1、.2011 年溫泉鄉(xiāng)食品安全重點工作實施方案為了進一步加強我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作，切實解決食品安全存在的難點、熱點問題，努力為全鄉(xiāng)創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境，根據 2011 年西峰區(qū)食品安全重點工作實施方案 的要求 ,現結合我鄉(xiāng)食品安全工作實際， 制定本實施方案。一、總體思路及工作目標（一）總體思路以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全工作，全面落實食品安全法及相關條例，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一安排部署，進一步增強責任意識，以強烈的政治責任感和使命感把我鄉(xiāng)食品安全工作抓出實效。各部門應加強組織領導，落實監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅決打擊無證無照生產、經營食品的違法行為，保障全鄉(xiāng)人

2、民群眾的飲食安全和健康權益，維護社會和諧穩(wěn)定，推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。（二）工作目標、完善監(jiān)管制度、 落實監(jiān)管責任， 建立監(jiān)管長效機制，提升行政監(jiān)管和技術監(jiān)管能力，努力構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會參與”的食品安全保障體系，實現食品源頭、生產、流通、消費各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，提高我鄉(xiāng)食品安全水平。;.（ 1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。（ 2）生產加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產加工企業(yè)，堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產加工

3、食品的違法行為；加大對存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次；進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度。（ 3）流通環(huán)節(jié)。認真組織開展“農村食品市場整頓”活動，狠抓重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿市場的監(jiān)管力度，嚴格實行食品準入制度，切實解決無證照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。（ 4）消費環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進餐飲企業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處取締無證照經營的飲食攤檔，防控食物中毒事件發(fā)生。（三） 2011 年溫泉鄉(xiāng)食品安全工

4、作指標：（ 1）全鄉(xiāng)全年農產品平均合格率保持在 99%以上，“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品;.地理標志）農產品種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模達到35%以上。（ 2） 100%食品生產企業(yè)依法取得食品生產許可證，食品企業(yè)產品抽檢率達到 85%以上。（ 3） 100% 食品經營單位依法取得食品流通許可證。100%大型商場、 超市、食品批發(fā)戶和85%中小型商場、 超市和食品經營批發(fā)戶建立“一票通”臺賬制度。（ 4）新增“食品安全示范店” 15% 以上。（ 5） 100%餐飲服務單位依法取得餐飲服務許可證，區(qū)級以上餐飲服務食品安全監(jiān)督管理量化級率達到90%以上。（ 6）全鄉(xiāng)定點屠宰率達到

5、 100%，銷售和使用豬肉 100%來自定點屠宰企業(yè)。（ 7）酒類經營者備案登記率、流通率附單使用率、經營場所不向未成年人售酒明示率均達到100%。二、工作職責1、農業(yè)部門主要職責：（ 1）加大對蔬菜產地使用禁用農藥專項檢查和農藥殘留檢測，查處違規(guī)使用農藥的行為；加大對本地養(yǎng)殖場使用飼料和藥物的專項抽檢，查處在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”等禁用藥物的違法行為；加快對高毒高殘留農業(yè)投入品禁用、限用、淘汰的進程。（ 2）實施農產品生產地安全管理，禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準、并導致所生產的農產品中有毒有害物質超;.標的區(qū)域種植食用農產品，引導農產品生產地使用者按我鄉(xiāng)農業(yè)生產結構調整方向，改種

6、花卉等非食用作物。（ 3）繼續(xù)開展蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精” 、水產品藥物殘留的例行監(jiān)測，加大對農（水）產品的日常監(jiān)測力度，增加農（水）產品的檢測數量、檢測項目和擴大檢測覆蓋面。對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進行跟蹤督導整治，依法處理不合格的農（水）產品及其經營者。（ 4）開展農資打假專項整治工作，依法查處制售假冒偽劣農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的違法行為，依法查處無證經營獸藥以及非法制售生物制品的行為，規(guī)范農業(yè)投入品的經營秩序，把好農業(yè)投入品的質量關。以上工作由鄉(xiāng)農業(yè)綜全服務中心負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求、 協(xié)調各相關部門和各村， 落實整治措施。2、質監(jiān)部門主要職責

7、：（ 1）加強對前店后廠類食品生產加工企業(yè)的整治。通過全面普查，摸清前店后廠食品企業(yè)的性質、種類，分類建立管理檔案，把前店后廠類食品生產加工企業(yè)納入日常巡查和監(jiān)督抽查的范圍，消除食品安全隱患。（ 2）加強食品生產加工小作坊的整治。通過對食品生產加工小作坊普查、建檔和分類，做到“摸清底數，兩嚴一打”，即摸清基本數量、基本情況和突出問題；嚴密監(jiān)督、嚴格責任；打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，并根據不同;.情況對小作坊依法做出處理，為全面規(guī)范食品生產加工小作坊的管理奠定良好基礎。（ 3）充分發(fā)揮巡查工作的效應和作用，健全舉報投訴機制，協(xié)調相關部門依法查處無食品生產許可證生產加工食品、制假售假以及在食品

8、生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食用原料等違法行為。由鄉(xiāng)農產品質量監(jiān)管中心負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求，落實整治措施。3工商、經貿部門主要職責：（ 1）把好市場主體準入關。對食品生產、經營企業(yè)登記注冊堅持“先證后照” ，對未取得食品衛(wèi)生許可證的不予受理辦理登記注冊。按照“誰登記，誰負責”的原則，通過企業(yè)年檢、個體工商戶驗照和日常市場檢查，對食品生產、經營企業(yè)主體資格進行審核、清理和規(guī)范，對許可證投資或登記事項發(fā)生變化的，責令其限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，拒不辦理的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通報發(fā)放許可證的相關部門，對無證無照的食品生產、經營企業(yè)，將會同相關職能部門依法予以取締。（

9、 2）加強對經營食品的超市 （商場）、農貿市場的監(jiān)管，全面實施市場巡查制， 加強日常監(jiān)管， 做到“六查六看”（即：查經營資格，看食品經營者證照是否齊全；查進貨票證，看是否履行檢查驗收責任；查所經銷食品，看是否有質量合格;.證明、檢驗檢疫證明；查包裝標識，看食品標識內容是否符合規(guī)定要求；查商標廣告，看是否履行了對進場經營者資格審查的義務） 。及時查處無證照經營食品和經營假冒偽劣食品的行為。（ 3）不斷加大食品流通環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)測力度，擴大食品質量監(jiān)測的覆蓋面，增加食品監(jiān)測的種類和批次，實行常規(guī)抽查和重點抽查相結合，常規(guī)監(jiān)測以商場、批發(fā)部為主；重點抽查以大型超市、集貿市場為主。及時處理檢測不合格

10、的食品，依法查處涉及到的食品經營企業(yè)和個體工商戶，以涉嫌犯罪的違法行為，及時按規(guī)定移交司法機關追究刑事責任。（ 4）加大肉食品市場稽查力度，依法打擊私屠濫宰、制售注水肉、 病害肉等違法行為， 維護肉食品市場流通秩序；加強生豬定點屠宰場的軟、硬件建設和屠宰檢疫管理，建立健全生豬采購、檢驗和豬肉銷售登記制度，提高生豬屠宰進點率；推進產銷聯建工作的順利開展，保障生豬穩(wěn)定供應和質量安全。（ 5）加強酒類市場證照管理，做好酒類批發(fā)，零售經營許可證的核發(fā)和年檢工作；嚴格規(guī)范散裝酒、配置酒等酒品的流通管理，加強酒類流通市場的檢查，打擊非法經銷假冒偽劣酒品的行為。以上工作由鄉(xiāng)工商所、鄉(xiāng)經貿辦負責牽頭統(tǒng)籌，按照

11、監(jiān);.管職能和上級要求，協(xié)調各相關部門和各村，落實整治措施。4衛(wèi)生部門主要職責：（ 1）嚴格規(guī)范食品生產經營單位衛(wèi)生許可的發(fā)放審核和監(jiān)督工作，對全鄉(xiāng)食品衛(wèi)生許可的單位進行全面檢查，依法清理不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位，依法查處取締無證經營的飲食攤點。（ 2）以預防和控制食物中毒為重點，開展食品衛(wèi)生定期監(jiān)督監(jiān)測工作，進一步推進集體食堂量化分級管理工作，保障就餐安全有效減少食物中毒事故的發(fā)生。（ 3）以檢查食用油、肉類、食鹽等 3 類食品原料為重點，開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治，加強對餐飲業(yè)、集體食堂采購原料驗收環(huán)節(jié)的管理，嚴格實施索證索票制度，保證進貨渠道合法和衛(wèi)生安全。（ 4）規(guī)范餐飲單位、商

12、場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時發(fā)現并查處在食品生產加工過程中濫用食品添加劑的違法行為。（ 5）加強食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作。加強對餐飲單位食品、調味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測工作，積極擴大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位及時進行跟蹤整治、嚴肅查處。同時，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結果。以上工作由鄉(xiāng)動植物防疫中心負責牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管;.職能和上級要求，協(xié)調各相關部門和各村，制定具體整治方案和整治目標，落實整治措施。5財政部門主要職責：鄉(xiāng)財政負責安排食品安全綜合整治的專項資金，保證組織開展食品安全專項整治行動、食品抽查監(jiān)測工作以及行政執(zhí)法等所需經費。6宣

13、傳部門主要職責：負責食品安全綜合整治工作全程宣傳報道， 堅持正確輿論導向， 充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，重點宣傳食品安全綜合整治工作的重要性和必要性，及時宣傳食品安全綜合整治工作的動態(tài)和成效，增強廣大群眾的參與意識，形成人人自覺支持、積極參與的良好社會氛圍。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)社會事務辦公室等部門按照各自工作職能，主動協(xié)助和積極配合食品安全綜合整治工作。三、實施步驟和時間安排（一）部署階段（2011 年 6 月 24 日）1、制定方案，成立機構。制定全鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作整體方案， 確定年度整治工作內容、 目標、步驟和要求，成立鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作領導小組。召開全鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作動員大會，部署整

14、治工作，并與各村及有關部門簽定食品安全責任書 。2、宣傳動員，摸底清查。充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，形成良好的社會氛圍。各村、各職能部門要按照“屬地管理”的原則和各自監(jiān)管職能，對本村、本部門范圍內的;.整治對象進行調查摸底、登記造冊、清理排查。（二）實施階段（2011 年 7 月 1 日）各村、各職能部門必須按照溫泉鄉(xiāng)2011 年食品安全工作實施方案提出的整治內容、重點、目標，針對本村、本部門監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取各項有效措施，認真組織開展食品安全專項整治行動，確保整治工作取得實效。（三）總結階段（2011 年 12 月 11 日 -2011 年 12 月 20日）食品安全綜

15、合整治工作納入各村、各單位年度考核內容。年終由鄉(xiāng)食品安全工作領導小組組織檢查組，按照工作方案制定的目標、要求，對各村、各部門目標任務完成情況進行檢查驗收。通過不斷規(guī)范食品安全運行機制，自查、自評和總結經驗，迎接我鄉(xiāng)食品安全工作的驗收。四、工作要求(一 )加強領導，落實責任。政府各部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立民生意識，把食品安全綜合整治工作當作一項政治任務來抓，作為解決群眾最現實、最直接、最關心的利益問題的“民心工程”，切實加強政府對食品安全專項整治工作的組織領導，一把手親自抓，分管領導要具體抓，相關職能部門要進一步轉變工作作風，深入食品生產加工、流通、消費等環(huán)節(jié)指導和督促整治工作，全方位;.跟蹤和掌握進展情況，確保各項工作落到實處。(二 )屬地管理，強化責任。食品安全實行“屬地管理”的工作機制，各村領導對本村內食品安全負總責，嚴格落實監(jiān)管工作責任制。鄉(xiāng)與村簽訂食品安全工作責任書，從而提高基層履行“屬地管理”職責的自覺性和責任感。(三 )廣泛宣傳，造出聲勢。各村、