關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定也有重要作用。據(jù)了解，當前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關(guān)部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽經(jīng)濟發(fā)展全局的重要主導產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。我們認為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”意識，以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)（點）、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領(lǐng)導和人才隊伍建設(shè)為保障，全面實施“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展；其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，強化政策引導，創(chuàng)新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設(shè)計指導開發(fā)，以資源整合達到深度開發(fā)，以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進開發(fā)；第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過35年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產(chǎn)業(yè)。切實抓緊抓好旅游大項目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5A級景區(qū)，一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4A級景區(qū)。二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大?，F(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標準精心設(shè)計新的資源開發(fā)項目，重點是新寧城步綏寧隆回幾個縣。但在景點開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區(qū)景點兩權(quán)分離改革，采取以下形式第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團、大公司轉(zhuǎn)讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南鳳凰縣政府將所屬8處景區(qū)（點）50年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費833億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發(fā)建設(shè)，這一做法為鳳凰縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強企業(yè)華天集團，并取得了很大的成功。第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發(fā)經(jīng)營。城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠。現(xiàn)在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多邵陽的城市旅游形象是什么建議可在一定范圍開展討論或公開征集。第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經(jīng)費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。第三，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(qū)（點）知名度，千方百計確?？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節(jié)”、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風情節(jié)”等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強的優(yōu)惠政策，給帶入相當數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”；景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調(diào)動起來。宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務、對臺等部門，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各自業(yè)務，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等第三篇關(guān)于加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。為加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，4月下旬至5月初，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政府相關(guān)部門負責人，通過實地考察、聽取情況介紹、召開座談會等形式，就我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將基本情況報告如下“十五”以來，我縣依托良好的自然資源，堅持大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，核心景區(qū)建設(shè)力度不斷加大，旅游服務能力日漸增強，旅游宣傳不斷擴大，已開發(fā)出山水風光游、鄉(xiāng)村游、休閑度假游、歷史文化游、農(nóng)業(yè)觀光游等多個旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游特色日異鮮明。以“女媧故里、綠色平利、休閑家園”為旅游形象品牌，經(jīng)過宣傳推介，在市場上已有一定的知名度，女媧故里游、鄉(xiāng)村游被省市列入精品旅游線路。全縣“一城二區(qū)三線十村”的旅游框架初步形成，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。1、景區(qū)規(guī)劃基本完成。全縣已完成旅游目的地縣城、天書峽景區(qū)、千家坪國家級森林公園、女媧山景區(qū)、女媧山省級森林公園，長安全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、龍頭旅游村、長安茶鎮(zhèn)等重點景區(qū)景點的旅游景點詳細規(guī)劃，為“一城二區(qū)三線十村”旅游布局的實施，提供了科學的建設(shè)依據(jù)。2、旅游建設(shè)步伐加快。一是集中財力、人力，建設(shè)了龍頭旅游村，并成為陜西鄉(xiāng)村旅游的示范基地。二是多方籌措資金，積極招商引資，天書峽景區(qū)建設(shè)步伐加快。三是以全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和陜西重點集鎮(zhèn)建設(shè)為依托的長安茶鎮(zhèn)建設(shè)，正在有序推進。四是八仙悟真觀、琵琶島、翠茗園、黃洋河漂流，西河朝陽度假村等一批景點，在“十一五”期間相繼投入運營，推進了我縣旅游業(yè)發(fā)展。3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，全縣景區(qū)景點的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求。隨著境內(nèi)襄安、安巫兩條高速公路的開工建設(shè)，我縣對外通達能力將進一步提高，為游客提供更加方便快捷的出入條件。關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。4、旅游功能服務水平逐步提高。一是以“一河兩岸、二環(huán)三區(qū)、四街五橋、湖光山色”為構(gòu)架的山水園林縣城建設(shè)日新月異，旅游目的地服務能力不斷提高。二是全縣共有星級賓館1個，普通賓館12個，客棧12家，飯店28家，茶莊11個，茶樓2個，歌舞廳7個，洗浴中心1個，發(fā)展較高檔次農(nóng)家樂74家，旅游接待能力增強。三是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，全縣已開發(fā)生產(chǎn)女媧、八仙、絞股藍、土特產(chǎn)四個系列近20種旅游商品。5、旅游宣傳不斷擴大。一是女媧文化、茶文化的研究、挖掘、傳播工作取得了階段性成果。二是充分利用西洽會、旅博會、農(nóng)博會、龍舟節(jié)等大型節(jié)會活動，采取項目招商、平面?zhèn)髅健⑽乃嚤硌莸刃问?，廣泛宣傳平利旅游形象，推介旅游產(chǎn)品。三是堅持主辦“茶之旅文化節(jié)”，成立縣文聯(lián)、攝影協(xié)會、書法協(xié)會、同鄉(xiāng)會、藝術(shù)團等文學藝術(shù)團體，構(gòu)筑多形式多層次旅游宣傳平臺。1、加快旅游業(yè)發(fā)展的信心不足。由于旅游業(yè)建設(shè)周期長、投資大、回報前景存在不確定因素、缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持等原因，致使人們對旅游業(yè)發(fā)展前景信心不足，在發(fā)展旅游業(yè)的切入點、突破點上目標不明確，把旅游業(yè)當主導產(chǎn)業(yè)來培育的共識不夠廣泛深入。2、規(guī)劃設(shè)計不全面。旅游規(guī)劃單一，只有景區(qū)景點的建設(shè)規(guī)劃，沒有圍繞旅游六大要素（吃、住、行、旅、購、娛）、三大構(gòu)成要件（旅游資源、旅游基礎(chǔ)、旅游服務）做全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃。3、工作機制尚未建立完善。旅游業(yè)發(fā)展缺乏強有力的綜合協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導機構(gòu)和推進落實的工作機制。部門聯(lián)動，齊抓共建，合力發(fā)展旅游業(yè)的工作局面尚未全面形成。4、發(fā)展缺乏市場主體。旅游業(yè)發(fā)展初期主要依靠政府主導作用的發(fā)揮，我縣旅游開發(fā)主要靠項目支撐，由于項目建設(shè)政策性強，導致政府在旅游建設(shè)中，處于被動地位，同時，在市場運作中又缺少企業(yè)參與和市場資本進入，造成開發(fā)活力不夠，景區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)緩慢。女媧山景區(qū)建設(shè)中途擱淺,至今無法再次啟動,平利女媧故里的標志遲遲不能樹立。5、服務能力不配套。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，三產(chǎn)不發(fā)達，解決游客吃、住、購、娛、行，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游元素不強；發(fā)揮旅行社在旅游市場上的作用不明顯。6、旅游專業(yè)人才匱乏。旅游業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃、管理、培訓、經(jīng)營等方面的人才，特別是旅游主管部門缺少專業(yè)技術(shù)干部，發(fā)展旅游業(yè)的人才隊伍保障十分脆弱。7、宣傳效果不明顯。旅游宣傳針對性不強，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和宣傳特色。沒有很好的把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合，宣傳效果不佳。1、科學編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“一城二區(qū)三線十村”基本構(gòu)架，盡快制定全縣旅游業(yè)中長期發(fā)展總體規(guī)劃，用一個極具特色的規(guī)劃來指導旅游業(yè)健康快速發(fā)展。規(guī)劃要突出主題定位，同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合回歸自然、返璞歸真的旅游心理，廣泛聽取各方意見，不斷完善規(guī)劃內(nèi)容。要加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，防止隨意開發(fā)建設(shè)。長安茶鎮(zhèn)規(guī)劃應注入山水、歷史文化內(nèi)涵，將西岱頂、秦楚長城遺址、蠟燭山納入其中，增強景區(qū)的看點和吸引物。天書峽景區(qū)產(chǎn)品比較單一，應增加游客森林探幽、河流探源、草甸徒步等體驗性項目。2、強化領(lǐng)導，建立和完善旅游業(yè)發(fā)展工作機制。制定平利縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，形成全社會推動旅游業(yè)發(fā)展的共識和合力。成立平利縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導任組長，實行聯(lián)席會議制度，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。制定旅游業(yè)發(fā)展工作目標責任制和激勵政策，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，強力推進旅游業(yè)發(fā)展。3、多措并舉，積極解決資金不足和開發(fā)主體單一的問題。一是吸引有實力的大企業(yè)、大集團進入我縣旅游開發(fā)經(jīng)營，借船出海，探索解決我縣旅游業(yè)發(fā)展融資難的問題。二是抓住中央加大對西部大開發(fā)支持力度的機遇，加強項目包裝，積極爭取旅游業(yè)發(fā)展專項資金；三是圍繞重點景區(qū)、田園風光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，納入年度計劃，積極爭取項目資金；四是根據(jù)省政府關(guān)于進一步發(fā)展旅游業(yè)的決定，設(shè)立政府旅游業(yè)專項基金，以注入資本金、財政貼息等形式，拉動民間投資；對納入財政預算的旅游宣傳推廣經(jīng)費，在保證及時到位的同時，應隨財力的增長和實際情況逐年增加；五是制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵全民參與旅游業(yè)發(fā)展。逐步形成以政府為引導，以企業(yè)為主體，民間積極參與多元化的旅游業(yè)投資和運營格局，切實解決旅游業(yè)發(fā)展資金缺乏和開發(fā)主體單一的問題。4、加快建設(shè)步伐，打造精品旅游景區(qū)。一是加快天書峽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、核心景點和服務功能建設(shè)，確保明年10月1日開園，把天書峽景區(qū)打造成陜西著名的親山近水、森林探幽、避暑度假旅游景區(qū)。二是以龍頭旅游村為核心，抓緊做好其它9個村的規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)上要突出鄉(xiāng)村性，體現(xiàn)差異性，把我縣旅游村打造成西北著名的產(chǎn)業(yè)觀光、農(nóng)耕文化、民風民俗、回歸田園的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。三是女媧山景區(qū)要積極做好前期準備工作，統(tǒng)一思想、狠下決心，再次啟動建設(shè)，樹立女媧故里標志，把女媧山景區(qū)建成始母崇拜、宗教朝拜、天象觀光、人類繁衍場景的歷史文化旅游景區(qū)，使之成為海內(nèi)外華人祭祀人類始母的圣山。四是圍繞山水園林縣城建設(shè)，適時申報創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城，把平利縣城建設(shè)為西北最佳宜居縣城。積極招商引資，新建2個三星級以上的賓館，一個旅游商品展銷中心，一個大型商廈，引進旅行社，提高旅游目的地接待服務能力。5、加大宣傳推介，樹立旅游形象。要堅持系統(tǒng)性、持續(xù)性，唱響“游女媧故里，品平利綠茶，賞美麗鄉(xiāng)村”的旅游宣傳口號。把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)，精心策劃，增強宣傳效果，樹立陜西最美麗的鄉(xiāng)村形象。一是為進一步渲染平利旅游的“興奮點”，建議把平利縣更名為女媧縣，恢復建設(shè)女媧廟，聘請高僧座壇講經(jīng)，制造平利旅游的轟動效應。二是堅持利用大型節(jié)會宣傳平利旅游。把“茶之旅文化節(jié)”辦成平利旅游宣傳的標志性宣傳載體。三是加強立體廣告宣傳。搶占先機，在客源市場的大中城市、機場、高速公路干線，設(shè)立巨幅永久性廣告牌。四是實施“四個一”工程。利用名人效應，邀請文化藝術(shù)名家，唱紅一首平利民歌、創(chuàng)作一部文學作品，攝制一部短片、制作一本畫冊，借名造勢，提高平利的知名度。五是充分利用現(xiàn)代營銷手段。啟動運行平利旅游網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，把平利旅游產(chǎn)品，方便快捷的傳遞給市場和消費者。六是主辦大型體育活動。利用人們對體育的嗜好，申報主辦全國甚至州際之間的登山、山地自行車、山地摩托車等大型體育賽事活動，提高景區(qū)的知名度。6、整合市場資源，開拓旅游市場。依托我縣周邊大中城市、著名景區(qū)、過境高速公路，構(gòu)筑大旅游圈，開辟大市場。一是根據(jù)省旅游規(guī)劃，通過安康、西安市場，把平利旅游融入秦巴旅游帶。二是通過襄安高速公路，把平利旅游融入武當山、張家界景區(qū)。三是通過安巫高速公路，把平利旅游融入大三峽旅游圈。四是吸引大旅行社在我縣開辦分社，發(fā)揮旅行社在景區(qū)和市場之間的通道作用。7、加強旅游人才隊伍建設(shè)。一是要有計劃的組織旅游主管部門開展學習培訓活動，開闊視野，更新觀念，提高管理水平。二是招錄旅游專業(yè)畢業(yè)的大學生，為旅游管理部門補充“新鮮血液”，加強隊伍建設(shè)。三是引進旅游規(guī)劃、管理、策劃等方面的人才，為旅游業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是依托縣職業(yè)技術(shù)學校，培養(yǎng)一批導游人員，切實解決我8、加強旅游資源的保護和利用。平利發(fā)展旅游的基礎(chǔ)就是良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風光。守山護水，保護生態(tài)，是旅游建設(shè)中一項十分重要的工作。我縣兩個主要景區(qū)均建在森林公園內(nèi),姿態(tài)萬千的森林為游客提供了宜人幽靜的旅游環(huán)境。為此，景區(qū)建設(shè)必須依照森林公園總體化規(guī)劃進行，不得興建破壞自然景觀、地質(zhì)遺址、人文歷史遺跡和污染環(huán)境的旅游項目；最大限度地保護林木、林草、植被、地形和景物的原貌；對景區(qū)內(nèi)的珍稀瀕危野生動植資源，要采取相應措施，認真加以保護。要加大森林公園的建設(shè)力度，力爭將女媧山建設(shè)成國家級森林公園；蠟燭山林場為省級森林公園，西岱頂為省級地質(zhì)公園和森林公園，發(fā)揮森林公園在旅游業(yè)中的應有作用。要高度重視水資源的利用，對全縣的水資源要進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，做好親水旅游項目，科學利用河流、湖泊、瀑布等水體，防止低水平開發(fā)。建議對壩河縣城段的圍水成湖景觀，進一步完善項目設(shè)計，恢復壩河沙洲、淺灘、流水等自然景象，裝飾河邊步道，增加橫穿河道的近水設(shè)施，使“一河兩岸”成為縣城居民和游客休閑戲水的樂園。第四篇關(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告旅游業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項重大戰(zhàn)略任務。為摸清當前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。一、我市旅游業(yè)發(fā)展問題分析調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達的郴洲和張家界進行考察，經(jīng)過對比，認為這些年來XX市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是1、政府主導力不夠強。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣（市區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設(shè)立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經(jīng)費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為（1）缺乏有力的協(xié)調(diào)機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導小組，但實際上難以正?；顒?，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。XX縣就因為部門協(xié)調(diào)工作難度大而導致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。（2）管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構(gòu)為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉(zhuǎn)。旅游機構(gòu)一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區(qū)體制也不順。相當數(shù)量的景區(qū)都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。（3）缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設(shè)立專項旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。2、旅游產(chǎn)品不精。（1）景區(qū)檔次低，規(guī)模小。目前全市A級景區(qū)少，沒有5A、4A級景區(qū)，3A級景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2A級景區(qū)白水洞，接待游客不足和收入不高。A級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標準。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門來說，沒有A級景區(qū)，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的A級景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中，實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。（2）旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內(nèi)涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘。總的來說，一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。（1）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。（2）接待能力弱?！娟P(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告】關(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待201X人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了。（3）旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規(guī)模的旅游定點商場和較大的專業(yè)市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。201X年我市旅游總收入為2162億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里范圍內(nèi)就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，互動性、互補性差，也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。5、宣傳造勢不大。1全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。2市場定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“福”字福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。3宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應。此外，現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。6、旅游環(huán)境改善不快。（1）有些景區(qū)生態(tài)資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。2交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低，主要景區(qū)、景點之間也沒有直達道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡，直接影響了客源市場的開拓。（3）支持和服務旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進入我市境內(nèi)，時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標識和限速標識不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。二、推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的對策建議1、進一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認識當前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)有關(guān)部門預測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達10以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發(fā)的強勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動作用強。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收45元。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟增長點，帶動全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的“臟亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅游資源開發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度；有利于擴大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。【關(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告】文章關(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告出自年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟強市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產(chǎn)業(yè)。3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品切實抓緊抓好旅游大項目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5A級景區(qū)，一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4A級景區(qū)。二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大?，F(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標準精心設(shè)計新的資源開發(fā)項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。4、進一步理順旅游管理體制體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區(qū)景點兩權(quán)分離改革，采取以下形式第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。第二種，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團、大公司轉(zhuǎn)讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(qū)（點）50年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費833億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發(fā)建設(shè)，這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強企業(yè)華天集團，并取得了很大的成功。第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發(fā)經(jīng)營。以上三種做法，對我市旅游業(yè)發(fā)展應該有很大的借鑒意義。5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠?，F(xiàn)在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多邵陽的城市旅游形象是什么建議可在一定范圍開展討論或公開征集。第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經(jīng)費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。第三，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(qū)（點）知名度，千方百計確?？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光?！娟P(guān)于加快市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告】各類報告“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動”，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動”。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關(guān)的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進旅游發(fā)展的一項活動。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資，企業(yè)、個人投資搞旅游開發(fā)的，享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人，按照XX市招商引資有關(guān)政策予以獎勵。對旅游大項目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設(shè)、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規(guī)劃設(shè)計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，大力支持切實保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應，要在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地；允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù)；對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設(shè)規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證；以租賃方式供地的，可按規(guī)定的最低標準征收地租。應高度重視當前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證?！暗谖迤P(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研報告一、主題XX區(qū)鄉(xiāng)村旅游隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對相互文化的體驗，農(nóng)村和郊區(qū)相對于城市來說，天地光闊，自然風光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展到一定階段時，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項新事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的資源，維護農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二、調(diào)研方式調(diào)研采取座談會、查閱史料、實地察看和走訪群眾的方式，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題及對策措施。三、調(diào)研情況（一）XX區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀XX區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應運而生，沐浴著舊改的春風春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)，它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個特點。1、因地制宜,農(nóng)家游樂應運而生。每到周末節(jié)假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件，開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對應景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、“年代秀”、“阿陳草堂”等。因為市場有需求，景區(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機與活力，現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。2、因陋就簡,不記成本廉價經(jīng)營。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設(shè)施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子，沒有什么經(jīng)營經(jīng)驗的情況下，自己認為該怎么做就怎么做，把一個個農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。4、因勢利導,點多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn)，相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚鼓勵的同時，還給予了經(jīng)驗指導和相關(guān)優(yōu)惠政策等實實在在的幫助和扶持，因勢利導，全方位推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。（二）XX區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢我們認為，XX區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。XX區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的，1989年江西省人民政府將梅嶺批準為省級重點風景名勝區(qū)；1993年經(jīng)國家林業(yè)部批準為國家森林公園；1998年已申報國家級重點風景名勝區(qū)；XX市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為XX市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗不足等原因，旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風光和文化活動為吸引物，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然