1、民主決策：作出最佳的選擇,第二課第二框題 P.19,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：自來水提價，誰說了算？,圖中A是精英決策自上而下的決策，B是民主決策自下而上的決策。通過對比，試對精英決策做出評價：有什么長處？有什么不足？,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：精英決策的利與弊？,第二課 公民的政治參與,結論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！,精英決策,一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤； 二是政府

2、也可能是“經(jīng)濟人”：從部門利益或地方利益進行決策。,長處,不足,效率較高；專業(yè)理性。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：決策失誤之害？,2004年是中國的審計風暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領導班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”,【情景導入】為何需要民主決策？,世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30左右，資金損失約在4000億-5000億元。,一、參與民主決策的多種方式,1、民主決策分為兩種：一種是間接決策（選人大代表）；一種是

3、直接參與決策。 2、直接參與決策的四種方式（填表）,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,我給總理獻一策,2007年“兩會”結束后，國務院總理溫家寶在會見中外記者提到“瀏覽了互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問題的留言，并對網(wǎng)民提出的兒童醫(yī)療保險問題作出批示”。 2008年“兩會”期間，新華網(wǎng)發(fā)展論壇與騰訊網(wǎng)特別聯(lián)合推出“我給總理獻一策”的網(wǎng)上互動話題。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,公民向決策機關反映意見、提出建議,電話、信函、傳真、新聞媒體等,拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提,使決策反映社情民意,【生活點擊】,第二框 民主決策：

4、作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,國家能源專家咨詢委員會召開全體會,2007-12-06，國家能源專家咨詢委員會召開全體會議，國務院副總理曾培炎出席并講話。他希望專家們發(fā)揮專業(yè)特長和團隊優(yōu)勢，認真研究中國能源發(fā)展面臨的重大問題，積極探索符合國情的能源發(fā)展道路，為能源宏觀決策獻計獻策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,公民向決策機關反映意見、提出建議,電話、信函、傳真、新聞媒體等,拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提,使決策反映社情民意,論證會、座談會,專家學者的專業(yè)知識、相關信息,提高決策的

5、科學性、可行性,專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息,南水北調(diào)工程中參加的科技人員超過了200人,先后召開一百多次專家咨詢會和審查會.與會專家6000人次. “三峽”:1918年孫中山就曾設想修建三峽,新中國成立之后就提出了修建三峽,一直到1992年才最終確定,1994年才12月14日正式開工.三峽從提出到修建經(jīng)過了數(shù)十年的勘察,研究和設計,組織了40個專業(yè)400位專家舉行了數(shù)百次論證會.,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,2008年國務院的第1號公報,2008-1-10，國務院發(fā)布2008年第1號公報:中華人民共和國耕地占用稅暫行條例。其中耕地占用稅

6、稅稅額提高了4倍，意在保護中國日益緊張的耕地資源。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,社會公示制度,公民向決策機關反映意見、提出建議,電話、信函、傳真、新聞媒體等,拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提,使決策反映社情民意,論證會、座談會,專家學者的專業(yè)知識、相關信息,提高決策的科學性、可行性,專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息,公示,公民有知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎,有利于提高決策的透明度和公眾的參與度,決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示,【生活點擊】,第二框 民主決策：作

7、出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,降低手機漫游費的聽證會,2008年1月22日，發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉行“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準”聽證會。 共有18位代表參加本次聽證會，其中包括全國人大代表、全國政協(xié)委員、專家學者代表、消費者代表、經(jīng)營者代表。 聽證會封閉進行，一度受到外界質(zhì)疑。,公民向決策機關反映意見、提出建議,電話、信函、傳真、新聞媒體等,拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提,使決策反映社情民意,論證會、座談會,專家學者的專業(yè)知識、相關信息,

8、提高決策的科學性、可行性,專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息,公示,公民有知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎,有利于提高決策的透明度和公眾的參與度,決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示,聽證會,決策機關擬定的方案可能存在不足,聽證的目的是為了決策利民,對公眾利益密切相關的重大事項,公民通過社會聽政參與決策.,個稅起征點聽證會上午時段實錄,2005年9月27日上午9時，全國人大法律委員會、 全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作 委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準 立法聽證會。以下為聽證會上午時段實錄。,本次聽證會聽證人： 楊景宇 全國人大法律委員會主任委員等

9、14人 本次聽證會主持人： 楊景宇 全國人大法律委員會主任委員 胡康生 全國人大常委會法制工作委員會主任 本次聽證會聽證陳述人： 一、從申請報名的人員中選擇確定的聽證陳述人 二、個人所得稅修正案(草案)起草部門的代表 三、全國總工會的代表 四、東、中、西部省、自治區(qū)和直轄市財政、稅務部門的代表,【情景體驗】舉辦一次模擬聽證會,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,背景為增強收費管理的透明度，東莞市物價局召開東莞市中小學“一費制”收費標準聽證會。 程序,模擬聽證會,注意事項 誰主持？ 發(fā)言的程序？,誰參與？為什么？ 如何對待不同的意見？,確定聽證會主題,將全班同學分組，扮演不

10、同角色,各小組準備資料,各小組推薦代表陳述觀點,主持人進行總結,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,三、同歷決策過程，共享決策成果,1、民主決策的重要性：,（1）政府的一個重大決策，往往牽涉到社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活起居。 （2）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。,2、參與民主決策的意義,（1）對決策者來說： 有助于決策反映民情，體現(xiàn)民主； 有助于提高決策的科學性、全面性。 （2）對老百姓來說： 有利

11、于促進對決策的理解，自覺落實決策； 有利于提高熱情和信心，和政治責任感。,【情景回歸】公民參與民主決策的重要意義,第二課 公民的政治參與,共同探究：總結前面所學可知，民主決策是決策者和公民的互動過程，這一互動對決策者和公民分別有何重要意義？,決策者,公民,意義？,意義？,有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民； 有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)科學決策。,決策 同歷,有助于促進公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施； 有利于提高公民參與公共事務的熱情，鍛煉參與決策的能力，增強政治責任感。,第二課 公民的政治參與,小結,公民參

12、與 決策的方式,社情民意反映制度,專家咨詢制度,公示制度,社會聽政制度,意義,對決策者,對參與者,有助于決策反映民情,有助于提高決策的科學性、全面性,有利于促進對決策的理解，自覺落實決策,有利于提高熱情和信心，和政治責任感,練習： 1、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布；而預告制是考察對象在組織考察前舊向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（ ） A、人民直接行使國家權力 B、公民行使選舉權和被選舉權 C、進一步擴大群眾的知情權、參與權 D、加強黨對國家生活的

13、政治領導,C,2、有人認為，政府決策是政府的事情，與自己無關。持這種觀點的人之所以犯錯誤，就在于他不懂得,A、決策是由公民制定的，因此，是否科學、合理，至關重要 B、決策是由政府制度的，因此，是否科學、合理，與公民無關 C、政府決策會牽涉到社會各階層的利益，關系到千家萬戶 D、政府決策是為當政者的政績服務的,C,3、社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式。在這里“民意”與“決策”密切相關。下列說法正確的是,民意是正確決策的重要的信息資源 拓寬民意反映渠道是進行科學決策的重要前提 公民反映自己的意志和要求應積極參與決策形成的過程 只要廣泛了解社情民意就能做到?jīng)Q策的科學化 A、 B、 C、 D、,A,廣州市“禁摩”方案，隨著廣州市政府頒布的有關規(guī)定的正式出臺而正式實施。此次通告出臺之前，政府通過召開聽證會，借助大眾媒體、網(wǎng)絡、信件等各種渠道，反復搜集來自各方面的意見和建議，并盡可能地采納。方案的本身也十分靈活，沒有“一刀