1、.教育政策與法規(guī)精品.第一章 教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 教育政策與法規(guī)概述一、教育政策、法規(guī)的概念（一）教育政策的涵義教育政策是政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。（二）教育法規(guī)的涵義教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，即有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總和，是現(xiàn)代國(guó)家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。注意三點(diǎn)：1.教育法規(guī)是由國(guó)家制定或認(rèn)可的國(guó)家意志。2.教育法規(guī)是規(guī)定教育管理和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中不同主體地位及其權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則。3.教育法規(guī)是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。二、教育政策、法規(guī)的體系類型與結(jié)構(gòu)（一）教育政策的類型v 1.

2、據(jù)制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國(guó)家的教育政策、社會(huì)團(tuán)體的教育政策。v 2.據(jù)政策內(nèi)容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體政策。v 3.從政策效力范圍的角度，可分為全局性政策和區(qū)域性政策。v 4.從政策所起作用的角度，可分為鼓勵(lì)性政策與限制性政策。（二）教育政策的體系結(jié)構(gòu)v 1.教育政策的表現(xiàn)形式 (1)黨的政策性文件（2）國(guó)家的政策性文件（3）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布的文件（4）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)教育問(wèn)題的講話、指示。v 2.教育政策的縱橫結(jié)構(gòu)（1）教育政策的縱向結(jié)構(gòu)指依照教育政策的內(nèi)在邏輯關(guān)系作出的縱向排列。（2）教育政策的橫向結(jié)構(gòu)指不同領(lǐng)域的教育政策依橫向并列關(guān)系加以排

3、列形成的組合方式和秩序。（三）教育政策的主要內(nèi)容v 1.教育體制政策 教育體制政策包括辦學(xué)體制政策，管理體制政策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制政策，教育投入體制政策，教育認(rèn)識(shí)管理體制政策，學(xué)校內(nèi)部管理體制政策六個(gè)方面內(nèi)容。精品. 教育體制政策在教育政策體系中起著全面性、基礎(chǔ)性和政治保障性作用。v 2.教育質(zhì)量政策v 3.教育經(jīng)費(fèi)政策v 4.教育人事政策v 5.國(guó)家學(xué)制政策v 6.課程與教學(xué)政策v 7.學(xué)歷與學(xué)位政策v 8.教師教育政策v 9.考試與評(píng)價(jià)政策v 10.招生與就業(yè)指導(dǎo)政策v 11.學(xué)校語(yǔ)言文字政策（四）教育法規(guī)的類型v 1.依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可以分為成文法和不成文法，還可以分為

4、制定法、判例法和習(xí)慣法。v 2.依據(jù)教育法規(guī)的效力等級(jí)和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法，或稱之為基本法與單行法。v 3.依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，可分為實(shí)體法和程序法。v 4.根據(jù)教育法規(guī)的使用范圍，可分為一般法和特殊法。（五）教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)1.縱向結(jié)構(gòu)（1）憲法中有關(guān)教育的條款 憲法由國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國(guó)家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)。（2）教育基本法律 教育基本法律是全國(guó)人民代表大會(huì)制定，稱為“教育憲法”“教育母法”。我國(guó)的教育基本法律為1995年通過(guò)的中華人民共和國(guó)教育法。（3）教育單行法律 由全國(guó)人民代表大

5、會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定，效力低于憲法和教育基本法。義務(wù)教育法教師法職業(yè)教育法高等教育法（4）教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是行政法規(guī)的形式之一，由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）依據(jù)憲法和教育法律制定的關(guān)于教育行政管理規(guī)范性文件。教師資格條例義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則（5）地方性教育法規(guī) 地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，不得同憲法、法律、行政法規(guī)想抵觸。上海市學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例山東省職業(yè)教育條例（6）教育規(guī)章 教育規(guī)章是中央和地方有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定頒布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章。包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。學(xué)生傷害

6、事故處理辦法2002年頒布實(shí)施。2.橫向結(jié)構(gòu)我國(guó)教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)主要包括一下幾個(gè)部類：（1）教育基本法。它奠定了我國(guó)教育制度的基礎(chǔ)，是決定我國(guó)教育發(fā)展的根本法，即已頒行的中華人民共和國(guó)教育法。精品.（2）基礎(chǔ)教育法。它是學(xué)前教育、義務(wù)教育、初等教育、特殊教育等教育領(lǐng)域的教育法律的總稱。中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法即為基礎(chǔ)教育法的一個(gè)組成部分。 （3）高等教育法。 （4）職業(yè)教育法。（5） 成人教育或社會(huì)教育法。 （6）學(xué)位法。（7）教師法。 （8）教育投入法或教育財(cái)政法。三、教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系v （一）教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系（1）二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目的。（2）

7、教育法規(guī)以教育政策為指導(dǎo)，教育政策的制定和實(shí)施受教育法規(guī)的規(guī)范和制約。（3）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策。（4）教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的保證。v （二）教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1.制定主體和約束力不同2.基本屬性（國(guó)家意志）和表現(xiàn)形式不同3.制定程序與實(shí)施方式不同4.穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同5.公布的范圍不同第二節(jié) 教育法律規(guī)范、法律關(guān)系與法律責(zé)任一、教育法律規(guī)范（一）教育法律規(guī)范的涵義 教育法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力為保證實(shí)施的行為規(guī)則。（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) 1.法定條件：法律規(guī)范適用的條件和情況。即這項(xiàng)規(guī)范對(duì)什么人、在什么時(shí)間、地點(diǎn)和條件下才能適

8、用。 2.行為準(zhǔn)則：是規(guī)范中規(guī)定的行為規(guī)則的基本要求。法律主體應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、可以做什么、不可以做什么。是教育法律規(guī)范的核心。 3.法律后果：是指在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系主體作出或沒(méi)有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。例：教師法第十四條：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。（三）教育法律規(guī)范的類別1.按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。（1）義務(wù)性規(guī)范(必須、應(yīng)當(dāng)、義務(wù)、禁止、不得) 義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種

9、行為的法律規(guī)范。精品. 例：義務(wù)教育法第二十五條：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)?！保?）授權(quán)性規(guī)范（有權(quán)、可以） 授權(quán)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體 有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。 例：義務(wù)教育法第十二條：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué)”2.按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性（剛性）程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范（1）強(qiáng)制性規(guī)范 是指規(guī)定法律關(guān)系參加者在某種條件下或某種情況出現(xiàn)時(shí)，必須作出或禁止作出一定行為的規(guī)范。 （2）任意性規(guī)范 是指規(guī)定法律關(guān)系參加者可以作出一定行為的規(guī)范，它對(duì)權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容一般不做具體規(guī)定，允

10、許法律關(guān)系參加者自行確定其權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，但在當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商確定了權(quán)利與義務(wù)以后，這種權(quán)利義務(wù)就受法律保護(hù)。 （如商事活動(dòng)要求簡(jiǎn)便、快捷，應(yīng)由當(dāng)事人自行決定更為合理，因此在商事行為法方面更多地存在任意性規(guī)范。例如合同的訂立、合同形式的選用、履行的方式） 二、教育法律關(guān)系 （一）教育法律關(guān)系的含義 教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動(dòng)的行為過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。v 教育法律關(guān)系應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解：1.教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而形成的特殊社

11、會(huì)關(guān)系。（友誼關(guān)系、信任關(guān)系、戀愛(ài)關(guān)系）2.教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)為核心結(jié)成的社會(huì)關(guān)系。3.教育法律關(guān)系的存在以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障的。v （二）教育法律關(guān)系的分類1.依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會(huì)角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2.依據(jù)主體之間關(guān)系的類型（地位平等與否），可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系3.根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系v （三）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素1.教育法律關(guān)系的主體（1）公民（自然人） （2）機(jī)構(gòu)和組織（法人）（3）國(guó)家2.教育法律關(guān)系的客體（1） 物質(zhì)財(cái)富 （2）非物質(zhì)財(cái)富精品.（3）

12、行為3.教育法律關(guān)系的內(nèi)容（1）教育法律權(quán)利 （2）教育法律義務(wù)三、教育法律責(zé)任v （一）教育法律責(zé)任的含義 狹義的法律責(zé)任是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果。 教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。它包括一下幾層含義：第一，存在違法行為是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。第二，教育法律責(zé)任的承擔(dān)者是遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體。第三，法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。v （二）教育法律責(zé)任的類型1.違反教育法的行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體違反了行政法律、法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法

13、律規(guī)范的組織或個(gè)人進(jìn)行的行政制裁。 根據(jù)1998年國(guó)家教委發(fā)布的教育行政處罰暫行實(shí)施辦法的規(guī)定，教育行政處罰的種類主要有10種： 警告； 罰款； 沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)； 撤消違法舉辦的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)； 取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書(shū)的資格； 撤消教師資格； ?？肌⑼Ｖ股暾?qǐng)認(rèn)定資格； 責(zé)令停止招生； 吊銷辦學(xué)許可證； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 行政處分是由國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)其所屬人員予以的懲戒措施。包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用和開(kāi)除。行政處分有時(shí)也稱紀(jì)律處分。行政處罰和行政處分雖然都是行政制裁措施，但兩者有較大區(qū)別，

14、主要表現(xiàn)在：行政處罰是具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的，屬于外部行政行為，其處罰對(duì)象可以是個(gè)人，也可以是組織，行政處分屬于內(nèi)部行政行為，處分對(duì)象只能是作為公民的個(gè)體。2.違反教育法的民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。 根據(jù)民法通則的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道謙等。以上方式，可

15、以分別適用，也可合并適用。3.違反教育法的刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指行為人刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。教育刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施了違反教育法和刑法的行為，達(dá)到犯罪程度時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。追究教育刑事法律責(zé)任是國(guó)家對(duì)違反教育法的行為人最為嚴(yán)厲的法律制裁。我國(guó)教育法對(duì)教育刑事法律責(zé)任作了明確規(guī)定，根據(jù)我國(guó)教育法第71條、第72條、第73條、第77條的規(guī)定，對(duì)挪用克扣教育經(jīng)費(fèi)，擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序，破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)，明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，在招生工作中徇私舞弊等，且構(gòu)成犯罪的，對(duì)其直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。精品.根據(jù)義務(wù)教育法第16

16、條的規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。違反此規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)教師法第35條、第36條、第37條、第38條之規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任主要有以下幾種情形：（1）侮辱毆打教師，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的；（2）國(guó)家工作人員對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的；（3）體罰學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的；（4）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣，構(gòu)成犯罪的；（5）挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的。v （三）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件1.有損害事實(shí)2.

17、損害的行為必須違法3.行為人有過(guò)錯(cuò)4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系v （四）教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式1教育行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的形式主要包括：承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、恢復(fù)職務(wù)、撤消違法決定、糾正不正當(dāng)行為、返還權(quán)益、賠償?shù)?。其中，賠償是行政法律責(zé)任的最主要形式之一。2教育行政機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)法律責(zé)任的形式主要有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除公職等。 3實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校與校長(zhǎng)學(xué)校承擔(dān)的教育法律責(zé)任形式主要包括：通報(bào)批評(píng)、整頓、停辦、停止招生、取締，取消學(xué)校發(fā)放學(xué)業(yè)證書(shū)資格、舉辦考試資格，沒(méi)收違法所得，賠

18、償損失等。 4教師教師承擔(dān)教育法律責(zé)任的形式主要包括：被取消教師資格、行政處分、解聘、賠償損失、刑事制裁等。 5學(xué)生學(xué)生承擔(dān)教育法責(zé)任的形式主要有：警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除等，主要是紀(jì)律處分。6家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)我國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則第40條規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他監(jiān)護(hù)人就學(xué)。7其他社會(huì)組織和公民精品.第三節(jié) 教育法律救濟(jì)一、教育法律救濟(jì)概述（一）教育法律救

19、濟(jì)的涵義及特征 1.涵義 教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。 在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。2.特征（1）糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)（2）損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提（3）補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的。（二）教育法律救濟(jì)的作用1.保護(hù)教育法律關(guān)系主體2.維護(hù)教育法律的權(quán)威3.促進(jìn)教育行政部門依法行政4.有利于維護(hù)教育法制建設(shè)（三）教育法律救濟(jì)的途徑（渠道和方式）三種渠道1.訴訟救濟(jì)渠道 訴訟救濟(jì)，也叫司法救濟(jì)，是指相對(duì)人就特定的侵權(quán)行為向

20、人民法院提起訴訟尋求法律救濟(jì)的途徑。2.行政救濟(jì)渠道 行政救濟(jì)，是指行政申訴和行政復(fù)議制度。3.其他救濟(jì)渠道二、教育申訴制度（一）教育申訴制度的涵義 教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。（二）教師申訴制度1.教師申訴制度，是指教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。 教師申訴制度特征：.法律性 .特定性 .非訴訟性2.教師申訴的范圍（1）教師認(rèn)為學(xué)校會(huì)其他教育結(jié)構(gòu)侵犯其教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起訴訟。（2）教師對(duì)學(xué)校獲其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出訴訟。精品

21、.（3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)教師法享有的合法權(quán)益的，可以提出訴訟。3.教師申訴的程序（1）提出申訴（2）申訴的處理（3）申訴的處理決定（三）受教育者申訴制度1.受教育者申訴制度的涵義和特征 受教育者申訴制度即學(xué)生申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。2.受教育者申訴的范圍第一，對(duì)學(xué)校作出的各種處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等，可以申訴。第二，對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙淙松頇?quán)，如在教育活動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由權(quán)

22、等合法權(quán)益者，可以申訴。第三，對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙湄?cái)產(chǎn)權(quán)，如非法亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，非法沒(méi)收其財(cái)物，強(qiáng)迫其購(gòu)買非必需教學(xué)物品或無(wú)必需物品等，可以申訴。第四，對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)權(quán)可以提出申訴，如教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)，學(xué)校強(qiáng)行將學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)收歸學(xué)校等。（四）教育行政復(fù)議1.教育行政復(fù)議的涵義及特定 涵義：教育行政復(fù)議，是指教育行政相對(duì)人（如學(xué)校、教師）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理其申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的活動(dòng)。 特點(diǎn)（1）以教育行政

23、爭(zhēng)議為處理對(duì)象 （2）雙方當(dāng)事人固定 （3）是一種依法申請(qǐng)的行政行為 （4）必須依照一定的法律程序進(jìn)行2.教育行政復(fù)議的范圍第一，對(duì)教育行政處罰不服的；第二，對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；第三，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；第四，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；第五，行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的；第六，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；第七，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（五）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的涵義及特點(diǎn) 涵義：是指教育行政機(jī)關(guān)相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為

24、侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律救濟(jì)，并由人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟救濟(jì)活動(dòng)。精品.2.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別（1）性質(zhì)不同（行政活動(dòng)、司法活動(dòng)）（2）受理機(jī)關(guān)不同（行政機(jī)關(guān)、法院）（3）適用程序不同（行政程序、司法程序）（4）審查范圍不同（合法性和適當(dāng)性、合法性）（5）法律效力不同（復(fù)議后還可以進(jìn)行訴訟）第二章 學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)第一節(jié) 學(xué)校一、法學(xué)視覺(jué)上的學(xué)校概念學(xué)校 按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)年輕一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。是事業(yè)法人單位。二、學(xué)校的

25、法律地位：v 1、學(xué)校的權(quán)利：1）按照章程自主管理 2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 3）招收學(xué)生或其他受教育者 4）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分 5）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū) 6）聘任教師及其他員工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分 7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)8）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉 9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利v 2、學(xué)校的義務(wù)：、遵守法律法規(guī)；、貫徹國(guó)家教育方針和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；、維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)利；、為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利；、遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；、依法接受監(jiān)督。v 3、學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

26、任1）尊重和保障適齡兒童、少年享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。2）學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。精品.3）學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證質(zhì)量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。4）學(xué)校不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)。5）學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書(shū) 6）學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租、出讓或移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施7）學(xué)校必須貫徹國(guó)家的教育方針，第二節(jié) 教師一、教師的法律概念v 1、教師的法律概念教師是履行教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。v 2、教師的法律地位： “教師”的法律涵義： 履行教育教

27、學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專業(yè)人員（身份特征）教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)（形式特征）教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)二、教師的權(quán)利與義務(wù) v （一）教師的權(quán)利1）教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等2）教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：.教育教學(xué)權(quán) 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)；.科學(xué)研究權(quán) 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；.管理學(xué)生權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行

28、和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；、獲取報(bào)酬待遇權(quán) 按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；、民主管理權(quán) 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，并通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán) 參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。、申訴權(quán) 當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)處理。v （二）教師的義務(wù)、遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；、教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；精品.、政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所

29、確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開(kāi)展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；、尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展；、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；、提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。三、有關(guān)教師的法律制度v （一）教師資格制度：v （二）教師職務(wù)制度：v （三）教師聘任制度：四、依法維護(hù)教育主體的合法權(quán)益v （一）學(xué)校與教師的法律關(guān)系1、任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)

30、關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的；c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系；d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性” ，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。2、聘任制下學(xué)校與教師的民事法律關(guān)系a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系；b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無(wú)權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；第三節(jié)、學(xué)生一、學(xué)生法律地位的確立：a.師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體；b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰?、平等關(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)；c.法律法規(guī)對(duì)各

31、類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定；d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn)：不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同；作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等性。精品.二、學(xué)生的權(quán)力：v 1、學(xué)生的基本權(quán)利a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金；c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟；e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利。v 2.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利、 女生、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾人學(xué)生v 3

32、、學(xué)生權(quán)利保護(hù)中存在的問(wèn)題：學(xué)校內(nèi)部管理欠缺應(yīng)有的規(guī)范習(xí)慣將學(xué)生看作管理和教育的對(duì)象，替學(xué)生做主三、學(xué)生的義務(wù)：v 、遵守法律、法規(guī)；v 、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；v 、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；v 、遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定.四、教師與學(xué)生的法律關(guān)系(教育、管理、保護(hù)、平等)v 1.管理與被管理的關(guān)系： 教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán)教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù)v 2.平等關(guān)系：、人格上的平等、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹(shù)立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行

33、）要公正客觀精品.第四節(jié) 學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系一、學(xué)校與教育行政部門的關(guān)系v 行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校處于服從地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)。二、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系：v 協(xié)作、支援、流轉(zhuǎn)、合作三、學(xué)校與教師的關(guān)系v 由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作特性所決定的管理關(guān)系四、 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系v 教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系第三章 依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防第一節(jié) 依法執(zhí)教一、依法執(zhí)教的含義 依法執(zhí)教就是要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，按照教育法律、法規(guī)使自己的教育活動(dòng)法制化和規(guī)范化。二、依法執(zhí)教的意義 （一）依法執(zhí)教是依法治國(guó)的必然要求（二）依法執(zhí)教是依法治教的重要內(nèi)容（三）依法執(zhí)教是人民教師之

34、必需三、依法執(zhí)教的要求（一）知法、懂法（二）模范地遵守教育法律法規(guī)精品.（三）依法進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，履行教師職 責(zé)（四）不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行，堅(jiān)決同違法行為做斗爭(zhēng)第二節(jié) 教師違法（侵權(quán)）行為預(yù)防一、教師違法（侵權(quán)）行為的涵義 教師侵權(quán)行為指教師出于故意或由于過(guò)失而侵害他人（主要是學(xué)生）合法權(quán)利的行為。二、教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型及其表現(xiàn)特征（一）侵犯學(xué)生受教育權(quán) 受教育權(quán)是學(xué)生最基本的權(quán)利 常見(jiàn)的侵犯學(xué)生受教育全的表現(xiàn)形式主要有：第一，侵犯學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的平等權(quán)。第二，侵犯學(xué)生入學(xué)權(quán)。第三，侵犯學(xué)生參加考試的權(quán)利。第四，隨意開(kāi)除學(xué)生。（二）侵犯學(xué)生人身權(quán) 人身權(quán)是公民最基本、

35、最重要的權(quán)利。侵犯學(xué)生人身權(quán)包括：第一，侵犯學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第二，侵犯學(xué)生的姓名肖像權(quán)、名譽(yù)榮譽(yù)權(quán)。第三，侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)。第四，侵犯學(xué)生的人身自由權(quán)。第五，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。第六，性侵害。（三）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式： 損壞學(xué)生財(cái)物 非法沒(méi)收學(xué)生物品 亂罰款 亂攤派 推銷商品（四）侵犯學(xué)生的著作權(quán)v 只要是自己獨(dú)立完成的，體現(xiàn)了自己的思想、情感、構(gòu)思和表達(dá)方式的，屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果都是著作權(quán)法所稱的作品。v 中小學(xué)生的作文精品.v 大學(xué)生的論文v 小發(fā)明、小創(chuàng)造等（五）不作為違法行為第一，對(duì)學(xué)生身體狀況關(guān)照不力。第二，教師對(duì)生病或者

36、受傷學(xué)生救護(hù)不力。第三，在履行職責(zé)中違反工作要求、操作規(guī)程。第四，學(xué)校活動(dòng)組織失職。第五，飲食安全事故。第六，未及時(shí)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人履行告知義務(wù)。三、教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任v 1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的行為。v 2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的違法行為。v 3.品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的違法行為。四、預(yù)防教師違法（侵權(quán)）的必要措施v 1.建立完善的教育法規(guī)體系v 2.建立嚴(yán)格公正的教育執(zhí)法制度。v 3.建立全面的教育法律監(jiān)督機(jī)制。v 4.增強(qiáng)法制觀念，宣傳、普及教育法規(guī)。v 5.加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范管理。v 6.增強(qiáng)教師的法律意識(shí)、減少侵權(quán)行為的發(fā)生。v 7.加強(qiáng)學(xué)生對(duì)

37、自己法定權(quán)利的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。v 8.加大安全教育力度。第四章、現(xiàn)行主要的教育法律法規(guī)及重要規(guī)定(一)識(shí)記1中華人民共和國(guó)憲法中有關(guān)教育的主要條款；2我國(guó)現(xiàn)行教育法律的的名稱、頒布與開(kāi)始施行的時(shí)間。3我國(guó)教育基本法律（中華人民共和國(guó)教育法）關(guān)于教育方針、教育（辦學(xué)）基本原則、公民受教育權(quán)、教育基本制度、學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、教育投入與條件保障、法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。4中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（修訂）和中華人民共和國(guó)教師法等教育單行（專門）法律關(guān)于義務(wù)教育的制度、方針、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制、實(shí)施主體與職責(zé)、學(xué)生、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障與教師的權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)

38、、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。精品.5教師資格條例關(guān)于教師資格的獲得條件和撤銷、喪失法定情形等規(guī)定。(二)理解v 1中華人民共和國(guó)教育法的性質(zhì)、地位和意義。v 2中華人民共和國(guó)學(xué)位條例、中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法、中華人民共和國(guó)高等教育法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法等教育法律的相關(guān)內(nèi)容及法律規(guī)定。v 3中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法等教育相關(guān)法律的主要內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定。v 4義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、禁止使用童工條例、學(xué)校體育工作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等教育行政法規(guī)的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。v 4教師資格條例實(shí)施辦法

39、、中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定、小學(xué)德育綱要、小學(xué)管理規(guī)程、中小學(xué)德育規(guī)程、教育行政處罰暫行實(shí)施辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法以及小學(xué)教師職務(wù)試行條例、小學(xué)班主任工作暫行規(guī)定（試行）、中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定、教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、浙江省中小學(xué)學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法等教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教師、教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。（三）運(yùn)用1能夠識(shí)別不同的教育法規(guī)類型：教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府規(guī)章等。2能夠運(yùn)用我國(guó)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)定，判別現(xiàn)

40、實(shí)中的教育違法現(xiàn)象，分析教育違法問(wèn)題。v 案例小明和小華是s小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生。一天，小明和小華在課間休息時(shí)玩蹺蹺板，小明推了小華一下，致使小華從蹺蹺板上掉到水泥地面上摔傷，共花去醫(yī)藥費(fèi)1000元。請(qǐng)問(wèn)：在這起事故中，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?v 分析在這起事故中，小明的監(jiān)護(hù)人和s小學(xué)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)樾∶魑礉M10周歲，屬于無(wú)民事行為能力人，小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)代替小明承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。s小學(xué)將蹺蹺板設(shè)置在水泥地上，未能充分考慮學(xué)生活動(dòng)條件的安全性以及教育管理不當(dāng)，因此s小學(xué)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。由此，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的安全教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生活動(dòng)以及活動(dòng)場(chǎng)地

41、和器械的管理。精品.v 案例河南省某縣某鎮(zhèn)東坪小學(xué)五年級(jí)班主任王某某，在1992年9月至1993年6月間，對(duì)該班學(xué)生以遲到、考試不及格等為借口，收取學(xué)生罰款、押金等15項(xiàng)費(fèi)用2157.88元，全班63名學(xué)生無(wú)一幸免。在該學(xué)年第二學(xué)期，王還采用同樣手法，扣、收、罰學(xué)生1511.42元，合計(jì)3669.30元。人均58元多。6月23日，63名學(xué)生向法院遞交了訴狀，法院當(dāng)天就免費(fèi)受理。王接到法院傳票進(jìn)行了答辯。經(jīng)庭審調(diào)查，學(xué)生所述亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)均屬事實(shí)，王承認(rèn)，并將全部不合理收費(fèi)退還學(xué)生。請(qǐng)你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析。v 分析 教育法第二十九條關(guān)于學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中第五項(xiàng)規(guī)定，學(xué)

42、校有義務(wù)“遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目”。這也是教師的法律義務(wù)。義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則第十七條規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體方法“由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！薄皩W(xué)校不得違法國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生亂收費(fèi)用?！苯處焸€(gè)人也同樣無(wú)權(quán)自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)全罰款。對(duì)于學(xué)校、教師亂收費(fèi)、亂罰款的違法行為造成的學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害的教育法第七十八條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡诎耸粭l還規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；?/p>

43、者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。v 案例 北京市某中學(xué)初中英語(yǔ)教師李某，在開(kāi)學(xué)的第一天因懷疑其班上一學(xué)生王某用他的名字的諧音給自己起外號(hào)，就把該學(xué)生叫到前面訓(xùn)問(wèn)，該生不承認(rèn)教師的外號(hào)是自己所起，與李某爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)，李某一氣之下毆打該學(xué)生，造成其身體多處軟組織損傷。事件發(fā)生之后，學(xué)校馬上研究決定，對(duì)李某停止審查，停發(fā)結(jié)構(gòu)工資和獎(jiǎng)金，王某所有醫(yī)療費(fèi)和家長(zhǎng)提出的合理費(fèi)用由李某承擔(dān)。鑒于李某以前有過(guò)打?qū)W生的現(xiàn)象，學(xué)校初步?jīng)Q定給李某留校查看處分。后學(xué)校又建議當(dāng)?shù)亟逃纸獬c李某的聘約。同時(shí)，學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校出現(xiàn)此事，校長(zhǎng)也負(fù)有責(zé)任，他準(zhǔn)備向上級(jí)機(jī)關(guān)提出辭呈。請(qǐng)你運(yùn)用有關(guān)的教

44、育政策法規(guī)對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析。分析：“禁止體罰學(xué)生”是教師的一項(xiàng)非常重要的法律義務(wù)，我國(guó)的未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法和教師法等 教育法律、教育法規(guī)中都對(duì)此有明文規(guī)定。體罰行為不僅會(huì)對(duì)學(xué)生的身體健康、安全造成損害，而且還會(huì)侵害了學(xué)生的人格尊嚴(yán)，給學(xué)生帶來(lái)精神和肉體的雙重?fù)p害。本案中該教師的行為就違反了我國(guó)的上述法規(guī)中有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)學(xué)生較嚴(yán)重的體罰。 對(duì)于教師偶發(fā)的、比較輕微的體罰行為，通常由其所在學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行教育批評(píng)，使教師認(rèn)識(shí)和改正自己的錯(cuò)誤。但對(duì)于教師造成嚴(yán)重后果的體罰行為或?qū)医滩桓牡捏w罰行為，則要給予相應(yīng)的制裁。教師法第三十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，“由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”。本案中，該教師以前就有過(guò)體罰學(xué)生的行為，這次又實(shí)施了較為嚴(yán)重的體罰行為，屬于“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”。因此學(xué)校無(wú)論是給予他留職察看的行政處分或是建議教育行政部門對(duì)其解聘，都是可以的。但如對(duì)該教師在給予留職察看處分以后再給予解聘，即同時(shí)給予這兩種處理似不妥當(dāng)。 教師在執(zhí)行教育教學(xué)中給學(xué)生造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校賠償，然后再根據(jù)具體情況，由有過(guò)錯(cuò)的教師返還一部分或全部學(xué)校付給受害學(xué)生