1、xx年縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié) 【 - 縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié)】 永香縣率先建立了縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)中心，xx年以來(lái)，該縣相繼在22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站，形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)接，覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前，該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易機(jī)構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)377宗，交易金額90308.59萬(wàn)元，節(jié)約資金3994.38萬(wàn)元;辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬(wàn)元，增收8436.12萬(wàn)元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用，而且從體制機(jī)制上預(yù)防腐敗進(jìn)行了有益的探索。該縣的做法是 一、高位推動(dòng)搭平臺(tái)，整合資源建網(wǎng)絡(luò) xx年以前，永香縣相繼建立

2、了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購(gòu)中心。這些中心的建立，為解決公共資源交易中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用，但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。為有效整合資源，建立一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對(duì)接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，該縣按照公開透明、規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效的原則，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。 一是高規(guī)格定調(diào)子。于xx年6月成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會(huì)及辦公室，負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，撤銷各部門組建的

3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心等，設(shè)立縣公共資源交易中心，為正科級(jí)參照公務(wù)員管理單位，中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易，從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。 二是高要求鋪攤子。針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，于xx年將公共資源交易平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心為平臺(tái)，下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法，成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)

4、，站(所)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)有集體資產(chǎn)處置提供了陽(yáng)光平臺(tái) 。 三是高標(biāo)準(zhǔn)搭架子。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)建設(shè)達(dá)到較高水平，該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房，分為辦公區(qū)、交易大廳和評(píng)標(biāo)區(qū)，籌資25萬(wàn)元建立五大系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機(jī)抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)完成，各個(gè)工作流程均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有制度、有人員、有公告欄、有公章的六有要求，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展

5、。 二、建章立制明規(guī)則，增強(qiáng)交易操作性 健全的制度是實(shí)現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障，在公共資源交易中心籌建和交易過(guò)程中，該縣始終把建章立制擺在重要位置，逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程，確保了全縣公共資源交易工作有章可循，有矩可依。 一是建立健全了交易制度。制定了進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場(chǎng)的若干意見(jiàn)和永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法、永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法等，明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要求，規(guī)范了全縣公共資源交易市場(chǎng)的管理。 是您隨身的商務(wù)專

6、家. 二是明確了進(jìn)場(chǎng)交易范圍。下發(fā)了永香縣公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法，規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為： 20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目;經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)交易;國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及社會(huì)公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓;列入年度政府集中采購(gòu)目錄以及超過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購(gòu)活動(dòng)等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站交易范圍為：20萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目(包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等);3000元以上的大宗物資采購(gòu)和xx元以上的各類服務(wù)費(fèi)用;國(guó)有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫(kù)、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)。 三是規(guī)范了人員

7、監(jiān)督管理。制訂了評(píng)標(biāo)專家守則、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)須知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室管理辦法、信息發(fā)布規(guī)定、監(jiān)督人員守則;完善了資質(zhì)準(zhǔn)入制、最高限額制、評(píng)標(biāo)量化制、集體評(píng)標(biāo)制、結(jié)果公示制和工作人員廉政八不準(zhǔn)等六項(xiàng)管理制度，規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)秩序、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)人員和中心工作人員的行為。 四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上，為避免招標(biāo)人之間相互串標(biāo)圍標(biāo)，經(jīng)歷了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名領(lǐng)取招標(biāo)文件向網(wǎng)上報(bào)名自行下載招標(biāo)文件、標(biāo)前資格預(yù)審向標(biāo)后資格后審等過(guò)程;在評(píng)標(biāo)辦法上，為避免招標(biāo)人泄密和投標(biāo)人相互串標(biāo)等問(wèn)題，經(jīng)歷了有標(biāo)底招標(biāo)到采用合理低價(jià)中標(biāo)過(guò)程;在交易程序上，根據(jù)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易場(chǎng)所條件、交易標(biāo)的大小不同，規(guī)定凡進(jìn)入縣公共

8、資源交易中心的交易項(xiàng)目，按照規(guī)定要求和程序進(jìn)行交易;對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的小額交易項(xiàng)目，在堅(jiān)持公開、公平、公正的基礎(chǔ)上按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報(bào)廢的小轎車估價(jià)5000元，通過(guò)公告和拍賣程序，最終以6500元的高價(jià)轉(zhuǎn)讓，增收30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價(jià)每年5500元，通過(guò)公告和競(jìng)價(jià)，最終以每年6800元的高價(jià)出租。在交易范圍上，由建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和國(guó)有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營(yíng)盤水庫(kù)水面承租，歷年議標(biāo)最高租賃費(fèi)為5.2萬(wàn)元，xx年進(jìn)入交易中心競(jìng)拍，起拍價(jià)為16萬(wàn)元/年，成交價(jià)為50.50萬(wàn)元

9、/年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序，擴(kuò)大交易透明度 如果資料能給你帶來(lái)幫助,請(qǐng)您向身邊的朋友推薦 為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序，實(shí)現(xiàn)公共資源交易陽(yáng)光操作。該縣制訂了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程，并針對(duì)不同類別的交易項(xiàng)目，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交易程序關(guān)。 (一)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)把好三關(guān)。一是把好監(jiān)督關(guān)。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對(duì)工程立項(xiàng)、核準(zhǔn)、告知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及標(biāo)后管理進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程召開標(biāo)前審查會(huì)集體審查;二把好操作關(guān)。為制止有些單位爭(zhēng)取高概率抽簽機(jī)會(huì)參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生，制定泰和縣建設(shè)工程公開或邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報(bào)

10、名資格審查登記表，由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部門對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行聯(lián)合審查，并采取交納保證金制度;三是把好廉政關(guān)。在中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時(shí)，與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書，并加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，使每項(xiàng)工程都成為廉政工程。 文章每日更新,永久瀏覽. (二)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)行三個(gè)階段。第一階段為選擇拍賣公司階段，即由縣國(guó)土資源局委托有土地評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告、確定評(píng)估價(jià)格，再邀請(qǐng)有資質(zhì)的拍賣公司參加報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最優(yōu)拍賣公司取得經(jīng)營(yíng)性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價(jià)階段。由縣國(guó)土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時(shí)的土地市場(chǎng)狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)

11、業(yè)政策和地價(jià)政策等因素，科學(xué)合理定出起拍價(jià)。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營(yíng)性土地進(jìn)行拍賣。xx年1月至xx年8月來(lái)，該縣通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)58宗，土地收益10.67億元，有效遏制了資源配置領(lǐng)域的腐敗。 (三)政府采購(gòu)?fù)菩腥齻€(gè)制定。一是制定泰和縣政府采購(gòu)管理暫行辦法，明確了采購(gòu)主體、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制定政府采購(gòu)目錄。對(duì)政府采購(gòu)目錄進(jìn)行修訂，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。三是制定部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算計(jì)劃，促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購(gòu)目錄編制采購(gòu)預(yù)算。如xx年6月24日，該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，預(yù)算價(jià)為170萬(wàn)元，通過(guò)在公共資源交易中心公

12、開招標(biāo)，最終159.38萬(wàn)元，節(jié)約資金12萬(wàn)元。 (四)產(chǎn)權(quán)交易做到三個(gè)必須。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有、集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開、公平、公正交易，并由政府辦、國(guó)資局、監(jiān)察局、工商局等部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理，交易價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的90%。如xx年，該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬(wàn)元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查及時(shí)予以糾正，最后以583萬(wàn)元成功拍出，凈增集體資產(chǎn)463萬(wàn)元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易方式，進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)，由標(biāo)底價(jià)的1068萬(wàn)元競(jìng)拍到1390萬(wàn)元，凈增322萬(wàn)元，安置企業(yè)職工119人，既維

13、護(hù)了企業(yè)職工的合法利益，又確保了社會(huì)穩(wěn)定。 四、強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律，嚴(yán)把交易廉潔關(guān). 為強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正，該縣一方面加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)部門、招投標(biāo)監(jiān)管辦和相關(guān)職能部門對(duì)公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面，實(shí)行公共資源交易陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔性。 一是把好交易項(xiàng)目告知關(guān)，把準(zhǔn)項(xiàng)目脈相。針對(duì)少數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問(wèn)題，要求建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)入縣公共資源交易中心之前須先辦理招標(biāo)告知手續(xù)，做到項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目審批三齊全，否則不得進(jìn)行交易。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)工程項(xiàng)目

14、在立項(xiàng)審批后告之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門，接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項(xiàng)目在交易前必須經(jīng)村民大會(huì)表決，交易時(shí)邀請(qǐng)村民代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，工程完工后邀請(qǐng)村民代表參與驗(yàn)收，確保建設(shè)工程項(xiàng)目在陽(yáng)光下交易，在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。 二是把好交易信息公告關(guān)，消除人為因素。 一方面，規(guī)范了交易項(xiàng)目信息公告。根據(jù)項(xiàng)目類別及金額不同規(guī)定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒體、公告時(shí)間及招標(biāo)文件收費(fèi)限額。明確進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的項(xiàng)目除在規(guī)定的國(guó)家、省、市報(bào)刊網(wǎng)上發(fā)布外，還要在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、泰和縣公共資源交易中心信息欄中公告。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的項(xiàng)目還應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招標(biāo)投標(biāo)公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息

15、，讓群眾和潛在參與人知情。另一方面，嚴(yán)格制度消除人為因素。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，取消業(yè)主入圍推薦權(quán)，全面放開所有符合條件的企業(yè)參與投標(biāo)，禁止地域限制、行業(yè)壟斷、限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在參與人，使的人參與公平競(jìng)爭(zhēng)。 三是把好招標(biāo)文件審查關(guān)，鏟除暗箱操作。規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查，審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立項(xiàng)、投資額度、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)要求、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名條件等，還要審查投標(biāo)保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi)，是否存在肢解發(fā)包，是否存在較多的暫定價(jià)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則是否符合有關(guān)法律法規(guī)等，確保了招標(biāo)文件的完整性，也杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗空間。 四是把好開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督關(guān)，限

16、制自由裁量權(quán)。一方面，加強(qiáng)了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。規(guī)定投標(biāo)文件實(shí)行當(dāng)日收取、集中開標(biāo)、當(dāng)眾唱標(biāo)，發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式;另一方面，加強(qiáng)了評(píng)標(biāo)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)所需專家均從專家?guī)熘信R時(shí)抽取產(chǎn)生，專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時(shí)，視頻音像同步全程監(jiān)控開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程;再一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的開標(biāo)評(píng)標(biāo)管理。規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)標(biāo)專家?guī)煊舌l(xiāng)(鎮(zhèn))職能部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干部組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn) _一般不得擔(dān)任評(píng)委。對(duì)技術(shù)含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)小的工程，可單純以報(bào)價(jià)作為定標(biāo)依據(jù);對(duì)于投資額度變化不大的工程，可采取搖號(hào)的方式定標(biāo);對(duì)于技術(shù)含量較高、施工難度大的工程，按照評(píng)標(biāo)規(guī)定執(zhí)行，營(yíng)造

17、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 是您隨身的商務(wù)專家。 五是把好招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)，暢通民情渠道。一方面，嚴(yán)把招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)。要求開標(biāo)結(jié)果在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和縣公共資源交易中心公示3個(gè)工作日，并公開投訴舉報(bào)電話。今年8月，該縣收到群眾投訴105國(guó)道泰和段二改一項(xiàng)目開標(biāo)過(guò)程中存在串標(biāo)行為，經(jīng)查實(shí)后，及時(shí)廢止了原招標(biāo)結(jié)果，重新組織了招標(biāo)，切實(shí)維護(hù)了公共資源交易市場(chǎng)的公平、公正。另一方面，每年組織發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察、工商等部門對(duì)全縣交易項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計(jì)和資金結(jié)算開展督查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，使全縣公共資源交易朝健康、快速、有序的軌道向前發(fā)展。 擴(kuò)展閱讀 一、高位推動(dòng)搭平臺(tái)，整合伙源建收集

18、永噴鼻縣率先建立了縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)中間，xx年以來(lái)，該縣接踵在22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資本交易站，形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)接，覆蓋全縣的公共資本交易收集。截止今朝，該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易機(jī)構(gòu)共解決扶植工程招投標(biāo)、當(dāng)局采購(gòu)377宗，交易金額90308.59萬(wàn)元，節(jié)約資金3994.38萬(wàn)元;解決地盤動(dòng)拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬(wàn)元，增收8436.12萬(wàn)元。不僅在規(guī)范扶植工程招投標(biāo)、當(dāng)局采購(gòu)、地盤動(dòng)拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極感化，并且大年夜體系體例機(jī)制上預(yù)防腐爛進(jìn)行了有益的摸索。該縣的做法是： 一是建立健全了交易軌制。制訂了進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資本交易市場(chǎng)的若干看法和永噴鼻縣公共資本交易監(jiān)督

19、治理暫行辦法、永噴鼻縣公共資本交易投訴治理暫行辦法等，明白了公共資本交易中間本能機(jī)能、引導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定了公共資本交易范圍、前提、工作流程以及監(jiān)管部分職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后治理等請(qǐng)求，規(guī)范了全縣公共資本交易市場(chǎng)的治理。 xx年以前，永噴鼻縣接踵建立了扶植工程招標(biāo)投標(biāo)中間、地盤交易中間、產(chǎn)權(quán)交易中間和當(dāng)局采購(gòu)中間。這些中間的建立，為解決公共資本交易中的腐爛問(wèn)題，促進(jìn)交易的公開、公平、公平發(fā)揮了重要感化，但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資本交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。為有效整合伙源，建立一個(gè)平臺(tái)同一、治理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對(duì)接、覆蓋全縣的公共資本交易收集，該縣按照公開透明、規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效

20、的原則，積極推動(dòng)公共資本交易平臺(tái)扶植。 一是高規(guī)格定基本底細(xì)。于xx年6月成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)本能機(jī)能部分重要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資本交易治理委員會(huì)及辦公室，負(fù)責(zé)全縣公共資本交易的監(jiān)督治理工作。同時(shí)，撤銷各部分組建的扶植工程招標(biāo)投標(biāo)中間、地盤交易中間、產(chǎn)權(quán)交易中間、當(dāng)局采購(gòu)中間等，設(shè)立縣公共資本交易中間，為正科級(jí)參照公事員治理單位，中間引導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高本質(zhì)、懂營(yíng)業(yè)、善治理的同志擔(dān)負(fù)。并規(guī)定全縣20萬(wàn)元以上的扶植工程、當(dāng)局采購(gòu)、地盤動(dòng)拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中間同一交易，大年夜而奠定了全縣公共資本交易工作基本。 健全的軌制是實(shí)現(xiàn)公共資本交易公

21、開、公平、公平的有力保障，在公共資本交易中間籌建和交易過(guò)程中，該縣始終把建章立制擺在重要地位，慢慢形成了一套較為完全、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程，確保了全縣公共資本交易工作有章可循，有矩可依。 二、建章立制明規(guī)矩，加強(qiáng)交易操作性 三是高標(biāo)準(zhǔn)擺架子。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易中間(站)扶植達(dá)到較高程度，該縣騰出800余平方米用作縣公共資本交易中間辦公用房，分為辦公區(qū)、交易大年夜廳和評(píng)標(biāo)區(qū)，籌資25萬(wàn)元建立五大年夜體系，即收集監(jiān)控體系、評(píng)標(biāo)軟件體系、多媒體投影體系、隨機(jī)采取體系和同步傳聲體系。包管了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在同一市場(chǎng)內(nèi)完成，各個(gè)工作流程均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、電子化治理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交

22、易站達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)合、有軌制、有人員、有通知布告欄、有公章的六有請(qǐng)求，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易中間(站)向軌制化、規(guī)范化偏向成長(zhǎng)。 二是高請(qǐng)求鋪攤子。針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資本交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，于xx年將公共資本交易平臺(tái)延長(zhǎng)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資本交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便平易近辦事中間為平臺(tái)，下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資本交易站治理辦法，成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、相干副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，站(所)負(fù)責(zé)工資成員的引導(dǎo)小組，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額扶植工程、農(nóng)村新農(nóng)村扶植、國(guó)有集體資產(chǎn)處理供給了陽(yáng)光平臺(tái) 。 二是明白了出場(chǎng)交易范圍。下發(fā)了永噴鼻縣公共資本交易項(xiàng)目

23、出場(chǎng)交易治理辦法，規(guī)定縣公共資本交易中間交易范圍為： 20萬(wàn)元以上的扶植工程項(xiàng)目;經(jīng)營(yíng)性地盤應(yīng)用權(quán)交易;國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)讓渡，以及社會(huì)公共資本經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓;列入年度當(dāng)局集中采購(gòu)目灌音及跨越規(guī)定的服府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨色采購(gòu)晃蕩等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易站交易范圍為：20萬(wàn)元以下的扶植工程項(xiàng)目(包含房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村扶植、水利、交通工程等);3000元以上的大年夜宗物質(zhì)采購(gòu)和xx元以上的各類辦事費(fèi)用;國(guó)有、集體和村組集體資產(chǎn)，包含山塘水庫(kù)、荒山荒坡、地盤承包、叢林資本、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、讓渡等交易晃蕩。 是您隨身的商務(wù)專家. (四)產(chǎn)權(quán)交易做到三個(gè)必須。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的

24、國(guó)有、集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目必須在公共資本交易中間進(jìn)行公開、公平、公生平意營(yíng)業(yè)，并由當(dāng)局辦、國(guó)資局、監(jiān)察局、工商局等部分進(jìn)行全程監(jiān)督治理，交易價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的90%。如xx年，該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬(wàn)元違規(guī)讓渡集體山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)縣紀(jì)委查詢拜訪及時(shí)予以改俘，最后以583萬(wàn)元成功拍出，凈增集體資產(chǎn)463萬(wàn)元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)讓渡必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司經(jīng)由過(guò)程產(chǎn)權(quán)交易方法，進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)，由標(biāo)底價(jià)的1068萬(wàn)元競(jìng)拍到1390萬(wàn)元，凈增322萬(wàn)元，安頓企業(yè)職工119人，既保護(hù)了企業(yè)職工的俘當(dāng)好處，又確保了社會(huì)穩(wěn)定。 四昵啖異了交易治理方法。在操作辦法上，為

25、避免招標(biāo)人之間互相串標(biāo)圍標(biāo)，經(jīng)歷了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名領(lǐng)取招標(biāo)文件向網(wǎng)上報(bào)名自行下載招標(biāo)文件、標(biāo)前資格預(yù)審向標(biāo)后資格后審等過(guò)程;在評(píng)標(biāo)辦法上，為避免招標(biāo)人泄密和投標(biāo)人互相串標(biāo)等問(wèn)題，經(jīng)歷了有標(biāo)底招標(biāo)到采取合理低價(jià)中標(biāo)過(guò)程;在交易法度榜樣上，根據(jù)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易場(chǎng)合前提、交易標(biāo)的大年夜小不合，規(guī)定凡進(jìn)入縣公共資本交易中間的交易項(xiàng)目，按照規(guī)定要乞降法度榜樣進(jìn)行交易;對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易站的小額交易項(xiàng)目，在保持公開、公平、公平的基本上按照簡(jiǎn)略單純法度榜樣進(jìn)行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)當(dāng)局一輛報(bào)廢的小轎車估價(jià)5000元，經(jīng)由過(guò)程通知布告和拍賣法度榜樣，最終以6500元的高價(jià)讓渡，增收30%。鎮(zhèn)當(dāng)局一棟圩棚

26、出租估價(jià)每年5500元，經(jīng)由過(guò)程通知布告和競(jìng)價(jià)，最終以每年6800元的高價(jià)出租。在交易范圍上，由扶植工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性地盤動(dòng)拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和當(dāng)局采購(gòu)?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和國(guó)有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營(yíng)盤水庫(kù)水面承租，積年議標(biāo)最高租賃費(fèi)為5.2萬(wàn)元，xx年進(jìn)入交易中間競(jìng)拍，起拍價(jià)為16萬(wàn)元/年，成交價(jià)為50.50萬(wàn)元/年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 為規(guī)范全縣公共資本交易工作法度榜樣，實(shí)現(xiàn)公共資本交易陽(yáng)光操作。該縣制訂了扶植工程招投標(biāo)、當(dāng)局采購(gòu)、國(guó)有地盤出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程，并針對(duì)不合類其余交易項(xiàng)目，凸起關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交易法度榜樣關(guān)。 (二)經(jīng)營(yíng)性地盤應(yīng)用權(quán)出讓實(shí)施三個(gè)階段

27、。第一階段為選擇拍賣公司階段，即竽暌股縣國(guó)土資本局宛轉(zhuǎn)有地盤評(píng)估天資的估見(jiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)地盤進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估申報(bào)、肯定評(píng)估價(jià)格，再邀請(qǐng)有天資的拍賣公司參加報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最優(yōu)拍賣公司取得經(jīng)營(yíng)性地盤的拍賣權(quán)。第二階段為肯定起拍價(jià)階段。由縣國(guó)土資本局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部分綜合推敲出讓時(shí)的地盤市場(chǎng)狀況、擬出讓地塊的前提、當(dāng)局家當(dāng)政策和削價(jià)政策等身分，科學(xué)合理定出起拍價(jià)。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)法度榜樣對(duì)經(jīng)營(yíng)性地盤進(jìn)行拍賣。xx年1月至xx年8月來(lái)，該縣經(jīng)由過(guò)程招標(biāo)拍賣掛牌方法出讓經(jīng)營(yíng)性地盤應(yīng)用權(quán)58宗，地盤收益10.67億元，有效遏制了資本設(shè)備范疇的腐爛。 (一)扶植工程招標(biāo)投標(biāo)把好三關(guān)。一是把

28、好監(jiān)督關(guān)。由監(jiān)察及行業(yè)主管部分對(duì)工程立項(xiàng)、核準(zhǔn)、告訴、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及標(biāo)后治理進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程召開標(biāo)前審查會(huì)合體審查;二把好操作關(guān)。為禁止有些蕩位爭(zhēng)奪高概率抽簽機(jī)會(huì)參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的產(chǎn)生，制訂泰和縣扶植工程公開或邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報(bào)名資格審查掛號(hào)表，由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部分對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行結(jié)合審查，并采取交納包管金軌制;三是把好廉政關(guān)。在中標(biāo)單位簽訂扶植合同的同時(shí)，與建筑工程單位簽訂廉政義務(wù)書，并加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，使每項(xiàng)工程都成為廉政工程。 文仿每日更新,永遠(yuǎn)瀏覽. 三是規(guī)范了人員監(jiān)督治理。制訂了評(píng)標(biāo)專家守則、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)須知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室治理辦法、信息

29、發(fā)慣例定、監(jiān)督人員守則;完美了天資準(zhǔn)入制、最高限額制、評(píng)標(biāo)量化制、集體萍制、結(jié)不雅公示制和工作人員廉政八不準(zhǔn)等六項(xiàng)治理軌制，規(guī)范了公共資本交易市場(chǎng)秩序、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)人員和中間工作人員的行動(dòng)。 三、同一環(huán)節(jié)定法度榜樣，擴(kuò)大年夜交易透明度 如不雅材料能給你帶來(lái)贊助,請(qǐng)您向身邊的同伙推薦 (三)當(dāng)局采購(gòu)履行三個(gè)制訂。一是制訂泰和縣當(dāng)局采購(gòu)治理暫行辦法，明白了采購(gòu)主體、采購(gòu)方法、采購(gòu)法度榜樣以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制訂當(dāng)局采購(gòu)目次。對(duì)當(dāng)局采購(gòu)目次進(jìn)行修訂，慢慢擴(kuò)大年夜當(dāng)局采購(gòu)典范圍和范圍。三是制訂部分預(yù)算。細(xì)化預(yù)算籌劃，促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購(gòu)目次編制采購(gòu)預(yù)算。如xx年6月24日，該縣中病院醫(yī)療設(shè)

30、備采購(gòu)，預(yù)算價(jià)為170萬(wàn)元，經(jīng)由過(guò)程在公共資本交易中間公開招標(biāo)，最終159.38萬(wàn)元，節(jié)約資金12萬(wàn)元。 四、強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)規(guī)律，嚴(yán)把交易廉潔關(guān). 為強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)、不法分包、轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共資本交易晃蕩公開、公平、公平，該縣一方面加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)部分、招投標(biāo)監(jiān)管辦和相干本能機(jī)能部分對(duì)公共資本交易的監(jiān)督治理。另一方面，實(shí)施公共資本交易陽(yáng)光操作，自發(fā)接收社會(huì)各界和消息媒體的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和交易行動(dòng)的廉潔性。 五是把好招標(biāo)結(jié)不雅公示關(guān)，通順平易近情渠道。一方面，嚴(yán)把招標(biāo)結(jié)不雅公示關(guān)。請(qǐng)求開標(biāo)結(jié)不雅在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和縣公共資本交易中間公示3個(gè)工作日，并公開投訴舉報(bào)德律風(fēng)。本年8月，

31、該縣收到群眾投訴105國(guó)道泰和段二改一項(xiàng)目開標(biāo)過(guò)程中存在串標(biāo)行動(dòng)，經(jīng)查實(shí)后，及時(shí)廢除了原招標(biāo)結(jié)不雅，從新組織了招標(biāo)，切實(shí)保護(hù)了公共資本交易市場(chǎng)的公平、公平。另一方面，每年組織發(fā)改委、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、工商等部分對(duì)全縣交易項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計(jì)和資金結(jié)算開展督查，發(fā)明的問(wèn)題及時(shí)改俘，使全縣公共資本交易朝健康、快速、有序的軌道向前成長(zhǎng)。 四是把好開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督關(guān)，限制自由裁量權(quán)。一方面，加強(qiáng)了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。規(guī)定投標(biāo)文件實(shí)施當(dāng)日收取、集中開標(biāo)、當(dāng)眾唱標(biāo)，發(fā)改委、財(cái)務(wù)、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方法;另一方面，加強(qiáng)了評(píng)標(biāo)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)所需專家均大年夜專家?guī)熘信R時(shí)采取產(chǎn)生，專家采取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同

32、時(shí)，視頻音像同步全程監(jiān)控開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程;再一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易站的開標(biāo)萍治理。規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)標(biāo)專家?guī)煊舌l(xiāng)(鎮(zhèn))本能機(jī)能部分工作人員、專業(yè)技戀人員、人大年夜代表、政協(xié)委員以及村干部構(gòu)成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要引導(dǎo)一般不得擔(dān)負(fù)評(píng)委。對(duì)技巧含量低、安然風(fēng)險(xiǎn)小的工程，可純真以報(bào)價(jià)作為定標(biāo)根據(jù);對(duì)于投資額度變更不大年夜的工程，可采取搖號(hào)的方法定標(biāo);對(duì)于技巧含量較高、施工難度大年夜的工程，按照評(píng)標(biāo)規(guī)定履行，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)情況。 是您隨身的商務(wù)專家。 二是把好交易信息通知布告關(guān)，清除工資身分。 一方面，規(guī)范了交易項(xiàng)目信息通知布告。根據(jù)項(xiàng)瀏覽別及金額不合規(guī)定了招標(biāo)通知布告的宣布媒體、通知布告時(shí)光及招標(biāo)文件收費(fèi)

33、限額。明白進(jìn)入縣公共資本交易中間交易的項(xiàng)目除在規(guī)定的國(guó)度、省、市報(bào)刊網(wǎng)上宣布竊噩還要在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、泰和縣人平易近當(dāng)局網(wǎng)、泰和縣公共資本交易中間信息欄中通知布告。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資本交易站的項(xiàng)目還應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招標(biāo)投標(biāo)通知布告欄和圩鎮(zhèn)通知布告欄中宣布信息，讓更多群眾和潛在介入人知情。另一方面，嚴(yán)格軌制清除工資身分。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，撤消業(yè)主入圍推薦權(quán)，周全攤開所有相符前提的企業(yè)介入投標(biāo)，禁止地區(qū)限制、行業(yè)壟斷、限制天資和進(jìn)步天資門檻等歧視手段排斥相符前提的潛在介入人，使更多的人介入公平競(jìng)爭(zhēng)。 一是把好交易項(xiàng)目告訴關(guān)，把準(zhǔn)項(xiàng)目脈相。針對(duì)少數(shù)扶植工程項(xiàng)目存在地盤膠葛以及拖欠工程款等問(wèn)題，請(qǐng)求扶植

34、工程項(xiàng)目在進(jìn)入縣公共資本交易中間之前須先解決招標(biāo)告訴手續(xù)，做到項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目審批三齊備，不然不得進(jìn)行交易。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村扶植工程項(xiàng)目在立項(xiàng)審批后告之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部分，接收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部分全程監(jiān)督。村組扶植項(xiàng)目在交易前必須經(jīng)村平易近大年夜會(huì)表決，交易時(shí)邀請(qǐng)村平易近代表介入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，工程落成后邀請(qǐng)村平易近代表介入驗(yàn)收，確保扶植工程項(xiàng)目在陽(yáng)光下交易，在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。 三是把好招標(biāo)文件審查關(guān)，鏟除暗箱操作。規(guī)定招標(biāo)文件宣布前須經(jīng)監(jiān)管部分審查，審查的內(nèi)容既包含籌劃立項(xiàng)、投資額度、扶植地點(diǎn)、扶植請(qǐng)求、報(bào)名時(shí)光、報(bào)名前提等，還要審查投標(biāo)包管金和履約包管金是否在規(guī)定范圍內(nèi)，是否存在肢解發(fā)包，是否存在

35、較多的暫訂價(jià)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則是否相符有關(guān)司法律例等，確保了招標(biāo)文件的完全性，也杜絕了工程扶植范疇的腐爛空間。 縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文 永香縣率先建立了縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)中心，以來(lái)，該縣相繼在22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了公共資源交易站，形成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)接，覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前，該縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易機(jī)構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)377宗，交易金額90308.59萬(wàn)元，節(jié)約資金3994.38萬(wàn)元；辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬(wàn)元，增收8436.12萬(wàn)元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用，而且從體制機(jī)制上預(yù)防腐敗進(jìn)行了有益的探索。

36、該縣的做法是： 一、高位推動(dòng)搭平臺(tái)，整合資源建網(wǎng)絡(luò) 以前，永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購(gòu)中心。這些中心的建立，為解決公共資源交易中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用，但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。為有效整合資源，建立一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對(duì)接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，該縣按照公開透明、規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效的原則，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。 一是高規(guī)格定調(diào)子。于6月成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會(huì)及

37、辦公室，負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心等，設(shè)立縣公共資源交易中心，為正科級(jí)參照公務(wù)員管理單位，中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易，從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。 二是高要求鋪攤子。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問(wèn)題，于將公共資源交易平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為平臺(tái)，下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法，

38、成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，站（所）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)有集體資產(chǎn)處置提供了陽(yáng)光平臺(tái) 三是高標(biāo)準(zhǔn)搭架子。為使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）建設(shè)達(dá)到較高水平，該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房，分為辦公區(qū)、交易大廳和評(píng)標(biāo)區(qū)，籌資25萬(wàn)元建立五大系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機(jī)抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)完成，各個(gè)工作流程均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有制度、有人員、有公告欄、有公章的六有要求，促進(jìn)了

39、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。 二、建章立制明規(guī)則，增強(qiáng)交易操作性 健全的制度是實(shí)現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障，在公共資源交易中心籌建和交易過(guò)程中，該縣始終把建章立制擺在重要位置，逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程，確保了全縣公共資源交易工作有章可循，有矩可依。 一是建立健全了交易制度。制定了進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場(chǎng)的若干意見(jiàn)和永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法、永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法等，明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要

40、求，規(guī)范了全縣公共資源交易市場(chǎng)的管理。 二是明確了進(jìn)場(chǎng)交易范圍。下發(fā)了永香縣公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法，規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為： 20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)交易；國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及社會(huì)公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓；列入年度政府集中采購(gòu)目錄以及超過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購(gòu)活動(dòng)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易范圍為：20萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）；3000元以上的大宗物資采購(gòu)和元以上的各類服務(wù)費(fèi)用；國(guó)有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫(kù)、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)

41、讓等交易活動(dòng)。 三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。制訂了評(píng)標(biāo)專家守則、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)須知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室管理辦法、信息發(fā)布規(guī)定、監(jiān)督人員守則；完善了資質(zhì)準(zhǔn)入制、最高限額制、評(píng)標(biāo)量化制、集體評(píng)標(biāo)制、結(jié)果公示制和工作人員廉政八不準(zhǔn)等六項(xiàng)管理制度，規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)秩序、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)人員和中心工作人員的行為。 四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上，為避免招標(biāo)人之間相互串標(biāo) 縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文第2頁(yè) 三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序，擴(kuò)大交易透明度 為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序，實(shí)現(xiàn)公共資源交易陽(yáng)光操作。該縣制訂了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程，并針對(duì)不同類別的交易項(xiàng)目，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交易程

42、序關(guān)。 （一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)把好三關(guān)。一是把好監(jiān)督關(guān)。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對(duì)工程立項(xiàng)、核準(zhǔn)、告知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及標(biāo)后管理進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程召開標(biāo)前審查會(huì)集體審查；二把好操作關(guān)。為制止有些單位爭(zhēng)取高概率抽簽機(jī)會(huì)參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生，制定泰和縣建設(shè)工程公開或邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報(bào)名資格審查登記表，由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部門對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行聯(lián)合審查，并采取交納保證金制度；三是把好廉政關(guān)。在中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時(shí)，與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書，并加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，使每項(xiàng)工程都成為廉政工程。 （二）經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)行三個(gè)階段。第一階段為選擇拍賣公司階段

43、，即由縣國(guó)土資源局委托有土地評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告、確定評(píng)估價(jià)格，再邀請(qǐng)有資質(zhì)的拍賣公司參加報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最優(yōu)拍賣公司取得經(jīng)營(yíng)性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價(jià)階段。由縣國(guó)土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時(shí)的土地市場(chǎng)狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價(jià)政策等因素，科學(xué)合理定出起拍價(jià)。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營(yíng)性土地進(jìn)行拍賣。1月至8月來(lái)，該縣通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)58宗，土地收益10.67億元，有效遏制了資源配置領(lǐng)域的腐敗。 （三）政府采購(gòu)?fù)菩腥齻€(gè)制定。一是制定泰和縣政府采購(gòu)管理暫行辦法，明確了采購(gòu)主體、采購(gòu)方式、

44、采購(gòu)程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容；二是每年制定政府采購(gòu)目錄。對(duì)政府采購(gòu)目錄進(jìn)行修訂，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。三是制定部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算計(jì)劃，促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購(gòu)目錄編制采購(gòu)預(yù)算。如6月24日，該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，預(yù)算價(jià)為170萬(wàn)元，通過(guò)在公共資源交易中心公開招標(biāo)，最終159.38萬(wàn)元，節(jié)約資金12萬(wàn)元。 （四）產(chǎn)權(quán)交易做到三個(gè)必須。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有、集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開、公平、公正交易，并由政府辦、國(guó)資局、監(jiān)察局、工商局等部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理，交易價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的90%。如，該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬(wàn)元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查及時(shí)予以糾正，最后以583萬(wàn)元成功拍出，凈增集體資產(chǎn)463萬(wàn)元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易方式，進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)，由標(biāo)底價(jià)的1068萬(wàn)元競(jìng)拍到1390萬(wàn)元，凈增322萬(wàn)元，安置企業(yè)職工119人，