1、第八章 鼓勵出口措施及出口管制措施,第一節(jié) 鼓勵出口措施的主要種類 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 第三節(jié) 出口管制措施,第一節(jié) 鼓勵出口措施的主要類型,出口補(bǔ)貼(Export Subsidies) 出口退稅（Export Rebates） 出口信貸和出口信貸國家擔(dān)保制(Export Credit and Export Credit Guarantee system) 外匯傾銷(Exchange Dumping) 行政組織措施 （自學(xué)）,出口補(bǔ)貼 (Export Subsidies),出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國政府在商品出口時，給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國外

2、市場的競爭力。 生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制裁,出口補(bǔ)貼的常見的方式,虧損補(bǔ)貼 減免稅收 提供廉價資源 優(yōu)惠匯率 優(yōu)惠收購 信息服務(wù),擴(kuò)展性知識：出口補(bǔ)貼的局部均衡效應(yīng),X,Px($),10,40,50,30,60,出口退稅（Export Rebates）,出口退稅是指政府對國產(chǎn)品所征的貨物稅或加工出口前所繳納的原料進(jìn)口稅，在制成品出口時予以退還。(間接補(bǔ)貼的一種形式) 關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般禁止出口補(bǔ)貼，但對于 “邊境稅”調(diào)整 (Border Tax Adjustment)即出口退稅則予以認(rèn)可，并明文規(guī)定進(jìn)口國不得因出口國的退稅行為而課征“反貼補(bǔ)稅”。,出口退稅,為了促

3、進(jìn)出口，世界各國均實(shí)行出口退稅措施，世界貿(mào)易組織在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中，允許世界貿(mào)易組織成員把如下的稅收退回給出口廠商。 1對出口產(chǎn)品在制造過程中使用和消耗的生產(chǎn)投入物征收的關(guān)稅和其他間接稅。 2對出口產(chǎn)品征收的間接稅。 3對出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中征收的間接稅。 “間接稅”：對銷售、執(zhí)照、營業(yè)、增值、特許經(jīng)營、印花、轉(zhuǎn)讓、庫存和設(shè)備所征收的稅。,出口退稅（Export Rebates）,理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國際競爭的公平性。 雙重征稅是由于進(jìn)口國在產(chǎn)品的最終消費(fèi)階段還要征收間接稅導(dǎo)致的。 如：彩電在美國銷售，還要征收消費(fèi)稅 出口退稅是生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域 退稅的額度超過實(shí)際征收的稅賦

4、則實(shí)際構(gòu)成了出口補(bǔ)貼,出口信貸 (Export Credit),出口國銀行對本國商品所提供的一種信貸資助，用以促進(jìn)和擴(kuò)大出口。 賣方信貸 (Suppliers Credit)出口國銀行向本國出口廠商即賣方提供的信貸，進(jìn)口方以延期付款的方式。賣方信貸就是銀行直接資助出口廠商向外國進(jìn)口商提供延期付款，以利商品出口。 買方信貸 (Buyers Credit)出口國銀行直接向進(jìn)口國銀行或進(jìn)口廠商(即買方)提供的貸款，幫助解決進(jìn)口廠商資金不足、不能立即付款的困難，以刺激國外消費(fèi)者購買本國出口的大型機(jī)器設(shè)備或成套設(shè)備。,出口信貸國家擔(dān)保制(Export Credit Guarantee System),政

5、府設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國出口企業(yè)或提供出口信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行保險的一種方式。 出口國政府擔(dān)保支付一部分或全部貨款，減少貸款銀行的風(fēng)險。(商品性風(fēng)險；政治因素、外匯管制、貨幣貶值等所引起的不能按時付款或拒絕付款的風(fēng)險）,出口信用保險承保主要風(fēng)險,商業(yè)信用風(fēng)險 買方被宣告破產(chǎn)或?qū)嶋H喪失償付能力； 買方拖欠貨款超過一定時間（通常規(guī)定4個月或6個月）； 買方在發(fā)貨前單方面中止合同或發(fā)貨后不按合同規(guī)定提貨。 政治風(fēng)險 買方所在國實(shí)行匯兌限制； 買方所在國實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)或吊銷有關(guān)進(jìn)口許可證； 買方所在國實(shí)施對外延遲付款令； 買方所在國發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等； 發(fā)生致使合同無法履行的其他非常事件，如巨大自

6、然災(zāi)害等。,關(guān)于出口信貸的君子協(xié)定,1978年2月，OECD(經(jīng)合組織)成員國之間達(dá)成了“關(guān)于官方支持的出口信貸指導(dǎo)規(guī)則的約定”，明確了出口信貸國際政策的一般原則，這個安排被稱為君子協(xié)定。1983年、1987年、1992年和1999年經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充 。 出口信貸的一些基本規(guī)定 15預(yù)付款的要求 ，85的貸款比例 ； 本金每半年等額償還一次 ； 10年最長還款期 ； WTO有把OECD君子協(xié)定約定列入WT0協(xié)定規(guī)定的傾向。,外匯傾銷 （Exchange Dumping),外匯傾銷，是指政府利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，爭奪國外市場的一種手段。由于貨幣貶值后，出口商品以外國貨幣表示的價格降低，從

7、而提高了競爭能力，達(dá)到擴(kuò)大出口的目的。 匯率決定機(jī)制 貨幣貶值與國內(nèi)通貨膨脹 貿(mào)易伙伴的反措施,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個國家或地區(qū) 在其境內(nèi)劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū),自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone) 保稅區(qū)(Bonded Area) 出口加工區(qū)(Export Processing Zone) 多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（自學(xué)）,自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone),自由貿(mào)易區(qū)是劃在關(guān)境以外實(shí)施特殊貿(mào)易管理的區(qū)域。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對進(jìn)口商品全部或大部分

8、免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。,自由貿(mào)易區(qū) (Free Trade Zone),京都公約：“自由區(qū)”一詞，是指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口稅以及其他各稅而言，被視為在關(guān)境之外，免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。 1984年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議：自由貿(mào)易區(qū)是貨物進(jìn)出無須通過國家海關(guān)的區(qū)域，此類區(qū)域主要用于存儲和貿(mào)易。而最近則強(qiáng)調(diào)進(jìn)行制造、加工和裝配業(yè)務(wù)活動。貨物進(jìn)入自由區(qū)可不繳納關(guān)稅或受配額的限制。 美國關(guān)稅委員會：自由貿(mào)易區(qū)對用于再出口的商品在豁免關(guān)稅方面有別于一般關(guān)稅地區(qū)，是一個只要進(jìn)口商品不流入國內(nèi)市場便可免課關(guān)稅

9、的獨(dú)立封鎖地區(qū)。 中國利用外資基礎(chǔ)知識：自由貿(mào)易區(qū)是劃在所在國或地區(qū)的海關(guān)管轄區(qū)的關(guān)卡之外，以貿(mào)易為主的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。 廣義與狹義,自由貿(mào)易區(qū)的特殊管理規(guī)定,關(guān)稅方面的規(guī)定 對于允許自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，不必辦理報關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅； 少數(shù)已征收進(jìn)口稅的商品如煙、酒等的再出口，可退還進(jìn)口稅； 進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的外國商品轉(zhuǎn)運(yùn)入所在國的國內(nèi)市場上銷售，即必須辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。 業(yè)務(wù)活動的規(guī)定 以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，可以進(jìn)行與之相關(guān)的一些經(jīng)營活動：儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國的原材料或所在國的原搏料混合、再出口或向所在

10、國國內(nèi)市場出售。 有些國家規(guī)定儲存在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外國商品不得進(jìn)行加工和制造。,保稅區(qū) (Bonded Area),保稅區(qū)是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批淮注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品存入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時不繳納進(jìn)口稅；如再出口，不繳納出口稅；如要運(yùn)進(jìn)所在國的國內(nèi)市場，則需辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。,保稅區(qū)(Bonded Area),保稅一詞源于海關(guān)業(yè)務(wù)，是指進(jìn)口貨物暫時不繳納進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，先將其存入特定的區(qū)域。 目前國際上與保稅業(yè)務(wù)相關(guān)的區(qū)域主要有：保稅倉庫、保稅工廠和保稅區(qū)域。國外沒有作為特定功能區(qū)域的保稅區(qū)(Bonded Zone)。 1994年版美中貿(mào)易年鑒：保稅倉庫區(qū)是海

11、關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的、受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存人保稅區(qū)內(nèi)、可以暫時不繳納進(jìn)口稅，處于保稅狀態(tài)。如果再出口，不繳納出口稅。運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可以進(jìn)行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。 歐共體關(guān)于自由區(qū)和保稅倉庫的規(guī)則：“保稅倉庫”是指歐共體關(guān)境內(nèi)的庫房，存放在這些庫房里的非共同體貨物被看作是在共同體的關(guān)境之外，其條件是按照其他關(guān)稅程序不允許自由流通或進(jìn)入。,出口加工區(qū),出口加工區(qū) 是一個國家 或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機(jī)場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成

12、品的加工區(qū)域。,常見的對外國企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定,1. 關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定 從國外進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備 、原料 、燃料 、零件、元件及半制品一律免征進(jìn)口稅 生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅 2. 國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定 提供減免所得稅、營業(yè)稅、貸款利息稅等優(yōu)惠待遇 3. 放寬外國企業(yè)投資比率的規(guī)定 4. 放寬外匯管制的規(guī)定 外國企業(yè)的資本、利潤、股息可以全部匯回本國 5. 投資（安全）保證規(guī)定,常見的對外國投資者在出口加工區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的限制規(guī)定,對投資項(xiàng)目的規(guī)定 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：鼓勵的、限制的、禁止的 當(dāng)?shù)爻煞忠?guī)定 吸收當(dāng)?shù)貏趧恿?，采用國?nèi)的原料 國產(chǎn)化比例 對產(chǎn)品的銷售市場的規(guī)定 出口比例,出口加工區(qū)

13、與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別,自由貿(mào)易區(qū) 以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的；優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在關(guān)稅上。 出口加工區(qū) 以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的。優(yōu)惠政策除了關(guān)稅優(yōu)惠外，還有國內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定。,小組討論案例題目,出口退稅政策對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響及未來的趨勢 我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的典型案例介紹 出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)和區(qū)別,第三節(jié) 出口管制措施,一國以保護(hù)本國的政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益為由制定出口管制法令，限制某些商品的出口，以達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的 出口管制的商品大致有以下幾類： （1）戰(zhàn)略物資及尖端技術(shù)產(chǎn)品； （2）國內(nèi)生產(chǎn)所需要的重要產(chǎn)品； （3）出口國“自動”控制出口的商品； （4）對某個國家制裁或禁運(yùn)的商品； （5）歷史文物和藝術(shù)珍品； （6