黃柏山灌河漂流項(xiàng)目可行性分析報(bào)告一總論11項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱新建黃柏山灌河漂流項(xiàng)目項(xiàng)目開發(fā)單位南京青凌綜合開發(fā)有限公司項(xiàng)目法人代表宗峰項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容利用商城縣黃柏山灌河河段進(jìn)行夏季漂流，冬季滑冰場(chǎng)旅游項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括（1）漂流設(shè)施建設(shè)；（2）冬季滑冰場(chǎng)設(shè)施建設(shè)；（3）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）人文景點(diǎn)建設(shè)及其它配套設(shè)施建設(shè)等等。項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目建設(shè)地址商城黃柏山灌河項(xiàng)目總投資估算2513萬元資金籌措自籌資金可行性研究報(bào)告編制依據(jù)實(shí)地考察獲取及項(xiàng)目單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料商城縣規(guī)劃及未來旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)國家關(guān)于旅游項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定及相關(guān)法規(guī)旅游開發(fā)意義進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)域旅游人文景觀，填補(bǔ)整個(gè)黃柏山灌河流域尚無河流漂流項(xiàng)目，填補(bǔ)整個(gè)信陽地區(qū)大型冬季滑冰場(chǎng)項(xiàng)目空白。2項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性21項(xiàng)目實(shí)施背景分析211黃柏山灌河旅游項(xiàng)目區(qū)位條件分析黃柏山灌河自然保護(hù)區(qū)位于商城縣長竹園東南部,是鄂、豫、皖三省界山,素有“雞鳴聞三省”之稱,距商城縣城60公里，東臨安徽省金寨縣，西南與湖北省麻城市相連，北接長竹園鄉(xiāng)。山勢(shì)呈南北走向，長約7公里，寬6公里，跨越94平方公里。山體呈東南西北走向,平均海拔800米,主峰東峰尖,海拔13526米,為商城第二高峰。黃柏山風(fēng)景區(qū)面積為10003平方公里,區(qū)內(nèi)石奇、洞幽、林茂、竹挺、花繁、云霧繚繞、人稱“小黃山”。據(jù)清嘉慶八年商城縣志卷之一地理志上記載“因產(chǎn)黃檗一名黃檗山，高二十余里，上有田可耕，為商城西南巨峰”。黃檗山即黃柏山，因產(chǎn)藥材黃柏而得名。黃柏山群山連綿，層巒疊翠，是豫鄂皖三省的界山，淮河支流灌河的發(fā)源地。黃柏山灌河旅游項(xiàng)目自然情境及歷史背景分析霧嶂風(fēng)光煙水緊鄰湖北北幢幡峻嶺云山靜居汝南南這幅對(duì)聯(lián)準(zhǔn)確形象地標(biāo)出了位于大別山北麓、古屬汝寧府制的商城縣西南部的巨峰黃柏山的位置。同時(shí)也極言這“楚豫禪宗”之地的地理之險(xiǎn)，風(fēng)光之奇，因而引來無數(shù)佛家禪師、文人墨客、善男信女來此尋仙訪道、著書立說、探幽覓勝、棲身埋名。其中最著名的有戰(zhàn)國大政治家蘇秦，南宋愛國大詞人張?jiān)桑鞔枷爰?、文學(xué)家李贄，以及同時(shí)代著名文學(xué)字、“公安派”的代表作家袁宏道、袁宗道、袁中道他們寄情黃柏山山水，感嘆江山社稷、世事滄桑，留下很多膾炙人口的詩文，使得黃柏山“高山仰止，景行行止”，成為“江淮文蔚”、“楚豫禪宗”之地。景區(qū)內(nèi)山青水秀，險(xiǎn)艷幽深，溪水長流，植物種類繁多，兼具南北植被成分，共有2116種，屬國家保護(hù)的有水杉、古銀杏、金錢柳、鵝掌楸等；動(dòng)物種類十分豐富，共有371種，屬國家保護(hù)的有戴勝、白冠長尾雉、商城肥鯢、金錢豹、豪豬、狍子等。黃柏山國家森林公園享有“植物王國”、“動(dòng)物樂園”、“避暑勝地”、“娃娃魚故鄉(xiāng)”等美譽(yù)，是一處養(yǎng)在深閨人未識(shí)的風(fēng)景明珠。黃柏山灌河旅游項(xiàng)目發(fā)展宏觀環(huán)境良好的國內(nèi)外環(huán)境全球旅游業(yè)迅速發(fā)展，已成為居世界第一大產(chǎn)業(yè)，逐步成為人們生活中的重要組成部分，并且被認(rèn)知為一種生活時(shí)尚。新世紀(jì)旅游完全是民眾性的。世紀(jì)旅游業(yè)的巨大動(dòng)力之一不是文化先鋒的傳統(tǒng)必修課，而是諸如中國剛開始實(shí)施的每周五天工作制這樣的新文物，閑暇時(shí)光的增加是旅游大眾化的催化劑。更加為本項(xiàng)目的發(fā)展提供了良好的大環(huán)境和難得的發(fā)展空間。省、市、縣各級(jí)人民政府及有關(guān)部門重視旅游業(yè)的大發(fā)展河南作為旅游資源極其豐富的大省，河南省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)十分重視，已把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，而黃柏山灌河旅游項(xiàng)目必定會(huì)得到各級(jí)政府的高度重視。商城縣早已明確提出把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的思路，黃柏山灌河漂流（冬季滑冰場(chǎng)）旅游項(xiàng)目的提出及資源的整合開發(fā)和有效利用，必將會(huì)大力促進(jìn)商城縣旅游業(yè)的大發(fā)展。黃柏山灌河旅游項(xiàng)目的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、知名度優(yōu)勢(shì)黃柏山灌河旅游項(xiàng)目開發(fā)雖然在旅游開發(fā)中起步較晚，但這也正是該項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)所在。一方面，可以參考并避開此前已開發(fā)景區(qū)存在的問題。另一方面，可以比照已開發(fā)景區(qū)特征，揚(yáng)長避短，突出本項(xiàng)目的獨(dú)特性與差異性。盡管本項(xiàng)目剛剛開發(fā)，但依托整個(gè)信陽地區(qū)各知名風(fēng)景名勝區(qū)在全國范圍內(nèi)的知名度，借勢(shì)而上，前景必定可觀。旅游資源優(yōu)勢(shì)221優(yōu)越的區(qū)位條件為項(xiàng)目深度開發(fā)創(chuàng)造項(xiàng)目區(qū)位于位于商城東南部60公里處，南北長45公里，東西寬20公里。東距合肥208公里，南至武漢僅174公里，僅一個(gè)半小時(shí)，北至鄭州470公里。距信陽160公里，距滬陜（上海西安）高速、寧西（寧波西安）鐵路站均不足60公里，距京九鐵路站不足80公里。距六武（六安武漢）高速公路只有十幾公里。省內(nèi)公路非常發(fā)達(dá)。距南京、合肥、武漢等大中城市均在500公里以內(nèi)，車程在3小時(shí)以內(nèi)。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件是發(fā)展旅游不可多得的，這對(duì)項(xiàng)目的廣告宣傳，以及提高項(xiàng)目在華中地區(qū)乃至全國的知名度，都將提供最有力的支持。游客可由全國駕車而來。項(xiàng)目極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為近年來流行的休閑、度假游及周未游提供便利條件和開發(fā)遠(yuǎn)景。自然旅游資源特色突出目前，信陽地區(qū)內(nèi)尚無漂流類旅游項(xiàng)目，而整個(gè)河南省目前尚無大型的冬季滑冰類旅游項(xiàng)目。冬季滑冰、夏季漂流類旅游項(xiàng)目需要特殊的河流條件及氣候條件。即要驚險(xiǎn)刺激又要有驚無險(xiǎn)，本項(xiàng)目無論從氣候、自然等資源現(xiàn)狀均符合冬季滑冰、夏季漂流旅游項(xiàng)目開發(fā)條件。由于滑冰、漂流項(xiàng)目具有體驗(yàn)性強(qiáng)的特征，黃柏山灌河河段可供開發(fā)漂流項(xiàng)目的6公里河面中，為這一項(xiàng)目的實(shí)施提供了保證。資源豐富且類型分布集中在本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，自然旅游資源有九峰尖、大牛山、東峰尖三峰聳立，縱橫綿亙著黃花嶺、雙尖、牛頭山、磨盤山、龍?zhí)稕_山、九歇山諸峰，黑河、滴水河、十二道河、前河、后河等眾多河流蜿蜒其間。山溪飛瀑、奔泉碧潭、奇松怪石天然成趣，蒼松茂林、挺拔秀竹、青翠欲滴。春季山花爛漫，秋季果滿枝頭，冬季銀裝素裹，盛夏氣候涼爽，為避暑游覽勝地。生漆、木耳、板栗、皮油等林牧產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量大，為省內(nèi)少見。擁有河南省重點(diǎn)保護(hù)文物息影塔群以及享有“三省古剎”、“楚豫禪宗”之稱的明建筑法眼寺，具有深厚的文化底蘊(yùn)；是一處不可多得的旅游景區(qū)。本項(xiàng)目旅游資源相對(duì)集中，資源特征在獨(dú)特性、唯一性、互補(bǔ)性等方面均有程現(xiàn)，更加有利于未來旅游開發(fā)時(shí)進(jìn)一步確定和突出景區(qū)主題及特色。3市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)31旅游客源市場(chǎng)發(fā)育情況黃柏山灌河具有得天獨(dú)厚的旅游資源，九峰尖等景點(diǎn)吸引了眾多游客，隨著黃柏山灌河近年來在旅游促銷方面的力度不斷加大，客源市場(chǎng)發(fā)育逐年上升，可以說市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大勢(shì)頭強(qiáng)勁。以2008年信陽旅游人次和旅游收入為例年國內(nèi)旅游接待人數(shù)800萬人次國內(nèi)旅游收入19億元人民幣32客源市場(chǎng)開發(fā)潛力分析321區(qū)位優(yōu)勢(shì)黃柏山灌河旅游項(xiàng)目位于商城縣城南端，東臨安徽省金寨縣，南接湖北省麻城市，距商城縣城60公里，從S216省道到長竹園鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)林場(chǎng)公路可達(dá)景區(qū)。景區(qū)南北長45公里，東西寬20公里。黃柏山群山連綿，層巒疊翠，是豫鄂皖三省的界山，淮河支流灌河的發(fā)源地。是一座集地質(zhì)地貌、生物寶庫、紅色資源、人文歷史為一體的旅游資源寶庫。本項(xiàng)目具備完全享有信陽所有主要客源地游客的基本條件。322游客消費(fèi)趨勢(shì)分析隨著生活節(jié)奏的日益加快和緊張的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，人們尋求放松、休閑的旅游需要日趨增加，當(dāng)下旅游消費(fèi)基本體現(xiàn)在如下若干方面休閑度假旅游成為發(fā)展趨勢(shì)，特別是生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目；度假旅游項(xiàng)目由休閑放松旅游向康體旅游方向發(fā)展；特種旅游主要以新、奇、特方面的探險(xiǎn)、漂流、滑冰等旅游方式為重點(diǎn)；單純觀光旅游向認(rèn)知旅游方面過渡；綜合上述旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)可以看出，黃柏山灌河旅游項(xiàng)目的資源基礎(chǔ)，即將開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品與大旅游發(fā)展趨勢(shì)基本吻合。323未來旅游趨勢(shì)分析近年來，假日旅游和周未旅游呈大幅度增長勢(shì)頭，形成了一個(gè)新的旅游市場(chǎng)空間。依托信陽近年來交通優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，周邊城市均可成為本項(xiàng)目重要客源地，使黃柏山灌河旅游項(xiàng)目面臨難得發(fā)展時(shí)機(jī)。加之游客對(duì)民俗、民情及漂流等項(xiàng)目的陌生和好奇，黃柏山灌河必將成為黃金周假日游及周未游的重要旅游目的地。33客源市場(chǎng)開發(fā)331省內(nèi)客源市場(chǎng)開發(fā)河南省內(nèi)市場(chǎng)是本項(xiàng)目的一級(jí)客源市場(chǎng)，其中以周邊城市居民為開發(fā)重點(diǎn)。目前，旅游客源市場(chǎng)仍是經(jīng)濟(jì)和交通制約型市場(chǎng)，游客出行一般依據(jù)距離、經(jīng)濟(jì)承受力等制約因素進(jìn)行選擇。比照出游距離關(guān)系原理，客源地80游客出游范圍在500公里以內(nèi)。隨著城市居民旅游意識(shí)的不斷增強(qiáng)，交通條件的不斷改善，省內(nèi)各地到達(dá)黃柏山灌河的路程及時(shí)間大為縮短，更便利于游客進(jìn)入。332國內(nèi)客源市場(chǎng)輻射全國的廣域客源市場(chǎng)也為黃柏山灌河河漂流旅游項(xiàng)目提供了發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。我國已迎來旅游業(yè)空前發(fā)展的機(jī)遇，黃金周旅游火爆，同時(shí)游客來源出現(xiàn)多元化特征和傾向，由于黃柏山灌河漂流旅游項(xiàng)目具有極大吸引力，將為開拓全國市場(chǎng)提供了依據(jù)和可行性。4規(guī)劃條件、建設(shè)方案41規(guī)劃條件在綜合考慮黃柏山灌河旅游項(xiàng)目區(qū)的自然地理環(huán)境及旅游資源條件的基礎(chǔ)上，擬在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)黃柏山灌河冬季滑冰場(chǎng)、夏季漂流，小型發(fā)電廠、跑馬場(chǎng)、射箭場(chǎng)、垂釣園、露天浴場(chǎng)、大型燒烤廣場(chǎng)、民族風(fēng)情木屋等景區(qū)景點(diǎn)，在延長游客滯留時(shí)間的同時(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)游客的積極性和參與性，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。42建設(shè)方案421用地范圍項(xiàng)目除漂流（滑冰場(chǎng)）需租用黃柏山灌河6公里河道外，還需租用約30畝河灘地及荒地。其中漂流出發(fā)區(qū)需2畝，跑馬場(chǎng)需5畝，射箭場(chǎng)需2畝左右，其它用地21畝左右。422功能分區(qū)經(jīng)綜合考慮項(xiàng)目區(qū)自然地理環(huán)境和人文環(huán)境，擬分設(shè)黃柏山灌河漂流探險(xiǎn)（冬季滑冰場(chǎng)）游覽區(qū)、河畔垂釣休閑區(qū)、游泳康體度假區(qū)、觀景燒烤區(qū)、民俗活動(dòng)游覽區(qū)等五個(gè)功能區(qū)。（1）黃柏山灌河漂流（冬季滑冰場(chǎng)）探險(xiǎn)游覽區(qū)在黃柏山灌河上游處修建漂流起點(diǎn)站；在黃柏山灌河下游距起點(diǎn)約6里處修建漂流終點(diǎn)站。（2）修建發(fā)電、蓄水設(shè)施投資500萬左右修建攔水大壩和小型水電站，并分段修建幾處高度1米左右的攔河壩。（3）跑馬、射箭等民俗活動(dòng)游覽區(qū)修建3000平方米跑馬場(chǎng)；修建射箭場(chǎng)一處；（4）露天游泳場(chǎng)修筑橡皮壩攔住黃柏山灌河，形成天然游泳場(chǎng)；修建更衣室等服務(wù)設(shè)施；修建涼亭休息處；修建日光浴場(chǎng)；（5）河畔垂釣休閑區(qū)在黃柏山灌河南岸（露天浴場(chǎng)對(duì)面）修建河畔垂釣休閑樂園；修建可提供各種垂釣休閑服務(wù)的服務(wù)中心；（6）觀景燒烤區(qū)在黃柏山灌河下游修建大型燒烤廣場(chǎng)。423給排水規(guī)劃（1）給水規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)用水主要為游人用水、生活用水及公用設(shè)施用水水量的確定以一日游客1000人計(jì)，5升/人1000人5000升以過夜游客50人計(jì)，150升/人507500升合計(jì)日用水量約125噸給水工程布置可考慮在項(xiàng)目區(qū)適當(dāng)河段建抽水房，將水送至各功能區(qū)及用水處。（2）排水項(xiàng)目景區(qū)內(nèi)自然降水原則上不作收集，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形及地面建筑排入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道內(nèi)。生活污水應(yīng)集中收集，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排出項(xiàng)目區(qū)之外。5建設(shè)條件及蓄水方案51項(xiàng)目選址根據(jù)旅游資源分布情況、旅游區(qū)位狀況、地理交通區(qū)位及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，黃柏山灌河漂流旅游項(xiàng)目選址于黃柏山灌河之流。511生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率97以上，生物資源種類繁多，基本沒有工業(yè)污染，流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)的黃柏山灌河河段水質(zhì)清澈，是進(jìn)一步開發(fā)水上活動(dòng)及河畔度假不可多得的寶地。項(xiàng)目區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良，交通噪聲較小，對(duì)于觀光、休閑、康體等旅游活動(dòng)的開展極為有利。51建設(shè)條件521交通設(shè)施從黃柏山灌河漂流區(qū)旁修建2公里長5米寬的水泥路，景區(qū)內(nèi)修建6000平方米的停車場(chǎng)，從黃柏山灌河漂流區(qū)至景區(qū)修通了長3公里的旅游步道。公路交通是黃柏山灌河交通主體。本項(xiàng)目區(qū)位于黃柏山灌河景區(qū)內(nèi)，條件極其便利，為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供了有利的前提條件。完全達(dá)到使來此游客“進(jìn)得來、出得去、散得開”等要求。522供水供電及通訊設(shè)施水資源是本項(xiàng)目合理開發(fā)的關(guān)鍵性要素之一。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水源充沛，清澈見底，水質(zhì)優(yōu)良，基本可直接飲用，使用方便。電力資源方面，項(xiàng)目建設(shè)用電及日后運(yùn)營所需的電力供應(yīng)可根據(jù)實(shí)際情況先行增容。523旅游接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)鄰近黃柏山灌河區(qū)，距商城市區(qū)60公里，距信陽市區(qū)160公里，與旅游接待服務(wù)相關(guān)的住宿、餐飲、娛樂、購物、交通等相關(guān)場(chǎng)所及設(shè)施均可借勢(shì)于縣城的接待基礎(chǔ)。目前，商城縣城已有星級(jí)賓館17家，其它檔次賓館近三十家，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建賓館、風(fēng)情木屋等規(guī)劃項(xiàng)目，均可提供旅游接待服務(wù)，基本上可滿足游客的需求。524目的地居民態(tài)度及勞動(dòng)力供給黃柏山灌河的自然風(fēng)光及人文景觀已經(jīng)吸引大批慕名而來的游客，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有部分居民區(qū)從事旅游接待及經(jīng)營，開發(fā)旅游的觀念和意識(shí)深入人心，目的地居民對(duì)旅游業(yè)為其帶來的收入增長期待很深。勞動(dòng)力資源完全可以滿足項(xiàng)目開發(fā)及發(fā)展旅游業(yè)需要。53蓄水方案由于全球性的氣候變暖，降水近年偏少，為了讓廣大游客隨到隨漂，經(jīng)過多方實(shí)地考查論證，準(zhǔn)備修建蓄水設(shè)施。預(yù)算投資500萬左右在黃柏山灌河漂流起點(diǎn)修建攔水大壩和小型水電站，再利用起點(diǎn)開闊的水面，分段修建幾處高度1米左右的攔河壩，將水面抬高05至1米，預(yù)計(jì)每處可存水10萬方左右，完全可以滿足漂流的需要，從而徹底告別個(gè)別時(shí)期水小無法漂流的情況，讓廣大游客玩的開心快樂。1、可以解決枯水期漂流用水問題，保證全天候隨時(shí)可以漂流；2、人工營造了幾處較大落差，增加了漂流的刺激性；3、幾處起點(diǎn)始終有一片大的水面，使景色變美。6消防、環(huán)保及安全61消防本項(xiàng)目依據(jù)國家有關(guān)消防的規(guī)定，擬設(shè)置必要的消防設(shè)施。包括消防用水泵房；接待中心等設(shè)防火墻，疏散樓梯通風(fēng)系統(tǒng)等。本項(xiàng)目建筑部分防火設(shè)計(jì)將交由消防部門審核批準(zhǔn)驗(yàn)收。建筑物內(nèi)配備消防和滅火器等裝置。62環(huán)境保護(hù)621旅游方面項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)四處環(huán)保公廁，修建若干處可移動(dòng)環(huán)保公廁；在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布置810處垃圾收集點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)工人每日收集處理。622施工期對(duì)環(huán)境影響黃柏山灌河漂流（冬季滑冰場(chǎng)）旅游項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，目前各自然要素間相互協(xié)調(diào)，處于穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)中，對(duì)其進(jìn)行景區(qū)開發(fā)過程中，必然會(huì)給景區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來一定影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（1）對(duì)植物的影響在旅游施工過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施要占據(jù)一定空間，可能會(huì)破壞部分植被，項(xiàng)目設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮進(jìn)去，減少影響。（2）對(duì)地質(zhì)地貌的影響基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，會(huì)產(chǎn)生一定水土流失現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建筑物布設(shè)、土石方開挖等要迅速回填壓實(shí)，并進(jìn)行護(hù)坡、綠化。（3）對(duì)水體的影響在施工期中，建筑布局距水體應(yīng)有相當(dāng)距離，以保證水質(zhì)不被污染。623對(duì)策（1）在施工前，對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境狀況做深入調(diào)查，施工中將對(duì)環(huán)境的影響降至最低。（2）地質(zhì)狀況不好地段，盡量不搞建設(shè)項(xiàng)目，避免水土流失。63汛期漂流安全措施一是制訂安全警戒線。通過實(shí)際勘察，劃分出不同的河寬、坡降、流量條件下的安全警戒線，當(dāng)水位、流量在警戒線以內(nèi)正常漂流，超過警戒線時(shí)，為了安全則停漂。二是根據(jù)氣象、水文部門預(yù)報(bào)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)氣象部門發(fā)布該流域有大暴雨、水文部門預(yù)報(bào)有洪峰時(shí)，為了安全則停漂。三是根據(jù)降水及流量、水位的上漲速度，預(yù)計(jì)在短時(shí)間內(nèi)超過警戒線時(shí)，為了安全則停漂。四是如果公安部門下達(dá)夏季洪期禁漂令后，則停漂。并安排相關(guān)人員在漂流起點(diǎn)把守，沿河流河段巡查，嚴(yán)防半路下水漂流，如有在漂人員，令其就近上岸停漂。7經(jīng)營組織、建設(shè)進(jìn)度安排71經(jīng)營組織根據(jù)國家計(jì)委關(guān)于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行規(guī)定的通知精神，由項(xiàng)目法人組建項(xiàng)目管理組，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量保證、債務(wù)償還、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和法律責(zé)任。為確保項(xiàng)目順利完成，明確以下事宜711項(xiàng)目法人單位南京青凌綜合開發(fā)有限公司712項(xiàng)目法人代表宗峰713人力資源開發(fā)及對(duì)策（1）隨著黃柏山灌河漂流旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)員工的管理，提高員工隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神。（2）優(yōu)化用人機(jī)制，制定各種相應(yīng)獎(jiǎng)懲、聘用、辭退措施（3）加強(qiáng)同行交流、學(xué)習(xí)相似旅游項(xiàng)目的先進(jìn)開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，制定具體可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、措施（4）運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育信陽市內(nèi)高校旅游教育專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)用型人才培養(yǎng)；建立崗前培訓(xùn)及淡季脫崗培訓(xùn)制度。人員的配置比例為中層以上管理人員占15，工程技術(shù)人員占10，一線服務(wù)人員占60，其它后勤人員占15，人數(shù)根據(jù)實(shí)際需要和游客的增長情況而定。72建設(shè)進(jìn)度安排黃柏山灌河漂流（冬季滑冰場(chǎng)）旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)擬在半年內(nèi)完成。具體進(jìn)度安排如下2009年8月底前完成項(xiàng)目可行性研究、報(bào)批、用地、規(guī)劃、開工手續(xù)。2009年9月開始總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)全面開工。2010年4月工程建設(shè)結(jié)束，竣工并驗(yàn)收后投入使用。8投資估算及資金籌措81投資估算本項(xiàng)目投資估算為2513萬元，其中建筑工程費(fèi)用1138萬元；設(shè)備892萬元；其它費(fèi)用263萬元；流動(dòng)資金140萬元；預(yù)備費(fèi)用（不可預(yù)見費(fèi)）80萬元。82資金籌措該項(xiàng)目總投資2513萬元，通過自籌資金解決。9財(cái)務(wù)分析91測(cè)算說明911項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)算期為15年，其中建設(shè)期05年，經(jīng)營期145年。912交納稅金和稅率營業(yè)稅取營業(yè)收入的5交納營業(yè)稅。所得稅按照33稅率計(jì)算。92營業(yè)收入預(yù)測(cè)以2008年來信陽游客為例，年國內(nèi)旅游接待人數(shù)790萬人次，根據(jù)本漂流項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性，并保守預(yù)測(cè)按來國內(nèi)游客正常年份達(dá)到80000人（次）計(jì)算。漂流收入日均220人均價(jià)120元126日33264萬元冬季滑冰場(chǎng)收入100元/人（次）42000人/年420萬元飲食收入49000人/年消費(fèi)均價(jià)40元196萬元跑馬場(chǎng)、射箭場(chǎng)等娛樂收入21000人/年30元63萬元垂釣燒烤收入24500人/年30元735萬元其他收入（露天浴場(chǎng)、木屋住宿收入等等）17976萬元上述6項(xiàng)合計(jì)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目正常年份營業(yè)收入約12649萬元93運(yùn)營成本預(yù)測(cè)931折舊本項(xiàng)目總投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)2030萬元，采用直線折舊法取折舊年限20年，殘值率取10，經(jīng)計(jì)算年折舊額為6825萬元。932營業(yè)成本營業(yè)成本包括營業(yè)費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)用、職工工資福利費(fèi)等。正常年份年約需820萬元。（1）外購原料主要為餐飲用肉類、蔬菜等原料及其他項(xiàng)目運(yùn)營所需原材料，年約需157萬元；（2）燃料及動(dòng)力主要為燃料、電等費(fèi)用，每年約需35萬元。（3）工人工資及附加200名工人，每年約需420萬元。（4）折舊及攤銷費(fèi)55萬元；（5）其它費(fèi)用每年約需48萬元；（6）稅金105萬。94財(cái)務(wù)分析利潤總額約370萬元（正常年份）估計(jì)十年左右能收回成本10結(jié)論通過對(duì)黃柏山灌河漂流（冬季滑冰場(chǎng)）旅游項(xiàng)目的建設(shè)條件、市場(chǎng)條件、經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合分析顯示，該項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)成為信陽地區(qū)乃河南省旅游帶上的精品旅游產(chǎn)品潛質(zhì)。對(duì)于帶動(dòng)信陽地區(qū)商城縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，提升商城旅游品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展、豐富商城旅游的品位有著重大意義。本項(xiàng)目建設(shè)不僅會(huì)給項(xiàng)目開發(fā)單位帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、騰飛，增加當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大軍中。從保護(hù)環(huán)境，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大軍中。從保護(hù)環(huán)境，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面看，本項(xiàng)目的開發(fā)具有穩(wěn)定性和持續(xù)增長性等長期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益等因素，本項(xiàng)目是可行的，投資回報(bào)率是可觀的，可以作為黃柏山灌河旅游業(yè)未來的重要支撐點(diǎn)予以開發(fā)。GTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK89JWKFFWVGTYMJG6ACZ7HDQ8KQQFHVZFEDSWSYXTYQA9WKXFYEQDJSXUYUP2KNXPR89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXG89AMUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z8VGTYMJG6ACZ7HDQ8KQQFHVZFEDSWSYXTYQA9WKXFYEQDJSXUYUP2KNXPRWXMAUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMUE9AQGN8XPR849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVU3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXY7JND6YWRRWWCVR9CPBKZNMZ849GXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKUMGTXRM6X4NGPPVSTTKSV3TNGK8Z89AMYWPAZADNUKNMUWFA5UXGJQVUE9WEWZQCUEQYPEH5PDX2ZVKU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