安全促進(jìn)和傷害預(yù)防水平。從現(xiàn)在起，各區(qū)選定2以上個(gè)街道先行試點(diǎn)，到2008年底，各區(qū)至少有一個(gè)試點(diǎn)單位建成符合國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)安全社區(qū)；再利用三年左右的時(shí)間，市內(nèi)五區(qū)80%的街道達(dá)到國家級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三、工作標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)建國家級(jí)安全社區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)：（一）各區(qū)都要成立一個(gè)由相關(guān)部門組成的“安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)本區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的全面工作；街道辦事處要成立若干個(gè)安全社區(qū)工作小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。（二）各創(chuàng)建（試點(diǎn)）單位要制定一套任務(wù)明確、職責(zé)清晰的創(chuàng)建實(shí)施方案，方案要結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)，突出特色、切實(shí)可行、易

27、于操作。（三）創(chuàng)建社區(qū)要建立一整套創(chuàng)建工作臺(tái)帳。臺(tái)帳包括傷害預(yù)防計(jì)劃、預(yù)防項(xiàng)目開展情況、傷害記錄情況、日常檢查評(píng)估情況等。（四）區(qū)政府要保證資金投入，以確保創(chuàng)建工作正常開展。（五）積極參與全市和國家安全社區(qū)有關(guān)活動(dòng)。四、實(shí)施步驟（一）今年底確定達(dá)標(biāo)的社區(qū)，創(chuàng)建工作從2008年4月下旬開始，年底通過國家評(píng)定。1啟動(dòng)階段（5月上旬）。學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南市槐蔭區(qū)及其它省、市創(chuàng)建國家安全社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，召開市內(nèi)五區(qū)創(chuàng)建國家安全社區(qū)動(dòng)員部署會(huì)。各區(qū)成立“安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定創(chuàng)建國家安全社區(qū)實(shí)施方案，并召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。街道辦事處成立安全社區(qū)工作組織，制定具體的實(shí)施計(jì)劃。2實(shí)施階段（5月中旬11月下

28、旬）。各區(qū)要按照實(shí)施方案和計(jì)劃，整合各方面資源，加大工作力度，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)安全項(xiàng)目落實(shí)。市安委辦定期（擬定8月、10月分兩次）邀請(qǐng)中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)有關(guān)專家來我市檢查、指導(dǎo)。各創(chuàng)建單位要依據(jù)專家指出的問題和指導(dǎo)意見，結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整、充實(shí)、完善創(chuàng)建方案和工作措施，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。3評(píng)估階段（12月份）。12月初，由各區(qū)有關(guān)部門牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)本區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步評(píng)估。12月中旬，由市安委辦協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)國家有關(guān)部門來我市組織評(píng)估和審定。4提高階段（2009年第一季度）。繼續(xù)抓好創(chuàng)建安全社區(qū)各項(xiàng)工作，做好“全國安全社區(qū)”命名儀式的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）2009年以后擬創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社區(qū)，

29、從現(xiàn)在開始，要統(tǒng)籌規(guī)劃，作出安排，參照國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建。五、職責(zé)劃分安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的支持和指導(dǎo)。宣傳部門負(fù)責(zé)制定安全文化宣傳計(jì)劃，協(xié)調(diào)媒體對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳，營造共創(chuàng)共建氛圍。衛(wèi)生部門指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傷害記錄制度，開展社區(qū)初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)。在社區(qū)開展傳染病防控工作的宣傳，并對(duì)弱勢群體實(shí)行醫(yī)療救助。文化部門負(fù)責(zé)將安全文化教育納入社區(qū)文化建設(shè)，抓好安全文化宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開展特色安全教育。公安部門負(fù)責(zé)預(yù)防、打擊各種違法犯罪活動(dòng)，組織開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，保障公共安全。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，并根據(jù)季節(jié)變化，開展經(jīng)常性安全常識(shí)教育，定期進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)建資金。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)在建工程現(xiàn)場的監(jiān)管，督導(dǎo)施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和管理。交管部門負(fù)責(zé)做好交通安全進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)交通協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，維持好社區(qū)周邊的交通秩序，確保居民出行安全。消防部門開展“消防進(jìn)社區(qū)”工作，加強(qiáng)消防設(shè)施硬件建設(shè)和指導(dǎo)，普及消防知識(shí)和技能，指導(dǎo)居民安全用火、用電、用氣。城管部門負(fù)責(zé)組織好環(huán)境整治工作。教育部門負(fù)