1、特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn),3月13日,內(nèi) 容,一、特種設(shè)備的基本知識(shí) 二、特種設(shè)備安全監(jiān)察法律體系概要 三、特種設(shè)備安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)務(wù),特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí),特種設(shè)備的定義：（基礎(chǔ)篇，第1頁(yè)） 特種設(shè)備安全法第二條規(guī)定： 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行,鍋爐,鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并

2、通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐 特種設(shè)備目錄 代碼：1000,鍋爐分類,1100承壓蒸汽鍋爐 1200承壓熱水鍋爐 1300有機(jī)熱載體鍋爐 1310有機(jī)熱載體氣相爐 1320有機(jī)熱載體液相爐,燃?xì)忮仩t,工業(yè)鍋爐,小型鍋爐,壓力容器,壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的

3、氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙。 代碼：2000,壓力容器的分類,2100固定式壓力容器 2110超高壓容器 2130第三類壓力容器 2150第二類壓力容器 2170第一類壓力容器 2200移動(dòng)式壓力容器 2210鐵路罐車 2220汽車罐車 2230長(zhǎng)管拖車 2240罐式集裝箱 2250管束式集裝箱,23

4、00氣瓶 2310無(wú)縫氣瓶 2320焊接氣瓶 23T0 特種氣瓶（內(nèi)裝填料氣瓶、纖維纏繞氣瓶、低溫絕熱氣瓶） 2400氧艙 2410醫(yī)用氧艙 2420高氣壓艙,壓力容器的基本結(jié)構(gòu),壓力管道,壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)

5、督管理還應(yīng)按照安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護(hù)法等法律法規(guī)實(shí)施 代碼：8000,壓力管道分類,8100長(zhǎng)輸管道 8110輸油管道 8120輸氣管道 8200公用管道 8210燃?xì)夤艿?8220熱力管道 8300工業(yè)管道 8310工藝管道 8320動(dòng)力管道 8330制冷管道,壓力管道分類,7000壓力管道元件 7100壓力管道管子 7110無(wú)縫鋼管 7120焊接鋼管 7130有色金屬管 7140球墨鑄鐵管 7150復(fù)合管 71F0非金屬材料管 7200壓力管道管件 7210非焊接管件（無(wú)縫管件） 7220焊接管件（有縫管件） 7230鍛制管件 7270復(fù)合管件 72F0非金屬管件 7300壓力管道

6、閥門 7320金屬閥門 73F0非金屬閥門 73T0特種閥門,7400壓力管道法蘭 7410鋼制鍛造法蘭 7420非金屬法蘭 7500補(bǔ)償器 7510金屬波紋膨脹節(jié) 7530旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器 75F0非金屬膨脹節(jié) 7700壓力管道密封元件 7710金屬密封元件 77F0非金屬密封元件 7T00壓力管道特種元件 7T10防腐管道元件 7TZ0元件組合裝置,工業(yè)企業(yè)常見(jiàn)壓力管道,電 梯,電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。 代碼：300

7、0,電梯分類,3100曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯 3110曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯 3120曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯 3130強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯 3200液壓驅(qū)動(dòng)電梯 3210液壓乘客電梯 3220液壓載貨電梯,3300自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道 3310自動(dòng)扶梯 3320自動(dòng)人行道 3400其它類型電梯 3410防爆電梯 3420消防員電梯 3430雜物電梯,電梯圖例,起重機(jī)械,起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大

8、于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備 代碼：4000,起重機(jī)械的分類,4100橋式起重機(jī) 4110通用橋式起重機(jī) 4130防爆橋式起重機(jī) 4140絕緣橋式起重機(jī) 4150冶金橋式起重機(jī) 4170電動(dòng)單梁起重機(jī) 4190電動(dòng)葫蘆橋式起重機(jī) 4200門式起重機(jī) 4210通用門式起重機(jī) 4220防爆門式起重機(jī) 4230軌道式集裝箱門式起重機(jī) 4240輪胎式集裝箱門式起重機(jī) 4250岸邊集裝箱起重機(jī) 4260造船門式起重機(jī) 4270電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī) 4280裝卸橋 4290架橋機(jī),起重機(jī)械的分類,4300塔式起重機(jī) 4310普通塔式起重機(jī) 4320電站塔式起重機(jī) 4400流動(dòng)

9、式起重機(jī) 4410輪胎起重機(jī) 4420履帶起重機(jī) 4440集裝箱正面吊運(yùn)起重機(jī) 4450鐵路起重機(jī),4700門座式起重機(jī) 4710門座起重機(jī) 4760固定式起重機(jī) 4800升降機(jī) 4860施工升降機(jī) 4870簡(jiǎn)易升降機(jī) 4900纜索式起重機(jī) 4A00桅桿式起重機(jī) 4D00機(jī)械式停車設(shè)備,起重機(jī)械圖例,起重機(jī)械圖例,起重機(jī)械圖例,客運(yùn)索道,客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。 代碼：9000,客運(yùn)索道分類,9100客運(yùn)架空索道 9110往復(fù)式客運(yùn)架空索道 9120循

10、環(huán)式客運(yùn)架空索道 9200客運(yùn)纜車 9210往復(fù)式客運(yùn)纜車 9220循環(huán)式客運(yùn)纜車 9300客運(yùn)拖牽索道 9310低位客運(yùn)拖牽索道 9320高位客運(yùn)拖牽索道,客運(yùn)索道圖例,大型游樂(lè)設(shè)施,大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。,大型游樂(lè)設(shè)施分類,6100觀覽車類 6200滑行車類 6300架空游覽車類 6400陀螺類 6500飛行塔類 6600轉(zhuǎn)馬類 6700自控飛機(jī)類 6800賽車類 6900小火車類 6A00碰碰車類,6

11、B00滑道類 6D00水上游樂(lè)設(shè)施 6D10峽谷漂流系列 6D20水滑梯系列 6D40碰碰船系列 6E00無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施 6E10蹦極系列 6E40滑索系列 6E50空中飛人系列 6E60系留式觀光氣球系列,大型游樂(lè)設(shè)施圖例,大型游樂(lè)設(shè)施圖例,大型游樂(lè)設(shè)施圖例,大型游樂(lè)設(shè)備圖例,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。 代碼：5000,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛分類,5100機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛 5110叉車 5200非公路用旅游觀光車輛,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛圖例,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛圖例,二、特種設(shè)備安

12、全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu),國(guó)家一直致力于特種設(shè)備安全與節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。2003年提出總體思路：“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系” 目前，我國(guó)已經(jīng)形成了“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”五個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。,第一層 法 律,安全生產(chǎn)法(2002、6) 特種設(shè)備安全法（2013、6） 行政許可法,1、 確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 2、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 4、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,第二層 法 規(guī),第三層 部 門 規(guī) 章,共17個(gè) 起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定 （

13、質(zhì)檢總局令92號(hào)、2006年） 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 （質(zhì)檢總局令46號(hào)、2003年） 特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 （質(zhì)檢總局令115號(hào)、2009年） 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 （質(zhì)檢總局令13號(hào)、2000年） 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 （質(zhì)檢總局令140號(hào)、2005年） （質(zhì)檢總局令140號(hào)、2011年） 游樂(lè)園管理規(guī)定 （質(zhì)檢總局令853號(hào)、2001年） ,第四層 安全技術(shù)規(guī)范,安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以及許可、考核條件、程序的一系列行政管理文件。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把法律

14、、法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化，提出特種設(shè)備基本安全要求。 有關(guān)法律法規(guī)已賦于技術(shù)規(guī)范具有強(qiáng)制性的地位，特設(shè)法第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定 違反技術(shù)規(guī)范有相應(yīng)的處罰：第77條、第80條，第82條，第83條，第84條、第85條、第88條 安全技術(shù)規(guī)范 144個(gè) 文件規(guī)范 如：鍋爐房安全管理規(guī)則；特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則； TSG規(guī)范 如：電梯使用管理與維修保養(yǎng)規(guī)則（TSG T5001-2009）； 起重機(jī)械使用管理規(guī)定（TSG Q5001-2009） TSG規(guī)范修改單 如：關(guān)于發(fā)

15、布?jí)毫θ萜鞫ㄆ跈z驗(yàn)規(guī)則（TSG R7001-2004）第1號(hào)修改單,第五層 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn) 2000多個(gè) 國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T、SY/T,安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別,相同點(diǎn)： 它們規(guī)定的內(nèi)容都可以包括產(chǎn)品特性、相應(yīng)的加工或生產(chǎn)方法、相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 不同點(diǎn)： （1）技術(shù)規(guī)范是強(qiáng)制執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)可以是自愿采用的； （2）技術(shù)規(guī)范由具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定，標(biāo)準(zhǔn)由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)，包括民間機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布； （3）技術(shù)規(guī)范中包含行政管理性規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)內(nèi)容； （4）技術(shù)規(guī)范體現(xiàn)安全監(jiān)察的全過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋安全監(jiān)察的全過(guò)程； （5）技

16、術(shù)規(guī)范反映安全的最低要求，一般只做出原則性的規(guī)定，而標(biāo)準(zhǔn)包括了全面的安全質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、通用性互換性要求； （6）技術(shù)規(guī)范不要求國(guó)際互認(rèn)，通過(guò)技術(shù)規(guī)范建立本國(guó)的技術(shù)壁壘，而標(biāo)準(zhǔn)追求國(guó)際互認(rèn)和統(tǒng)一,三、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則 （國(guó)家質(zhì)檢總局2015年第5號(hào)公告） 為督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查行為, 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的目的 發(fā)現(xiàn)違法行為、事故隱患和效能超標(biāo)情況。 違法行為：不履行法律法規(guī)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的義務(wù)。 事故隱患：在用設(shè)備存在危及到安全運(yùn)行的缺陷或處于非正常運(yùn)行狀態(tài)（人

17、和物）。 能效超標(biāo)：鍋爐、換熱容器、電梯等設(shè)備能耗超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)。,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的種類,特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 日常監(jiān)督檢查，是指按照本規(guī)規(guī)定的檢查計(jì)劃、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。 專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是指根據(jù)所屬有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，或由各級(jí)監(jiān)管部門組織的，針對(duì)具體情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)被檢查單位的特定設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。,日常監(jiān)督檢查,分為對(duì)生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查 對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查由省級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況提出當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由市級(jí)監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)部

18、門后組織實(shí)施。,對(duì)生產(chǎn)單位日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn),特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排對(duì)以下單位進(jìn)行檢查： （一）取得許可資質(zhì)未滿1年的； （二）近2年發(fā)生過(guò)特種設(shè)備事故的； （三）近2年發(fā)生過(guò)因產(chǎn)品缺陷實(shí)施強(qiáng)制召回的； （四）舉報(bào)投訴較多且經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)等反映質(zhì)量和安全管理較差的,對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查,對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，由市級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查的重點(diǎn)和檢查單位數(shù)量，制定計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府，由縣級(jí)監(jiān)管部門按計(jì)劃分級(jí)組織實(shí)施 其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次,對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查

19、的重點(diǎn),重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位目錄，由市級(jí)監(jiān)管部門參照以下因素確定。 （一）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位； （二）近2年發(fā)生過(guò)特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位； （三）市、縣級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位。 對(duì)在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對(duì)一個(gè)使用單位，至少抽查1臺(tái)（套）在用特種設(shè)備,特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查,特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查包括： （一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家或地區(qū)重大活動(dòng)及節(jié)假日的安全保障需要，針對(duì)特定單位、設(shè)備和項(xiàng)目開(kāi)展的監(jiān)督檢查。 （二）專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)

20、、近期發(fā)生的典型事故或連續(xù)發(fā)生同類事故的隱患整治等需要，由各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門統(tǒng)一部署，或由各級(jí)監(jiān)管部門自行組織的，對(duì)特定的設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。 （三）其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題或投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題等實(shí)施的監(jiān)督檢查。,特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度,特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下重大問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知受檢單位，并書(shū)面報(bào)告所在地的縣或者市級(jí)監(jiān)管部門： （一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問(wèn)題： 1.未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的； 2.不再符合許可條件的； 3.拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)的； 4.產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格擅自出廠或者交付用戶使用的。

21、（二）特種設(shè)備使用單位重大問(wèn)題： 1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的； 2.超過(guò)特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的； 3.使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備的； 4.使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格且限期未整改的或復(fù)檢不合格特種設(shè)備的。,專項(xiàng)監(jiān)督檢查的實(shí)施,特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查由各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施： （一）重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，由各級(jí)監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署實(shí)施。 （二）對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問(wèn)題，需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。未設(shè)立縣的地方，由市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施。監(jiān)管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。 （三）針對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，由接到投訴舉報(bào)的

22、監(jiān)管部門或者由其通知下級(jí)監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員進(jìn)行檢查,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的方式和程序,特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查實(shí)行抽查方式。 其中，專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查在市、縣級(jí)監(jiān)管部門抽查實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)部署特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位按照相應(yīng)檢查要求開(kāi)展自查自糾；重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查各級(jí)監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)參加。 實(shí)施特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上持有特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員參加；根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統(tǒng)稱檢查人員） 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序主要包括：出示證件、說(shuō)明來(lái)意、現(xiàn)場(chǎng)檢查、做出記錄、交換檢查意見(jiàn)、下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)、采取查封扣押措施等 檢查人員在

23、監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的安全管理要求，保證自身安全,檢查人員的職權(quán),檢查人員有權(quán)行使特種設(shè)備安全法第六十一條規(guī)定的如下職權(quán)： （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； （二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料； （三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押； （四）對(duì)流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押； （五）對(duì)違反特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和特種設(shè)備地方法規(guī)，以及其他特種設(shè)備行政規(guī)章規(guī)定的

24、行為作出行政處罰決定。 被檢查單位因故不能提供有關(guān)書(shū)證材料的，檢查人員可以書(shū)面通知被檢查單位后補(bǔ)。 被檢查單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場(chǎng)所檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不予配合，拖延、阻礙正常檢查，可以認(rèn)定為拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特種設(shè)備安全法第九十五條的規(guī)定予以處罰。,檢查后對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理,檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理措施等信息匯總后，填寫(xiě)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄（提高篇第10頁(yè)） 檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見(jiàn)。,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理,被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕

25、簽收相關(guān)執(zhí)法文書(shū)的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達(dá)。有條件的，可以采取邀請(qǐng)第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。,下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)的條件,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全法和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)（第21頁(yè)），責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正，消除事故隱患。 監(jiān)管部門的檢查人員通過(guò)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查直接下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū),對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押的情形,

26、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或其主要部件存在以下情形之一，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押： （一）在用特種設(shè)備存在本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的情形之一的； （二）有證據(jù)表明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求； （三）使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備； （四）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。 當(dāng)場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。 在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說(shuō)明情況，注明其間采取的保障安全的措施，暫不實(shí)施查封、扣押并履行本規(guī)則第二十八條規(guī)定職責(zé)，待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，

27、由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任。 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押前，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并取得同意。 查封、扣押的期限不得超過(guò)30天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。,責(zé)令停止使用特種設(shè)備的情形,被檢查單位在用特種設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意，檢查人員可以下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備： （一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的； （二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使

28、用的； （三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)的。,下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)要求限期整改的規(guī)定,檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日之內(nèi)，或者被檢查單位未提交整改報(bào)告、整改期限屆滿后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料核查等形式實(shí)施,檢查中需要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門以及有關(guān)部門報(bào)告的情形,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持、配合的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門： （一）拒絕接受檢查的違法

29、行為； （二）被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的； （三）出現(xiàn)須實(shí)施查封扣押但暫不實(shí)施查封、扣押的； （四）存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患。 發(fā)現(xiàn)第（四）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門。 接到報(bào)告的人民政府和其他有關(guān)部門對(duì)上述情形依法采取必要措施及時(shí)處理時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。,對(duì)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為的查處處理規(guī)定,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷、吊銷或者暫停許可的違法行為的，實(shí)施檢查的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)通報(bào)，并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件,對(duì)有關(guān)行政處罰的規(guī)定,發(fā)現(xiàn)被檢查單位依法應(yīng)予以行政處罰的，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定辦理。其中，撤銷、吊銷、

30、暫停許可案件由許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理，其他立案處罰案件可以移交監(jiān)管部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦。 承辦特種設(shè)備違法案件的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)可約請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予配合 發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。,其他規(guī)定,對(duì)特種設(shè)備出租單位的監(jiān)督檢查參照使用單位的監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施。對(duì)特種設(shè)備銷售和進(jìn)口單位一般僅安排針對(duì)投訴舉報(bào)開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 除本規(guī)則所附專用文書(shū)外，檢查使用的調(diào)查筆錄、通知書(shū)、查封扣押文書(shū)、封條、續(xù)頁(yè)、案件移送書(shū)、送達(dá)回證等其他文書(shū)，應(yīng)采用監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。 檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查及整改結(jié)束后，將檢查信息錄入

31、特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)。,檢查的內(nèi)容與方法,“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案” 安全管理制度：索要，查閱。 安全管理機(jī)構(gòu)：詢問(wèn)或查閱崗位責(zé)任制。 安全管理人員：詢問(wèn)或查閱崗位責(zé)任制；索要作業(yè)人員證審查, 檢查日常檢查、維保記錄或設(shè)備運(yùn)行記錄上的簽名。 應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案：索要，查閱，檢查演練記錄。 設(shè)備檔案：索要，查閱。 人員檔案：索要，查閱。 巡回檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況：查閱檔案記錄。 隱患消除情況：查閱檔案記錄，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。,鍋爐使用情況檢查基本項(xiàng)目,1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有使用登記證， 3、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 4、液位（面）計(jì)是否有最高、最低安全液位標(biāo)記 5、安全閥是否有有效

32、的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記 6、壓力表是否有有效的檢定證書(shū)或標(biāo)記 7、水位、壓力是否在允許范圍內(nèi) 8、是否及時(shí)填寫(xiě)運(yùn)行記錄 9、是否有水（介）質(zhì)化驗(yàn)記錄和定期水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告,壓力容器現(xiàn)場(chǎng)檢查基本項(xiàng)目,檢查項(xiàng)1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有使用登記證，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 3、安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記 4、壓力表是否有有效的檢定證書(shū)或標(biāo)記 5、是否按規(guī)定進(jìn)行年度檢查（查看該臺(tái)設(shè)備的年度檢查報(bào)告）,電梯檢查的基本項(xiàng)目,1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有使用登記標(biāo)志，并按規(guī)定固定在電梯的顯著位置， 3、是否在下次檢驗(yàn)期限內(nèi) 4、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志是否置于易于為乘客注意的顯著位置

33、5、電梯內(nèi)設(shè)置的報(bào)警裝置是否可靠，聯(lián)系是否暢通 6、抽查呼層、樓層等顯示信號(hào)系統(tǒng)功能是否有效，指示是否正確門防夾保護(hù)裝置是否有效 7、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道入口處急停開(kāi)關(guān)是否有效， 8、限速器校驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi) 9、是否有有效的維保合同，維保資質(zhì)及人員資質(zhì)是否滿足要求 10、是否有維保記錄，并經(jīng)安全管理人員簽字確認(rèn)，維保周期是否符合規(guī)定,壓力管道的檢查內(nèi)容,1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否按規(guī)定具有有效證件 2、是否有使用登記證，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 3、安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記 4、壓力表是否有有效的檢定證書(shū)或標(biāo)記 5、是否有運(yùn)行、檢修和日常巡檢記錄 6、是否開(kāi)展年度檢查,起重機(jī)械檢查內(nèi)容,1、

34、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有使用登記證，是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志并按規(guī)定固定在顯著位置，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 3、是否有必要的使用注意事項(xiàng)提示牌、噸位標(biāo)識(shí) 4、運(yùn)行警示鈴、緊急停止開(kāi)關(guān)是否有效 5、抽查檢修記錄是否及時(shí)填寫(xiě),大型游樂(lè)設(shè)施的檢查內(nèi)容,1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并按規(guī)定固定在顯著位置，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi) 3、是否設(shè)有顯著的警示標(biāo)志，進(jìn)出口是否設(shè)有顯著的乘客須知和身高標(biāo)尺等安全標(biāo)志 4、抽查配備的安全帶、安全壓桿等安全保護(hù)裝置是否有效 5、抽查座艙艙門鎖緊裝置是否有效 6、抽查運(yùn)行、檢修記錄是否及時(shí)填寫(xiě),場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 檢查內(nèi)容,1

35、、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否具有有效證件 2、是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，是否在有效期內(nèi)使用；是否取得有效牌照 3、是否設(shè)置安全警示標(biāo)志 4、車輛的照明系統(tǒng)是否正常 5、車輛的行車、駐車制動(dòng)系統(tǒng)是否有效 6、倒車鏡是否完好 7、抽查檢修記錄是否及時(shí)填寫(xiě),四、事故處理及報(bào)告規(guī)定,特種設(shè)備事故的定義,特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。下列情形不屬于特種設(shè)備事故：（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)

36、爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的；（二）通過(guò)人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的；（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無(wú)關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級(jí)人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，在其安裝、使用過(guò)程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。,特種設(shè)備事故等級(jí)劃分,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第3條： 事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或