1、一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局第88號(hào)令）重新修訂，自2016年7月1日起施行。 1.修訂原因： 應(yīng)急預(yù)案工作背景和重心發(fā)生變化 1.1定位：從應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，解決預(yù)案千篇一律、內(nèi)容重復(fù)。 1.2重心：從解決預(yù)案有無向提升質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效轉(zhuǎn)變。增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)案實(shí)效管理。 1.3新要求：簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案程序；突出以應(yīng)急處置為核心；預(yù)案編制前，開展事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡（一卡）。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,1.4修訂的主要內(nèi)容 新修訂的辦法總共包括7章、48條，比原辦法增加了9條。

2、主要修改內(nèi)容如下： （一）擴(kuò)大了適用范圍和管理原則。 （二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 （三）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。 （四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。 （五）加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。 （六）調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,（四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。 依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，增加成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款； 依據(jù)安全生產(chǎn)法關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求； 落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評審必須邀請預(yù)案管理部門參加的強(qiáng)制性規(guī)定； 為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案

3、、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時(shí)限要求，并界定了油氣輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,（五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。 為提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，刪除了原辦法“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評估和發(fā)生事故后及時(shí)評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度。 （六）調(diào)整相應(yīng)法律責(zé)任。 依照安全生產(chǎn)法關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容； 在

4、第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款： （一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的； （二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的； （三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的； （四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的； （五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的； （六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的； （七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)

5、定的應(yīng)急物資及裝備的。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,二、事故風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查 第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。 事故風(fēng)險(xiǎn)評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。 應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。,一、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國辦發(fā)2013101號(hào))第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)

6、險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 （一）風(fēng)險(xiǎn)評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。 （二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。,二、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容基本要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013) 4.4風(fēng)險(xiǎn)評估 主要內(nèi)容包括: a)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源; b)分析可能

7、發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故; c)評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。,（一）危險(xiǎn)因素,企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。 1.物體打擊；2.車輛傷害；3.機(jī)械傷害； 4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7.灼燙； 8.火災(zāi)；9.高處墜落；10.坍塌；11.冒頂片幫； 12.透水；13.放炮；14.火藥爆炸；15.瓦斯爆炸； 16.鍋爐爆炸；17.容器爆炸；18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他傷害。,（一）危險(xiǎn)有害因素,（一）危險(xiǎn)、危害因素、危險(xiǎn)源,

8、危險(xiǎn)、有害因素是指能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對物造成慢性損壞的因素。 事故隱患人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷，一旦有某個(gè)觸發(fā)條件觸發(fā)，就可發(fā)生事故。 危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 R(F，C) 式中R危險(xiǎn)度； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。,（二）危險(xiǎn)、有害因素,二、危險(xiǎn)、危害因素的類別 （一）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類 根

9、據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼（GBT13816-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為6類。 l.物理性；2.化學(xué)性；3.生物性；4.心理、生理性；5.行為性；6. 其他。 （GBT13816-2009）版修訂時(shí)將危險(xiǎn)、危害因素調(diào)整為4類： 1.人的因素：在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素。 2.物的因素：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素。 3.環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素。 4.管理因素：管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。 危險(xiǎn)和有害因素：可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。,（二）危害、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估,事故

10、、隱患、危害,事故、隱患、危害,危害、危害因素,（三）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),危害因素辨識(shí)：識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個(gè)危害因素特性的過程。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：企業(yè)對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并分別用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)示。建立企業(yè)安全

11、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。,安全生產(chǎn)事故危害因素分析：,（四）危害因素辨識(shí),4.1辨識(shí)范圍 （1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； （2）常規(guī)和異?；顒?dòng)； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)； （5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； （6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； （7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,（四）危害因素辨識(shí),4.2辨識(shí)內(nèi)容 依據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T13861）的規(guī)定，對潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，

12、充分考慮危害的根源和性質(zhì)。如， 造成火災(zāi)和爆炸的因素； 造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害的原因； 造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素； 工作環(huán)境的化學(xué)性危害因素和物理性危害因素； 人機(jī)工程因素； 設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等； 導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。,（四）危害因素辨識(shí),4.3危害因素造成的事故類別及后果 ?；⒒て髽I(yè)危害因素造成的事故類別，包括： 1.物體打擊2.車輛傷害3.機(jī)械傷害4.起重傷害5.觸電 6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌 11.鍋爐爆炸12.容器爆炸13.其它爆炸14.中毒和窒息 15.其它傷害。 危害因素引發(fā)的后果，包括： 1.人身傷害2.傷

13、亡疾病3.財(cái)產(chǎn)損失4.停工5.違法 6.影響商譽(yù)7.工作環(huán)境破壞8.環(huán)境污染等。,（四）危害因素辨識(shí),（四）危害因素辨識(shí),（五）物理危險(xiǎn)、健康危害、環(huán)境危害,危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)依據(jù)GB13690-2009化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則，從物理危險(xiǎn)、健康危害、環(huán)境危害三個(gè)危險(xiǎn)和危害特性類別中確定。 危險(xiǎn)化學(xué)品的分類采用了化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范GB30000.X系列國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB30000.229 ）。 該系列標(biāo)準(zhǔn)是我國執(zhí)行全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS,“紫皮書”) 的具體措施之一。 我國的化學(xué)品危害的分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國GHS第4修訂版完全一致，將化學(xué)品的危害分為物理危險(xiǎn)、健康危害和環(huán)

14、境危害三大類，28個(gè)大項(xiàng)和81小項(xiàng)。,（五）物理危險(xiǎn)、健康危害、環(huán)境危害,物理性危險(xiǎn)：參照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 6441-1986) 分類。 健康危害：職業(yè)病防治法（2016年修正）參照修訂后職業(yè)病危害因素分類目錄分類；由原來的115種職業(yè)病調(diào)整為132種(含4項(xiàng)開放性條款)。其中新增18種，對2項(xiàng)開放性條款進(jìn)行了整合。另外，對16種職業(yè)病的名稱進(jìn)行了調(diào)整。 環(huán)境危害：參照全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS,“紫皮書”) 分類，不良的工作環(huán)境，如操作空間狹窄、噪聲、粉塵、高溫及低溫環(huán)境。,（六）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)/危害事件,（七）事故致因分析：6M因素分析,（八）風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估方法,風(fēng)

15、險(xiǎn)評估： 評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 8.1工作危害分析法（JHA）： 是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防。適合于對作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。 8.2安全檢查表分析法（SCL）： 依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。,（八）風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估方法,8.1工作危害分析法（JHA）： 作業(yè)活動(dòng)的劃分 可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段服務(wù)階段或部門劃分，也可結(jié)合起來進(jìn)行劃分。如： （1）日常操作

16、：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。 （2）異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，設(shè)備故障處理。 （3）開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。 （4）作業(yè)活動(dòng)：動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)； 采樣分析、檢尺、測溫、設(shè)備檢測（測厚、動(dòng)態(tài)監(jiān)測）、脫水排凝、人工加料（劑）、汽車裝卸車、火車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉(zhuǎn)運(yùn)、加熱爐點(diǎn)火、機(jī)泵機(jī)組盤車、鐵路槽車洗車、輸煤機(jī)檢查、清膠清聚合物、清罐內(nèi)污油等危險(xiǎn)作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。 （5）管理活動(dòng)：變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢

17、查、應(yīng)急演練等。,（八）風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估方法,8.2安全檢查表分析法（SCL） （1）列出設(shè)備設(shè)施清單。 （2）確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如工段長、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等。 （3）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。 （4）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。 （5）判別危害因素。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素。 （6）列出安全檢查分析評價(jià)表。 8.3推薦一本書：化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南,二、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)

18、安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2016)征求意見稿 4.4 風(fēng)險(xiǎn)評估 開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評估，撰寫評估報(bào)告(編制大綱見附錄A)，主要內(nèi)容包括： a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型； b）分析各種事故類型發(fā)生的可能性和后果，確定事故具體類別及級(jí)別； c）評估現(xiàn)有事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施及應(yīng)急措施存在的差距，提出應(yīng)急資源的需求分析。,三、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱,A.1 總則 B.1.1 編制原則 B.1.2 編制依據(jù) 包括：政策法規(guī)、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、其他文件 A.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本概況 B.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息 B.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)有害因

19、素辨識(shí)情況 B.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理情況 B.2.4 現(xiàn)有事故風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況,三、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱,A.3 事故發(fā)生可能性及其后果分析 B.3.1 事故情景分析 B.3.2 事故發(fā)生可能性分析 B.3.3 事故的危害后果和影響范圍分析 A.4 劃定事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) A.5 現(xiàn)有控制及應(yīng)急措施差距分析 A.6 制定完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施 A.7 評估結(jié)論,四、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告內(nèi)容要求,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(安監(jiān)總局第88號(hào)令)第十條 第二款：應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合

20、事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2016)征求意見稿 4.5 應(yīng)急資源調(diào)查: 4.5.1本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況; 4.5.2周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況， 4.5.3分析應(yīng)急資源性能可能受事故影響的情況， 4.5.4并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)評估得出的應(yīng)急資源需求，并提出補(bǔ)充應(yīng)急資源、完善應(yīng)急保障的措施; 4.5.5應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱見附錄B。,五、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱 B.1 總則 C.1.1 調(diào)查對象及范圍 C.1.2 調(diào)查目的 C.1.3 調(diào)

21、查依據(jù) C.1.4 調(diào)查工作程序 B.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 C.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息 C.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要風(fēng)險(xiǎn)狀況 B.3 企業(yè)應(yīng)急資源：按照應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度等。,五、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱,B.4 周邊社會(huì)應(yīng)急資源調(diào)查 描述本企業(yè)能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的相關(guān)社會(huì)應(yīng)急資源情況。 B.5 應(yīng)急資源不足或差距分析 重點(diǎn)分析本單位的應(yīng)急資源以及周邊可依托的社會(huì)應(yīng)急資源是否能夠滿足應(yīng)急需要，本單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備及管理方面存在的問題、不足等。 B.6 應(yīng)急資源調(diào)查主要結(jié)論 針對應(yīng)急資源調(diào)查后，形成基本調(diào)查結(jié)

22、論。,五、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱,B.7 制定完善應(yīng)急資源的具體措施 提出完善本單位應(yīng)急資源保障條件的具體措施。 B.8 附件 附上應(yīng)急資源調(diào)查后的明細(xì)表。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013) 9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。,六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013) 5.4現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施， 主要

23、包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。 化工生產(chǎn)裝置三大規(guī)程： 工藝技術(shù)規(guī)程崗位操作規(guī)程安全技術(shù)規(guī)程,六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,一、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013) 8.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析 8.2應(yīng)急工作職責(zé) 8.3應(yīng)急處置 8.4注意事項(xiàng),六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,8.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析 主要包括: a)事故類型 b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱; c)事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍

24、; d)事故前可能出現(xiàn)的征兆; e)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。 8.2應(yīng)急工作職責(zé) 根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。,六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,8.3應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容: a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，部分參照：安監(jiān)總局頒發(fā)的：

25、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則 c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。,六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,六、現(xiàn)場處置方案具體內(nèi)容要求,8.4注意事項(xiàng) 主要包括: a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng); b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng); c)采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng); d)現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng); e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng); f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng); g)其他需要特別警示的事項(xiàng)。,一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,一、一圖一卡一冊法規(guī)依據(jù) 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定第四條： 必須

26、在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。 安全生產(chǎn)法第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(總局第88號(hào)令） 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國辦發(fā)2013101號(hào)) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,七、一圖一卡一冊,二、推廣實(shí)施“一圖一卡一冊”工作的重要意義 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，作業(yè)人員從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成作業(yè)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失。 對企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估，對各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、

27、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。 風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。,七、一圖一卡一冊,二、推廣實(shí)施“一圖一卡一冊”工作的重要意義 重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。 應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖

28、表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實(shí)施。 有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失； 方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。,七、一圖一卡一冊,三、 落實(shí)“一圖一卡一冊”工作對象 3.1責(zé)任主體：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)。 3.2重點(diǎn)對象：“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)。 3.3沒有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)不在本次的推廣實(shí)施范圍。 四、落實(shí)“一圖一卡一冊”工作內(nèi)容要求： 4.1規(guī)定要素齊全； 4.2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面準(zhǔn)確，應(yīng)急物資裝備真實(shí)有效； 4.2“一圖一卡一冊”重點(diǎn)突出，簡潔明

29、了，便于操作。,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,七、一圖一卡一冊,八、危險(xiǎn)化學(xué)品的GHS象形圖,8.1化學(xué)品危害信息的統(tǒng)一公示 GHS制度采用兩種方式公示化學(xué)品的危害信息： 1) 標(biāo)簽； 2) 安全數(shù)據(jù)單（safety data sheet，簡稱SDS） 注：我國標(biāo)準(zhǔn)中常稱 “物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表”(MSDS) 8.2化學(xué)品危害信息的統(tǒng)一公示之標(biāo)簽 在GHS制度中一個(gè)完整的標(biāo)簽至少含有5個(gè)部分： （一）信號(hào)詞：表明危險(xiǎn)的相對嚴(yán)重程度的詞語，包括： “危險(xiǎn)”（Danger):用于較為嚴(yán)重的危險(xiǎn)類別 “警告”（

30、Warning) :用于較輕的危險(xiǎn)類別,八、危險(xiǎn)化學(xué)品的GHS象形圖,8.2化學(xué)品危害信息的統(tǒng)一公示之標(biāo)簽 （二）危險(xiǎn)說明：描述一種危險(xiǎn)產(chǎn)品危險(xiǎn)性質(zhì)的短語： ：GHS制度已經(jīng)為所有危險(xiǎn)項(xiàng)別分配了指定的危險(xiǎn)說明 如：“高度易燃液體和蒸氣”； “遇熱可能會(huì)爆炸”； “對水生生物毒性極大，并具有長期持續(xù)影響”。,八、危險(xiǎn)化學(xué)品的GHS象形圖,（三）象形圖：一種描述危險(xiǎn)產(chǎn)品危險(xiǎn)性質(zhì)的圖形。,具體要求： a) 邊框：紅色要足夠?qū)挘?醒目； b) 符號(hào)：黑色； c) 背景：白色；,八、危險(xiǎn)化學(xué)品的GHS象形圖,在GHS制度中共有9種象形圖,新 增 加 的 3 種 象 形 圖,八、危險(xiǎn)化學(xué)品的GHS象形圖,

31、8.2化學(xué)品危害信息的統(tǒng)一公示之標(biāo)簽 （四）產(chǎn)品標(biāo)識(shí) 包括物質(zhì)的名稱、CAS號(hào)、危險(xiǎn)成分的名稱（混合物） （五）生產(chǎn)商/供應(yīng)商標(biāo)識(shí) 包括生產(chǎn)商/供應(yīng)商名稱、地址和電話號(hào)碼等,九、風(fēng)玫瑰圖Windrosemake,風(fēng)頻玫瑰圖,風(fēng)頻數(shù)值,十、應(yīng)急資源清單,十一、風(fēng)險(xiǎn)評估中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的應(yīng)急處置措施,十一、風(fēng)險(xiǎn)評估中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,環(huán)氧丙烷企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)分析點(diǎn) 目前，環(huán)氧丙烷生產(chǎn)企業(yè)工藝方法較多，以氯醇法生產(chǎn)工藝進(jìn)行分析。 該工藝方法涉及的主要原料有丙烯、氯氣、石灰，主要產(chǎn)品有環(huán)氧丙烷、二氯丙烷、氯化鈣。 生產(chǎn)主要工序有壓濾、環(huán)氧丙烷生產(chǎn)、環(huán)氧丙烷儲(chǔ)運(yùn)等，包括石灰乳、氯醇化、皂化、產(chǎn)品精

32、制、二氯丙烷水洗、電石泥回收利用、污水預(yù)處理、循環(huán)水、制冷、儲(chǔ)存、包裝等崗位。,十一、風(fēng)險(xiǎn)評估中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,1.主要風(fēng)險(xiǎn)分析點(diǎn) 1.1 設(shè)備設(shè)施清單 經(jīng)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，環(huán)氧丙烷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要涉及以下四個(gè)工序： a.石灰乳壓濾工序 b.環(huán)氧丙烷生產(chǎn)工序 c.化驗(yàn)工序 d.儲(chǔ)存包裝工序。,十一、風(fēng)險(xiǎn)評估中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,乳聚丁苯橡膠裝置 精餾塔、減壓（脫氣）塔、吸收塔 聚合反應(yīng)釜 回流罐、油水分離罐、常壓儲(chǔ)罐、氣液分離罐、配制罐 輸送泵、計(jì)量泵、回流泵、壓縮機(jī)、高壓鼓風(fēng)機(jī) 換熱器 干燥箱 壓塊機(jī)、碼垛機(jī)、熱合機(jī)、輸送機(jī)、縫紉機(jī)、裝袋機(jī),十一、應(yīng)急響應(yīng),11.1 應(yīng)急狀態(tài)的確定與宣布 11.2

33、應(yīng)急響應(yīng)基本程序和響應(yīng)活動(dòng) 11.3 應(yīng)急通知與報(bào)告 11.4 場內(nèi)人員的清點(diǎn)、集合與撤離 11.5 非應(yīng)急人員的響應(yīng)要求,十一、應(yīng)急響應(yīng),在發(fā)生事故的情況下，應(yīng)急組織針對發(fā)生的事故，實(shí)行正確決策，采取各種有效措施，妥善處置事故，從源頭降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，將事故后果減到最小所進(jìn)行的一系列的決策、組織指揮和響應(yīng)行動(dòng)。,十一、應(yīng)急響應(yīng)主要響應(yīng)行動(dòng),及時(shí)準(zhǔn)確確定事故應(yīng)急狀態(tài) 快速啟動(dòng)應(yīng)急組織 進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和事故后果評價(jià) 積極采取各種防護(hù)措施 控制污染和洗消 恰當(dāng)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各種應(yīng)急支援力量 妥善處理好事故通報(bào)事宜 做好通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ?上級(jí)應(yīng)急組織對下級(jí)應(yīng)急組織，要及時(shí)給與指導(dǎo),十一、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)確定,事故信息,值班長,應(yīng)急行動(dòng)助理,應(yīng)急總指揮,響應(yīng)行動(dòng),核查 初步判斷應(yīng)急類別,校核 判斷應(yīng)急類別,宣布進(jìn)入相