1、1,一、.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及本質(zhì) 1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的界定，我國學(xué)術(shù)界還沒有一個規(guī)范一直的認識，目前大致可分為四類： 第一類強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個過程，認為它是農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)系列化、社會化、一體化的發(fā)展過程。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。,2,第二類強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體目標和結(jié)果。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可界定為市場化、社會化、集約化的農(nóng)業(yè)。 第三類強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和目標。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指以某種或幾種產(chǎn)

2、品的生產(chǎn)為龍頭，將產(chǎn)供銷不同階段的服務(wù)企業(yè)以合同或協(xié)議的形式聯(lián)結(jié)起來，組成一個統(tǒng)一經(jīng)營的綜合體。 第四類強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及其管理的工業(yè)化方向。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的再造，采用管理現(xiàn)代工業(yè)的方法，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品實施生產(chǎn)和開發(fā)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上通過一定的方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個有機整體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化水平。,3,盡管人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念存在認識上的差異，但有很多共同的觀點： 一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以市場為導(dǎo)向； 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高農(nóng)業(yè)的比較利益為中心，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變； 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)農(nóng)工商一體化；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要

3、按照產(chǎn)業(yè)系列化的要求，組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的合理配置和生產(chǎn)要素達到優(yōu)化組合。,4,從經(jīng)濟學(xué)觀點看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場農(nóng)業(yè)多元主體以共同利益為基礎(chǔ)的自由聯(lián)合體，即自愿結(jié)成的利益共同體，所以可以這樣定義： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式，是多元參與主體自愿結(jié)成的經(jīng)濟利益共同體，市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。,5,2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì) 嚴瑞珍說，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)是自我循環(huán)的，封閉的

4、，所需要素是自給，產(chǎn)品滿足自需，天然就沒有供、加、銷的完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，進入市場經(jīng)濟時，又由于部門分割的體制等原因，不能很好循環(huán)，故農(nóng)業(yè)不能叫“產(chǎn)業(yè)”，至多叫“部門”。 那么，是不是要把加工業(yè)、商業(yè)全部統(tǒng)合在一個企業(yè)中，或者如有人所說，要取消工商業(yè)部由農(nóng)業(yè)部管完所有的環(huán)節(jié)才能使農(nóng)業(yè)成為完整產(chǎn)業(yè)嗎？顯然不是。我們認為這個問題的實質(zhì)不是一個組織要包容完農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)的問題，也就是不是非要把加工、銷售納入一個組織體系的問題，而是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門沒有形成良好的互動關(guān)系的問題。社會分工分化出工、商業(yè)本身就是規(guī)律作用的結(jié)果,6,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)，就是通過一系列的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)和

5、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)或部門建立一種順暢銜接機制，以保證農(nóng)產(chǎn)品能順利實現(xiàn)其價值，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能獲得平均利潤率。 應(yīng)該看到，從微觀層面上，農(nóng)村或農(nóng)民集體經(jīng)濟組織把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)等和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來辦，甚至在一個企業(yè)組織內(nèi)包容這些內(nèi)容，只是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)不能很好地在社會分工與協(xié)作基礎(chǔ)上實現(xiàn)的矛盾的一種手段和方法，而不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)規(guī)定。,7,3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能作用,（1）增效減耗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效的促進了區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的合理配置，推動具有地方特色的聯(lián)合經(jīng)濟優(yōu)勢和良性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成，保證了農(nóng)業(yè)最大限度的增加產(chǎn)量，最大程度的減少消耗。 （2）提高農(nóng)業(yè)的自我積累能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到第二第

6、三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工業(yè)、商業(yè)貿(mào)易連成一片，形成商品生產(chǎn)流通大循環(huán)，有效的挖掘了農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)能力，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)分享農(nóng)業(yè)工業(yè)化的利益。 （3）促進農(nóng)業(yè)科技進步。實踐表明，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營即為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用提供客觀需要，又為農(nóng)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用科技提供強大的能力和顯示可行性。 （4）促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有力的擴大了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動和結(jié)合，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一方面按市場取向組織大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，另一方面隨著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)的技術(shù)、人才等要素更多流向農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程。,8,二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在聯(lián)系,1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)

7、構(gòu)調(diào)整的關(guān)系 （1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程； 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)戶生產(chǎn)的導(dǎo)航器，即結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)航器； 三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的成果需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來鞏固； 四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府調(diào)控農(nóng)業(yè)的最佳作力點。,9,（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品可以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場風(fēng)險； 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的專業(yè)化布局和規(guī)模產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)； 三是結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人力要素，也使農(nóng)民由單一的農(nóng)民變?yōu)橥顿Y者、技術(shù)人員、工人等多元組合，利于市場組織體系的建立。,10,2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進農(nóng)

8、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用 （1）提供了市場引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是滿足市場的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)與市場的橋梁，通過市場牽動龍頭，龍頭引導(dǎo)基地，基地帶動農(nóng)戶，合理確定支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)到依靠市場配置農(nóng)業(yè)資源上。 （2）提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程是科技運用的過程，龍頭生產(chǎn)基地引進科技人員，提供技術(shù)服務(wù)，切實解決生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的問題，提高了產(chǎn)品的科技含量，強化了科技應(yīng)用的力度，又為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。,11,（3）提供資金支持。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量資金的投入，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在“利益共享”的機制下，龍頭企業(yè)回拿出資金，支持和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （4）提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

9、業(yè)化作為一種新的經(jīng)營機制，通過一體化經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化，從而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從某一個單一的部門或產(chǎn)業(yè)向多部門、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合是我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的重要途徑。有利于把小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來，有利于采用先進技術(shù)和物質(zhì)裝備，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平。,12,三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式及其運行機制,1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式 國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式有農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)商品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等。國內(nèi)的組織模式主要有： 市場帶動型：專業(yè)市場+農(nóng)戶 公司帶動型：公司+基地

10、+農(nóng)戶 中介組織帶動型：農(nóng)民專業(yè)協(xié)會或合作社+農(nóng)戶 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶 科技推動型：農(nóng)科教聯(lián)合組織+農(nóng)戶 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)帶動型：開發(fā)建設(shè)集團+農(nóng)戶 此外，還有其他一些新形式：合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商（農(nóng)村中專業(yè)運銷戶）農(nóng)戶；公司集體農(nóng)戶；以及公司化農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)公司等。,13,2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要保證高效有序運轉(zhuǎn)，必須解決好以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)上形成良好的機制，其中核心是利益協(xié)調(diào)機制問題。 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合方式： 一是經(jīng)濟共同體，這種方式下龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是利益共同體，龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以獲得大致相同平均利益為準，在各參與主體間進行利

11、益分配。 二是合同約束下的經(jīng)濟聯(lián)合體，存在對立統(tǒng)一的利益關(guān)系，在相互的交易中追求各自利益最大化。,14,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)：決策指揮系統(tǒng)（強調(diào)農(nóng)戶參與）、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、服務(wù)組織系統(tǒng) 產(chǎn)加銷關(guān)聯(lián)模式 ： 公司農(nóng)戶的模式下：各自進行決策，關(guān)聯(lián)方式是自主判斷、自愿結(jié)合和市場導(dǎo)向； 公司化組織模式下，組織統(tǒng)一決策，協(xié)調(diào)行動， 一般而言，應(yīng)采用議銷定產(chǎn)、合同約束、條件保證的關(guān)聯(lián)模式。,15,各主體之間的利益協(xié)調(diào)機制：一般應(yīng)形成決策權(quán)合理分配機制、經(jīng)濟效益增進機制、經(jīng)濟利益合理分配機制。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題。當(dāng)前各地的實踐已嘗試了許多有效的形式，主要有：買斷型、保戶價型

12、、服務(wù)型、返利型、合作型等,16,3. 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)公司的問題,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是健全各主體的利益協(xié)調(diào)機制，重點是培育龍頭企業(yè)，方向是推進公司農(nóng)業(yè)。 培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)公司的意義 龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要作用：一是加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化吸收；二是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“橋梁”；三是促進農(nóng)業(yè)增效；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；五是促進農(nóng)業(yè)集約化和可持續(xù)發(fā)展；六是提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的素質(zhì)。 所以說扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。,17,從方向上講，培育龍頭企業(yè)還應(yīng)包括培育農(nóng)業(yè)公司。 農(nóng)業(yè)公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級形態(tài)，它與現(xiàn)在“公司+農(nóng)戶”不同，是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)納入公司的經(jīng)濟

13、循環(huán)，是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合在一起的經(jīng)濟。因此“公司+農(nóng)戶”需要龍頭企業(yè)，而未來的公司農(nóng)業(yè)發(fā)展就需要把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)公司，公司與農(nóng)戶的結(jié)合方式就不是合同關(guān)系或買賣關(guān)系了。 所謂的“公司農(nóng)業(yè)”是指以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、產(chǎn)品和科技創(chuàng)新程度較高、市場開拓和融資能力較活的公司或企業(yè)為依托，而形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，是一種高效、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。,18,怎樣培育龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)公司 高標準的選擇培育的對象。 堅持市場機制作用。龍頭企業(yè)是通過市場競爭和營運實踐形成的。 強化政府的引導(dǎo)作用，著力從機制上引導(dǎo)與農(nóng)戶相結(jié)合。 大力發(fā)展新企業(yè)，扶持大型企業(yè)。,19,四 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策選擇,1.政策目標

14、 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化和適度規(guī)模經(jīng)營，從根本上解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾 促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，建立利益共同體，形成農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的保障機制,20,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的增殖能力和比較利益，促進農(nóng)業(yè)形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制 提高農(nóng)業(yè)的市場化、商品化程度和科技貢獻率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“兩個根本性轉(zhuǎn)變” 提高農(nóng)民的組織化程度，增強其抵御市場風(fēng)險的能力，保障農(nóng)民收入水平的穩(wěn)定增長,21,2.基本原則 效益優(yōu)先原則。農(nóng)業(yè)一體化不是越大越好，必須以提高經(jīng)濟效益為中心，按效益原則驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈的連接和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合 優(yōu)勢互補原則。農(nóng)業(yè)一體化不是幾個企業(yè)的簡單累加，必須充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行廣泛的協(xié)作聯(lián)合，取得整合、協(xié)同效應(yīng) 自愿互利原則。尊重參與主體的意愿，以利益為紐帶組成產(chǎn)業(yè)鏈和共同體。,22,協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)基本農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)民收入的共同增長和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 形式多樣原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不搞“一刀切”，必須因地制宜，多種模式，適合什么形式就搞什么形式 循序漸進原則。不能急于求成，要根據(jù)不同的生產(chǎn)力水平，多樣化起步，完善中發(fā)展，逐步提高。,23,3.政策措施 以區(qū)域資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，積極培育不同區(qū)域的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展