1、日本城市綠化規(guī)劃分析及其借鑒摘要在充斥著鋼筋混凝土的現(xiàn)代都市，綠化作為美化城市的重要手段，不僅僅改善了人們的生活環(huán)境，其凈化空氣的作用給人們提供了新鮮的空氣，同時綠化能夠調(diào)節(jié)氣候，減少噪音創(chuàng)造和諧舒適的人居環(huán)境，綠化給人們帶來的好處不勝枚舉。日本是個綠化行業(yè)相當發(fā)達的國家，有“綠化王國”的美譽。日本的綠化項目非常多，比如屋頂綠化、都市公園的建設等等。日本對于城市綠地的維持與保護相當重視，在各大城市的政府公開信息中市政建設一欄都可以下載到綠地建設規(guī)劃，包含該城市的綠化保護制度、未來發(fā)展方向等等。從綠化建設規(guī)劃我們可以了解這個城市的綠化發(fā)展現(xiàn)狀、改善措施以及計劃實施后預期的目標等。上海多年來致力于

2、綠化建設，綠化效果是非常顯著的，人均公共綠地從原本的一張報紙發(fā)展到現(xiàn)在的一間房。但是上海當前綠化形式仍然存在著不少的問題，比如綠化分布不均勻，搞綠化多是種草而非植樹，引進的植物過分注重美觀而不考慮上海氣候地域是否適宜生長等等一系列的問題。在2001年年底上海也頒布了上海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2002-2020)，詳細分析了多年來綠化發(fā)展現(xiàn)狀以及主要問題，明確了今后上海綠化發(fā)展方向。 在規(guī)劃實施8年后上海綠化發(fā)展可謂進步神速，然而綠化分布不均，植樹比例不高等仍然影響著上海的綠化建設進程。本文通過分析闡述日本綠化建設規(guī)劃以及日本綠化技術(shù)，希望給予上海綠化建設一些建議，提高上海綠化面積及質(zhì)量，打造健康

3、和諧綠色的人居環(huán)境。關(guān)鍵字：日本綠化規(guī)劃、屋頂綠化、城市公園、海上森林、綠稅AbstractIn the modern city, we are surrounded by reinforced concrete. Green is an important means of beautifying the city. Green not only Improves our living environment, but also brings us fresh air. Green can also adjust to climate and reduce noise. Green bene

4、fits us a lot. It creates a harmonious and comfortable living environment.Japan has well-developed green industry. We call Japan “The Green Kingdom”. There are lots of green projects in Japan, such as planting roof, city park. Japan attaches considerable importance to the green space maintenance and

5、 improvement. In Japan, cities green master plans open to the public, every people can download the plan. From the plan we can learn green building development status, improvements and the expected goals.Shanghai has been committed to green building for a long time, and we have made great achievemen

6、ts. Per capita public green land has changed from a piece paper to a room. However there are still a lot of problems in our green building, such as the uneven distribution of green space, plant green grass more than planting trees, etc.At the end of 2001, Shanghai promulgated the Shanghai Urban Gree

7、n Space System Planning (2002-2020) . The plan analyzes of the development status of green and the main issues. It also set a clear direction for future development of Shanghai Green. The Scheme has been under implementation for 8 years, and we have made rapid progress. However, the uneven distribut

8、ion of green, low level green impacts heavily on the proportion of Shanghais green building process. This paper analyzes Japanese green master plan and Japanese green technology. I want to give some suggestions for Shanghai green building to improve the green area and the quality of the green buildi

9、ng. I hope to create a green kingdom making our living environment more healthy and harmonious.Ked Words: green master plan; planting roof; city park; maritime forests; green tax.目錄1前言51.1選題背景與意義51.2國內(nèi)外研究進展51.3本文目標及研究方法61.3.1本文目標61.3.2研究方法62日本綠化建設規(guī)劃62.1日本各大城市的綠化建設規(guī)劃62.1.1綠稅橫濱62.1.2身邊綠化大阪82.1.3綠地的區(qū)域劃

10、分神戶102.1.4綠化地域制度名古屋122.2綠色東京10年計劃142.2.1綠色東京10年計劃所展現(xiàn)的十年后的東京景象142.2.2為了實現(xiàn)綠色東京的目標，10年計劃提出了4點方針142.2.3實施綠色東京10年計劃三年后成效192.3日本綠化技術(shù)展示及應用202.3.1屋頂綠化建設202.3.2東京“海之森”223日本綠化建設規(guī)劃分析及其對上海綠化建設的借鑒意義233.1日本綠化建設規(guī)劃分析233.1.1日本各大城市綠化建設規(guī)劃分析233.1.2綠色東京10年計劃分析263.2 日本綠化技術(shù)與規(guī)劃在上海的可行性分析263.2.1上海綠化現(xiàn)狀以及總體布局263.2.1上海屋頂綠化發(fā)展現(xiàn)狀、

11、問題及對策273.2.2日本特色綠化規(guī)劃在上海的可行性分析274結(jié)論與建議304.1結(jié)論304.2建議305參考文獻316致謝331前言1.1選題背景與意義經(jīng)過多年的綠化建設，上海已經(jīng)擁有多個大型的公用綠地，而人均公共綠地也大幅度擴大，進步不可謂不顯著。人們在購買住房時總是會考慮很多因素，綠化建設以及景觀綠化也被列為一個重要因素?？梢娋G化不僅能夠一定程度上改善環(huán)境，而且從某些層次上可以代表一個區(qū)域環(huán)境的好壞。不可否認上海在綠化建設方面的發(fā)展是飛速的，然而要將上海打造成更適宜人類居住的生態(tài)城市，我們?nèi)孕枰嗟膶嵺`以及努力。日本作為一個島國，森林覆蓋率卻在65%以上1，是全世界綠化最好的國家之一

12、，而且日本的綠化更多意味的是植樹而不僅僅是種草。日本是個人多地少的國家，但其綠化普及率如此之高在于他們懂得見縫插針，利用所有能夠利用的空間種植植物。在東京“空中綠地”已成為一道美麗的綠色風景線，漫步街頭時不時抬頭便能望見從屋頂延展出的枝枝葉葉，給充斥著鋼筋混凝土的城市增添了勃勃生機。2 作為海邊都市的上海許多地域氣候條件與日本幾個大城市相似，在城市綠化建設方面可以揚長避短，借鑒日本出色的綠化推進措施應用于自身綠化建設，加快綠化發(fā)展為上海市民營造更舒適和諧的生活與工作環(huán)境。1.2國內(nèi)外研究進展上海近年來大力發(fā)展綠化建設，建造了市內(nèi)的延中綠地、江灣綠地等大型綠地以擴大上海的綠地面積。但不可否認上海

13、綠化主要還是集中在浦東及內(nèi)環(huán)線以外區(qū)域，中心城區(qū)綠化面積很小。同樣是人口密度較高的北京來說，在綠化布局的合理性以及綠化面積上都比上海好很多。日本是個人稠地狹的國家，也曾經(jīng)是光山禿嶺、遍地荒蕪，然而現(xiàn)今卻有著“綠色王國”的美譽。日本人利用各種空間資源用綠色美化自己的生活環(huán)境。拿屋頂綠化來說，東京屋頂綠化已達14%，而上海屋頂綠化僅占可綠化屋頂?shù)?.19%。1.3本文目標及研究方法1.3.1本文目標（1）分析闡述日本各大城市綠化建設規(guī)劃特點（2）介紹日本綠化技術(shù)以及其應用。（3）對比分析上海綠地規(guī)劃，結(jié)合上海各方面條件分析日本制度以及技術(shù)應用的可行性。1.3.2研究方法（1）查找文獻圖書館以及電子

14、數(shù)據(jù)庫中查找文獻，瀏覽網(wǎng)頁資料，了解日本及上海的綠化發(fā)展以及相關(guān)的綠化技術(shù)。（2）查看日本政府公開文件登錄日本各大城市的政府網(wǎng)站，尋找綠化建設規(guī)劃，瀏覽翻譯有用資料，了解日本綠化現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。2日本綠化建設規(guī)劃2.1日本各大城市的綠化建設規(guī)劃日本各大城市政府相關(guān)文件、城市建設規(guī)劃等都在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，市民都能隨意瀏覽下載。其中綠化建設規(guī)劃甚為人們關(guān)注，從規(guī)劃中可以了解這個城市的綠化現(xiàn)狀以及將來的綠化發(fā)展方向，規(guī)劃為居民、企業(yè)、社會團體開展綠化工作起到很好的導向作用。2.1.1綠稅橫濱隨著工業(yè)化進程不斷加快，環(huán)境問題日益突出，粗放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，資源的地利用率，生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程落后，高能耗

15、重污染企業(yè)的飛速崛起等問題導致了大氣、土壤、水源的重度污染。同時人口的迅猛增長帶來了日漸增大的城市生活垃圾量。自然資源的過度利用導致天災頻發(fā)，生態(tài)惡化。以征收環(huán)境稅限制企業(yè)對環(huán)境的破壞同時加大對環(huán)境治理的投入逐漸被提上了議事日程3。橫濱的“綠稅”不是“綠色稅”的簡稱，也不是“環(huán)境稅”的別稱，就用途來說可以稱為“綠地保全稅”。橫濱每年綠地總量一直在減少，每年大約有100公頃的山林與農(nóng)地在消失。圖1 橫濱綠地覆蓋率不斷減少雖然橫濱在城市規(guī)劃法中對于市區(qū)街道的調(diào)整、改建都是有計劃的，然而所有的土地利用都規(guī)劃好是不太現(xiàn)實的，必須要有特定的綠化保全推進措施用以阻止城市綠地進一步減少，將綠地環(huán)繞的橫濱傳承

16、給后代。同時由于橫濱多數(shù)綠地緊靠私人用地，在保護和管理上相當困難，于是橫濱政府提出了橫濱綠化推進計劃。這個計劃包含三大措施：保護樹林地、保護農(nóng)地、擴大綠地規(guī)模4。表1 橫濱樹林地保護的措施內(nèi)容措施內(nèi)容保護樹林地繼續(xù)保護進一步完善綠地保全制度推進維護與管理實行間伐、打造安全明亮的森林培育森林建設保護的人才，培養(yǎng)護林人員促進活用實行樹枝再利用，粉碎用作化肥等，推動森林資源循環(huán)利用擔保措施募集森林保護基金保護農(nóng)地繼續(xù)保護擴大生產(chǎn)綠地規(guī)模，建設農(nóng)業(yè)公園振興農(nóng)業(yè)支持開設收獲體驗農(nóng)園，實行自產(chǎn)自銷保全農(nóng)地水田保全對策建設考慮周邊環(huán)境的生產(chǎn)地培養(yǎng)保護者促進安定的借貸方法，保證農(nóng)地出借者的權(quán)益擔保措施保護質(zhì)量

17、好的農(nóng)地擴大綠地規(guī)模推進綠化擴展公共設施綠化建設，鼓勵民有地綠化建設增加行道樹，并進行有效的保護管理適當降低固定資產(chǎn)稅額，引導民有綠地建設而為了實行這三項舉措必須要有一定的財政支持，“橫濱綠稅”應運而生。綠稅的課稅方式表現(xiàn)在市民稅的上升，將均等割額(1)均等割額：指住民稅基本金部分中統(tǒng)一包含的稅額（市街道居民稅3000日元，道府縣民稅1000日元。對于法人是根據(jù)從業(yè)者人數(shù)以及資本金額度，征收5萬至300萬日元不等）。)從原來的3000日元上調(diào)至3900日元，而針對法人則是在現(xiàn)行均等稅的基礎上上調(diào)9%。年稅收規(guī)模約24億日元，這些稅收的用途在于：（1） 保護現(xiàn)有的公共樹林地以及農(nóng)地（2） 推進綠

18、化建設，擴大綠化面積（3） 加強現(xiàn)有的綠地管理并且提高綠地的質(zhì)量（4） 鼓勵市民參與綠化推進計劃同時考慮到目前日本嚴峻的經(jīng)濟狀況，雖然保護綠地擴大綠化勢在必行，但對于尚且無法負擔課稅的法人可以從第三年開始再征收稅款。2.1.2身邊綠化大阪大阪市對于綠地的作用歸納為以下幾點：（1） 提供休閑娛樂場所公園綠地作為城市綠地的核心，給市民提供休養(yǎng)、散步、運動等閑暇活動場所之外，同時作為市民人與人之間接觸交流的場所，在豐富市民文娛生活上承擔重要作用。（2） 提高都市的防災性像都市公園之類的綠色開放區(qū)域可以在發(fā)生災害時作為避難場所，并提供急救設施的放置空間，給救助提供活動空間，同時綠地可以防止火災蔓延降低

19、災害損失。（3） 形成生機勃勃的都市景觀綠地能夠使人們心靈的放松，演繹季節(jié)的轉(zhuǎn)變，形成獨特的都市景觀。（4） 改善城市環(huán)境綠地能夠在一定程度上調(diào)節(jié)氣溫、日照與風等微環(huán)境，緩解城市熱島現(xiàn)象，凈化大氣提供充沛氧氣，另外能夠防塵防噪，給人類營造舒適的生活環(huán)境。（5） 保護自然環(huán)境城市綠地作為生物棲息之地能保護城市生物多樣性，形成人與自然共生的城市生態(tài)環(huán)境。另外道路與河道邊的綠化形成“綠網(wǎng)”給予各種生物休憩活動的場所。（6） 形成大阪市特有的文化綠地突出了大阪的地域特性，同大阪的水景等歷史文化遺產(chǎn)形成一體，展現(xiàn)大阪特有的水都文化。（7） 塑造充滿朝氣的都市形象以大規(guī)模公園為代表的綠地不僅為市民提供休閑

20、娛樂場所放松身心，同時作為大阪觀光景點帶動經(jīng)濟發(fā)展，塑造活躍的都市氛圍。（8） 提高城市形象綠地將道路、河流、鐵路等作為城市骨架的元素一體化，給市民以及訪客簡單明快的都市印象，提高了大阪的城市形象。（9） 社區(qū)文化的形成街道因綠色以及鮮花的裝點而更美麗舒適，市民能夠親身參與社區(qū)活動，在形成地域特有文化的同時更加強了市民對社區(qū)的情感。不難看出大阪很重視人與自然的交流，極力推動綠色文化的發(fā)展，并且根據(jù)大阪基本綠化規(guī)劃，展開了多項綠化推進措施5。表2 大阪綠化措施措施內(nèi)容建設身邊綠化推進街道臨近公園等的建設，提高防災效用及休憩娛樂價值。推動綠化建設以營造安全安心的人居環(huán)境為了防范犯罪事故等的發(fā)生，增

21、設照明設施，打造夜晚也能令人安心的公園。建設舒適公園，取消公園出入口的地段差，使得階梯更緩，在重點區(qū)域建設無障礙設施。為了確保地震時維持居民生活的飲用水，在大型公園設置耐震的貯水槽，充分發(fā)揮避難場所的機能。推動綠化建設以應對熱島效應推廣綠化實驗成功的案例，擴大綠地范圍。鼓勵民間建筑物建設屋頂壁面綠化，推廣建設區(qū)役所等政府建筑的屋頂壁面建設。建設公園停車場綠地，采用對環(huán)境有益的地被植物覆蓋停車場。建設學校運動場草地，推動地域交流，提供環(huán)境學習的場所。在大型運動場地中，建設資源節(jié)約的設施。推動環(huán)境綠化事業(yè)將市公園作為環(huán)境學習的場所積極利用，推動環(huán)境教育。2.1.3綠地的區(qū)域劃分神戶圖2 神戶綠化覆

22、蓋率（2005年）神戶市綠化覆蓋率68.5%，也就是說全市近7成的地域為綠化所覆蓋。2009年末，神戶市有公園1598座，平均每個市民擁有公園綠地16.97m2。神戶根據(jù)其地形地貌以及綠化現(xiàn)狀將城市綠化分為三大塊。六甲山脈以及丹生山脈等山體形成“綠化地區(qū)”；六甲山脈南側(cè)的市區(qū)郊外城鎮(zhèn)、公園、河川綠地形成“街道地區(qū)”；農(nóng)地、村落等生產(chǎn)地、自然環(huán)境良好的地區(qū)為“田園地區(qū)”6。l 綠化地區(qū)：六甲山脈和帝釋、丹生山脈等山體形成神戶的綠色骨架，又被稱為“綠化圣域”。l 街道地區(qū)：又分為市街區(qū)、郊區(qū)、海邊區(qū)域。市街區(qū)位于六甲山南部，在經(jīng)歷了水災、震災、戰(zhàn)爭等多重災害漸漸復蘇的區(qū)域，主要綠化是公園、綠地、行

23、道樹、河川綠化以及一些民有地綠化。郊區(qū)是神戶西北方丘陵地，在經(jīng)濟高度成長期(2) 1955年到1973年為日本經(jīng)濟高度成長期，日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后經(jīng)濟迅速衰退，陷入極度的危機當中，這時期占領(lǐng)軍領(lǐng)導開始進行經(jīng)濟改革，經(jīng)濟平均增長率約為9.2。)被開發(fā)形成大規(guī)模的居民住宅區(qū)，同樣分布有公園、行道樹、公共綠地另外還有居住區(qū)內(nèi)的庭園等。海邊區(qū)域在瀨戶內(nèi)海，成片的白砂青松與神戶港區(qū)形成特有的海濱景觀。l 田園地區(qū)：西北神戶地區(qū)有廣袤的田地、村落，擁有貴重的田園景觀和充沛的自然資源。這是人和自然共生的地方，該地區(qū)實行振興農(nóng)業(yè)、有效地利用土地資源、保全農(nóng)村景觀，推動人與人以及人與自然的交流。神戶對于綠化區(qū)內(nèi)可進行

24、的活動根據(jù)重要度與保護度將“綠化地區(qū)”又進行了劃分，將“綠化圣域”劃分成三種區(qū)域：綠地保存區(qū)域、綠地保全區(qū)域、以及綠地育成區(qū)域。（1） 綠地保存區(qū)域是指不僅在觀賞以及自然環(huán)境層面作用機能良好，在防災角度上作用極大必須保護的重要區(qū)域。（2） 綠地保全區(qū)域是指作用機能僅次于綠地的保存區(qū)域的地塊。（3） 綠地育成區(qū)域是指作用排在綠地保全區(qū)域之后，且能夠改造的區(qū)域。針對不同區(qū)域不同的重要度與保護度做出了一定的規(guī)定：在保存區(qū)域除了綠地法與公園法許可其他所有會對綠地造成影響的行為(3)對綠地造成影響的行為：在綠地建造住房，砍伐樹木，開采土石等會改土地性質(zhì)的活動。)都被禁止；在保全區(qū)域以及育成區(qū)域在許可條件

25、允許下可以進行一定程度的行為，但要確保一定覆蓋率的樹林地以及自然地7。表3 保全區(qū)域以及育成區(qū)域開發(fā)的許可標準 許可標準區(qū)域綠地保全區(qū)域綠地育成區(qū)域保全、育成區(qū)域共通處樹林地率自然地率樹林地率自然地率樹林地配置面積在5公頃以上的高爾夫球場及室外娛樂場所75%以上45%以上65%以上40%以上該區(qū)域外部應有30平方米以上的樹林地，20平方米的自然地。面積在5公頃以上的產(chǎn)業(yè)設施場所60%以上35%以上50%以上30%以上該區(qū)域外應有30平方米的樹林地。上述之外50%以上30%以上40%以上25%以上該區(qū)域應根據(jù)周邊情況配有適當?shù)臉淞值亍?.1.4綠化地域制度名古屋（1）實行地域制度的背景2000年

26、至05年名古屋的綠化覆蓋率在不斷減少，樹林地每年減少12公頃，草地每年3公頃，農(nóng)地每年22公頃，每年約要失去37公頃綠地。另外雖然當前不斷增加行道樹拓展綠地面積，但由于財政等方面的問題很難填平公共綠地持續(xù)減少的缺口。于是在這個背景下名古屋開始實行綠化地域制度。制度規(guī)定一定占地規(guī)模以上的新增、改建建筑物，必須建設有一定面積的綠化，并且在都市綠地法中將其義務化8。表4 綠化地域制度內(nèi)容區(qū)域限制最高建蔽率(4) 建蔽率：指單層建筑面積與建筑基地面積的比值。)建設用地面積必須綠化的面積根據(jù)的法令市區(qū)50%以下300m2以上建設用地面積的20%以上都市綠地法市區(qū)50%至60%300m2以上建設用地面積的

27、15%以上都市綠地法市區(qū)60%至80%500m2以上建設用地面積的10%以上都市綠地法市區(qū)80%以上500m2以上建設用地面積的10%以上綠化街道條例非市區(qū)-1000m2以上建設用地面積的20%以上綠化街道條例（2）綠化地域申請實際情況在該制度實行1年后總計申請書達1449件，然而這與預期的2500件相距甚遠。主要是2008年受到世界經(jīng)濟不景氣影響建設項目減少，建筑規(guī)模也隨之縮小等等原因所致。總計申請規(guī)模m2，確保了50公頃的新增綠地已超過了之前所說每年失去綠地37公頃。當然綠化面積60%都是草地與地被植物所占，但樹木種植比例也是相當高的，可見新增綠化面積的含金量是很高的9。表5綠化種類統(tǒng)計綠

28、化種類綠化件數(shù)(件)1449件中所占比例(%)綠化面積(m2)新增綠化所占比例(%)樹木 88360.9177,975 34.1草地、地被植物(停車場綠化)1,207(240)83.3(16.6)315,938(22,501) 60.5 (4.3)花壇 83 5.7 3,333 0.6池、水 2 0.1 20 0.0屋頂綠化(薄層綠化)90(59)6.2(4.1) 18,106 (13,314) 3.5 (2.5)壁面綠化49 3.4 2,233 0.4園區(qū)道路、土路29920.6 4,831 0.9合計- 522,436100.0表6 根據(jù)建筑物用途統(tǒng)計綠化比例建筑物用途申請件數(shù)(件)申請比

29、例(%)綠化面積(m2)新增綠化比例(%)私人住宅38126.342,0818.1集體住宅、長屋57639.894,76218.1醫(yī)院、診所352.46,7271.3商店845.819,0973.7事務所674.626,4895.0工廠412.839,4327.5幼稚園、學校130.918,5963.6其他25217.4275,25252.7合計1449100.0255,436100.0（3）綠化區(qū)域制度的成果由于城市街道化的影響綠化必然不斷減少，而綠化區(qū)域制度確保了市街化過程中綠地面積不會減少。舉例來說，通常很難保證的便利店、藥店等商店也都能建設小型的草地。另外地面鋪瀝青的停車場在夏日強光的

30、照射下酷熱難耐，而草地鋪設的停車場是光照積存的力量減弱，成為景觀的同時給人們營造更適宜居住的環(huán)境。2.2綠色東京10年計劃東京是日本的首都，亞洲第一大城市，世界第二大城市，是日本政治、經(jīng)濟、文化中心。由于地域以及人口限制，東京人均綠化面積并不高，但綠化率是相當好的。東京政府很注重綠地方面的建設，致力于為市民創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。東京在江戶時代時綠水環(huán)繞，然而由于城市化進程東京綠化越來越少。針對綠化不斷減少的現(xiàn)象，東京相繼提出了綠化建設規(guī)劃、綠地倍增計劃、東京綠地計劃等等綠地建設以及保護措施，但成效并不是很顯著，在2007年東京又提出了綠色東京10年計劃，希望恢復綠水環(huán)繞的東京街道。2.2.1綠色

31、東京10年計劃所展現(xiàn)的十年后的東京景象（1）一塊塊綠地被行道樹連接起來，形成“綠網(wǎng)”（2）在東京出現(xiàn)同皇宮一樣大小的綠島（即“海之森”）（3）建設新的1000公頃綠地（包括1500個球場）（4）抓緊所有搞綠化機會，動員東京全體展開綠色行動（5）在東京都內(nèi)增加100萬棵行道樹2.2.2為了實現(xiàn)綠色東京的目標，10年計劃提出了4點方針（1） 以市民與企業(yè)為主人公展開“綠色行動”為了再現(xiàn)綠色環(huán)繞的東京，每個市民都必須關(guān)心綠化、種植綠化并且保護綠化?；謴蜄|京成長過程中失去的綠色也意味著回到“故鄉(xiāng)”。每個人懷著對故鄉(xiāng)綠色的思念以及感激之情是建設綠色都市的基礎。另外，為了實現(xiàn)綠色東京光靠市民的努力是不夠的

32、，企業(yè)的力量也是不可缺的。市民、企業(yè)等所有社會主體共同建設綠化，發(fā)起全社會的綠色行動。表7市民與企業(yè)為主體開展“綠色行動”市民積極植樹提高每個市民對綠化的關(guān)心度，強化意識，多開展植樹活動。在孩子誕生、結(jié)婚、賀壽等活動中植樹，使得綠色具有紀念意義，提高市民植樹的積極性。在各種建設活動中，提供各種機會給市民進行植樹活動。推進民有地的綠化建設市民、企業(yè)共同建設“海之森”“海之森”是中央堤內(nèi)側(cè)填埋場新建的公園“海之森”的建設將盡快推出針對個人的小型募集資金口，市民可以參與。另外也將推出基礎苗木和設施建設等各種運營方面的活動，鼓勵市民、企業(yè)共同參與建設活動。推出綠色資金募集制度市民、企業(yè)等社會主體全面展

33、開綠色行動，07年秋季創(chuàng)設新的綠色基金制度。新的綠色基金對于市民以及企業(yè)來說更容易理解，也更容易參與。具體是指根據(jù)捐贈金在稅收上給予一定的優(yōu)待，同時記錄捐贈者姓名、介紹捐贈企業(yè)等多種形式。探討基金同文化、體育運動等活動的聯(lián)系。民間事業(yè)者自主進行綠化行動民間事業(yè)者自主進行綠化行動的先進性、榜樣性的事例給予公開表彰。擴大自主綠化行動，并提出綠化行動之后的維持管理方式。表彰價格低廉卻高效的綠化技術(shù)、開展綠化研討會、舉行先進綠化技術(shù)展示會、普及綠化先進技術(shù)、鼓勵民間事業(yè)者的自主綠化活動。（2） 以增加行道樹等方法擴展綠網(wǎng)東京綠化發(fā)展至今，已有皇居外院、代代木公園等具有一定規(guī)模的綠地，然而現(xiàn)在尚不能很好

34、地將這些綠色資源有機結(jié)合起來。為了使綠色環(huán)繞的東京都再生，在推進“綠網(wǎng)”建設的同時，建設更多綠地是東京全體必須采取的措施。圖3 道路改建過程中在已有的高木間種植中木表8 “環(huán)境軸”建設措施在推進無電線桿化路面建設的同時增加種植行道樹。05年末東京有48萬棵行道樹，在對已有路面進行無電線桿化等改建過程中種植樹木，10年70萬棵行道樹，到15年增加到100萬棵行道樹。在新建道路種植“高木”，在已有道路“高木”間種植“中木”，根據(jù)地域特性建設多種綠地。種植、保護行道樹的同時，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)在開發(fā)事業(yè)，形成線面一體的格局。中心城區(qū)在2015年完成無電線桿化。在這之外的商業(yè)區(qū)域中心地塊推進無電線桿化。

35、這些無電線桿的道路種植行道樹，建設更成熟、價值更高的綠化道路。都市、海上公園今后4年新建180公頃以上并推進水邊綠化。都立公園以及區(qū)街道公園等在10年底新建150公頃，15年新建300公頃。推進“海之森”公園建設，同時建設臨海街道公園建設，10年新建30公頃。在河流旁建設堤岸綠化，改建濟河川環(huán)境，推進東京港運河綠化建設。道路建設同時拓寬綠色空間聯(lián)結(jié)展開“環(huán)境軸”環(huán)境軸是指公園綠地、道路綠化、河川綠化以及街道綠化聯(lián)結(jié)起來的綠化空間。在中心道路以及環(huán)狀二號線的建設中，盡早采取措施拓展綠色。選定區(qū)域落實計劃，盡早形成“都市綠網(wǎng)”。圖4 “環(huán)境軸”建成圖（3） 以校園綠化為核心建設綠色據(jù)點為了建設孩子

36、們身邊綠化，推進公立中小學、還有幼稚園、保育所、私立學校等校園草地建設。學校校園的草地不僅能夠有改善熱環(huán)境、防止沙塵等作用，同時激發(fā)孩子們的運動欲、穩(wěn)定情緒，更進一步可以增進地域交流。推進校園草地建設，不僅需要兒童及教師的熱情，同時需要家長與街道等的理解與支持。當然也需要專家的幫助。表9 校園“草地化”的價值少年兒童的想法草地松松軟軟的很舒服。摔倒了也不痛。家長的觀點有了草地孩子能經(jīng)常出去玩。在家里，孩子經(jīng)常會說學校里的事。孩子變得很喜歡去學校。教師的看法草地能有效地穩(wěn)定孩子們的情緒。從數(shù)據(jù)來看，孩子們受傷的情況確實大幅度減少了。表10 推進校園“草地化”的相關(guān)措施設立草地管理組織與“草地支援

37、團”校園“草地化”關(guān)鍵在于實行專家在維持管理方面的適宜建議以及活用當?shù)亓α?，建設綠地維持管理組織。構(gòu)建校園草地相關(guān)專家的登錄、介紹、派遣系統(tǒng)。為了切實反映實施社區(qū)街道的支援對策，組成“草地支援團”。設立學校以及專家等構(gòu)成的校園草地促進協(xié)議會近年來兒童室外活動機會不斷減少，體力有不斷下降的趨勢。因此運動能力低下、無法保持集中力等問題不斷產(chǎn)生。針對以上問題，專門設置了“關(guān)注學生健康、提高體力的校園草地化促進協(xié)議會”。該協(xié)會探討校園草地對于學生身心的影響及效果、校園草地化課題解決方向、構(gòu)筑相關(guān)者網(wǎng)絡、增進學生健康、加強體力的措施等課題。在幼稚園、保育所、私立學校等展開草地化活動校園草地化不僅僅限定在

38、公立中小學。從幼年期接觸草地能夠更早地進行環(huán)境教育，關(guān)注兒童健康、加強幼兒體力。因此不僅是公立中小學，幼稚園、保育所都應該積極推進校園草地建設。（4） 盡可能擴大綠地并且保護現(xiàn)有綠地為了使綠色更貼近生活，更充分地享受綠色帶來的好處，盡可能利用所有空間種植綠色植物，增加優(yōu)質(zhì)的、日常的綠化是非常重要的。另外東京市區(qū)正面臨著貴重的農(nóng)地、宅地防風林不斷喪失的危機，保護這些區(qū)域也是目前相當緊急的課題10。表11 利用各種空間擴大綠地、保護綠地利用“縫隙空間”新建400公頃綠地針對新增同改建建筑，強化綠化計劃書制度的標準，推進綠化進程。徹底推進“縫隙空間(5) 縫隙空間：屋頂、墻壁、沒有利用土地、停車場、

39、鐵道用地等可以種植綠化的區(qū)域)”綠化建設。結(jié)合“能源節(jié)約、能源循環(huán)方針”并考慮建筑結(jié)構(gòu)等，新建高質(zhì)量綠地。在出借未利用的都有地停車場時，以綠化建設為條件最大限度利用自有資源，積極推進綠化建設。表彰民間事業(yè)者先進榜樣工作，介紹先進綠化技術(shù)、實施“訂單式捐贈”，促進民間事業(yè)者的自主綠化活動。強化綠化引導和規(guī)定認定、表彰優(yōu)秀的綠化規(guī)劃以及案例，建設能夠改善景觀、緩解熱島現(xiàn)象的高質(zhì)量綠地。強化綠化規(guī)劃制度，提高新建與改建建筑物的綠化標準?，F(xiàn)有建筑綠化工作、保護與維護的經(jīng)費問題使得一系列方案無法立即實施。因此針對屋頂綠化等評價優(yōu)秀的對象給予稅制上一定的優(yōu)惠待遇以推進屋頂綠化建設?；钣貌娀袇^(qū)街道綠地宅

40、地防風林、街道剩余綠地在買賣的過程中不斷損失。因此東京提高公共綠地面積標準、修訂殘留綠地規(guī)定、提高自然保護條例中的開發(fā)許可規(guī)定的標準，并導入開發(fā)后的維持管理措施。對于急需保全的綠地，將其列入都市規(guī)劃中。東京市內(nèi)農(nóng)地以每10年失去1400公頃的速度不斷減少。為此探討建立農(nóng)業(yè)體驗農(nóng)園、建設散步道路，將農(nóng)民與市民聯(lián)合起來，活用都市農(nóng)地。將住宅區(qū)域及一部分農(nóng)地作為居民公共活動場所簽訂租借契約，將農(nóng)地作為都市規(guī)劃設施，確保農(nóng)地空間。將農(nóng)地設施、用地、防風林作為農(nóng)地一部分保全，降低稅率。森林、丘陵綠地的再生與保護將荒廢的多摩人工林轉(zhuǎn)變?yōu)獒樔~、闊葉混交森林，推進森林再生。調(diào)整森林內(nèi)鹿群數(shù)量，恢復森林機能。積

41、極展開企業(yè)與綠色生命組織的綠化保全活動，改善綠地質(zhì)量，提供市民參與活動的機會。強調(diào)綠化的重要性，防止不法行為，提高森林利用率，融合人與自然。圖5 農(nóng)業(yè)體驗園2.2.3實施綠色東京10年計劃三年后成效在綠色東京10年計劃實施狀況 2010詳細陳述了三年來東京在綠化建設各方面的成果以及所展開的活動，同時列有各個項目預算。07、08、09三年間共募集5億6千萬日元作為“綠色東京建設基金”。綠色東京建設基金的用途：（1） 建設“海之森”（2） 增加行道樹（3） 建造花粉比較少的森林（4） 推進校園草地化計劃實施后的三年間，東京在海之森植樹面積、增加得行道樹、以及新增綠地總共約有300公頃。建設海之森7

42、公頃，行道樹增加到60萬株，新建都市公園170公頃，海上公園17公頃，新建河邊綠化18公頃。新建屋頂綠化45公頃，都市設施綠化18公頃，民間自主綠化10公頃，增加校園草地36公頃。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)上來看，東京綠色10計劃實施情況良好，進展比較順利11。2.3日本綠化技術(shù)展示及應用2.3.1屋頂綠化建設屋頂綠化是指以緩解熱島效應以及提高隔熱材料絕熱性能為目的，在建筑物頂部種植樹綠色植物12。在日本綠化條例等綠化推進政策的作用下，許多大企業(yè)以及政府建筑已經(jīng)不斷在普及屋頂綠化，但由于初期諸多的維持與管理，民居、公寓等建筑屋頂尚未普及。屋頂綠化作用眾多，除了緩解熱島效應提高絕熱性能之外，可以保護建筑物提高耐

43、久性，同時可以起到良好的隔絕噪音的作用，并對雨水有較好的保水作用。同屋頂綠化相對還有建筑物墻壁的綠化即壁面綠化，作為高速公路的防音壁被大量地使用13。表12 屋頂綠化作用直接作用社會作用改善身邊環(huán)境作用經(jīng)濟作用改善城市環(huán)境作用物理方面：緩和微氣象減少噪音保護建筑物的作用：防止防水層由于酸雨及紫外線作用被破壞減輕溫度變化對建筑物的影響創(chuàng)造低負荷型城市改善城市氣象（緩解熱島效應、防止過度干燥）節(jié)約資源凈化城市大氣減緩雨水流動身心方面：提升安全感園藝療法創(chuàng)造情操與環(huán)境教育場所節(jié)約能源作用：減緩夏季溫度上升，冬季保溫宣傳作用：裝飾建筑物屋頂花園創(chuàng)造共生型城市提高城市與自然和諧度形成都市景觀提高城市舒適

44、度創(chuàng)造新的綠色空間防水、絕熱：防止火焰蔓延在火災中保護建筑物利用閑置空間作為員工的福利設施屋頂綠化由于其特殊的地理位置，建設時需要考慮眾多問題，比如防水、承重、植物的管理以及資金問題，同地面綠化相比起需要更多技術(shù)支持以及資金成本。東京為了確保在有限的土地上擁有一定的綠地，實行了屋頂綠化義務化制度。制度規(guī)定凡新建或改建1000m2以上的民間設施或是占地250m2以上的公共設施時，都必須保證建筑物屋頂20%為綠化所覆蓋。同時采取容積率緩和制度，對于建有屋頂綠化的建筑物一定程度上放松容積率(6) 容積率：是指一個小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。對于發(fā)展商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而

45、對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度。容積率越高，居民的舒適度越低，反之則舒適度越高。)的限制。對于屋頂綠化建設良好的企業(yè)、組織等政府給予一定的綠化種植補貼，鼓勵市民自發(fā)擴展綠地14。圖6 大阪市中央體育館在屋頂綠化建設方面大阪也相當先進，位于大阪市港區(qū)的大阪中央體育館占地123,986m2，整個建筑屋頂被綠化所覆蓋，作為公園向民眾開放。所有運動設施均設置在地下。屋頂上方考慮到要設置有起伏變化的綠地公園，鋪了厚約1m的土壤，種植樹木有常綠高、低木，落葉高、低木等。建筑采用了自然換氣系統(tǒng)充分發(fā)揮絕熱功能及恒溫效果，同時以采光井(7) 采光井亦稱“窗井”。地下室外及半地下室兩側(cè)外墻采光口外設

46、的井式結(jié)構(gòu)物。 采光井的作用主要是解決建筑內(nèi)個別房間采光不好的問題。)技術(shù)確保自然采光以及自然通風，打造自然親和型的體育館15。2.3.2東京“海之森”圖7 東京“海之森”風道中央防波堤埋立處位于東京灣，由大量垃圾與泥土埋積而成。東京構(gòu)想在這塊高約30米的垃圾山上種植苗木，多年后形成美麗的海上森林。而這些苗木由市民以及民間企業(yè)捐贈的資金購買種植。這塊填埋處是1973年至1987年間1230萬噸垃圾堆埋而成，面積約為88平方千米，計劃種植米櫧、紅楠、樸樹等苗木共計48萬株16。在綠色東京10計劃中規(guī)劃以這片“海之森”作為起點，后面相繼是御臺場、晴海、筑地、皇居、新宿御苑、明治神宮等大型綠地，由行

47、道樹所聯(lián)結(jié)形成“綠網(wǎng)”。而這個連續(xù)的綠化帶，有將海風導向東京都心的功能，由于綠地作用而降溫的海風，可以有效地緩解東京中心城區(qū)的熱島效應。“海之森”的建設很注重資源循環(huán)這個概念，將東京都內(nèi)公園里的樹木以及行道樹等定期修剪下來的枝葉堆肥同因建設轉(zhuǎn)移的土壤混合作為“海之森”的表層土壤，不僅達到資源循環(huán)的效果，形成的表層土壤肥力相當高適合植物生長17。3日本綠化建設規(guī)劃分析及其對上海綠化建設的借鑒意義3.1日本綠化建設規(guī)劃分析3.1.1日本各大城市綠化建設規(guī)劃分析 橫濱是日本第三大城市，同時由于其臨近東京作為中轉(zhuǎn)站向全國各地運輸貨物是日本最大的港口。橫濱市作為世界十大綠化名城之一，擁有1200多座大型

48、公園，街道兩旁綠樹成蔭18。一個城市要搞好綠化，除了有好的規(guī)劃，相對應的資金支持也是重中之重。橫濱市即使已經(jīng)擁有令人稱羨的綠化，仍然將綠化建設擺在重要位置，為彌補資金的缺陷特意設置了“綠稅”?！熬G稅”的征收對于正經(jīng)受金融危機的橫濱既有利又有弊。利在于一定程度上緩解了橫濱政府經(jīng)濟壓力，不耽誤橫濱市的綠化建設。弊在于加重了橫濱市民以及企業(yè)的經(jīng)濟負擔，可能對發(fā)展不良的企業(yè)以及窮困的市民造成困擾。當然綠化專項稅收的設立，不僅給政府壓力，也便于市民監(jiān)督政府是否確實將稅收用于綠化建設上。大阪是日本經(jīng)濟、貿(mào)易和文化中心，城市面積有1/10為水域故有“水都”之稱。大阪將綠化的功能提高到文化層次，良好的綠化建設

49、可以提高城市形象，充分展現(xiàn)大阪獨特的“綠，水，人”相結(jié)合的都市魅力。大阪注重身邊綠化建設，意在打造綠水環(huán)繞充滿活力的城市。日本向來地震多發(fā)，而且日本相當多的住房都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，震后火災可能造成大范圍的火災，綠地的防災功用被提到相當高的層次19。大阪致力于身邊綠化建設，不僅為市民提供了休憩娛樂場所，同時為市民在遭遇災害時有更多的避難場所可以就近避難，大大降低了災害帶來的人員傷亡。1995年的阪神大地震使得約2%日本國內(nèi)生產(chǎn)總值瞬間消失，6500人死亡，地震引發(fā)的火災等自然災害更是對日本關(guān)西地區(qū)造成重創(chuàng)，促使日本致力于市政交通環(huán)境的防災建設，十幾年來在公園綠地均考慮到其防火防災功用。2011年3月1

50、1日的東日本大地震，給剛經(jīng)歷金融危機正處于“復蘇期”的日本雪上加霜。災害造成1.3萬人死亡，近1.5萬人失蹤，一半以上核電供應中斷，而日本35%的電力來自核能，導致包括首都圈在內(nèi)1都8縣實行輪流停電，其造成的經(jīng)濟損失難以估計20。其實真正因地震而亡的人數(shù)遠遠不及地震引發(fā)的超大海嘯所導致的傷亡，人們可以在公園綠地躲避地震卻無法逃過海嘯的沖擊。經(jīng)此一劫相信日本在建設綠化時，更重視起海防林的建設。當然海防林并不能完全阻擋住海嘯，但在某種程度上還是可以損耗海嘯的部分能量21。要最大程度上降低海嘯還是要建立健全的海嘯預警機制并加強沿海市民的防范意識。神戶是日本第六大城市，位于日本中部，被譽為日本“西海正

51、門”。神戶在經(jīng)歷了1995年阪神大地震中，城市綠地的存在有效地防止了地震引發(fā)的火災蔓延，避免災情加重，震后十幾年來復蘇速度相當快。神戶按土地功能將其分為三大地區(qū)，不同地區(qū)發(fā)展不同綠化，最大限度利用土地資源，從而能夠充分發(fā)揮各地區(qū)所長。神戶市綠化覆蓋率相當高即使是市區(qū)也有32.9%，而對于山脈等地區(qū)進行保全、保存、育成的劃分，能夠有效地突出綠化保護重點，保障基礎綠化地域不被城市化進程所吞噬。圖8 阪神大地震中防止火災蔓延（大國公園）名古屋位于京都以及東京之間，又被稱為“中京”，是日本第四大城市。名古屋2008年10月31日開始實行綠化地域制度，將綠化建設義務化制度化，從法律法規(guī)的層次上保障基礎綠

52、化實施，很有效地推動名古屋綠化發(fā)展。在制度實行后一年，名古屋市綠化發(fā)展趨勢良好，從表4的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，草地綠化占了總新增綠化面積的60%多，草地綠化相較植樹等綠化廉價且易于種植，然而名古屋市樹木種植所占比例也是比較高的，從新增綠化質(zhì)量上來講還是不錯的。從表5的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，名古屋市住宅區(qū)的綠化申請比例比較高，能夠很有效提高居民的生活質(zhì)量，營造和諧的都市氛圍。3.1.2綠色東京10年計劃分析東京作為日本首都，在各個建設方面都處于日本領(lǐng)先位置，尤其對于綠化建設相當重視。綠色東京10年計劃形成了一套較完整的綠化系統(tǒng)規(guī)劃，從各個方面考慮以打造綠色的東京。長期以來日本在城市綠化建設方面主要以建設公園綠地為主

53、，對國有其他綠地以保護為主，1979年以來東京公園綠地建成面積以每年10%增長22。從規(guī)劃中可以了解到東京綠化今后的發(fā)展，擴展新的土地資源建設海上森林公園，注重街道綠化建設拓寬城市“綠網(wǎng)”線路，并且發(fā)動全體市民共同參與到綠化建設中。東京提倡以市民以及企業(yè)為主角，大規(guī)模開展綠色行動。充分激發(fā)每個市民對于綠化建設的積極性，增設綠色基金以加大綠化建設投入，積極開展植樹活動增加綠化面積，同時培養(yǎng)市民愛護綠化的意識?！碍h(huán)境軸”的建設擴大了綠化的覆蓋面，從布局上優(yōu)化了東京都的綠化質(zhì)量。在路面施工上推動無電柱化，將電線埋入地下，推倒不雅的電線桿種植樹木，從而美化市區(qū)街道。高低木的相間種植能夠很有效地利用有限

54、的土地資源，充分發(fā)揮出土地的價值。東京推廣校園草地化，一方面擴大綠化面積美化了校園，給學生打造了舒適的學習環(huán)境。同時給學生提供了相對安全的戶外活動場所以及身邊的環(huán)境學習機會。從2010東京綠化統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，規(guī)劃實施3年以來東京綠化水平得到很大程度的提升。這不僅僅是東京政府的功勞，更是在市民愛綠護綠、人與自然和諧統(tǒng)一的觀念下積極參與綠化建設，才能支持綠色東京10年計劃穩(wěn)步推進與發(fā)展。3.2 日本綠化技術(shù)與規(guī)劃在上海的可行性分析3.2.1上海綠化現(xiàn)狀以及總體布局上海從98年開始實施每個街道至少建設一塊500平方米以上的公共綠地，當前已有140塊。99年實施每個街道至少建設一塊3000平方米以上的公

55、共綠地，當前已有120塊。2000年開始實施中心城每個區(qū)至少建設一塊4公頃以上的大型公共綠地，現(xiàn)已有20多塊。經(jīng)過多年的努力建設，人均綠化面積已經(jīng)超過12平方米，甚至超過了東京。這并不意味著上海綠化比東京好，東京從綠化率、綠地分布上都較上海好很多。上海當前仍存在很多問題：綠化布局不夠合理，公園、綠地、林地分布不均勻，綠化水平不高，缺乏大型生態(tài)林地，綠化建設平均投入不足都導致上海綠化水平提升不快。而且上海在綠化管理力度不夠，缺乏有效的激勵和約束手段23。 規(guī)劃將城市化地區(qū)各級公共綠地作為核心，而郊區(qū)則以大型生態(tài)林地為主體，“主體”與“核心”通過行道樹、河流等網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)相互作用形成市域綠化大循環(huán)，而市域綠化總體布局為“環(huán)、楔、廊、園、林”。郊區(qū)、外環(huán)環(huán)線180公里，規(guī)劃兩側(cè)各500米的森林帶。市中心建設8塊楔形綠地，擴大綠化面積24。規(guī)劃要求上海建設河道綠化與道路綠化，形成防護綠廊。大力發(fā)展公園綠地，向公眾開放，提供休憩以及戶外活動場所。建設大型生態(tài)林地，改善城市環(huán)境，保護生態(tài)多樣性同時可以作為都市景觀為都市形象加分。3.2.1