1、01.10.2020,1,第5章 建設(shè)工程招標投標法律制度,01.10.2020,2,第一節(jié) 工程招標投標概述,一、基本概念 工程招標 指工程建設(shè)單位（或業(yè)主）通過招標文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種發(fā)包方式。 工程投標 指 工程承包單位通過投標報價或提供技術(shù)方案來獲得工程承包任務(wù)的一種承攬方式。,01.10.2020,3,第一節(jié) 工程招標投標概述,二、工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準 強制招標的建設(shè)項目 （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,01.10.2020,4,

2、第一節(jié) 工程招標投標概述,項目規(guī)模 項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 1) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以 上的。,01.10.2020,5,3) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。 4) 單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,第一節(jié) 工程招標投標概述,01.10.2020,6,第一節(jié) 工程招標投標概述,三、招標方式 公開招標： 是指招標人以招標公告的

3、方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 優(yōu)點 有效地防止腐敗 能夠最好地達到經(jīng)濟性目的 能夠為潛在的投標人提供均等的機會,01.10.2020,7,缺點 完全以書面材料決定中標人本身的缺陷 招標成本較高 招標周期較長,第一節(jié) 工程招標投標概述,01.10.2020,8,第一節(jié) 工程招標投標概述,邀請招標 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 適用 技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強的招標項目 合同金額較小的招標項目 工期要求較為緊迫的招標項目,01.10.2020,9,四、招標投標原則 1、公開原則 2、公平原則 3、公正原則 4、誠實信用原則,第一節(jié) 工程招標投標概述,01.1

4、0.2020,10,第二節(jié) 招標投標程序,一、招標準備階段,01.10.2020,11,第二節(jié) 招標投標程序,招標項目應(yīng)具備的條件 已落實建設(shè)資金 已履行相關(guān)審批手續(xù) 必要的準備工作已完成,01.10.2020,12,第二節(jié) 招標投標程序,建設(shè)工程在施工招標時必須具備的條件 (1)概算已經(jīng)批準； (2)建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃； (3)建設(shè)用地的征用工作已完成； (4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料； (5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實； (6)已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。,01.10.2

5、020,13,第二節(jié) 招標投標程序,招標方式選擇依據(jù) 根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍 依據(jù)工程建設(shè)總進度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容 按每次招標前準備工作完成情況，選擇合同計價方式 依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標方式。,01.10.2020,14,01.10.2020,15,第二節(jié) 招標投標程序,二、招標投標階段 1、招標公告 招標公告： 是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。,01.10.2020,16,發(fā)布招標公告的媒介國家計委指定 中國日報（國際招標

6、項目） 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國建設(shè)報 中國采購與招標網(wǎng),第二節(jié) 招標投標程序,01.10.2020,17,第二節(jié) 招標投標程序,招標公告內(nèi)容 招標單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項,01.10.2020,18,第二節(jié) 招標投標程序,投標邀請書： 是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請,01.10.2020,19,第二節(jié) 招標投標程序,2、資格預(yù)審 是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、

7、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查。,01.10.2020,20,第二節(jié) 招標投標程序,作用 排除不合格的投標人 降低招標人的采購成本 吸引實力雄厚的投標人,01.10.2020,21,第二節(jié) 招標投標程序,工程建設(shè)施工招標投標管理辦法規(guī)定，投標單位應(yīng)向招標單位提供以下材料 (1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書 (2)企業(yè)簡歷； (3)自有資金情況 (4)全員職工人數(shù)(包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等） (5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； (6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)、包括在建的和尚未開工的工程一統(tǒng)表。,01.10.2020,22,第二節(jié) 招標投標程序,3、發(fā)售招標文件 招標文件應(yīng)當(dāng)包括投

8、標須知；圖紙及技術(shù)要求；合同條件；工程量清單；評標的方法和標準. 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前。,01.10.2020,23,第二節(jié) 招標程序,4、組織現(xiàn)場考察 目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標預(yù)備會的前l(fā)2天。 投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標單位提出，但應(yīng)給招標單位留有解答時間。,01.10.2020,24,第二節(jié) 招標投標程序,5、標前會議 （ 1）收到投標單位提出的疑問后，應(yīng)以書面形式進行解答，并

9、將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。 （2）收到提出的疑問后，通過投標預(yù)備會進行解答，并以會議記錄形式在投標截止日前15天同時送達所有獲得招標文件的投標單位。,01.10.2020,25,第二節(jié) 招標投標程序,6、投標 基本法律要求 第二十七條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。,01.10.2020,26,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的構(gòu)成 投標證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標人章程和簡介、管理人員名單

10、、資產(chǎn)負債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等 投標書(致函),01.10.2020,27,投標書 建設(shè)單位： 1、根據(jù)已收到的招標編號為 的 工程的招標文件，遵照工程建設(shè)施工招標投標管理辦法的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關(guān)文件后，我方愿以人民幣 元的總價，按上述合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。 2、一旦我方中標，我方保證在 年 月 日開工， 年 月 日竣工，即 天(日歷日)內(nèi)竣工并移交整個工程。 3、如果我方中標，我方將按照規(guī)定提交上述總價5的銀行保函或上述總價10的由

11、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體企業(yè)出具的履約擔(dān)保書，作為履約保證金，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。 4、我方同意所遞交的投標文件在“轂標須知”第11條規(guī)定的投標有效期內(nèi)有效， 在此期間內(nèi)我方的投標有可能中標，我方將受此約束。 5、除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。 6、我方金額為人民幣 元的投標保證金與本投標書同時遞交。 投標單位： (蓋章) 單位地址： 法定代表人：(簽字、蓋章) 郵政編碼： 電話： 傳真： 開戶銀行名稱： 銀行賬號： 開戶行地址： 電話： 日期： 年 月 日,01.10.2020,28,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的構(gòu)成 工程量清單與報價

12、表 輔助資料表：包括：項目經(jīng)理的簡歷表、主要施工管理人員表、主要施工機械設(shè)備表、項目擬分包情況表、勞動力計劃表、施工方案或施工組織設(shè)計、計劃開竣工日期和施工進度表、臨時設(shè)施布置及臨時用地表等。 資格審查表,01.10.2020,29,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的補充、修改或撤回 1）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并以規(guī)定的書面形式通知招標人（應(yīng)當(dāng)與投標文件同樣密封和遞交） 2）補充、修改的內(nèi)容也是投標文件的組成部分 3）若在截止時間后再修改或者撤回投標文件，招標人可以沒收投標人的投標保證金。,01.10.2020,30,第二節(jié) 招標投

13、標程序,三、決標成交階段,01.10.2020,31,第二節(jié) 招標投標程序,1、開標 公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。 開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，如果有標底應(yīng)首先公布，然后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。,01.10.2020,32,第二節(jié) 招標投標程序,2、評標 評標委員會 評標工作程序 小型工程 大型工程項目 初評和詳評 評標報告評標報告。,01.10.2020,33,第二節(jié) 招標投標程序,3、定標 定標原則 確定中標人 簽訂承包合同。中標通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標，文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。 遞交書面報告,01.10.2020,34,第三節(jié),中標通知書 (建設(shè)單位名稱)的 (建設(shè)地點) 工程，結(jié)構(gòu)類型為 ，建設(shè)規(guī)模為 。經(jīng) 年 月 日公開開標后，經(jīng)評標委員會評定并報招標管理機構(gòu)核準，確定 為中標單位，中標標價為人民幣 元，中標工期