1、應(yīng)急管理體系建設(shè)方案 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知和江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知等文件精神，為進一步加快推進應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進林區(qū)、進景區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，全面開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，提高基層預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，結(jié)合井岡山實際，現(xiàn)制定以下工作方案：一、重要性和工作原則開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義。加強基層應(yīng)急管理，深入推進應(yīng)急管理工作，對貫徹黨的群眾路線、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新井岡山、維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。近年來，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各

2、部門各單位扎實工作、狠抓落實，深入推進基層應(yīng)急管理建設(shè)工作，取得了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、林區(qū)、景區(qū)以及其它基層組織預(yù)防和處置突發(fā)事件的總體能力得到明顯提升。提供。但隨著公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程中帶來不可預(yù)見風(fēng)險和不穩(wěn)定因素增多，基層應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)開始顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)的以地域和血緣為主的自發(fā)應(yīng)急能力逐步減弱，造成基層組織的應(yīng)急管理責(zé)任和負擔(dān)增大；二是各地、各部門、各單位開展基層應(yīng)急管理的力度不一，造成區(qū)域間基層應(yīng)急管理工作的不平衡；三是一些基層單位應(yīng)急組織機構(gòu)還沒有落實到位，應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善，應(yīng)急隊伍不夠健全，預(yù)測預(yù)

3、警體系和信息報告制度不夠規(guī)范，應(yīng)急資源準備不足，先期處置能力不強，科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較弱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、林區(qū)、景區(qū)開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，完善其隱患監(jiān)控、信息發(fā)布、科普宣教、應(yīng)急救援、先期處置等必要功能，筑牢基層應(yīng)急管理第一道防線，對于加強全山應(yīng)急管理工作，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。工作原則。按“屬地為主、條塊結(jié)合、分類實施”原則推進建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、自然保護區(qū)管理局下屬各林場是開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的第一責(zé)任主體。第一責(zé)任主體要堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，構(gòu)建基層“大應(yīng)急工作體系，夯實基層應(yīng)急組織基礎(chǔ)、壯大基層應(yīng)急力量、

4、整合基層應(yīng)急資源，深入推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。應(yīng)急部門要充當(dāng)總協(xié)調(diào)和總調(diào)度角色，對轄區(qū)內(nèi)的各基層組織單位開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作進行全面督查指導(dǎo)。教育部門要牽頭負責(zé)組織學(xué)校開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要牽頭組織相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)主管部門也要牽頭組織相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和自然保護區(qū)管理局有關(guān)部門及各下屬林場要牽頭負責(zé)組織轄區(qū)村(社區(qū))開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，民政部門要加強村(社區(qū))開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實。二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)為加強領(lǐng)導(dǎo)，順利推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，成立井岡山基層應(yīng)

5、急管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：組長：陳克龍井岡山市委常委、市人民政府常務(wù)副市長副組長：賀后山井岡山市人民政府辦公室主任黃新華井岡山自然保護區(qū)管理局黨委委員洪祖華井岡山管理局辦公室秘書科科長成員：市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護區(qū)管理局下屬各林場、旅游發(fā)展總公司、旅游發(fā)展股份有限公司主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦，由賀后山兼任辦公室主任，黃新華、洪祖華兼任辦公室副主任，負責(zé)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的日常工作。三、分步實施推進按照全省基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的要求，建設(shè)時間從XX年9月開始，到XX年12月結(jié)束，分三個階段進行，并明確了建設(shè)

6、標準。各有關(guān)部門單位要按照省、吉安市政府的統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，按時間節(jié)點抓緊推進建設(shè)工作。建設(shè)階段(XX年9月XX年7月)，各有關(guān)部門、各基層單位按照基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作方案要求，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，深入做好宣傳發(fā)動工作，開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。初步評估階段(XX年8月XX年10月)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然保護區(qū)管理局下屬各林場和教育、安監(jiān)等部門要對轄區(qū)內(nèi)基層組織單位開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)情況，按照標準要求進行逐項初步評估，對達不到標準要求的要督促即時整改，并將初評結(jié)果報井岡山基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后再分別報吉安市政府應(yīng)急辦、吉安市教育局、吉安市安監(jiān)局

7、，接受吉安市政府評估組的現(xiàn)場評估。最終評估階段(XX年11月XX年12月)。接受吉安市政府的最終評估。四、加強保障措施(一)加強組織，強化協(xié)作。各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，通力合作，強化工作措施，扎實有效推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，并以此為契機，全面提升應(yīng)急管理工作水平。(二)整合資源，保障投入。要建立經(jīng)費投入渠道，每年撥付相應(yīng)專項資金支持基層組織開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。各基層單位自身要積極籌措和安排資金，開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。提供。民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、教育、交通運輸、城建、司法、環(huán)保、氣象、地震、人防等相關(guān)部門要在應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、信息化保障等方面對基層組織單位開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作給予支持。(三)加大宣傳，注重實效