1、第十五章公共產(chǎn)品,本 章 知 識 結(jié) 構(gòu),公共產(chǎn)品的基本特征,公共產(chǎn)品的識別,公共產(chǎn)品的生產(chǎn),公共產(chǎn)品最優(yōu)產(chǎn)量,公共產(chǎn)品帕累托最優(yōu)條件,林達(dá)爾方案,林達(dá)爾方案與公共產(chǎn)品,理論解決方案,需求顯示機(jī)制,竟叫選擇機(jī)制,公共產(chǎn)品概念,公共產(chǎn)品與資源配置,搭便車問題,公 共 產(chǎn) 品 問 題,本章導(dǎo)讀：,1理解公共產(chǎn)品概念及特征，理解公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。 2了解公共產(chǎn)品的資源配置。 3了解搭便車問題及其解決方案。,本章基本內(nèi)容,第一節(jié)公共產(chǎn)品,一、公共產(chǎn)品的基本特征 （一）、公共產(chǎn)品的基本特征 公共產(chǎn)品并不一定是由政府或公共部門提供的產(chǎn)品，與私人產(chǎn)品比，公共產(chǎn)品有兩個基本特征，即非排他性和非競爭性。 1.非排

2、他性指人們不能被排除在消費(fèi)某一種商品之外。他表明限制任何一個消費(fèi)者對公共產(chǎn)品的消費(fèi)是困難的，甚至是不可能的。最典型的事例是國防，一旦一個國家提供國防，所有公民會從中受益。此外如大街、公園等。,私人產(chǎn)品的排他性是很強(qiáng)的，一旦某人擁有產(chǎn)權(quán)，不經(jīng)允許，就不可能消費(fèi)人家擁有產(chǎn)權(quán)的消費(fèi)品。 2.非競爭性，指在任一給定的公共產(chǎn)品產(chǎn)出水平下，向一個額外的消費(fèi)者提供該商品不會引起產(chǎn)品成本的任何增加，即消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的產(chǎn)品邊際成本為零。如公園、大街，在一定消費(fèi)量前提下，增加幾個人不會增加產(chǎn)品邊際成本。而私人產(chǎn)品，一般情況下，增加一個消費(fèi)者的消費(fèi)就要增加產(chǎn)品的數(shù)量，自然會增加生產(chǎn)成本。,（二）、產(chǎn)生公共產(chǎn)

3、品兩個特征的原因 同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品稱為純粹公共產(chǎn)品。 1.非排他性原因 （1）純粹公共產(chǎn)品大多數(shù)是那種技術(shù)上不易排斥眾多受益者的產(chǎn)品，如國防。 （2）某些公共產(chǎn)品雖然在技術(shù)上可以，但排他的成本十分昂貴，以至于在經(jīng)濟(jì)上不可行，如大街、公園。 2.非競爭性的原因,（1）公共產(chǎn)品一般具有不可分性，如圖防。 （2）由于公共產(chǎn)品的不可分性，因而在其產(chǎn)生擁擠之前每增加一個消費(fèi)者的邊際成本為零。 （3）當(dāng)一種公共產(chǎn)品產(chǎn)生消費(fèi)競爭時，就必須采取某種限制消費(fèi)人數(shù)的措施（如收費(fèi)），那么這種商品就不是純粹的公共產(chǎn)品了。 二、公共產(chǎn)品的識別 （一）、公共產(chǎn)品的識別,1.看某一物品在消費(fèi)中是否存在競爭性

4、，若有競爭性就不屬于純粹公共產(chǎn)品的范疇。 2.對于存在競爭性的物品看其是否排他，如果不能排他，或雖可能排他，但排他成本很高，則有可能成為公共產(chǎn)品，反之，則為私人產(chǎn)品。 見P321圖151 （二）、產(chǎn)品類型 1、同時具有非排他性與非競爭性的純粹公共產(chǎn)品； 2、同時具有排他性與競爭性的純粹私人物品； 3、具有非排他性但有競爭性的物品，如公共資源； 4、具有排他性與非競爭性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如不擁擠的收費(fèi)高速公路。,該物在消費(fèi)中有非競爭性嗎？,無,具有排他性嗎？,有,進(jìn)入對純私有產(chǎn)品的分析,有,從技術(shù)上看，該物能排他嗎？,能,排他需要很高 的成本嗎？,不高,屬于有排他性，非 競爭性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,無,進(jìn)入

5、對公共資源的分析,否,是,市場失靈，該物屬于純粹公共產(chǎn)品,圖15.1 公共產(chǎn)品的識別標(biāo)準(zhǔn),（三）、現(xiàn)實(shí)中的公共產(chǎn)品 1.純粹公共產(chǎn)品不多，如國防與航標(biāo)燈 2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具備兩種特性的一種，如：大橋與高速公路，屬于非競爭性的產(chǎn)品，因?yàn)樵黾右惠v車通行不會導(dǎo)致其邊際成本增加多少；但具有競爭性，超量后就有的車輛不能通過。有線電視如此，可以排他但無競爭性。 公共資源的消費(fèi)是非排他的，但都是有競爭性的，因?yàn)槎嘁粋€消費(fèi)者便會增加成本。,三、搭便車問題 （一）、概念：所謂搭便車，是指某些個人雖然參與了公共產(chǎn)品的消費(fèi)，但卻不愿支付公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，完全依賴于他人對公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本的支付。 （二）、搭便車問題

6、的解決。一般說來，公共產(chǎn)品復(fù)蓋的消費(fèi)人數(shù)越多，搭便車問題就越嚴(yán)重。并且，由于搭便車問題的存在，產(chǎn)生了一個典型的市場失靈情形，即市場無能力使公共產(chǎn)品的供給和分配達(dá)到帕累托最優(yōu)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)必須依靠一種集中計劃的過程以達(dá)到資源的有效配置。,四、公共產(chǎn)品的生產(chǎn) （一）、一般來說，公共產(chǎn)品由政府公共開支安排生產(chǎn)，私人部門很少或幾乎不生產(chǎn)公共產(chǎn)品。 1.兩個原因：第一，搭便車問題使私人部門不愿提供公共產(chǎn)品；第二，私人提供公共產(chǎn)品低效率。 2.例證如建大橋見P323圖152,縱坐標(biāo)為大橋的收費(fèi)水平，DD為過橋的需求曲線，QL為大橋臨界通過能力，即過了QL點(diǎn)即會產(chǎn)生擁擠，當(dāng)過橋人數(shù)小于QL

7、時，大橋的消費(fèi)便具備公共產(chǎn)品的兩個特征，非競爭性和非排他性。,D,MC,E,D,A,B,MR,QL,QG,QP,O,T,P,通過人數(shù),收費(fèi)水平,圖15.2 大橋的經(jīng)營,（1）如果由政府建造，當(dāng)過橋人數(shù)小于QL時，由于增加一個過橋者的邊際成本為0，政府便可免費(fèi)，當(dāng)過橋人數(shù)超過QL時，政府便應(yīng)收費(fèi)限制過橋人數(shù)，費(fèi)用應(yīng)等于邊際成本。 （2）當(dāng)私人建橋時，廠商實(shí)際上是壟斷廠商，因?yàn)椴o他人修許多的橋競爭，他的收費(fèi)必然以追求最大利潤為目的。他會把價格定在與邊際收益MR邊際成本MC相對應(yīng)的價格P，此時，過橋人數(shù)為Qp。 與政府的作法比，私人的壟斷利潤為PTBA，社會福利凈損失為ABE，雖然政府的收費(fèi)行為限

8、制了一人和車讓其不能或不愿交費(fèi)過橋，但比私人來建橋還是好得多。,（二）、政府也提供私人產(chǎn)品。 目的在于：一是為了限制該產(chǎn)品的數(shù)量，二是為了實(shí)現(xiàn)社會公平。往往是額外使用會導(dǎo)致很高的邊際成本的產(chǎn)品，需要政府提供以達(dá)到限制消費(fèi)量增加社會福利的目的。 1.提高效率 例證：自來水生產(chǎn)和醫(yī)療服務(wù)，見P324圖153圖154,E,C,A,MC,Q,Q0,Q1,Q2,O,O,P2,P1,P,Q,MC,E,C,A,Q0,Q1,Q2,P2,P1,P,圖15.3 居民有水,圖15.4 醫(yī)療服務(wù),假若原來由私人提供，均衡點(diǎn)為E，均衡量Q0均衡價格P0，但若需求量突然上升，邊際成本迅速上升，價格升到P1，此時需求量將為

9、Q2，導(dǎo)致P0P1AE的消費(fèi)者剩余損失和ACE的社會福利凈損失，這兩種損失的大小主要取決于該商品需求彈性的大小，一般說來，消費(fèi)需求彈性較小的商品損失相對小些，如醫(yī)療。,如果讓政府提供以上具有私人性的消費(fèi)品可以大大減少損失，如果政府很清楚這兩種產(chǎn)品的需求情況與供給成本，他就可以把價格限制為P0。供給量限制為Q0。當(dāng)然若人們的需求上升為Q1時，政府的管制會造成一定的社會福利損失，其具體表現(xiàn)為用水高峰期用水困難或醫(yī)院排很長的隊，但是，總比私人提供該類商品導(dǎo)致的損失要小。 2保證公平，如P325 圖155,DP,DR,教育,P、T,TR,PO,TP,QR,Q*,QP,圖15.5 教育再分配,Dp為窮人

10、對教育的需求線，D r為富人需求線，當(dāng)私人提供教育時，其價格窮人富人一樣，均為P0，此時富人受很多受教育，而窮人很少。為解決不公平現(xiàn)象，政府可要求富人與窮人支付不同的價格，而享受同等教育的如對窮人的價格為Tp對富人的價格為Tr，受教育量均為Q*。但事實(shí)上這不大可行，因?yàn)楦F富的標(biāo)準(zhǔn)很難把握，即使易于把握貧富標(biāo)準(zhǔn)并清楚地知道家庭收入狀況，這樣作對富人也不公平，沒有道理。,第二節(jié) 公共產(chǎn)品與資源配置,一、公共產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)量 （一）、公共產(chǎn)品的均衡 1.先設(shè)只有一個公共產(chǎn)品，一種私人產(chǎn)品及兩消費(fèi)者的簡單經(jīng)濟(jì)，設(shè)消費(fèi)者1的收入為B1，消費(fèi)者2的收入為B2，并假定私人產(chǎn)品由競爭性廠商生產(chǎn),邊際成本等于5元

11、，公共產(chǎn)品由政府指定廠商生產(chǎn)，邊際成本為13元。,2.消費(fèi)者的效用函數(shù)取決于他所消費(fèi)的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品數(shù)量，消費(fèi)者1和消費(fèi)者2的效用函數(shù)分別為 U1U1(X1,X*) U2U2(X2,X*) X1和X2為消費(fèi)者1和消費(fèi)者2消費(fèi)的私人產(chǎn)品數(shù)量，X1和X2可以不相同。X*為兩個消費(fèi)者所消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量，兩個消費(fèi)者對公共產(chǎn)品的消費(fèi)量是相同的。 3.圖示公共產(chǎn)品的均衡見P326圖156,圖a顯示了消費(fèi)者1和消費(fèi)者2的私人產(chǎn)品需求曲線及私人產(chǎn)品的邊際成本曲線，在完全競爭經(jīng)濟(jì)中私人產(chǎn)品價格等于邊際成本，即私人產(chǎn)品價格為5元。,公共產(chǎn)品,D2,E,MC,D1+D2,D1,q*,1,O,9,12,13,2

12、1,價格,私有產(chǎn)品,D2,D1,MC,x2,x1,O,5,價格,(a),(b),圖15.6 公共產(chǎn)品的均衡,圖b顯示了在私人產(chǎn)品價格為5元時，消費(fèi)者1和消費(fèi)者2的公共產(chǎn)品需求曲線D1是私人產(chǎn)品價格為5元時的消費(fèi)者1在不同價格時對公共產(chǎn)品的需求。D2是消費(fèi)者2對公共產(chǎn)品的需求曲線。 私人產(chǎn)品的消費(fèi)應(yīng)達(dá)到使該產(chǎn)品的邊際收益（由需求曲線給出）等于邊際成本。因此消費(fèi)者1消費(fèi)X1的私人產(chǎn)品消費(fèi)者2消費(fèi)X2的私人產(chǎn)品，對于公共產(chǎn)品的消費(fèi)而言，其產(chǎn)量應(yīng)該使整個社會的邊際收益等于邊際成本，該社會提供一單位的公共產(chǎn)品就能同時被兩個消費(fèi)者消費(fèi)。因此，一單位的公共產(chǎn)品為社會帶來的邊際收益等于兩個消費(fèi)者的邊際收益之和

13、。,從社會角度來看，公共產(chǎn)品的消費(fèi)帶來的邊際收益應(yīng)是所有消費(fèi)者邊際收益的加總。圖15.6（b）中的曲線D1+D2就是將消費(fèi)者1和消費(fèi)者2的公共產(chǎn)品需求曲線D1和D2垂直加總后得到?？煞Q之為公共產(chǎn)品的社會需求曲線。假如社會提供一單位的公共產(chǎn)品，消費(fèi)者1愿支付9元，消費(fèi)者2愿支付12元，則該單位的公共產(chǎn)品邊際收益是21元。顯然，當(dāng)公共產(chǎn)品的數(shù)量為q*時，社會邊際成本等于社會邊際收益q*就是公共產(chǎn)品最優(yōu)產(chǎn)量。 圖中兩個消費(fèi)者曲線加總而成的社會需求曲線有一拐點(diǎn)E，整條曲線成折線狀。這是因?yàn)镋的右方，消費(fèi)者1已經(jīng)沒有對公共產(chǎn)品的需求，此時的D1D2就是曲線在E點(diǎn)右方的一段。,二、公共產(chǎn)品帕累托最優(yōu)條件

14、1.在一般均衡條件下，邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率，是達(dá)到有效產(chǎn)出水平的必要條件。這一必要條件無論是對私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品都是適用的，但不同產(chǎn)品的表現(xiàn)形式不同。 2.對于私人產(chǎn)品而言，邊際轉(zhuǎn)換率表現(xiàn)為社會為了增加一單位某種產(chǎn)品的生產(chǎn)必需放棄的另一種產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，邊際替代率表現(xiàn)為消費(fèi)者為了從某種消費(fèi)品獲得一單位的效用增量而需要放棄的消費(fèi)另一種消費(fèi)品的數(shù)量。,3.對于公共產(chǎn)品而言，其邊際轉(zhuǎn)換率與私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率形式一樣，如果把產(chǎn)品簡單分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩種產(chǎn)品，他們間的邊際轉(zhuǎn)換率表現(xiàn)為社會為增加一單位公共產(chǎn)品的生產(chǎn)而必須放棄的生產(chǎn)私人產(chǎn)品數(shù)量，或者倒過來。 4.公共產(chǎn)品的邊際替代率與私人產(chǎn)品的邊

15、際替代率不同。私人產(chǎn)品邊際替代率表現(xiàn)為個人對產(chǎn)品的評價。在均衡的情況下，任意兩種產(chǎn)品的邊際替代率對每一個消費(fèi)這兩種產(chǎn)品的消費(fèi)者都是相同的并且等于生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。,公共產(chǎn)品由多人消費(fèi)，評價自然不同，每個人有每個人的邊際替代率，不可能像私人產(chǎn)品一樣，在均衡的情況下，使每個人對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際替代率相等。在有公共產(chǎn)品的情況下，更不可能使單個人的邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率。單個人對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際替代率代表個人對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的相對評價，代表個人對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品間相對的邊際支出意愿，單個人對公共產(chǎn)品的支出意愿只占公共產(chǎn)品支出的一部分，因此，任何單個人的對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際替代率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率，公共產(chǎn)品的效率條件是所