1、第一節(jié) 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營與安全管理控制、性質(zhì)與特點理念認識層面,一 、煙花爆竹安全經(jīng)營管理“三控制”,1、技術(shù)控制-“物”的控制,技術(shù)控制：場所防雷、防靜電、安全距離、防火、防爆、通風(fēng)、防潮、防濕、防電火花、防高溫以及技術(shù)消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、轉(zhuǎn)移和嚴控超儲等等。,“物”要符合（1）GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識（2）GB24284-2009煙花爆竹燃放安全技術(shù)規(guī)程（3）AQ4102-2008煙花爆竹流向登記通用規(guī)范（4）AQ4112-2008煙花爆竹包裝檢驗規(guī)程 （5）AQ4113-2008煙花爆竹安全評價規(guī)范 （6）AQ4101-2008煙花爆竹監(jiān)控通用技術(shù)條件等

2、等。（場所、建筑物、設(shè)施、安全距離、倉儲、存量、包裝、運輸、標志等必須符合國家標準和安全生產(chǎn)強制性標準）,2.管理控制-“事”的控制 （建立健全制度體系）,（1）建立健全煙花爆竹安全管理的規(guī)章制度 （16項安全管理制度）,（2）明確責(zé)任、定期（時）檢查 （對照煙花爆竹安全檢查表逐條逐項檢查）,（3）加強日常管理（日常規(guī)章規(guī)程檢查、安全值班、交接班、日常安檢、危險作業(yè)審批、活動記錄、教育、考核獎懲等）,（4）抓好信息反饋、及時整改隱患 （建立系統(tǒng)：定期收集、處理信息、及時整改）,（5）搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作（倉儲除制度外：安全檔案、設(shè)置安全標志牌：明確責(zé)任人、注明預(yù)防和防范措施）,（6

3、）搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲 （制定考核標準、力求量化、劃分等級、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)）,3.行為控制-“人”的控制,（1）人-違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準（煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營行為：不得非法采購和銷售生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品和違法所得,情節(jié)嚴重的,將吊銷經(jīng)營許可證。）,2010年度煙花爆竹經(jīng)營單位事故分析 意外事件&事故,（2）人-失誤：操作失誤、指揮錯誤、搞假培訓(xùn)、粗心大意、厭煩、疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯誤使用防護裝置、違章作業(yè)、違反勞動紀律等等。,“人”要嚴格執(zhí)行：煙花爆竹工作標準與安全操作規(guī)范,二 、安全管理發(fā)展的性質(zhì)與特點,三 、事

4、故隱患分析概述,第二節(jié) 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營與管理的基本內(nèi)容法律機制層面,一、廣義的安全生產(chǎn)(內(nèi)容) 煙花爆竹零售經(jīng)營行為、許可程序、安全教育、制度建設(shè)、存放與保管、作業(yè)規(guī)程、預(yù)防措施、防范措施、事故管理、隱患檢（排）查和安全標準化管理等等。,二、安全經(jīng)營與管理涉及法律法規(guī)的內(nèi)容： （1）基礎(chǔ)法 （2）綜合法規(guī) （3）行政法規(guī) （4）地方法規(guī),三、法律法規(guī)的三種性質(zhì) （一）關(guān)系到人權(quán)（人民生命財產(chǎn)）性質(zhì)的問題。 體現(xiàn)了對人生命權(quán)的尊重，刑法修正案（六）增加了安全 刑事責(zé)任，加大了對安全事故責(zé)任人的刑事處罰力度： （1）重大責(zé)任事故罪； （2）強令他人冒險作業(yè)罪； （3）重大勞動安全事故罪； （4）

5、大型活動安全事故罪； （5）危險物品肇事罪； （6）重大工程安全事故罪； （7）消防責(zé)任事故罪； （8）中介機構(gòu)及相關(guān)人員構(gòu)成犯罪承擔刑事責(zé)任； （9）偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書的要承擔刑事責(zé)任。（這充分體現(xiàn)了立法機關(guān)對人的生命權(quán)的尊重）。,重大責(zé)任事故罪：刑法第134條規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生重大傷亡，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑?！?重大勞動安全事故罪：是指安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成重大傷亡或嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。,（二）關(guān)系到社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社

6、會的政治問題,（三）關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與企業(yè)生存的性質(zhì)問題,四、法律責(zé)任 （1）民事責(zé)任。主要是經(jīng)濟賠償責(zé)任、損失（害）補償； （2）行政責(zé)任。主要是停產(chǎn)整頓、查封扣押、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、經(jīng)濟處罰等責(zé)任； （3）刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪、觸犯刑法。如：拘役、有期、無期徒刑等。,80%以上的事故責(zé)任都是由： “三違”、“三超”、“三非”造成,（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。 （2）生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員； 運輸企業(yè)超載、超限、超負荷。 （3）非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)。 （4）“三不傷害”。,煙花爆竹安全經(jīng)營與管理必須做到：“六個先“： （1）安全意識在先； （2）安全投入在先；

7、 （3）安全責(zé)任在先； （4）建章立制在先； （5）隱患預(yù)防在先； （6）監(jiān)管執(zhí)法在先。,第三節(jié) 煙花爆竹安全經(jīng)營與管理體系管理機制層面 安全經(jīng)營管理體系是一項系統(tǒng)工程，就煙花爆竹經(jīng)營單位而言,也要建立與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。那么，如何建立安全生產(chǎn)管理體系？,一、建立安全管理組織體系；,二、加強安全管理基礎(chǔ)工作 ；,三、強化人對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和執(zhí)行安全生產(chǎn)標準的意識；,四、加強設(shè)備、設(shè)施、場所、環(huán)境等“硬件”方面的安全生產(chǎn)投入：,五、制定安全管理制度和各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,六、健全高效靈敏的安全管理信息網(wǎng)絡(luò)；,七、抓好“全員”安全生產(chǎn)教育；,八、大力開展安全預(yù)防型管理，建立四大預(yù)防對策

8、體系。 （建立四大預(yù)防對策體系）,A建立事前預(yù)防對策體系 B建立事中應(yīng)急救援體系 C建立事后處理對策系統(tǒng) D制定企業(yè)職工安全操作行為規(guī)范 （安全操作規(guī)程）,九、嚴格安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；,標準按性質(zhì)分: (1)強制性標準 (2)推薦性標準,十、嚴格安全警示標志 ；,十一、嚴格作業(yè)準入 ；,十二、切實搞好安全生產(chǎn)臺帳和原始記錄；,十三、強化現(xiàn)場管理,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案十四、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案（一）企業(yè)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案1、制訂事故應(yīng)急救援計劃內(nèi)容：（1）企業(yè)狀況（

9、裝置、物品種類和數(shù)量、當?shù)氐臍庀髼l件和地形狀況、企業(yè)周圍的單位和人員密度等）；（2）活動的指揮；（3）隊伍；（4）現(xiàn)狀危險性分析；（5）內(nèi)部報警和通訊；（6）現(xiàn)場救援；（7）個體防護用品；（8）培訓(xùn)與演習(xí)；（9）社會支持；（10）信息交流。,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案2、建立應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)運行： 平時： （1）對計劃的制定，管理和修訂；（2）開展危險性分析；（3）研究確定事故類別和救援程序；（4）專業(yè)隊伍培訓(xùn)和演習(xí)等。 發(fā)生事故時：（1）發(fā)布命令和信號；（2）指揮搶險、人員救護、消防滅火、醫(yī)療急救等；（3）上級匯報和友鄰單位通報；（

10、4）向中介組織和上級救援請求等。 例會制度：至少每月召開一次會議，記錄齊全。 指揮部：24小時值班制。,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案3、建立應(yīng)急救援隊伍,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案隊伍素質(zhì)：（1）應(yīng)由工程搶險、消防、醫(yī)療等各專業(yè)人員組成，除具備專業(yè)知識外，必須熟悉救援計劃、了解生產(chǎn)工藝、掌握危險源的分部、設(shè)備布置及儀表、電氣等配置；（2）明確救援隊伍負責(zé)人姓名、職務(wù)及電話號碼；（3）救援隊伍快速反應(yīng)：切斷或轉(zhuǎn)送物料，采取相應(yīng)的堵漏措施，啟用現(xiàn)場的消防器材、撲救初期火災(zāi)、營救傷員，進行醫(yī)療急救。,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案4、建立企業(yè)內(nèi)部安全評估機制,十五

11、、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案風(fēng)險評價、預(yù)測：（1）對危險部位：按危險性大小依次排為1號目標、2號目標、等（2）應(yīng)針對不同危險部位的特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援程序和詳細具體的搶救方案；（3）儲存、運輸和使用場所，應(yīng)張貼或懸掛醒目的經(jīng)營安全標志、安全標簽、日檢卡等、還應(yīng)備有安全技術(shù)說明書，危險特性、防護知識、應(yīng)急電話和措施。,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案5、建立報警與通訊系統(tǒng)建立?；肥鹿蕬?yīng)急救援系統(tǒng)：,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案6、企業(yè)對事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案盡早撲滅初期火災(zāi)：（1）確定合理的滅火措施。（2）撲滅火災(zāi)的同時，要從工藝上采取措施，切斷易燃物料源，避免火勢擴大。（3）配備必須的消防器材、消防設(shè)施和消防車輛等。（4）對可能發(fā)生的中毒、傷亡事故，制定相應(yīng)的醫(yī)療搶救程序和方法。（5）全員應(yīng)具備自救、互救知識，常用急救方法（器械）。,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案7、企業(yè)應(yīng)急救援的定期培訓(xùn)與演練,十五、制訂切合部門實際的事故應(yīng)急救援預(yù)案（1）操作人員每年的應(yīng)急救援培訓(xùn)時間不得少于40個小時；（2）救援隊伍和職