1、企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,1,企業(yè)負責人再培訓,主講教師：,深圳市龍崗區(qū),企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,2,培訓依據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定安監(jiān)總局3號令第九條：企業(yè)主要負責人的培訓教育: 高風險單位48學時/年；再培訓16學時/年。其他單位24學時/年；再培訓8學時/年。 本課的內(nèi)容：主要有三個方面： 1、學法規(guī)，明責任 2、學知識，懂管理 3、明處罰、抓落實。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,3,第一部分 學法規(guī) 明責任,第一節(jié)前言,第二節(jié)相關安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,4,第一節(jié)前言,【主要內(nèi)容】 1、國家領導對安全工作的重要指示。 2、課前

2、說明與上課要求。 3、企業(yè)安全管理、培訓工作分三條線。 4、處罰的種類,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,5,一、國家領導對安全工作的重要指示： 胡錦濤：安全發(fā)展觀 發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人民的生命為代價.,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,6,一、國家領導對安全工作的重要指示： 溫家寶：安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們?nèi)魏螘r候都絕不能以損害人民健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,7,安監(jiān)總局： 安監(jiān)總局的決心：誰敢以身試法，我們就讓他身敗名裂，我們要處罰你，追究你；誰讓職工家破人亡，我們就讓他的企業(yè)聲名狼藉，黑名單制度就是

3、讓這些企業(yè)聲名狼藉的；誰對安全產(chǎn)產(chǎn)不負責，我們就對他的烏紗帽不負責任。,“君子不患貧而患不安”。居安思危是我們中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德 。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,8,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）： 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)展組織（UNCTAD）預計：3至5年事故處罰將成為至使企業(yè)虧損，經(jīng)營難以為繼，從而倒閉的重要原因。 政府嚴厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業(yè)寫好安全生產(chǎn)這張答案。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,9,二、課前說明 （一）組織單位：深圳市龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各街道辦。 （二）教學單位：深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批許可的安全培訓機構-深圳市森鑫

4、源職業(yè)培訓學校。 （三）本班全稱：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人再教育培訓班”。 （四）學習時間： 學習1天。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,10,三、上課要求 （一）觀念的轉變：即領導人、企業(yè)負責人的身份轉變?yōu)閷W員的身份。 （二）按要求準時到課，嚴格考勤制度并實行簽到； （三）不得在課堂上抽煙； （四）上課時間把手機轉為振動，最好關機；勿在課堂上接聽電話。 (五) 請做好相關筆記。 (六) 現(xiàn)場安全注事項。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,11,四、企業(yè)安全管理、培訓工作分三條線 （一）企業(yè)負責人：即法人代表、廠長、經(jīng)理； （二）安全主任：負責企業(yè)安全方面管理的人員。 （三）特種作業(yè)人員（危

5、化品）：即危險化學品作業(yè)、電工、焊工、制冷、廠車、電梯、起重機構、鍋爐等14種作業(yè)。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,12,四、企業(yè)安全管理、培訓工作分三條線 （一）企業(yè)負責人證書： （二）安全主任證書： （三）特種作業(yè)人員證書：,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,13,五、處罰的種類 （一）、行 政 處 罰,（二）、民 事 責 任,（三）、刑 事處罰,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,14,六、處罰的種類 （一）、行 政 處 罰 行政責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律的規(guī)定，由有關人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其實施行政處罰的一種法律責任。 安全生產(chǎn)法針對安全生產(chǎn)違法行為設定的行政處罰

6、，共有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,15,安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,16,（二）、民 事 責 任 民事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成的民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。

7、安全生產(chǎn)法第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律享有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,17,第八十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位將其生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔連帶賠償責任?！?第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任”。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,18,（三）、刑 事 處 罰 刑事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構成犯罪，由

8、司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。 依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責任中最嚴厲的。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,19,中華人民共和國刑法修正案 中華人民共和國刑法修正案 于2006年6月29日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議通過，中華人民共和國主席令 第51號發(fā)布，自公布之日起施行 。 對下列四種安全違法行為進行了明確：,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,20,第一百三十四條 “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑”。 “強令他人違章

9、冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,21,第一百三十五條 ：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,22,在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一： “舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任

10、人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,23,第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十九條：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,24,第二節(jié) 相關安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容,【主要內(nèi)容】 1

11、、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)20042號 3、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例493號令 4、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定16號令,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,25,第二節(jié) 相關安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容,【主要內(nèi)容】 5、中華人民共和國消防法 6、關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定第549號 7、中華人民共和國職業(yè)病防治法 8、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 9、深圳市安全管理條例 ,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,26,法律責任是國家管理社會事務所采用的強制當事人依法辦事的法律措施，保障安全生產(chǎn)的正常進行！生產(chǎn)經(jīng)營單位做為安全生產(chǎn)的責任

12、主體，必須履行各自的安全生產(chǎn)法律責任 做為單位主要負責人，只有學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，才能懂法，守法才能在今后的工作中盡到應盡的責任和義務！,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,27,從法規(guī)中找答案： 某家俱制造廠火災和爆炸事故,某家俱制造廠，廠房為四層樓，第四層為員工休息及住的地方，三樓是辦公室，二樓是廠房，一樓由鐵柵欄一分為二，西邊是倉庫，東邊是作業(yè)場所。 庫房內(nèi)堆存有木材板和較多的油漆，電線用鐵絲栓在鐵柵欄上，由此引入配電箱，配電箱內(nèi)的保險用銅絲代替，由于電線短路，引發(fā)火災和爆炸事故，造成人員傷亡。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,28,分析 ：1、老板接到事故報告后應該做什么？不應該做

13、什么？2、廠房、倉庫、作業(yè)場所的設置違反什么法律的什么規(guī)定？庫房有何不安全因素？3、請問事故發(fā)生后應通知那些部門？4、事故 調查組成員應由哪幾個部門組成？,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,29,一、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 【發(fā)布單位】全國人大常委會 【發(fā)布日期】2002年6月29日 【實施日期】2002年11月1日 （一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。共7章、97條。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,30,主要內(nèi)容：,1、 立法原則 管理效能原則 （

14、2）管理責任原則 2、從業(yè)人員的權利和義務 3、法律責任（違法成本）,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,31,1、 立法原則 管理效能原則 第三條【方針】 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 第十八條【組織決策及資金投入】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,32,第十六條【安全生產(chǎn)條件】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活

15、動。 第九十三條【不具備安全生產(chǎn)條件】生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,33,（2）管理責任原則 第一把手負責制 第五條【安全生產(chǎn)責任制】生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 第十七條【單位負責人的職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢

16、查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,34,誰主管誰負責 第十三條【事故責任追究制度】 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 第七十四條【事故責任】生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。,企業(yè)負責人再培訓

17、,學法規(guī)，明責任,35, 安全生產(chǎn)管理人員職責 笫三十八條【安全生產(chǎn)檢查】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,36,2. 從業(yè)人員的權利和義務 八項權利： （1）合同權（第四十四條） 保障安全、防止職業(yè)危害 提供工傷保險 （2）知情權 危險因素 防范措施 應急措施 （3）建議. 批評、檢舉及控告權（不得報復）,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,37,（4）培訓權 保證具備必要的安全生產(chǎn)知識 熟悉安全

18、生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握安全操作技能 （5）獲得合格的勞動防護用品權 （6）拒絕危險權. 緊急避險權（不得報復） （7）工傷索賠權 （8）工會監(jiān)督權 （第五十二條）,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,38, 四項義務： （1）遵章守紀，服從管理 （2）認真接受教育及培訓 （3）正確使用勞動防護用品 （4）發(fā)現(xiàn)隱患及險情盡快報告,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,39,第二十條【管理人員的能力要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（必須培訓、考核、持證上崗） 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的

19、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,40,第二十一條【從業(yè)人員教育培訓】生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條【技術更新的教育培訓】生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明

20、責任,41,第二十三條【特種作業(yè)人員的資格要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 笫三十六條【從業(yè)人員安全管理及員工知情權】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,42,3、法律責任（違法成本） （1 ）民事責任 主要是民事賠償 （2 ）行政責任 行政處分 1982年3月國務院頒布企業(yè)職工獎懲條例。 警告 記過 記大過 降級 降職 撤職 留用查看 開除,企業(yè)負責

21、人再培訓,學法規(guī)，明責任,43, 行政處罰行政處罰法 警戒罰：警告、通報 財產(chǎn)罰：罰款、沒收 行為罰：停業(yè)、暫扣或吊銷資格 自由罰(人身罰)：行政拘留 （3）刑事責任 刑事處罰： 管制、拘役、有期徒刑、 無期徒刑、死刑,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,44,第八十條【資金投入違法】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)

22、經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處【二萬元以上二十萬元以下的罰款】。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,45,第八十一條【單位負責人違法】 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,企業(yè)負責

23、人再培訓,學法規(guī)，明責任,46,第八十二條【單位用人管理違法】 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的； （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的,企業(yè)負責人再培訓

24、,學法規(guī)，明責任,47,第八十七條【單位間安全管理協(xié)議】 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè) 。 第八十九條【免責協(xié)議違法】 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,48,第九十一條【單位負責人事故處理違法】 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立

25、即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,49,二、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)20042號 【發(fā)布單位】國務院 【發(fā)布日期】2004年1月9日 【實施日期】2004年1月9日,第十二條【搞好安全生產(chǎn)技術培訓】,第十四條【傷亡事故的經(jīng)濟賠償】,第十三條、【建立企業(yè)提取安全費用制度】,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,50,2004年新年伊始,國務院就出臺了關于進一

26、步加強安全生產(chǎn)工作的決定（以下簡稱為決定）,并且專門召開全國安全生產(chǎn)工作會議,進行貫徹落實。這是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措,是安全生產(chǎn)領域的一件盛事。決定突出了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。 決定要求要強化對企業(yè)決策層、管理層的責任監(jiān)督、監(jiān)察，促進企業(yè)加強安全管理，加大投入、改善設備、革新技術、提高員工的安全素質，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供強有力的安全保障。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,51,第十二條【搞好安全生產(chǎn)技術培訓】加強安全生產(chǎn)培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網(wǎng)絡，加大培訓力度，提高培訓質量。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓，其主要負責人及有關經(jīng)營管理人員、重要

27、工種人員必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,52,第十三條、【建立企業(yè)提取安全費用制度】 為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度。企業(yè)安全費用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,53,第十四條【傷亡事故的經(jīng)濟賠償】 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人

28、員繳納保險費。同時，依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,54,三、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例493號令 【發(fā)布單位】國務院 【發(fā)布日期】2007年3月28日 【實施日期】2007年6月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,55,國務院493號令要點 一、處罰種類： （一）罰款（經(jīng)濟處罰） （二）查封（行政處罰） （一）判刑（刑事責任）,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,56,國務院493號令要點 一、處罰種類： （一）罰款

29、（經(jīng)濟處罰） （二）查封（行政處罰） （一）判刑（刑事責任）,二、經(jīng)濟處罰 （一）事故發(fā)生單位對事故負有責任的，處以罰款 （二）企業(yè)主要負責人未依法履行職責，導致事故發(fā)生的，處以罰款：,三、行政處罰,四、刑事責任,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,57,二、經(jīng)濟處罰 （一）事故發(fā)生單位對事故負有責任的，處以罰款： 1、一般事故，10-20萬元； 2、較大事故，20-50萬元； 3、重大事故，50-200萬元； 4、特別重大事故，200-500萬元。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,58,二、經(jīng)濟處罰 （二）企業(yè)主要負責人未依法履行職責，導致事故發(fā)生的，處以罰款： 1、一般事故，年收入30%；

30、 2、較大事故，年收入40%； 3、重大事故，年收入60%； 4、特別重大事故，年收入80%。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,59,三、行政處罰 1、企業(yè)一旦發(fā)生事故應以局部或全部查封以停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、企業(yè)存在嚴重安全隱患，無法保證安全生產(chǎn)的，應以查封。 3、企業(yè)存在逾期不改行為的，可以查封或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 四、刑事責任 構成犯罪的，將依法追究企業(yè)主要負責人的刑事責任。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,60,五、493號令的具體內(nèi)容 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100

31、人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,61,五、493號令的具體內(nèi)容 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （二）重大事故，是指造成10人以29人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成2人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,

32、企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,62,四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 暫行規(guī)定16號令 【發(fā)布單位】 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布日期】 2007年12月22日 【實施日期】 2008年2月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,63,安全事故頻發(fā)，凸顯安全監(jiān)管制度的缺陷。不少事故從發(fā)生到真相被揭露，再到善后處理，都要走過這樣的“程序”：“事故發(fā)生，隱瞞實情，媒體曝光，嚴肅查處，停業(yè)整頓?！备尮娛踔翍嵟氖?，上起事故剛被嚴厲查處，下起事故又鉆進了這個怪圈。隱患不除，事故難絕，消滅一個隱患，就是避免一次事故，放過一個隱患，就是縱容一次事故發(fā)生。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,64

33、,第三條【事故隱患】 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,65,第四條【排查制度】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對

34、本單位事故隱患排查治理工作全面負責。 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,66,第十四條【報告內(nèi)容】 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報

35、告內(nèi)容應當包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,67,第十五條【治理內(nèi)容】 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標和任務； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負責治理的機構和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應急預案。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,68,五、中華人民共和國

36、消防法【發(fā)布單位】全國人大常委會 【發(fā)布日期】原1998年4月29日 新版修訂2008年10月28日 【實施日期】1998年9月1日 新版實施2009年5月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,69,2008年10月28日，十一屆全國人大常委會第五次會議表決通過了修訂后的中華人民共和國消防法。自2009年5月1日起施行。消防法規(guī)定；單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人. 主要特點有： 1、設計審核變?yōu)槌椴?，強化責任主體意識 2、明確第一責任主體，主動履行消防職責 3、強化居民保護措施，保持一定安全距離 4、舉辦大型文體活動，必須符合安全要求,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,70,5、消

37、防產(chǎn)品須符國標，加強質量監(jiān)督檢查 6、鼓勵公眾責任保險，減輕政府賠付壓力 7、多種消防力量并存，消防監(jiān)督關口前移 8、優(yōu)先保障生命安全，增加臨時查封措施 9、加大了消防違法的處罰力度 最高處罰金額30萬元，大部分條款取消處罰前置條件。即不需要逾期不改才能予以處罰。新賦予公安機關消防機構強制執(zhí)行權。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,71,六、關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定第549號 【發(fā)布單位】國務院 【發(fā)布日期】2009年1月24日 【實施日期】2009年5月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,72,第二條 本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電

38、梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。第三十一條 電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,73,七、中華人民共和國職業(yè)病防治法 【發(fā)布單位】全國人大常委會 【發(fā)布日期】2001年10月27日 【實施日期】2002年5月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,74,職業(yè)病是在職業(yè)活動中因職業(yè)病危害引起的疾病，這是工業(yè)化帶來的“副產(chǎn)品”。 主要掌握以下六點： 1、勞動者對自己的職業(yè)健康要求有哪些權利. 2、當事人對職業(yè)病診斷有異議可以申請鑒定

39、. 3、用人單位不告知勞動者職業(yè)病危害真實情況要負法律責任. 用人單位訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的，由衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,75,4、用人單位強迫勞動者進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)要罰款 首先，勞動者有權拒絕這種沒有職業(yè)病防護措施的勞動或工作；其次，對這種危及勞動者生命健康的行為可向各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構，進行檢舉和控告。衛(wèi)生行政部門一經(jīng)查實，應責令其限期治理，并處以五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停止職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的

40、權限責令關閉。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,76,5、國外企業(yè)不能把有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料轉移到我國使用或加工。 我國今后將從兩個方面進行監(jiān)控。國內(nèi)首次使用或首次進口與職業(yè)病危害有關的化學材料，未按規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關部門登記注冊或者批準進口的文件的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處二萬元以下的罰款。 隱瞞技術、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害的，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,77,6、用人單

41、位的負責人應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，組織本單位的職業(yè)病防治工作。 用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。 勞動者應當學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。 勞動者不履行前款規(guī)定義務的，用人單位應當對其進行教育。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,78,【案例】 河南省新密市一企業(yè)工人張海超工作3年多后，被多家醫(yī)

42、院診斷為塵肺，但企業(yè)卻拒絕為其提供相關資料，在向上級主管部門多次投訴后，他取得了去做正式鑒定的機會，但鄭州職防所為其做出了“肺結核”的診斷。 為尋求真相，28歲的他跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，堅持“開胸驗肺”，用一個人的無奈之舉，揭穿了謊言。,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,79,據(jù)了解，按照國家職業(yè)病防治法的有關規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由當?shù)芈殬I(yè)病防治所進行。職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位出具相關證明，譬如，組織機構代碼、職工工作時間、從事工種等。 職業(yè)病防治法規(guī)定，當事人對市級職業(yè)病鑒定結論不服的，可向上一級衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。然而經(jīng)歷了這么多，張海超已無力應付了。 而對于張海超的遭遇，不

43、少醫(yī)生認為：“得了職業(yè)病，還得單位開具證明才能鑒定，說是讓高污染企業(yè)憑良心辦事，其實恰恰給企業(yè)留下了能鉆的空子?！?,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,80,八、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布日期】2009年6月15日 【實施日期】2009年9月1日,企業(yè)負責人再培訓,學法規(guī)，明責任,81,規(guī)定是國家安監(jiān)總局承擔作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責以來，公布的第一個關于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章。規(guī)定明確了安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管的執(zhí)法主體地位，為履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責、做好職業(yè)健康監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利的條件，提供了有力的法律保障和支持。 規(guī)定的實施，對于強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理，保護從業(yè)人員身體健康，推動職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉以及促進