1、高速公路收費站口突發(fā)事件處理與應(yīng)急預(yù)案,小組成員及分工 演講人員：鄭欣,前 言,近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高速公路網(wǎng)作為經(jīng)濟大動脈在不斷延伸。截至2015年底，福建省高速公路通車里程突破5000公里，達5002公里，居全國各省第2位，達到發(fā)達國家水平。由于車流增長較快、車流高峰頻繁、危化品運輸車多易燃易爆等特點，這給高速搶險救災(zāi)帶來了新挑戰(zhàn)。做好高速公路應(yīng)急救援中的工作是各個收費站需解決的新課題。,高速公路收費站口突發(fā)事件處理與應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件的概念,背景分析,分類類別,主要特征,處理原則,處理流程,應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件的概念,2007年8月30日我國出臺中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，2

2、007年11月1日該法正式生效，此舉標(biāo)志著我國應(yīng)對突發(fā)事件進入了法治化新階段。 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。,背景分析,非理性、非法的 表現(xiàn)形式比例上升,突發(fā)事件的 類型特別齊全,參與突發(fā)事件的總 人數(shù)呈大幅增加趨勢,各類突發(fā)事件的 總量呈爆炸式增長,我國已進入突 發(fā)事件高發(fā)時期,我國高速公路突 發(fā)事件也在逐年增加,因司機疲勞駕駛 導(dǎo)致收費亭被撞,司機欲逃費

3、對 收費站人員進行毆打,收費站通行 費被盜、被搶,收費站 機電系統(tǒng)被雷擊,聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)被黑 客攻擊、數(shù)據(jù)全部丟失,高速公路發(fā)生 大面積山體滑坡,分類類別,自然災(zāi)害,交通事故,治安事件、火災(zāi)事件,D,收費設(shè)備運作異常事件,從高速公路收費站日常管理過程來看，發(fā)生在收費站口的事件或事故大致可分為,自然災(zāi)害,自然災(zāi)害：通常把以自然條件變異或突變?yōu)橹饕蛩a(chǎn)生的對高速公路收費站口造成災(zāi)害性影響的事件稱為自然災(zāi)害事件。如：暴雨、暴雪等。,交通事故,交通事故：是指車輛在道路或收費站口收費廣場，因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。如：車輛撞壞收費亭、車輛追尾等。,治安事件,治安事件：主要指在高速公路收

4、費站口發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害交通安全的重大治安事件和沖擊收費站口等群體性治安事件。如：盜竊、搶劫、破壞設(shè)施、武力威脅、毆打或擄走收費工作人員等。,火災(zāi)事件,火災(zāi)事件：是指在高速公路收費站口，因著火失去控制而造成的生命財產(chǎn)損失等災(zāi)難性事件稱為火災(zāi)事件?；馂?zāi)發(fā)生的原因包括：雷擊起火、自燃起火、使用明火不慎以及使用燃氣或電器不當(dāng)?shù)取?收費運作異常事件,收費運作異常事件：是指因員工在高速公路收費過程中不能按照規(guī)范操作而造成或可能造成損害的異常事件。如：系統(tǒng)死機、IC卡損壞等。,主要特征,縱觀高速公路收費站口的管理，突發(fā)事件主要有以下主要特征：,主要特征,突然性,突然性有兩種表現(xiàn)：

5、 一種是客觀突然性，從發(fā)生到發(fā)展，瞬間劇變，令人措手不及。一般來講，這種危害占大多數(shù)。 二種是主觀突然性，其發(fā)生、發(fā)展有較長的過程，但由于人們的忽視，一旦突然正視，有強烈的主觀沖擊性。如：有些電路老化引起事故等。,主要特征,破壞性,突發(fā)事件往往是各種矛盾的集中暴露，一般具有較大的危害性，對高速公路收費站口日常管理具有較大的破壞性，有的甚至帶有毀滅性。,主要特征,難以預(yù)測性,雖然少數(shù)突發(fā)事件在事前已有蛛絲螞跡，但相當(dāng)一部分則是難以預(yù)測的。,復(fù)雜性,復(fù)雜性,一是類型多樣。不同的突發(fā)事件有著不同的產(chǎn)生原因和行為目的。 二是矛盾呈交織狀態(tài)。 三是過程呈反復(fù)之勢。,連鎖性,連鎖性,少數(shù)突發(fā)事件波及很快，

6、處理不及時會發(fā)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)災(zāi)害鏈。,影響性,影響性,一經(jīng)產(chǎn)生往往傳播迅速，影響巨大，引起廣泛關(guān)注，負作用大且持續(xù)時間長。,處理原則,突發(fā)事件應(yīng)對,堅持預(yù)防為主、預(yù)防 與應(yīng)急相結(jié)合的原則,堅持反應(yīng)快速、 及時處理的原則,堅持安全第一、 疏導(dǎo)交通的原則,堅持保護財產(chǎn)、 降低損失的原則,堅持控制事態(tài)、 維護秩序的原則,處理流程,記錄和保存現(xiàn)場材料,組織及時搶救或處理,通知有關(guān)人員啟動應(yīng)急預(yù)案,了解事件真相并報告,應(yīng)急預(yù)案,為了保證預(yù)防和減少突發(fā)事件，或者在突發(fā)事件發(fā)生之后減輕、控制、消除突發(fā)事件造成的危害，保障高速公路管理過程中的人身、財產(chǎn)安全，維護正常的站口工作秩序，維護高速公路正常的營運管理

7、。高速公路管理者必須認真制定適合本單位實際情況的應(yīng)急預(yù)案，收費站口常見的應(yīng)急預(yù)案有,應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對收費站口 自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對收費站口 交通事故的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對收費站口 治安事件的應(yīng)急預(yù),應(yīng)對收費站口 火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對收費站收費運 作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,自然 災(zāi)害,交通事故,治安事件,火災(zāi)事故,異常情況,應(yīng)對收費站口自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,、進入雨雪、汛期、聽到強臺風(fēng)、雷暴等自然災(zāi)害的預(yù)報，收費站口執(zhí)行24小時值班，并組織員工做好應(yīng)對準(zhǔn)備。 、關(guān)閉備用用電設(shè)備和設(shè)施，如果可以直接關(guān)閉電源，如：機房和車道所有備用的機電設(shè)備，配電房備用電源等；檢查房屋安全狀況。 、加強巡查的力度和密度，

8、發(fā)現(xiàn)問題及時處理或處置。 、萬一發(fā)生因自然災(zāi)害引起的安全事故，立即安排相關(guān)技術(shù)或施工人員按規(guī)程要求予以修復(fù)處理，避免出現(xiàn)二次事故。 、對處置情況做好認真記錄，修訂或完善應(yīng)急預(yù)案。,應(yīng)對收費站口交通事故的應(yīng)急預(yù)案,、如果車道發(fā)生輕微等交通事故，及時協(xié)調(diào)肇事雙方處理，并將車輛牽引出車道；如果遇到較大的交通事故，應(yīng)立即封閉車道，并開啟備用車道收費，疏導(dǎo)廣場車輛，保障站口通行秩序。報路段監(jiān)控中心通知交警和路政部門前來處理。認真做好事故處理記錄。 、如遇交通事故中有人員傷亡，當(dāng)班收費班長參與傷員搶救，立即通知收費站領(lǐng)導(dǎo)和路段監(jiān)控中心撥打120救援，逐級上報，并通知交警和路政部門處理，情況緊急情況下，班長

9、協(xié)助攔截通行車輛，護送傷員到就近醫(yī)院搶救。認真做好事故處理記錄。 、如遇肇事車輛撞毀、損壞站口設(shè)施，當(dāng)班班長應(yīng)在保證人身安全的條件下，立即示意車輛停下，滯留肇事車輛，保護好事故現(xiàn)場，將情況上報監(jiān)控室和收費站口值班領(lǐng)導(dǎo)，逐級上報，并通知交警部門并配合路政部門處理，處理完畢放行肇事車輛。認真做好事故處理記錄。 、如遇到因交通事故引起的危害性很大、有可能嚴重危及整個收費廣場人員生命財產(chǎn)安全的事件（如遇車輛裝載炸藥、易燃化工原料、有毒氣體時），當(dāng)班收費班長立即上報路段監(jiān)控中心和收費站領(lǐng)導(dǎo)，逐級上報，收費人員應(yīng)迅速封閉所有車道，清點好票款，暫時離開收費現(xiàn)場，立即通知交警、路政部門進行處理，協(xié)助疏導(dǎo)車輛和

10、疏散人員，待事故處理完畢后返崗上班，并認真做好事故處理記錄。,應(yīng)對收費站口治安事件的應(yīng)急預(yù)案,、加強監(jiān)控、防范未然。收費廣場發(fā)現(xiàn)不明身份的滋事人員，首先應(yīng)報告監(jiān)控室，監(jiān)控員報告給值班領(lǐng)導(dǎo)，同時對全過程進行錄像。屬叫罵類型的，做好文明服務(wù)工作，耐心解釋，勸其離開收費站，不得與其對罵，爭吵，避免事件進一步擴大。 、提高警惕、及時處理。如發(fā)現(xiàn)滋事人帶有攻擊性的器械或有暴力傾向時，當(dāng)班收費人員反鎖門窗，確保自身安全，立即通知監(jiān)控室，監(jiān)控室報告收費站領(lǐng)導(dǎo)，并加強對事件動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)開始滋事、擾亂正常的工作秩序，立即打110報警。若防范不及，有傷員的要及時送醫(yī)院搶救，并保護好現(xiàn)場，組織員工協(xié)助公安人員處理

11、現(xiàn)場。 、做好記錄、逐級報告。及時上報路段監(jiān)控中心，并做好事件記錄，同時上報值班領(lǐng)導(dǎo)，事后以書面形式報告事件經(jīng)過。,應(yīng)對收費站口火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對收費站口 火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,迅速處理 安置傷員,撲滅小火 控制大火,加強監(jiān)管 注重苗頭,應(yīng)對收費站口火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,、加強監(jiān)管、注重苗頭。收費站口要明確設(shè)備保管、火災(zāi)處理負責(zé)人，定期不定期檢查可能發(fā)生的火災(zāi)源（如：計算機系統(tǒng)易發(fā)熱部件），及時處理、控制火災(zāi)源（如：加強通風(fēng)、散熱等）。 、撲滅小火、控制大火。如火勢較小時，在確保自身安全的情況下，當(dāng)班人員可利用滅火器進行撲救。預(yù)計火勢過大不能撲滅的，應(yīng)迅速向監(jiān)控中心和有關(guān)部門匯報，立即向11

12、9報警，報警時應(yīng)準(zhǔn)確講清火災(zāi)發(fā)生地、著火物質(zhì)、火勢大小、起火部分及聯(lián)絡(luò)電話。如周圍地形復(fù)雜，應(yīng)通知管理所人員到站口迎接消防車。如遇運載易燃、易爆物品的車輛在廣場起火，當(dāng)班收費班長立即上報路段監(jiān)控中心和收費站領(lǐng)導(dǎo)，逐級上報，收費人員應(yīng)迅速封閉所有車道，清點好票款，暫時離開收費現(xiàn)場，立即通知火警、路政部門進行處理，協(xié)助疏導(dǎo)車輛和疏散人員，待事故處理完畢后返崗上班，并認真做好事故處理記錄。 、控制事態(tài)、轉(zhuǎn)移物資。發(fā)現(xiàn)火勢在逐漸加大，立即組織人員在確保人身安全條件下，做好重要資料和物資的轉(zhuǎn)移保管（如：現(xiàn)金、帳本、票證、設(shè)備等）。 、迅速處理、安置傷員。如果火勢沒有得到控制，火災(zāi)中有人員傷亡，要及時妥善

13、處置，上報監(jiān)控室打120援救，保護好事故的現(xiàn)場。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)預(yù)測、認真部署。收費站根據(jù)收費規(guī)律，分析車流量，測算車輛可能突然增加的時段，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。,格守職責(zé)、充分準(zhǔn)備。收費站各崗位，必須做好隨時應(yīng)對車道流量猛增的情況，要有隨時上崗的思想準(zhǔn)備，內(nèi)業(yè)人員做好票、卡、備用金的供應(yīng)準(zhǔn)備，提前檢查票、卡庫存情況，準(zhǔn)備票箱、卡箱、備用金等（需要時可以預(yù)制部分預(yù)制卡）。,D,記錄分析、及時調(diào)整。待車輛完全通過收費站口后，及時分析車流量猛增的原因，如果可能還會發(fā)生類似情況，則要調(diào)整、完善應(yīng)急方案。,車流量猛增,隨機應(yīng)變、及時應(yīng)對。當(dāng)開足車道仍無法疏通車流時，及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)

14、，并請示是否使用預(yù)制卡及定額票據(jù)，提高站口車輛通行能力，路段中心上報聯(lián)網(wǎng)管理部，并通知聯(lián)網(wǎng)路段內(nèi)各收費站。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,系統(tǒng)突然癱瘓,發(fā)現(xiàn)收費系統(tǒng)無法使用，應(yīng)立即通知收費站機電維護員檢查，如果系統(tǒng)癱瘓，立即報告給值班領(lǐng)導(dǎo)，并啟動備用車道收費系統(tǒng)收費；如果全部車道收費系統(tǒng)癱瘓，經(jīng)請示后，使用便攜式收費機或者預(yù)制卡及定額票據(jù)。,路段中心上報聯(lián)網(wǎng)管理部，同時趕往現(xiàn)場聯(lián)系專人維修，并通知聯(lián)網(wǎng)路段內(nèi)各分中心。,事件處理完畢后，認真做好登記。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,因停電或收費系統(tǒng)故障導(dǎo)致所有出、入口車道無法使用 、收費現(xiàn)場停電，監(jiān)控員及時通知管理所電工進行發(fā)電，

15、如果因為發(fā)電機原因，無法繼續(xù)發(fā)電，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、請示路段中心使用預(yù)制卡及定額票據(jù)。 、路段中心上報聯(lián)網(wǎng)管理部,并通知聯(lián)網(wǎng)路段內(nèi)各分中心。 、待供電或收費系統(tǒng)恢復(fù)正常后上報監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心報知聯(lián)網(wǎng)區(qū)域其他路段。 、事件處理完畢后，認真做好登記。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,事前無通知的警衛(wèi)車隊的應(yīng)急處理 、如車隊前后均有警車護衛(wèi)及車隊標(biāo)記，被護衛(wèi)車輛為地方車牌，但是事前沒有接到該車隊經(jīng)過的通知，收費員應(yīng)將車隊特征上報路段中心，查核清楚后，再進行操作。 、如有護衛(wèi)警車到收費廣場告知收費人員警衛(wèi)車隊和車輛數(shù)量，收費員報和路段中心,應(yīng)做好準(zhǔn)備，提前打開專用車道，待車隊來時免費優(yōu)先放行

16、。 、收費所周圍地段發(fā)生重大災(zāi)害事故，收費所對前往搶險救災(zāi)的車輛或無警車開道的特殊車隊，上報路段中心，經(jīng)同意后可優(yōu)先免費放行。 、車隊經(jīng)過后，管理所收費人員及監(jiān)控室應(yīng)將車輛數(shù)量、車輛特征、經(jīng)過時間等詳細情況做好記錄，并上報路段中心。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,收費車在車道暫時找不到通行卡的應(yīng)急處理 、在不影響正常收費的前提下，允許駕駛員在一定時間內(nèi)找通行卡，但要示意駕駛員停靠在廣場旁找，并講明收費政策，無卡要按全程收取通行費并加收IC卡工本費。 、如駕駛員找到卡，按正常車刷卡收費，如找不到，原則上按無卡無法證明入口站操作，同時收取IC卡成本費，并開具專用發(fā)票。 、如收費員已收取通行

17、費，此時駕駛員又找到IC卡，可憑發(fā)票退IC卡工本費，不予退通行費。 、退回IC卡工本費時，要向駕駛員收回賠償票（客戶聯(lián)）粘回原處作廢處理。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,沖崗車的應(yīng)急處理 、將車牌、車型、行走方向、特征、收費設(shè)施損壞情況等信息報監(jiān)控中心。 、正常收費車沖崗，在系統(tǒng)確認闖關(guān)記錄。 、當(dāng)刷卡顯示費額時，駕駛員丟下不足繳納通行費的現(xiàn)金沖崗，收費員將此情況向監(jiān)控中心報告，征得同意后，按沖崗車處理，將此款交票管員作為特殊長款處理，并備注清楚；如丟下現(xiàn)金足繳納的，按確認鍵打票，余款交票管員做特殊長款處理，并做好記錄，將情況上報監(jiān)控中心。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,駕駛員

18、對收費政策和稱重信息有異議的應(yīng)急處理 、對車型分類有異議。向駕駛員解釋車型劃分是根據(jù)省廳下發(fā)的關(guān)于統(tǒng)一高速公路、長江大橋車輛通行費計量標(biāo)準(zhǔn)的通知和省人民政府下發(fā)的省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知文件執(zhí)行。 、對收費標(biāo)準(zhǔn)有異議。向駕駛員解釋高速公路是按省物價局和省交通運輸廳的收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，嚴格依據(jù)規(guī)定的基價、收費系數(shù)和實際行駛里程計收通行費。 、對綠色通道政策有異議。禮貌告訴駕駛員，我們是按照關(guān)于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知等文件精神執(zhí)行。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,關(guān)于鈔幣真?zhèn)蔚膽?yīng)急處理 、婉轉(zhuǎn)請駕駛員換另一張。 、向駕駛員解釋此幣

19、與真鈔的區(qū)別，并且告訴已經(jīng)過精確度較高的驗鈔機進行了檢驗，確為假幣；如確實只有那么多現(xiàn)金，可抵押價值大于通行費的物品，按未付車處理。 車輛駛離后，駕駛員返回說收費員找贖的是假幣要求退換的應(yīng)急處理 、禮貌告訴駕駛員，票款應(yīng)當(dāng)面點清，收費員都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對人民幣具有一定的辨識能力（從鈔票的水印、手感、紙質(zhì)等方面同駕駛員解釋），而且還有精密的驗鈔機幫助辨別。 、對故意滋事的，上報監(jiān)控室，監(jiān)控員將情況向值班領(lǐng)導(dǎo)反映，征得同意后打110報警。,應(yīng)對收費站收費運作異常情況的應(yīng)急預(yù)案,車輛在車道出現(xiàn)故障的應(yīng)急處理 、如是小型汽車，先與駕駛員協(xié)商將車輛推出車道，但先關(guān)閉通行燈，關(guān)閉手動欄桿，擺好交通錐后才能進行。 、如是大型車，視情況而定，上報監(jiān)控中心通知拖車。 、故障車在廣場旁修理，要求其做好安全措施，不得在廣場留下遺棄物和油漬。 車輛損壞收費設(shè)施的應(yīng)急處理 、在確保人身安全的前提下示意駕駛員停下，同時班長開