1、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文論文題目施工索賠的現(xiàn)狀和對(duì)策研究作者：周海蕾準(zhǔn)考證號(hào)：228610100327專業(yè)：工程管理指導(dǎo)教師：曾纓2012 年 3 月摘要隨著我國(guó)建筑行業(yè)改革步伐的加快，建筑法律法規(guī)不斷完善，工程索賠逐漸為國(guó)內(nèi)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商所重視，索賠在工程項(xiàng)目合同中已經(jīng)是必不可少的了。在我國(guó)普遍存在索賠意識(shí)薄弱、索賠認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，加上索賠管理作為一種實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，與之相關(guān)的理論研究也必須建立在豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。本文采用了以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，采用動(dòng)態(tài)聯(lián)系的觀點(diǎn)及實(shí)證研究方法和歸納分析的研究方法。首先由國(guó)內(nèi)企業(yè)索賠發(fā)展現(xiàn)

2、狀提出我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目索賠過(guò)程中仍存在的問(wèn)題；接著說(shuō)明了發(fā)生索賠的原因，讓施工企業(yè)意識(shí)到索賠的發(fā)生是合理合法的現(xiàn)象。最后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工索賠中存在的不懂索賠，不會(huì)索賠，不敢索賠等問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施和索賠技巧。關(guān)鍵詞 : 施工索賠；索賠現(xiàn)狀；策略；技巧；目錄一、我國(guó)施工企業(yè)索賠的現(xiàn)狀（3）（一）施工索賠的重要性（3）（二）對(duì)我國(guó)施工企業(yè)索賠現(xiàn)狀的分析（3）1.法律法規(guī)不健全（3）2.我國(guó)企業(yè)對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不深（4）3.承包商的處境（4）二、引起施工索賠產(chǎn)生的原因（4）（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的多變性引起的索賠（4）（二）因合同文件理解的差異性引起施工索賠（5）（三）工程變更引起的索賠（5）（四

3、）業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起的索賠（6）三、施工索賠的對(duì)策及防范（6）（一）索賠的策略和索賠的技巧（6）1.以積極 正確的態(tài)度參與工程建設(shè)（6）2.敢于索賠懂得索賠 （7）3.注意細(xì)節(jié)靈活的提出索賠（8）4.善于學(xué)習(xí)和總結(jié)（8）（二）加強(qiáng)對(duì)索賠的防范工作（9）1.嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)（9）2.注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判（9）3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理（ 9）4.加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制（10）5.注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大（10）6.善于學(xué)習(xí)和總結(jié)（10）四、結(jié)束語(yǔ)（ 10）參考文獻(xiàn)（ 11）致謝（11）索賠是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，也是不可避免的環(huán)節(jié)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、環(huán)境的變化，施工進(jìn)度、物

4、價(jià)的變化，以及合同條款、工程的變更，使得在建筑工程施工過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)了索賠。在我國(guó)施工索賠的研究尚處于起步階段，對(duì)于索賠的意識(shí)還很薄弱，對(duì)于索賠的方法，索賠的程序不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是施工企業(yè)只有善于利用索賠，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。一、我國(guó)施工企業(yè)索賠的現(xiàn)狀（一）施工索賠的重要性索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非自身的過(guò)錯(cuò)，而造成的損失和社會(huì)影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償合理及合法的要求。工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，為了避免由于在工程實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，承包商應(yīng)通過(guò)索賠將損失盡可能的得到補(bǔ)償。索賠有利于解決合同爭(zhēng)執(zhí)和賠償?shù)膯?wèn)題，保證合同的有效履

5、行;索賠還能夠提高承包企業(yè)的管理水平。承包商承接工程的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)較有實(shí)力的承包商，應(yīng)該具有很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力，只有善于運(yùn)用索賠才能使自己的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大。因此，施工索賠是承包商減小風(fēng)險(xiǎn)損失，避免成本損失的重要手段和有效途徑。（二）對(duì)我國(guó)施工企業(yè)索賠現(xiàn)狀的分析工程索賠是我國(guó)工程建設(shè)中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，在國(guó)內(nèi)還存在各方面問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。即便索賠在我國(guó)已經(jīng)慢慢引起關(guān)注。但不合理的行政干預(yù)、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。不尊重合同、不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)中表現(xiàn)得還很突出在。許多企業(yè)索賠專業(yè)人士匱乏，參與索

6、賠的人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)素質(zhì)不高。還有的承包商為了今后能在未來(lái)工程中取勝，對(duì)業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來(lái)贏得自己的利益。為的就是不想破壞了所謂的人情關(guān)系。上述情況的出現(xiàn)主要是以下幾方面原因。1、法律法規(guī)不健全索賠管理相關(guān)的法律法規(guī)還無(wú)法滿足建筑工程的要求，以致人們不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問(wèn)題，造成了很多有法不依的現(xiàn)象。2、我國(guó)企業(yè)對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不深首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競(jìng)標(biāo)奪標(biāo)不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支

7、，亦不敢提出索賠。第三是不會(huì)索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無(wú)力去索賠，更談不上索賠技巧，施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，習(xí)慣于接受國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。承包商未就已存在的有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真研究，缺乏強(qiáng)烈的合同意識(shí)，不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。同時(shí)，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不會(huì)或不善于運(yùn)用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的合同管理，進(jìn)行工程索賠。3、承包商的處境我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈

8、，施工隊(duì)伍多，業(yè)主的選擇范圍較大，業(yè)主就處于一個(gè)非常有利的位置，掌握了主動(dòng)權(quán)，所以業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不敢因?yàn)闃I(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行合同，向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，雙方處于失衡狀態(tài)。二、引起施工索賠產(chǎn)生的原因施工中的索賠問(wèn)題，牽涉到建設(shè)單位和施工單位雙方的利益也關(guān)系到監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，建設(shè)單位和施工單位雙方和監(jiān)理方都必須正確的對(duì)待和處理，必須本著以法律為基礎(chǔ)，以

9、合同的準(zhǔn)則為依據(jù)的原則進(jìn)行分析。( 一) 工程建設(shè)項(xiàng)目的多變性引起的索賠現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的特征是投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)性強(qiáng)，易受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響。導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工的計(jì)劃成本和計(jì)劃工期與實(shí)際有出入，但是簽訂施工合同都是在施工前簽訂的，并沒有綜合考慮各種未知因數(shù)。而且合同文件是在有限的時(shí)間的條件下準(zhǔn)備的，要做到萬(wàn)無(wú)一失是不可能的，其中一定會(huì)有缺陷和考慮不足的地方，有些表達(dá)上會(huì)存在歧義，這就導(dǎo)致合同條款中產(chǎn)生矛盾和不一致的地方。施工現(xiàn)場(chǎng)條件的也會(huì)變化，土建工程對(duì)基礎(chǔ)的地質(zhì)條件要求很高，而這些土壤地質(zhì)條件，如地下水、地質(zhì)斷層、溶巖空洞、地下文物遺址等等，根

10、據(jù)業(yè)主在投標(biāo)文件中所提供的資料，以及承包商在招標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)查勘，都不可能準(zhǔn)確無(wú)誤的發(fā)現(xiàn)，即便是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法事前預(yù)料。因此，施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。（二）因合同文件理解的差異性引起的索賠由于合同文件包括的范圍很廣，涉及的種類多樣 , 合同條款存在著漏洞和矛盾 , 有些表達(dá)上會(huì)存在歧義， 這就導(dǎo)致合同條款中產(chǎn)生矛盾和不一致的地方，而且對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款 ; 并且由于受到合同履行期長(zhǎng)及可變因素和不確定因素較多的影響, 容易造成合同雙方對(duì)合同的理解出現(xiàn)偏差。一個(gè)工程項(xiàng)目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等, 各方面的

11、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜, 容易出現(xiàn)一方理解異同而引發(fā)爭(zhēng)議, 進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和施工索賠。（三）工程變更引起的索賠工程變更是每個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的常見的現(xiàn)象。特別是在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，施工中發(fā)生索賠更是不可避免的。由于在招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)圖紙往往不夠成熟、深化，在施工過(guò)程中，工程師會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、條件做出一些合理的指示，以及業(yè)主也還會(huì)有一些新的變動(dòng)，而這些改變都是承包商索賠的依據(jù)。還有現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來(lái)，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。只要是非自身原因產(chǎn)生的變更，包括在工程施工的過(guò)程中，異常的氣候條件、

12、高溫、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn)等不可抗力因素，這些都是承包商可以提出索賠的理由。所以工程變更是導(dǎo)致施工索賠的原因（四）業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起的索賠項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)業(yè)主違約或說(shuō)定的某件事發(fā)生變化他應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。在簽訂的施工合同中，都很清晰的說(shuō)明了雙方的義務(wù)和權(quán)力。有時(shí)候業(yè)主會(huì)做出一些違反施工合同的事件，比如：因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因出現(xiàn)業(yè)主未按約定的時(shí)間提供施工現(xiàn)場(chǎng)或材料設(shè)備，或是所供應(yīng)的材料、設(shè)備與協(xié)議條款不符；因?yàn)闃I(yè)主拖延向承包方支付工程款影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)；當(dāng)項(xiàng)目遇到不屬于承包商責(zé)任的事件發(fā)生，或改變了部分工作內(nèi)容而必須展延工期時(shí)，業(yè)主基于某種考慮堅(jiān)持不予延期

13、要求趕工。對(duì)于這些業(yè)主方面的原因而引起的施工費(fèi)用的增加或者工期拖延導(dǎo)致承包商窩工、設(shè)備閑置時(shí)，承包商有權(quán)提出索賠，如果業(yè)主的行為屬于合同約定的違約行為，還要追究業(yè)主相應(yīng)的違約責(zé)任。這些都是可以產(chǎn)生索賠的。三、施工索賠的對(duì)策及防范如今，建筑行業(yè)的隊(duì)伍日益強(qiáng)大，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。承包商要想以高價(jià)中標(biāo)幾乎是不可能的事，行業(yè)里流傳這么一句話“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠”。在現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)體制下，一般工程項(xiàng)目的總造價(jià)是在項(xiàng)目施工前就已經(jīng)簽訂合同。但在施工過(guò)程中可以根據(jù)變更與合同履行進(jìn)行索賠。索賠是承包商在建筑市場(chǎng)上保護(hù)自身權(quán)益、彌補(bǔ)損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段，在近年來(lái)日益受到施工企業(yè)的重視。但是想

14、要把索賠的成功率達(dá)到百分百，就我國(guó)目前的狀態(tài)還很難將索賠利用恰到好處，還需面臨著種種的問(wèn)題，想要更好的做好索賠工作，除了認(rèn)真編寫好索賠文件，使之提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，證據(jù)確鑿，有說(shuō)服力，索賠計(jì)算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外，必須掌握索賠技巧，具體有以下幾個(gè)方面：（一）索賠的策略和技巧1. 以積極、正確的態(tài)度參與工程建設(shè)在施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中， 索賠管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且是承包商經(jīng)營(yíng)管理的一部分。施工索賠其實(shí)是個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問(wèn)題，它直接影響著整個(gè)企業(yè)的盈利。在實(shí)際索賠工作中務(wù)必做到：易索賠的事件必爭(zhēng)；能索賠的事件力爭(zhēng)；積極應(yīng)對(duì)難索賠的事件。切記不要講情義而忽略應(yīng)有

15、的合理索賠致使企業(yè)遭受不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于索賠金額較少，又比較容易成功的合理的索賠要積極的爭(zhēng)取 ; 對(duì)重大的、有影響的、索賠額大的，則堅(jiān)決不能放棄，對(duì)于容易索賠的事件，也一定要積極爭(zhēng)取。除了有積極的態(tài)度，作為施工方還應(yīng)該具備正確的行業(yè)素質(zhì)。首先要把本分做好，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項(xiàng)工程擁有良好的信譽(yù)。當(dāng)合同文件 ( 或技術(shù)規(guī)范 ) 出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時(shí)，承包商要主動(dòng)去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和工程師總會(huì)有這樣或那樣的失誤或問(wèn)題，對(duì)此承包商又應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對(duì)事先不

16、能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順利實(shí)施，而且也能提高自身的信譽(yù)，增強(qiáng)繼續(xù)合作的機(jī)會(huì)，提出的正當(dāng)索賠也容易被業(yè)主認(rèn)可。2. 敢于索賠、懂得索賠在工程的開始階段和中期，承包商的索賠機(jī)會(huì)是很多的。因?yàn)橐话愕慕ㄔO(shè)項(xiàng)目在開始施工準(zhǔn)備階段都存在施工征地，入場(chǎng)的問(wèn)題，多數(shù)情況下業(yè)主都不能按時(shí)解決，從而令承包商蒙受窩工損失。另外，在建筑工程的開挖階段，地質(zhì)條件與標(biāo)書圖紙不一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此索賠的機(jī)會(huì)較多。但承包商往往覺得工程剛開始就索賠容易破壞雙方關(guān)系，不但得不到錢，還會(huì)使業(yè)主和工程師今

17、后對(duì)自己更加苛刻，所以不敢提出索賠，而是采取以后再說(shuō)的策略。正是這種心態(tài)使索賠失去了時(shí)效。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的態(tài)度可能迥異，因?yàn)闃I(yè)主在工程施工中的不同階段處于不同的環(huán)境，有不同的目標(biāo)和不同的利益。在工程前期，承包商提出索賠，雙方較容易達(dá)成協(xié)議，因?yàn)闃I(yè)主此時(shí)考慮到如果索賠談判不能令承包商滿意，承包商可能在不違反合同的前提下采取消極的方式使工期延遲，這是其所不能接受的。在工程后期，業(yè)主可能會(huì)對(duì)承包商的索賠采取拖延戰(zhàn)術(shù)和苛刻的態(tài)度，因?yàn)槌邪痰娜魏涡袆?dòng)都不足以對(duì)業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會(huì)對(duì)承包商自己的利益和聲譽(yù)帶來(lái)危害。還有必須在時(shí)效內(nèi)提交高質(zhì)量的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平

18、與索賠成敗關(guān)系密切，一項(xiàng)符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報(bào)告書寫得不好，承包商會(huì)失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。3. 注意細(xì)節(jié)，靈活的提出索賠工程師常常樂(lè)于下達(dá)口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書面文件（雖然合同要求書面的變更指令） ，這時(shí)，承包商一定要取得書面確認(rèn)，如果承包商不書面要求工程師對(duì)變更指令予以確認(rèn)，而按照口頭指令開始了變更工程的施工，就會(huì)將使自己陷于非常被動(dòng)的地位，因?yàn)檫@種情況下工程師拒絕承包商的索賠要求是合理的。按國(guó)際承包慣例，沒有工程師的書面指令，承包商無(wú)權(quán)實(shí)施工程變更。在具體的索賠過(guò)程，有原則性的同時(shí)也要有靈活性。若遇到爭(zhēng)議性較大的問(wèn)題，要懂得已退

19、為進(jìn)，講究策略，要有做出讓步余地和思想準(zhǔn)備，力求使索賠雙方都能接受。針對(duì)不同情況，從實(shí)際出發(fā)來(lái)確定索賠事件的分類性質(zhì)，確定戰(zhàn)略方針，然后采取相應(yīng)的策略，分析能夠促成索賠成功的各種因素并加以利用。宏觀上，對(duì)拒絕索賠的對(duì)方要進(jìn)行心理分析，抓住心理上的弱點(diǎn)來(lái)幫助索賠的成功，從微觀上，從務(wù)實(shí)技巧與可操作性角度出發(fā)，對(duì)索賠事件全面分析研究，其中包括證據(jù)技術(shù)，合同技術(shù)，工程鑒定技術(shù)等。從談判技巧出發(fā)，力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒，這樣才能成功的取得索賠。4. 善于學(xué)習(xí)和總結(jié)想要提高索賠的成功率還要不斷的學(xué)習(xí)，研究國(guó)際上究國(guó)際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。施工企業(yè)的投標(biāo)是按照標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法

20、律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對(duì)各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價(jià)、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價(jià)、變更和索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來(lái)的費(fèi)用及工期補(bǔ)償。而我國(guó)現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報(bào)價(jià)加政策調(diào)價(jià)。這種方式存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、 研究國(guó)際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到提高維護(hù)自身利益能力、提高項(xiàng)目管理水平、成功取得索賠的目的。（二）加強(qiáng)對(duì)索賠防范工作依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護(hù)承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。但是為了承包商自身的利

21、益和信譽(yù)，承包商應(yīng)慎重使用自己的權(quán)利。一方面要建好工程，加強(qiáng)合同管理和成本管理，控制好工程進(jìn)度，預(yù)防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報(bào)和處理索賠事項(xiàng)，盡量減少索賠的數(shù)量，并實(shí)事求是的進(jìn)行索賠。一般地講，承包商在預(yù)防和減少索賠與反索賠方面，可以采取以下措施：1. 嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)在每項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)與報(bào)價(jià)過(guò)程中，承包商都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，全面細(xì)致的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)真的進(jìn)行投標(biāo)估算，正確的決定報(bào)價(jià)。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或?yàn)榱酥袠?biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利。2. 注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判承包商在中標(biāo)以后，在與業(yè)主正式簽訂合同的談判過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目合同中存在的疑問(wèn)

22、進(jìn)行澄清并對(duì)重大工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出來(lái)與業(yè)主協(xié)商談判，以修改合同中不適當(dāng)?shù)牡胤?。特別是對(duì)于工程項(xiàng)目承包合同中的特殊合同條件，若不允許賠償，付款無(wú)限制期限，無(wú)利息等，都要據(jù)理力爭(zhēng)，促成對(duì)這些合同條款的修改，以“合同談判紀(jì)要”的形式寫成書面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。這樣，對(duì)合同中的問(wèn)題都補(bǔ)充為明文規(guī)定條款，也可預(yù)防和避免施工中不必要的索賠爭(zhēng)端。3. 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工作，并注意按設(shè)計(jì)圖施工，從原材料到各工藝工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量事故的缺陷，則可避免業(yè)主對(duì)施工缺陷的反索賠事項(xiàng)的發(fā)生。4. 加強(qiáng)施工進(jìn)

23、度計(jì)劃與控制承包商應(yīng)盡力做好施工組織與管理，從各個(gè)方面保證施工進(jìn)度計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進(jìn)度拖延。5. 注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大承包商應(yīng)注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大。另外，所有的工程變更都必須有書面的工程變更指令，以便對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，若監(jiān)理工程師不確認(rèn)，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。6. 加強(qiáng)工程成本的核算與控制承包商的工程成本管理工作是保證實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵工作。也是避免和減少索賠的關(guān)鍵所在。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，通過(guò)對(duì)施工索賠的分析，施工企業(yè)要深刻的意識(shí)到索賠的重要性，重視索賠、積極索賠，采用正確的法律途徑，友好的合作態(tài)度，靈活的索賠技巧，及時(shí)的處理好索賠。索賠是承包商挽回非自身原因所造成損失的有效工具，搞好索賠管理是施工企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同協(xié)議和