1、城市一卡通實施方案通用版一、 城市一卡通項目建設(shè)背景1、人們擁有各類不同卡片，不便于管理和造成社會資源浪費 隨著我國電子化支付水平的提高，人們代發(fā)工資、購物消費、各類繳費、交通、旅游、就醫(yī)、社保和各類社會管理都大量的通過各類電子卡片來實現(xiàn)。這樣就造成一個人或一個家庭擁有大量的、不同標準的各類卡片，對于個人管理造成了麻煩。同時由于卡片標準不同，各行業(yè)就必須重復(fù)投入不同的受理機具，這樣就造成成了大量的社會資源浪費。2、層出不窮的行業(yè)卡資金安全漏洞大、易引起社會不穩(wěn)定 社會上大量出現(xiàn)的各種行業(yè)卡如購物卡、交通卡等等，企業(yè)作為發(fā)卡單位缺乏有效的資金監(jiān)管，資金一旦出現(xiàn)投資虧損、捐款逃跑等問題，將引發(fā)一系

2、列社會問題，嚴重的還可能形成社會不穩(wěn)定因素。3、銀行業(yè)已具有大量柜面、ATM、POS機具資源可利用 采用金融標準、與銀行聯(lián)名發(fā)卡，可以充分利用銀行大量的網(wǎng)點柜面資源，以及廣泛布放的成千上萬臺ATM終端、商戶POS機資源可共享，避免重復(fù)建設(shè)大量的市民卡服務(wù)網(wǎng)點，節(jié)約巨大的投資成本。4、磁條卡防止風(fēng)險能力較弱，大量的風(fēng)險欺詐出現(xiàn)，推廣PBOC 2.0金融IC卡是必然選擇 PBOC 2.0金融IC卡標準，是基于國際EMV2000標準之上的，在眾多的建設(shè)部、勞動社會保障部標準中處于領(lǐng)先地位，是真正與國際接軌的IC卡標準，利用金融IC卡做為城市一卡通的卡片類型，對于項目的擴展和推廣具有極大的優(yōu)勢。二、

3、城市一卡通項目簡介1、概述城市一卡通是市民用于辦理個人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡。城市一卡通是由市政府授權(quán)，并由商業(yè)銀行發(fā)行的、符合中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）標準的銀行聯(lián)名卡，城市一卡通包括金融支付和信息服務(wù)兩類應(yīng)用。2、應(yīng)用范圍城市一卡通可以廣泛應(yīng)用于市民日常工作、生活的方方面面，其應(yīng)用行業(yè)包括：傳統(tǒng)金融支付領(lǐng)域：商場、大賣場、連鎖店，酒店、賓館，飯店、娛樂會所，訂票等。交通：公交車、出租車、高速公路收費站、停車場、機場大巴、長途大巴、火車等。繳費：水費、電費、煤氣費、有線電視、網(wǎng)絡(luò)費、數(shù)字電視、小區(qū)物業(yè)等。通訊：手機費、電話費、郵遞、快送。零售：快餐店、便利店、書報

4、亭等。教育：學(xué)校行政收費、食堂、圖書館等。醫(yī)院：掛號、就診等。旅游娛樂：旅游景點門票、游樂園公園門票、體育場館門票娛樂設(shè)施等。社會管理：個人醫(yī)保、社保、公積金等功能的管理三、 城市一卡通項目建設(shè)目標1、為進一步方便市民生活，解決市民繳費難，優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境，促進金融IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市一卡通建設(shè)按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準”的要求，遵循“并存過渡和逐步取代”的原則，逐步整合市民用于日常生活消費的有關(guān)卡證，向廣大市民發(fā)行享受所在單位內(nèi)部服務(wù)、公共服務(wù)和小額支付時可使用的金融IC卡。2、2010年的目標是：發(fā)行城市一卡通（金融IC）并在傳統(tǒng)金融支付領(lǐng)域、公共事業(yè)繳費和出租車交通領(lǐng)域

5、使用，實現(xiàn)城市一卡通的多渠道代繳費和電子現(xiàn)金小額支付的初步應(yīng)用。四、 城市一卡通項目建設(shè)指導(dǎo)原則 按照城市一卡通項目建設(shè)總體目標，在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、積極推進、分步實施、加強合作”的原則實施城市一卡通項目。按照“誰出資誰受益”的方式，原則上各單位系統(tǒng)升級改造所需費用由各單位自身承擔(dān)，穩(wěn)步推進一卡通工作，提升當(dāng)?shù)劂y行卡發(fā)展整體水平。五、城市一卡通項目實施推廣計劃1、城市一卡通項目的推廣實施大致分三個階段：第一階段范圍：發(fā)行城市一卡通，并在傳統(tǒng)金融支付領(lǐng)域，水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費領(lǐng)域，公交、出租車領(lǐng)域目標：試點銀行實現(xiàn)發(fā)卡試點銀行所有網(wǎng)點可辦理城市一卡通業(yè)務(wù)傳統(tǒng)POS機具和

6、ATM實現(xiàn)受理公用事業(yè)單位收費系統(tǒng)與銀聯(lián)公共支付平臺聯(lián)網(wǎng)，確保一卡通在銀行網(wǎng)點、自助終端、POS機具、手機支付等渠道實現(xiàn)自助繳費在公交、出租車輛實現(xiàn)電子現(xiàn)金支付第二階段范圍：全市傳統(tǒng)銀行卡支付領(lǐng)域全面受理一卡通，公用事業(yè)(有線、通信等)、公交、出租行業(yè)全面受理一卡通，爭取醫(yī)?？ā⑸绫？?、公積金等實現(xiàn)與一卡通整合并受理 目標：廣泛普及使用城市一卡通所有發(fā)卡銀行網(wǎng)點均可辦理城市一卡通全市所有特約商戶POS終端機具受理銀行卡所有公交線路，出租車，公用事業(yè)單位收費網(wǎng)點實現(xiàn)受理城市一卡通試點在芯片中整合市民身份證號碼、醫(yī)保、社保等市民信息，試點與醫(yī)保、社?？▽崿F(xiàn)數(shù)卡合一第三階段范圍：所有小額支付應(yīng)用領(lǐng)域

7、實現(xiàn)受理城市一卡通目標：根據(jù)整體推進方案，將一卡通小額支付推廣到各行各業(yè)，進一步拓展一卡通的使用范圍。2、職責(zé)分工為加快推進城市一卡通項目的進程，縮短建設(shè)周期，提高項目成效，避免出現(xiàn)“充值難”、“應(yīng)用難”、“拓展難”等問題，使城市一卡通項目成為利市利民的群眾滿意工程，必須明確項目各參與方的工作職責(zé)，規(guī)范項目運作，確保按時、按質(zhì)、按量完成項目建設(shè)。市政府：負責(zé)本項目重大問題的決策與協(xié)調(diào)，審議和批準城市一卡通項目的實施和建設(shè)方案；負責(zé)項目實施和資源整合等方面的協(xié)調(diào)和管理工作等。市政府有關(guān)部門：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合部門職責(zé)，安排協(xié)調(diào)城市一卡通項目推進工作。人民銀行、銀監(jiān)局：負責(zé)本項目的業(yè)務(wù)管理、

8、指導(dǎo)及支付方面的協(xié)調(diào)工作，確定各項管理辦法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方針。發(fā)卡銀行：負責(zé)發(fā)行金融IC卡標準的城市一卡通；負責(zé)開發(fā)與安徽銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的交易接口及清算接口。收單機構(gòu)：負責(zé)本機構(gòu)受理終端的硬件或軟件的改造與升級；負責(zé)開發(fā)本項目新增交易與安徽銀聯(lián)的清算接口。各公共事業(yè)單位及其他應(yīng)用行業(yè)：負責(zé)開發(fā)本單位繳費系統(tǒng)與安徽銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)公共事業(yè)單位與安徽銀聯(lián)的一點接入。公交、出租等相關(guān)應(yīng)用行業(yè)負責(zé)本單位城市一卡通受理終端的布放、改造與升級。安徽銀聯(lián)：配合市政府制定城市一卡通推廣實施方案；配合有關(guān)部門制定城市一卡通業(yè)務(wù)、技術(shù)具體實施方案；配合政府相關(guān)部門整合各有關(guān)企事業(yè)單位、公共管理與服務(wù)部門、銀行和

9、收單機構(gòu)的資源，推進城市一卡通項目發(fā)卡、受理等相關(guān)工作；負責(zé)自身有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)；負責(zé)開發(fā)相關(guān)的對賬、清算及差錯處理系統(tǒng)；負責(zé)開放賓館、餐飲、酒店、商場等終端機具，實現(xiàn)城市一卡通在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的受理。六、城市一卡通宣傳計劃城市一卡通屬于金融IC卡范疇，處于銀行卡產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的前沿領(lǐng)域，具有較高科技含量，并且與傳統(tǒng)磁條銀行卡相比在受理、使用環(huán)節(jié)上存在一定的差異，因此普通市民在認識、接受和主動使用城市一卡通方面會需要一定的過程，為有效推廣城市一卡通項目，需要在營銷宣傳方面加大工作力度，大力宣傳普及一卡通的優(yōu)勢與方便之處，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市場占比。具體營銷宣傳計劃如下：1、舉辦城市

10、一卡通啟動儀式暨新聞發(fā)布會待所有推廣準備工作就緒后，適時舉行一卡通啟動儀式暨新聞發(fā)布會，擬邀請省市政府、人民銀行省市中心支行、商業(yè)銀行省市分行、安徽銀聯(lián)及項目建設(shè)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及商戶代表、市民代表、有關(guān)新聞媒體共同出席儀式，共同見證城市一卡通正式啟用，啟動儀式現(xiàn)場同時開展大規(guī)模宣傳活動。2、舉行城市一卡通刷卡有禮營銷活動由市政府牽頭，組織由各項目參與方參加的統(tǒng)一營銷活動，對凡申請辦領(lǐng)一卡通的持卡人，均可獲得精美紀念品并有機會參加“用卡有禮”活動。3、媒體宣傳活動全市按統(tǒng)一宣傳口徑，開展城市一卡通宣傳活動。具體宣傳方式如下：1）電視宣傳。制作宣傳短片，在電視臺進行播放，并對相關(guān)宣傳活動進行新聞報道。2）報紙宣傳。采取專欄新聞、業(yè)務(wù)介紹、知識問答等軟文報道形式，將城市一卡通推廣情況及時、有效地傳達到市民