1、 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,近期主講課程,崗位設(shè)置與管理 能力模型建立技術(shù) 組織機構(gòu)設(shè)計技術(shù) 職業(yè)生涯規(guī)劃技術(shù) 人才戰(zhàn)略規(guī)劃技術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與管理創(chuàng)新 人力資源開發(fā)與管理 部門主管如何進行人力資源與管理,績效工資設(shè)計 崗位分析技術(shù) 目標管理技術(shù) 薪酬設(shè)計技術(shù) 量化考核技術(shù) 績效管理技術(shù) 潛能開發(fā)技術(shù) 人才招聘技術(shù) 人才測評技術(shù) 員工激勵技術(shù), 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,中國人事科學(xué)研究院 羅 雙 平, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,事業(yè)單位績效工資政策解讀及操作方案設(shè)計國家人社部中國人事科學(xué)研究院羅雙平, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院

2、 ,一、有關(guān)績效工資政策和規(guī)定,(一)實施時間、范圍和對象 (二)清理核查津貼補貼 (三)績效工資總量和水平的核定 (四)績效工資分配 (五)相關(guān)政策 (六)經(jīng)費保障和財務(wù)管理, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(一)實施時間、范圍和對象,1.實施時間和范圍 2.實施對象, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.實施時間和范圍,2009年9月2日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2010年1月1日起中國所有事業(yè)單位將全面實施績效工資制度。 2009年1月1日起，義務(wù)教育系統(tǒng)實施績效工資。 從2009年10月1日起，疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、

3、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資制； 2010年1月1日起，其他事業(yè)單位實施績效工資制。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.實施對象,關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見規(guī)定：按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員。 人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定:按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資的公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(二)清理核查津貼補貼,1.清理核查方式與范圍 2.清理核查部門, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科

4、學(xué)研究院 ,1.清理核查方式與范圍,事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.清理核查部門,人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定: 在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障(人事,下同)和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(三)績效工資總量和水平的核定,1.績效工資總量核定 2.績效

5、工資總量核定部門 3.績效工資總量調(diào)整, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.績效工資總量核定,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資水平及總量 (2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平及總量 (3)其他事業(yè)單位績效工資水平及總量, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資水平及總量,績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(2)公共

6、衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平及總量,人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定:公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當于工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成?？冃ЧべY水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(3)其他事業(yè)單位績效工資水平及總量, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.績效工資總量核定部門,縣級以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級

7、政府有關(guān)部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬事業(yè)單位的績效工資總量，并報同級政府人力資源社會保障、財政部門備案。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,3.績效工資總量調(diào)整,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資總量調(diào)整 (2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量調(diào)整 (3)其他事業(yè)單位績效工資總量調(diào)整, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資總量調(diào)整,績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(2)公共衛(wèi)生與

8、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量調(diào)整,人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定: 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后,原則上當年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(3)其他事業(yè)單位績效工資總量調(diào)整, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(四)績效工資分配,1.績效工資構(gòu)成 2.績效工資激勵導(dǎo)向 3.對制定績效工資實施辦法要求 4.事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資確定, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.績效工資構(gòu)成,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資構(gòu)成 (2)

9、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資構(gòu)成 (3)其他事業(yè)單位績效工資構(gòu)成, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)績效工資構(gòu)成,績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資構(gòu)成,人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定: 績效工資為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性

10、績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責等因素，在績效工資中所占比重為60-70%，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣分配方式和方法。根據(jù)實際情況，在績效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標考核獎勵等項目。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(3)其他事業(yè)單位績效工資構(gòu)成, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.績效工資激勵導(dǎo)向,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)激勵導(dǎo)向 (2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位導(dǎo)向 (3)其他事業(yè)單位激勵導(dǎo)向, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)激

11、勵導(dǎo)向,充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位導(dǎo)向,人社部發(fā)2009182號文件規(guī)定: 充分發(fā)揮績效工資分配激勵導(dǎo)向作用。衛(wèi)生部門要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗

12、位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出貢獻的工作人員傾斜。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境污染的現(xiàn)場(實驗室)工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(3)其他事業(yè)單位激勵導(dǎo)向, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,3.對制定績效工資實施辦法要求,事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職

13、工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公開。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,4.事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資的確定,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資 (2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資 (3)其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資,校長的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資,人社

14、部發(fā)2009182號文件規(guī)定: 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(3)其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(五)相關(guān)政策,1.關(guān)于過去國家規(guī)定的補貼 2.對原多發(fā)津貼部分規(guī)定 3.離退休人員補貼水平 4.關(guān)于發(fā)放津貼補貼規(guī)定, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.關(guān)于過去國家規(guī)定的補貼,中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)

15、發(fā)的通知(廳字200510號)下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.對原多發(fā)津貼部分規(guī)定,公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,3.離退休人員補貼水平,在實施績效工資的同時，對事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活

16、補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知(中紀發(fā)200840號)精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,4.關(guān)于擅自發(fā)放津貼補貼規(guī)定,實施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(六)經(jīng)費保障和財務(wù)

17、管理,1.績效工資經(jīng)費來源 2.預(yù)算外收入的規(guī)定 3.績效工資管理與發(fā)放, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.績效工資經(jīng)費來源, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(1)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資經(jīng)費,義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算，按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，中央財政要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資給予適當支持。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事

18、科學(xué)研究院 ,(2)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)費 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。 (3)其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費 其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,2.關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算外收入的規(guī)定,事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政賬戶。 要點:收支兩條線, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,3.績效工資管理

19、與發(fā)放,事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?。 績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。 要點(1)?？顚Ｓ?(2)以銀行卡的形式發(fā)放, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,二、實施績效工資的目的和原則, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(一)實施績效工資的目的,1.規(guī)范津補貼、財務(wù)管理和收入分配秩序。 2.建立量化考核機制；強化公益性服務(wù)職能。 3.拉低、限高，堵后門、開前門，建立公平分配制度。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(二)實施績效工資基本原則,1.實施績效

20、工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。 2.以促進提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。 3.分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。 4.統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,三、實施績效工資需注意幾個問題,(一)準確界定績效的基本構(gòu)成 (二)采用正確的獎勵性績效工資分配方式 (三)正確把握獎勵性績效工資激勵目的 (四)切實解決獎勵性績效工資實施難點, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(一)準確界定績效的基本構(gòu)成,“績效”,并

21、單純是業(yè)務(wù)方面的工作結(jié)果，它也包括德能勤廉方面的表現(xiàn)和實績。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,工作績效構(gòu)成體系, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(二)采用正確的獎勵性績效工資分配方式,所謂分配方式，是以部門為單元計算獎勵性績效工資額度，還是以個人為單元計算。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(三)正確把握獎勵性績效工資激勵目的,目的是通過獎勵性績效工資實施，建立事業(yè)單位績效考評機制，強化公益性服務(wù)的職能，即通過績效考評使每個職工工作一年比一年有進步，能力一年比一年有發(fā)展，公益性服務(wù)水平一年比一年有提高。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(

22、四)切實解決獎勵性績效工資實施難點,獎勵性績效工資實施難點有四個方面，一是績效量化考核基礎(chǔ)的問題，二是績效考核客觀量化問題，三是績效考核組織實施問題,四是人事管理觀念問題。, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,辦公室主任職位說明書(部分), 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,四、獎勵性績效工資方案設(shè)計方法與步驟, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(一)實施績效工資前期準備工作,1.建立量化考評機制 2.進行科學(xué)的崗位分析, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,人事處長崗位說明書(部分), 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,(二)部門和崗位系數(shù)設(shè)定,1.部門(班組)系數(shù)確定 2.一般崗位系數(shù)設(shè)定, 事業(yè)單位績效工資設(shè)計 中國人事科學(xué)研究院 ,1.部門(班組)系數(shù)確定(M),部門(班組)系數(shù)確定,要考慮