1、1 項目工程建設與運行管理1.1 項目工程建設管理在工程建設過程中，嚴格遵循國家基本建設管理有關的法律法規(guī)，采用先進的管理手段，建立一套行之有效的工程建設管理制度，保障各種規(guī)章制度有效執(zhí)行，探索多種考核與激勵機制，對管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督，確保工程建設保質保量順利完成。1.1.1 項目管理制度在工程項目實施中，系統(tǒng)的開發(fā)建設要逐步適應市場經(jīng)濟需要，貫徹項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，使工程建設管理形成開放的模式。項目承擔單位要履行項目法人職責，按照項目法人責任制責、權、利相結合的要求，確保質量、按時完成建設任務；對條件適宜的軟件開發(fā)、所需設備和商品軟件實行招投標制，節(jié)約資金，提高

2、投資效益；對獨立開發(fā)、合作開發(fā)或外包開發(fā)的工程項目，成立監(jiān)理機構或委托專業(yè)信息化咨詢監(jiān)理公司或組成合作形式的監(jiān)理機構，嚴格監(jiān)理，保證工程建設進度和工程質量。1.1.2 技術管理技術保障和管理是該工程能否順利完成和是否具有先進水平的重要制約因素，要加強對外的技術交流與合作，組成由各方面專家參與的專家組，把握技術發(fā)展方向，對工程的建設進行技術指導。重點圍繞信息采集自動化、預測、知識運用及決策支持等技術及其在防汛減災、水資源保護、水土保持、工程建設與管理等方面的應用。加強信息標準化、設備、技術文檔等方面的管理。信息標準化管理是進行技術管理的重要內容。本工程建設涉及各類業(yè)務處理、各種信息技術和設備，需

3、要各個專業(yè)部門、技術部門和管理研究機構的共同參與、協(xié)同工作，實現(xiàn)信息資源的共享與充分開發(fā)，并在工程建設的各個環(huán)節(jié)遵循相應的技術標準。設備管理也是技術管理的內容之一，對設備的購置和使用進行加強管理，制定設備的配置計劃，了解設備運行、使用、維護狀況，充分發(fā)揮各種設備的作用。重視技術文檔管理，工程建設過程中產(chǎn)生各種技術文件（如建設招標文件、合同、制訂的各種標準規(guī)范、規(guī)劃報告、項目建議書、可研報告、各種設計文檔、驗收報告、鑒定報告，形成的規(guī)章制度等），對這些文件建立嚴格的技術檔案，制訂出管理制度進行科學管理。1.1.3 質量管理為保證系統(tǒng)建設和運行安全可靠，要建立工程質量管理體系，制定切實可行的質量保

4、障措施。質量管理體系以管理層次劃分為基礎，項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、設計開發(fā)單位保證和建設管理辦公室質量監(jiān)督相結合。強調質量保障措施，根據(jù)統(tǒng)一的系統(tǒng)技術規(guī)范標準，制定嚴謹?shù)脑u審計劃，對系統(tǒng)開發(fā)的每一個階段進行嚴格的質量審查；制定詳細的工作計劃與人員組織表，以及嚴格的工作實施步驟，分階段有條不紊地進行系統(tǒng)建設；設計完善的系統(tǒng)測試方案，對各種數(shù)據(jù)類型和功能做詳細的測試，保證系統(tǒng)建設的質量。1.1.4 資金管理本工程建設資金嚴格按照基本建設程序及有關財務管理制度和合同條款規(guī)定進行管理；項目辦要按照基本建設會計制度，建立基建賬戶，做到專門設賬，獨立核算，專人負責，專項管理，?？顚Ｓ茫豁椖?/p>

5、的建設嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內容和批準的估算實施。不得隨意調整估算、資金使用范圍，不得挪用、拆借建設資金。1.1.5 招標管理本工程項目全面復雜，科技含量高，管理難度大，因此擬對本工程不同的項目采取不同的招標方式：1、信息采集系統(tǒng)水情信息采集系統(tǒng)中的雨量、水位觀測和流量測驗項目中的土建項目，由于站點分散、投資量小，不適宜招標，擬由地方項目辦分別自行組織，擇優(yōu)選擇施工單位施工；對生產(chǎn)廠家少、采購批量小的水文和旱情采集專用儀器的采購，擬由地方項目辦分別自行組織采購；水情信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)的建設應由市項目辦公開招標，選取承建單位。2、通信系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)由西安

6、市項目辦組織進行公開招標。3、決策支持系統(tǒng)（包括天氣雷達應用系統(tǒng)）決策支持系統(tǒng)包括各種數(shù)據(jù)庫和各種應用系統(tǒng)及通用的軟件，由市項目辦組織招標，統(tǒng)一開發(fā)。4、項目監(jiān)理對水文等專業(yè)性很強的項目以及分散的偏僻的小工程，擬以專家監(jiān)督為主；對其它適宜監(jiān)理的項目，實行監(jiān)理。5、招標的組織形式由于項目涉及專業(yè)多，覆蓋范圍廣，有些項目專業(yè)性很強，擬采用自行招標的形式。1.1.6 監(jiān)理工作管理由項目辦根據(jù)單項工程的特點指派或通過招標確定監(jiān)理單位，依據(jù)市級工程項目建設及大型信息系統(tǒng)建設的有關規(guī)定，對系統(tǒng)工程的建設全過程監(jiān)理。1、需要實行監(jiān)理的項目信息產(chǎn)業(yè)部頒布的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定中要求國家級、省部級、地市級的

7、信息系統(tǒng)工程和使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程應當實施監(jiān)理。為此, 本工程中關于計算機網(wǎng)絡通信系統(tǒng)及其它重要系統(tǒng)開發(fā)都應實施項目監(jiān)理。2、監(jiān)理單位的選擇按照國家有關規(guī)定，信息工程監(jiān)理的選擇，可以招投標確定，也可以業(yè)主選定。在單項工程項目中，擬分不同情況確定項目監(jiān)督管理單位：（1）對預算費用較大的工程項目，采用招標方式確定監(jiān)理單位。（2）對小批量設備采購及安裝項目、通信系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)集成等，由建設單位指定具有資質的監(jiān)理單位。（3）決策支持系統(tǒng)軟件開發(fā)是國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設工程中監(jiān)理難度最大的一類項目，采取招投標確定監(jiān)理單位和聘請本領域專家跟蹤監(jiān)督項目相結合的辦法進行監(jiān)理。（4）另外，還

8、有一些項目，預算費用?。ㄈ纾阂恍┯炅空?、水位站、工情站的投資僅數(shù)萬元）、地點偏僻、技術要求特殊，可不聘請項目監(jiān)理，而委托有經(jīng)驗的單位或專家對項目進行監(jiān)督管理。3、監(jiān)理收費標準由于目前國家沒有頒布相應的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理取費標準，信息產(chǎn)業(yè)部頒布的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定要求監(jiān)理費用計取標準應當結合信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的特點，由雙方協(xié)商確定。信息系統(tǒng)工程建設監(jiān)理費，根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務的范圍、強度和工程的性質、規(guī)模、難易程度以及工作條件等相關情況，建議監(jiān)理收費標準核定監(jiān)理費用。對于分階段的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項目，費率由業(yè)主與監(jiān)理單位根據(jù)不同階段的工作量，參照以上收費標準，協(xié)商決定。1.2 項目運行管理1.2.

9、1 項目運行管理制度信息化工程的運行維護涉及面廣，要建立可行的管理制度進行約束。(1)、建立一套有關運行維護管理的規(guī)章制度，主要包括運行維護管理的任務、系統(tǒng)文檔、硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)的管理辦法，數(shù)據(jù)庫維護更新規(guī)則、管理人員管理培訓考核辦法和崗位責任制度等。(2)、采用先進的管理手段，制定考核激勵措施，對管理制度的實施發(fā)揮督促作用，提高運行維護管理人員自身素質。 (3)、明確網(wǎng)絡中心、數(shù)據(jù)中心等運行維護管理機構的地位、職責，明確各級機構間的隸屬關系、管理目的和原則、協(xié)作配合以及接口關系。1.2.2 項目管理崗位職責各類管理員在不同的崗位上應作好本職工作，維護自己負責的責任區(qū)域的安全與正常運行。1、

10、網(wǎng)絡管理員職責（1）負責本單位有關計算機網(wǎng)絡設備日常維護運行工作，定期對本單位所管轄的網(wǎng)絡設備進行檢查。（2）自覺執(zhí)行單位、部門制定的各項計算機網(wǎng)絡設備管理制度。（3）負責計算機網(wǎng)絡設備使用技術培訓工作。（4）負責管理好授權網(wǎng)絡管理員的帳號，及時為其它計算機網(wǎng)絡用戶提供指導幫助。（5）配合有關部門做好計算機網(wǎng)絡設備的維護、檢查和改造等工作。（6）做好網(wǎng)絡運行情況的分析和統(tǒng)計工作，及時對有關問題提出改進意見并督促實施。2、數(shù)據(jù)庫管理員的職責負責數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的日常運行、管理和維護工作。其具體職責： （1）整理和重新構造數(shù)據(jù)庫的職責：數(shù)據(jù)庫在運行一段時間后，有新的信息需求或某些數(shù)據(jù)需要更改，數(shù)據(jù)庫管理

11、員負責數(shù)據(jù)庫的整理和修改，負責模式的修改以及由此引起的數(shù)據(jù)庫的修改。（2）監(jiān)控職責：在數(shù)據(jù)庫運行期間，為了保證有效地使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對用戶的使用存取活動引起的破壞必須進行監(jiān)視，對數(shù)據(jù)庫的存儲空間、使用效率等必須進行統(tǒng)計和記錄，對存在的問題提出改進建議，并督促實施。（3）恢復數(shù)據(jù)庫的職責：數(shù)據(jù)庫運行期間，由于硬件和軟件的故障會使數(shù)據(jù)庫遭到破壞，必須進行必要的恢復，確定恢復策略。（4）及時對數(shù)據(jù)庫進行定期和不定期備份。（5）對數(shù)據(jù)庫用戶進行技術支持。3、安全管理員崗位職責：（1）針對網(wǎng)絡架構，建議合理的網(wǎng)絡安全方案及實施辦法。（2）定期進行安全掃描和模擬攻擊，分析掃描結果和入侵記錄，查找安全漏洞，為網(wǎng)絡工程師、操作系統(tǒng)管理員提供安全指導和漏洞修復建議，并督促實施，協(xié)助操作系統(tǒng)管理員及時進行應用系統(tǒng)及軟件的升級或修補。（3）定期檢查防火墻的安全策略及相應配置。（4）定期