1、ISO14001:2004EMS標(biāo)準(zhǔn)理解與實施,講師：曾興祿,ISO9001國家注冊高級咨詢師 ISO14001國家注冊高級咨詢師,國培認(rèn)證培訓(xùn)中心 教師 資深咨詢師、講師,TelE-mail:,講師：曾興祿,ISO14000:2004 環(huán)境管理體系培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)理解與實施,課程介紹,第一章 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)概論 第二章 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點內(nèi)容 第三章 要素之間的邏輯關(guān)系,第一章 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)概論,當(dāng)前的環(huán)境問題 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的由來 ISO/TC207 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與特點 企業(yè)推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的益處,一、全球

2、環(huán)境問題和我國的環(huán)境現(xiàn)狀 1、人類面臨的環(huán)境危機(jī) 1）溫室效應(yīng)與全球變暖； 2) 臭氧層破壞； 3）酸雨； 4）淡水資源缺乏與水污染； 5）有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染和越境轉(zhuǎn)移； 6）海洋污染； 7）生物多樣性達(dá)到破壞； 8）生態(tài)環(huán)境惡化。 2、我國的環(huán)境問題 1）大氣污染十分突出； 2）水體污染相當(dāng)嚴(yán)重； 3）城市垃圾污染日漸突出。 3、環(huán)境問題的影響 1）環(huán)境問題影響到人民生命的安危； 2）環(huán)境問題到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展； 3）環(huán)境問題影響到社會政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,當(dāng)前的環(huán)境問題,當(dāng)前的環(huán)境問題（8月26日地球峰會）,人口與健康,資源再生,糧食問題,水資源問題,能源和氣候,生物多樣性破壞與保護(hù)問題,二、國

3、際社會對環(huán)境問題的對策和行動,1972年，聯(lián)合國第一次環(huán)境大會，通過了人類環(huán)境宣言和人類環(huán)境行動計劃，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；,1983年組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”；,1987年，委員會通過了我們共同的未來的報告，并提出了“可持續(xù)發(fā)展”的思想；,1987年關(guān)于消耗自氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書；,1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了“可持續(xù)發(fā)展”為人類發(fā)展的總目標(biāo)一系列行動計劃。,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的由來,全球環(huán)境惡化帶來的壓力,從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺,ISO于1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（SAGE）,1993成立TC207技術(shù)委員會，并于1993/6/1召開了

4、第一次全體會議。,各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。,1996年10月正式頒布了五項標(biāo)準(zhǔn)。 2004年11月15日進(jìn)行了修訂，頒布了第二版。,TC207的宗旨,TC207產(chǎn)生,1990年，ISO和IEC提出了環(huán)境與安全標(biāo)準(zhǔn)需求；,1991年，ISO成立SAGE（環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組）；,1993年，ISO成立TC207技術(shù)委員會；,TC207宗旨,支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,TC207業(yè)務(wù)范圍,環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化,1、ISO 2、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 3、1996年頒布的ISO14

5、000系列標(biāo)準(zhǔn) 14001，14004，14010，14011，14012 4、核心標(biāo)準(zhǔn)14001及其修訂情況 5、我國等同轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T24001 6、制定標(biāo)準(zhǔn)的組織是ISO/TC207技術(shù)委員會,三、ISO14001環(huán)境管理體系的產(chǎn)生、構(gòu)成變化和發(fā)展,7、2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)修訂情況 2001年3月Pre-WD( ) 2001年10月WD( ) 2001年12月CD1 2003年1月CD29 ( ) 2003年8月DIS( ) 2004年4月FDIS( ) 2004年11月15日正式頒布 基本屬于編輯性修改 總的來說結(jié)構(gòu)上比原版本更合理，表述上也更準(zhǔn)確和簡潔 在不影響原標(biāo)

6、準(zhǔn)基本框架的情況下加強(qiáng)了和ISO 9001的兼容 澄清標(biāo)準(zhǔn)文本,BS7750 1992年 （英國國家標(biāo)準(zhǔn)） EMAS 1993年 （EU理事會規(guī)則） ISO14000 1996年 （國際標(biāo)準(zhǔn)） GB/T24000 1997年 （中國國家標(biāo)準(zhǔn)） ISO14001:2004 2004年11月15日 GB/T24001-2004 2005年5月10日,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號分配,分會 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號,SCI 環(huán)境管理體系（EMS） 1400114009,SC2 環(huán)境審核（EA） 1401014019,SC3 環(huán)境標(biāo)志（EL） 1402014029,

7、SC4 環(huán)境行為評估（EPE） 1403014039,SC5 生命周期評估（LGA） 1404014049,SC6 術(shù)語和定義（TD） 1405014059,WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素EAPS 14060,WG2 可持續(xù)森林,備用 1406014100,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)按屬性,ISO14000,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：術(shù)語和定義,基本標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：環(huán)境管理體系,支持子技術(shù)系統(tǒng),環(huán)境審核,環(huán)境標(biāo)志,環(huán)境表現(xiàn)評價,生命周期評價,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)按功能,ISO14000,評價組織,環(huán)境管理體系,環(huán)境表現(xiàn)評價,環(huán)境審核,評價產(chǎn)品,生命周期評價,環(huán)境標(biāo)志,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素,GB/T24001

8、-2004 idt ISO14001:2004,環(huán)境管理體系 要求及使用指南,GB/T24004-2004 idt ISO14004:2004,環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南,環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),提高守法意識,節(jié)能降耗，降低成本,幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力,樹立企業(yè)形象和提升市場信譽(yù)、知名度,沖破壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢,改善企業(yè)和居民、社區(qū)和其他相關(guān)方的關(guān)系,產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長,推動企業(yè)技術(shù)改造,四、推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的意義,最高管理者要有強(qiáng)大的決心,全體員工需對此達(dá)成共識,提交各項基礎(chǔ)資料和報告,相關(guān)法律法規(guī)的收集、鑒別,制定適合的環(huán)境管理

9、制度并行成文件,相應(yīng)的操作工藝改進(jìn)或改善措施工作,實施、運(yùn)行并留下真實記錄,五、導(dǎo)入ISO14001的關(guān)鍵,強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾、意識和作用,強(qiáng)調(diào)全體員工的意識和積極參與,首先必須符合適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他要求,堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)原則,提倡運(yùn)用生命周期評價思想,系統(tǒng)化、程序化和必要的文件支持,六、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的精神實質(zhì),第二章 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點內(nèi)容,引言 1、范圍 2、引用標(biāo)準(zhǔn) 3、術(shù)語和定義 4、環(huán)境管理體系要求 附錄A：本標(biāo)準(zhǔn)使用指南 附錄B: GB/T24001與GB/T19001的聯(lián)系 文獻(xiàn)目錄,前言和引言（1） GB/T24001-2004等同采用ISO14

10、001:2004標(biāo)準(zhǔn) GB/T24001-2004與GB/T24001-1996標(biāo)準(zhǔn)的主要差異是： 1、標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化： GB/T24001-1996標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系 要求及使用指南 2、術(shù)語和定義的變化 增加了審核員、糾正措施、文件、不合格、預(yù)防措施、程序、記錄7個術(shù)語定義 其他術(shù)語進(jìn)行了修改見術(shù)語內(nèi)容 3、體系要素的變化詳見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮,以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。,前言和引言（2） 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，

11、（使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標(biāo)） 。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。 本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織,可參閱GB/T24004。,前言和引言（3） 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃-實施-檢查-改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下： P-策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境 方針?biāo)谕慕Y(jié)果； D-實施：對過程予以實施； C-檢

12、查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果； A-改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GB/T19001-2000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。,1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織: a）建立、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c）通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合: 1）進(jìn)行自我評價和自我聲明； 2）尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性予以確認(rèn); 3）尋求

13、外部對它的自我聲明予以確認(rèn)； 4）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。,3 術(shù)語和定義,本標(biāo)準(zhǔn)共有20個定義: 1、環(huán)境、環(huán)境因素、環(huán)境影響 2、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境績效 3、持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防 4、不符合、糾正措施、預(yù)防措施 5、文件、程序、記錄 6、環(huán)境管理體系、內(nèi)部審核、審核員 7、組織、相關(guān)方,1、環(huán)境： 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，

14、以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 2、環(huán)境因素： 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán) 境因素。 3、環(huán)境影響： 全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。,活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（1）,活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（2）,活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（3）,產(chǎn)品中的環(huán)境因素,產(chǎn)品制造中的環(huán)境影響 -原材料的消耗量 -能源的消耗量 產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響 -使用中的能耗 -使用時，對環(huán)境的影響 -工作效率 產(chǎn)

15、品報廢后的再生利用 -可分解性 -再生利用率,優(yōu)選級別 處理方法 經(jīng)濟(jì)影響 1 預(yù)防-避免產(chǎn)生廢物 +節(jié)約資源 2 再使用再次使用于原有用途 +減少再投入 3 再循環(huán)回收供其它用途 +材料回收 3a 再循環(huán)有機(jī)轉(zhuǎn)換 +可作肥料 （需氧、厭氧法） 或產(chǎn)生沼氣 4 燃燒回收能源 +能源回收 5 焚化不能回收能源 -消耗能源 6 填埋 -占用土地并產(chǎn)生污染,歐盟關(guān)于廢物管理的策略 俗稱“梯級概念”,4、環(huán)境方針： 由組織最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立 環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個框架。 5、環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)

16、境目的。 6、環(huán)境指標(biāo)：由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所規(guī)定并滿足的具體的績效要求。 7、環(huán)境績效：組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系的條件下，可對照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)及其其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。,8、持續(xù)改進(jìn)： 不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境績效的改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生與活動的所有方面。 持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 9、污染預(yù)防：為了降低有害環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或

17、控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括資源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。 10、不符合：未滿足要求。,11、糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 12、預(yù)防措施：為消除潛在不符合原因所采取的措施。 13、文件：信息及其承載媒體。 注：媒體可以是紙張，計算計磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 14、程序：為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：根據(jù)GB/T19000-2000中3.4.5條改寫。 程序一般應(yīng)具備以下6

18、要素（5W和1H） ： Who由誰做； What做什么； Where在哪做； When什么時候做； Why為什么要做； How如何做。,對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果； 用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要； 保證活動一致性的需要； 形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實功能和直觀性等； 出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 15、記錄：闡明已取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。,16、環(huán)境管理體系 組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。 注1：管理體系是用來建立方針和目

19、標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 17、 內(nèi)部審核：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。 注：在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。 18、審核員：有能力實施審核的人員。,19、組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是是否有法人資格、公營或私營。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個

20、運(yùn)行單位視為一個組織。 20、相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體,組織的相關(guān)方： 可以是個人，（如組織的員工、附近居民）也可以是團(tuán)體（如與組織彼鄰的企、事業(yè)單位） 關(guān)注組織環(huán)境績效的相關(guān)方可以是：銀行、信貸、政府部門（如規(guī)劃部門、環(huán)境部門） 組織的環(huán)境績效可能對這些相關(guān)方造成經(jīng)濟(jì)、健康或生活質(zhì)量的損壞和提高。 從某種意義上講，組織的相關(guān)方可以是整個社會。,環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖,環(huán)境方針,規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案,實施與運(yùn)行 資源、作用職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識 信息交流 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),檢查 監(jiān)測和測量 合規(guī)性

21、評價 不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核,管理評審,持續(xù)改進(jìn),EMS運(yùn)行模式,強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)遵循的是PDCA方法并做出描述： P規(guī)劃：根據(jù)組織的環(huán)境方針，確定為實現(xiàn)結(jié)果需要的目標(biāo)和過程。 D實施：實施過程。 C檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)法律與其他要求監(jiān)測和測量過程并報告其結(jié)果。 A評審：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效。,4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。,建立是從決定開始到形成文件化的體系,保持是體系實施及時對實施過程中出現(xiàn)問題的改正，在新情

22、況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂，以及必要的支持性活動。,4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)： a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用 法律法規(guī)要求和其它要求的承諾； d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)形成文件，付諸實施，并予以保持； f)傳達(dá)到所有為組織工作或代表它工作的人員； g)可為公眾所獲取。,關(guān)于環(huán)境方針： 環(huán)境方針確定了組織的行動綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績效水平，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品

23、和服務(wù)的環(huán)境影響，并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。 國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方針時，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個性的方針。 環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。 方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。并能為公眾所獲取。,組織制定環(huán)境方針時應(yīng)當(dāng)考慮： a)該組織的任務(wù)、前景、核心價值和信念； b)與組織的其他方針（如質(zhì)量、職業(yè)健康安全）相協(xié)調(diào)； c)相關(guān)方的要求和與他們的信息交流； d)指導(dǎo)原則； e

24、)當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件； f)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾； g)遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾。,方針適合性質(zhì)舉例,松下萬寶環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層，我們將作出不懈努力。 南屯煤礦環(huán)境方針：合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。 濟(jì)南化纖環(huán)境方針：實施節(jié)能降耗，提高資源的有效利用。,寶鋼環(huán)境方針 推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實施全過程污染控制， 不斷減輕環(huán)境負(fù)荷， 建設(shè)世界一流清潔工廠， 為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。,污染預(yù)防 持續(xù)改進(jìn) 框架的理解,松下萬寶環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層， 我們將作出不懈努力。 環(huán)境目標(biāo)：減少R22的排放 環(huán)境指標(biāo)：實驗用R22全部收集 杭州

25、松下環(huán)境方針：努力實現(xiàn)資源消耗最化。 環(huán)境目標(biāo)：降低電能消耗 環(huán)境指標(biāo)：單臺產(chǎn)品電耗降低5%,污染預(yù)防 持續(xù)改進(jìn) 框架的理解,松下萬寶環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層， 我們將作出不懈努力。 環(huán)境目標(biāo)：減少R22的排放 環(huán)境指標(biāo)：實驗用R22全部收集 杭州松下環(huán)境方針：努力實現(xiàn)資源消耗最化。 環(huán)境目標(biāo)：降低電能消耗 環(huán)境指標(biāo)：單臺產(chǎn)品電耗降低5%,青島澳克瑪環(huán)境方針 我們認(rèn)為：人類是可持續(xù)發(fā)展所關(guān)注的核心，環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。為減少我公司在活動、產(chǎn)品、服務(wù)中對環(huán)境的負(fù)面影響，做到環(huán)境改進(jìn)的“沒有最好，只有更好”，我們莊重承諾： (1) 遵守關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、國際條約以及其他要求，并

26、在此基礎(chǔ)上不斷提高。 (2) 積極采用新技術(shù)成果，新材料工藝，實施技術(shù)改造，做到節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防。 (3) 控制公司活動、產(chǎn)品、服務(wù)過程中的重要環(huán)境因素，積極保持信息交流，做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 (4) 制定可行的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理方案，并定期評審，努力實現(xiàn)，做到環(huán)境績效不斷創(chuàng)優(yōu)。,蘇州新區(qū)環(huán)境方針 蘇州新區(qū)管委會在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的過程中，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，奉行“管委會主任對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門分工合作，廣大群眾積極參與”的原則，貫徹落實國家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實行污染預(yù)防和全過程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)環(huán)境與

27、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧靜舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。,4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。,什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（1） 能夠控制直接控制 能夠施加影響如與組

28、織所使用或所提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素 1.當(dāng)評價組織對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時，組織應(yīng)當(dāng)考慮： 法律法規(guī)或活動的約束力；組織的方針； 地方或區(qū)域性問題；-組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任； 組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險材料的產(chǎn)品等。 2.這些考慮應(yīng)用的示例包括： 承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計， 材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用，投放市場的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。,什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（2） 能夠施加影響 對組織所使用的產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和環(huán)境影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織，可以通

29、過改變某種輸入原料有效地施加影響；而另一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。 一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限?？尚袝r，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。,環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮 -組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù) -能夠控制或能夠施加影響的 -三種時態(tài)：過去時，現(xiàn)在時，將來時 -三種狀態(tài)：正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài) -八個方面： a）向大氣的排放； b）向水體的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然資源的使用； e）能源使用； f）能量釋放（如熱、輻射、振動等）； g）廢物和副產(chǎn)品； h）物理屬

30、性，如大小、形狀、顏色、外觀等。,應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如： -設(shè)計和開發(fā)； -制造過程； -包裝和運(yùn)輸； -合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式； -廢物管理； -原材料和自然資源的獲取和分配； -產(chǎn)品的分銷、使用和報廢； -野生環(huán)境和生物多樣性。,環(huán)境因素識別表,4.3.1 理解和操作要點,建立可操作的程序(規(guī)定責(zé)任,方法,周期等) 識別環(huán)境因素-要充分 1、可以控制的-努力尋找與自身工作相關(guān)的 要素(產(chǎn)品、活動、服務(wù)） 2、可以施加影響的-關(guān)注相關(guān)方的問題 3、考慮三種時態(tài),三種狀態(tài)和八個方面 評價要準(zhǔn)確 1、以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩 2、以公司重要管理事項為依據(jù) 3、評

31、價方法簡便科學(xué) 更新及時-關(guān)注各種變化,4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b)確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。,法律法規(guī)要求可以包括：,a)國家或國際法律法規(guī)要求； b)省部級的法律法規(guī)要求； c)地方性法律法規(guī)要求。,組織應(yīng)遵守的其他要求例如：,-和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定； -和顧客的協(xié)議； -非法規(guī)性指南； -自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范； -自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)

32、理承諾； -行業(yè)協(xié)會的要求； -和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議； -組織或其上級組織對公眾的承諾； -本單位的要求。,本條款的要求（根據(jù)IAF白皮書）：,（1）充分識別適用法律法規(guī)要求并建立了獲取這些 要求的渠道； （2）這些法律法規(guī)要求的內(nèi)容應(yīng)足夠具體，從而有 助于環(huán)境管理體系的建立和實施，并為進(jìn)行法 律法規(guī)符合性評價提供充分的依據(jù)； （3）對法律法規(guī)要求進(jìn)行了定期評審，以識別新增 的和/或發(fā)生變化的要求，并在組織及其活動或 產(chǎn)品中針對這些變化做出響應(yīng)； （4）識別出的法律法規(guī)要求應(yīng)完整和適用。,法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素？ （根據(jù)IAF白皮書）（1） 1、理解每項法律法規(guī)和其

33、他要求是如何應(yīng)用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時是否考慮了這些要求？ （4.3.2） 2、充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的EMS要求，例如：在針對與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則時，確保考慮這些要求，使之保持一致。 （4.4.6） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過EMS將具體線索追溯到特定的法律要求；也可以按相反順序，針對具體法律法規(guī)要求，評價它們在組織正常運(yùn)作中的遵循情況。,法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素？ （根據(jù)IAF白皮書）（2） 3、組織可通過對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量的結(jié)果，來確定是否符合法律

34、法規(guī)和其他要求（4.5.1）。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過多種渠道來判定組織的守法情況，如違規(guī)報告、 ISO14001的 4.6條款所列的項目（如內(nèi)審結(jié)果，包括抱怨在內(nèi)的信息交流，環(huán)境表現(xiàn)（如監(jiān)測與測量的結(jié)果），目標(biāo)和指標(biāo)，糾正和預(yù)防措施，以往審核的跟蹤驗證，不斷變化的環(huán)境和要求（包括法律法規(guī)要求），以及改進(jìn)建議等）。,4.3.2 法律法規(guī)與其他要求要點,初步確定收集范圍 建立獲取渠道和獲取方法 與環(huán)境因素相對應(yīng)，內(nèi)容要足夠具體 定期評審及時更新信息 完整和適用,4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)

35、與環(huán)境方針相一致，并包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。,在制定目標(biāo)時，組織應(yīng)當(dāng)考慮的輸入包括： 組織環(huán)境方針中的原則和承諾； 組織的重要環(huán)境因素（及在確定這些環(huán)境因素時所 收集到的信息）； 適用的法律法規(guī)和其他要求； 因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對組織其他活動

36、及過程帶來的影響； 相關(guān)方的觀點； 可選技術(shù)方案及其可行性； 經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來自供方和 合同方的信息； 可能給組織公眾形象帶來的影響； 環(huán)境評審時了解到的情況； 組織的其他目標(biāo)。,確定目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)： 1、目標(biāo)可以直接表述為一種具體的績效水平，也 可以是一般性的敘述，并進(jìn)而規(guī)定為一個或多個指標(biāo)。所規(guī)定的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可測量的，體現(xiàn)為實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的績效水平。對指標(biāo)往往有一個時間限制，通過實施方案予以實現(xiàn)。 2、環(huán)境目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入組織的整體管理目標(biāo)。這一整合不僅使環(huán)境管理體系，同時也使參與整合的其他管理體系，都得到了價值提升。 3、目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對整個組織，也可以只針

37、對特定場所乃至個別活動。 4、將目標(biāo)與指標(biāo)形成文件并進(jìn)行溝通，加強(qiáng)組織實現(xiàn)其目標(biāo)與指標(biāo)的能力。,環(huán)境管理方案：1、應(yīng)規(guī)定組織各層次和職能在實現(xiàn)目標(biāo)所起的作用、職責(zé)、過程、資源、時間表、優(yōu)先次序及所采取的措施。這些措施可針對單個過程、項目、產(chǎn)品、服務(wù)、場所或場所內(nèi)的設(shè)施。2、組織可將其實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案與其戰(zhàn)略策劃過程中的其他方案（如改進(jìn)運(yùn)行效率或產(chǎn)品質(zhì)量的方案）結(jié)合。3、實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案幫助組織改進(jìn)環(huán)境績效。它們應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的。當(dāng)環(huán)境管理體系中的過程、活動、服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)、指標(biāo)和相關(guān)的方案進(jìn)行必要的修訂。,4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案要點,目標(biāo)指標(biāo)制定時應(yīng)考慮 法規(guī)和其

38、他要求； 重要環(huán)境因素； 相關(guān)方要求（投訴方、客戶）； 公司工作薄弱環(huán)節(jié)或期望改善的方面； 一目了然的文件化 職責(zé)明確、層次清晰； 方案具有實質(zhì)性的內(nèi)容并可追蹤； 時間表、指標(biāo)量化,_年環(huán)境管理目標(biāo)指標(biāo)和方案一覽表,制 表 審 核 審 批,4.24.3.3 四個要素的小結(jié),制定大政方針（2個承諾1個框架） 尋找管理對象（識別、評價、更新信息） 尋找外部要求（知法、建立渠道、識別適用性更新信息） 制定目標(biāo)和實現(xiàn)的方法,4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財力資源。 為便于環(huán)境管理

39、工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進(jìn)建議。,關(guān)于資源： 應(yīng)當(dāng)對組織當(dāng)前的和將來的資源配置需求予以考慮。 在資源配置上，組織可制定程序，以跟蹤其環(huán)境或 有關(guān)活動的效益及成本。其中可包括污染控制、廢 物管理及處置方面的費(fèi)用。 應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理評審對資源及其配置進(jìn)行定期評審以 確保作出了適當(dāng)安排。評價資源充分性時應(yīng)當(dāng)考

40、慮 計劃進(jìn)行的變更和（或）新的項目或運(yùn)行。 組織的基礎(chǔ)設(shè)施： 例如：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。,作用、職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定與傳達(dá)： 組織應(yīng)當(dāng)對那些其工作與環(huán)境管理有關(guān)的，為組織或代表組織工作的人員的職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定和交流。,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé):,4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或

41、代表它工作的人員都意識到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c)他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。,理解要點： -從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，從而符合環(huán)境管理體系的要求。 -能力是基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和（或）經(jīng)驗。組織應(yīng)當(dāng)在招收和培訓(xùn)為它或代表它工作的人員，或培養(yǎng)他們的技能和素質(zhì)時考慮對能力的要求。在選擇合同方和為它或代表它工作的其他人員時也應(yīng)當(dāng)考慮能力。 -組織應(yīng)當(dāng)識別和評

42、價對某活動的能力需求和實際個人能力之間的差距，并通過教育、培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等方式予以彌補(bǔ)。 注：所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。,理解要點： -組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。 -管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）勝任性所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)的程度。,如何確定培訓(xùn)需求,任職人員與職責(zé)要求的差距； 管理中的薄弱環(huán)節(jié)； 新理念、新知識、新要求。,4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；

43、 b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。 組織應(yīng)決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實施。,信息交流的策劃 -應(yīng)考慮進(jìn)行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用 的交流方式等方面問題。 內(nèi)部信息交流 -對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。 -可通過例行的工作組會議、通訊簡報、公告板、內(nèi)聯(lián) 網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。 外部信息交流 -應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計劃和其他問題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián) 絡(luò)事宜。 -在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時，應(yīng)考慮所有 相關(guān)方的觀點和信息需求。 -進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報告、通訊簡報、互 聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會議等

44、。,4.4.4 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b)對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。,對于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴牟町惗鞑幌嗤?-組織及其活動、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型； -過程及其相互作用的復(fù)雜程度； -人員的能力。 同時應(yīng)當(dāng)考慮以下方面： 為有效管理關(guān)鍵過程（即那些與其所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的過程），組織應(yīng)當(dāng)建立詳盡的程序，描述實施每一過程

45、的具體方法。若組織決定對某一程序不形成文件，則須通過信息交流或培訓(xùn)，使有關(guān)員工了解應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求。 如環(huán)境管理體系的過程與其他管理體系的過程一致時，組織可將環(huán)境文件與其他管理體系的有關(guān)文件進(jìn)行整合。,環(huán)境管理體系文件可包括： -環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； -重要環(huán)境因素信息； -程序； -過程信息； -組織機(jī)構(gòu)圖； -內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)； -現(xiàn)場應(yīng)急計劃； -記錄。,對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果； 用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要； 保證活動一致性的需要； 形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提

46、供證實功能和直觀性等； 出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。,4.4.5 文件控制 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以便： a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性； b)必要時對文件進(jìn)行評審與修訂，并重新審批； c)確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識； d)確保適用文件的有關(guān)版本發(fā)放到需要它們的崗位；（參考ISO 9000） e)確保文件字跡清楚，標(biāo)識明確； f)確保對策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制； g)防止對過期文件的誤用。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)

47、識。,4.4.6 運(yùn)行控制,組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a) 建立、實施并保持一個和多個形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方和合同方。,理解要點： 明確控制對象與重要環(huán)境因素有關(guān)的活動（關(guān)鍵活動）； 明確控制方法用成文的控制作業(yè)指導(dǎo)書； 關(guān)注相關(guān)方的環(huán)境因素控制。 在環(huán)境管理體系中，本條款規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。 其中

48、4.4.6a)更規(guī)定對缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，對其進(jìn)行修訂。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。,4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指

49、標(biāo)符合情況的信息形成文件。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)和檢驗，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。,什么是關(guān)鍵特性？ -關(guān)鍵特性是指組織在決定如何管理重要環(huán)境因素、實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績效時須要考慮的那些特性。 -一個組織的運(yùn)行可能包括多種特性。 例如，在對廢水排放進(jìn)行監(jiān)測和測量時，值得關(guān)注的特性可包括生物需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和酸堿度。,監(jiān)測測量的要求： 應(yīng)當(dāng)對測量什么，在哪測量，何時測量， 使用什么方法測量，進(jìn)行策劃； 將資源集中在最重要的測量上-關(guān)鍵特性； 應(yīng)當(dāng)在受控的狀態(tài)下進(jìn)行測量，其過程應(yīng) 當(dāng)能支持結(jié)果的有效性，如：監(jiān)測和測量 儀器設(shè)備經(jīng)過必要的校準(zhǔn)和檢驗，測試

50、人 員具有所需的資質(zhì)，并使用適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控 制方法； 成文的測量和監(jiān)測程序可為測量提供一致 性并提高測量數(shù)據(jù)的可靠性。,對環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)測和測量的目的可包括： -對滿足方針的承諾、實現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)和持 續(xù)改進(jìn)的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤； -重要環(huán)境因素信息的變動； -對排放進(jìn)行監(jiān)測以遵守適用的法律法規(guī)或 其他要求； -對水、能源或原材料的消耗進(jìn)行監(jiān)測以實 現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； -為支持或評價運(yùn)行控制提供數(shù)據(jù)； -為評價組織的環(huán)境績效提供數(shù)據(jù)； -對評價環(huán)境管理體系的績效提供數(shù)據(jù)。,4.5.2 合規(guī)性評價 4.5.2.1 為了履行對合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的

51、遵循情況。 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。 4.5.2.2 組織應(yīng)評價對其他要求的遵循情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求的評價一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評價。 組織應(yīng)保存上述定期評價結(jié)果的記錄。,合規(guī)性評價（1） 合規(guī)性評價可針對多項或單項法律法規(guī) 要求。 組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度， 規(guī)定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)性評價方法和評價頻次。 評價的頻次取決于一些因素如以往的合 規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等。 開展定期的獨立評審是值得推薦的作法。 可將合規(guī)性評價方案納入其他評價活動， 如管理體系審核、健康和安全評價或檢 查、質(zhì)量保證檢查等。,合規(guī)性評價（2） 評價方法

52、有多種，如通過下述過程： -審核； -文件和（或）記錄評審； -對設(shè)施的檢查； -面談； -項目或工作的評審； -常規(guī)抽樣分析或試驗結(jié)果，驗證取樣或試驗； -設(shè)施巡視和（或）直接觀察。,對法律符合性的全面評價（根據(jù)IAF白皮書）：認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員對環(huán)境管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評價。但他們不同于執(zhí)法人員，對法律法規(guī)要求的符合性進(jìn)行全面的評價。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)判定組織是否已建立了必要的程序，并充分地評價了對每條適用法律法規(guī)要求的符合性。其中，還應(yīng)考慮從事守法性評價的人員是否具備適宜的法律要求及相關(guān)應(yīng)用的知識。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過下列步驟驗證評價的有效性： -抽樣檢查組織針對具體法律法規(guī)要求所開展的守法性

53、評價實例； -收集其他評價活動中有關(guān)符合或者不符合的證據(jù)（如現(xiàn)場評價和運(yùn)行控制的審核等）； -檢查組織開展的守法評價是否已覆蓋了所有已識別出的法律要求。,4.5.3 不符合,糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a)識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b)對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復(fù)發(fā)生； c)評價采取措施以預(yù)防不符合的需求；實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適配。 組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。